본인은 2005년도 남원시 의회 제 1차 정례회의를 맞아 남원시가 역동적으로 추진하고 있는 허브산업과 관련하여 시정질문을 하고자 합니다.
□ 우리시가 새로운 전략산업으로 추진하고 있는 허브산업의 도입 배경을 보면
허브산업은 웰빙문화와 더불어 21C 최고의 고부가가치 “자연친화적 향기 산업”으로 급부상하고 있음에도 국내의 허브산업은 외국산 허브수입에 전적으로 의존하고, 관광도 단순한 농장규모의 형태를 벗어나지 못하고 있어 우리 시에서는 1,300여종이 넘는 다양한 천연식물의 보고인 지리산권을 중심으로 허브산업을 도입, 새로운 관광 콘텐츠 개발과 주민소득 증대로 남원지역 발전을 도모하고자 하며,
또한 허브벨리 예정지인 지리산 운봉지역은 해발 500m 이상의 고랭지로 건강과 스포츠 관련 사업의 최적지로 문화관광부와 관광공사 주관 “2004년 주제가 있는 관광자원 개발” 전국 공모에서 허브벨리 조성을 주제로 대상을 수상해서 추진하게 되었다고 했습니다.
□ 허브산업의 분석을 보면
허브는 인간에게 유용한 식물의 대표적인 것으로 꽃과, 종자, 줄기, 잎, 뿌리 등이 약, 요리, 향료, 살균, 살충 등에 사용되는 모든 초본 식물로써 지구상에 약 2,500여종, 우리나라에는 1,000여종이 존재하는 것으로 알려졌으며, 창포, 마늘, 파, 고추, 쑥, 결명자도 허브에 속하며, 허브식물은 우리나라에도 다량으로 자생하고 있는데 외국에서 들여온 식물에만 한정지어 생각하고 있는 실정으로 분석 되었습니다.
1990년대에는 일부 계층만 소비가 국한되었으나 2000년대 들어서 웰빙 열풍을 타고 소비자 계층이 확대되고 있으며, 이에 따라 1차 산업인 재배와 3차 산업인 관광이 연계된 형태로 확산되고 있으며, 허브관련 시장은 재배, 상품, 서비스 시장으로 구분할 수 있으며, 화장품, 목욕용품, 향신료, 차, 음식, 아로마 테라피, 액세서리, 한방 등으로 분류할 수 있습니다.
선진국에서는 대중화된 사업으로서 우리나라는 2001년도에 소개되어 창업 시장의 유망 브랜드로 자리 잡고 있으며, 인기 창업 순위 7위로 주로 수입품에 의존하고 있는 실정으로 분석되어 있습니다.
□ 우리 남원시의 여건을 보면
서남권의 문화 관광, 교통 중심지로써 88고속도로, 대전～통영 고속도로와 연접하고, 전주～광양간 고속도로 건설 등 교통여건이 양호하며, 우리시를 비롯한 7개 시·군 지리산 통합문화권이 제4차 국토 종합계획, 제2·3차 국가 관광 개발 계획 등에 반영, 문화관광부에서 국비 10억원을 투입하여 용역에 착수하는등, 허브산업이 전라북도 지역혁신 5개년 계획에 반영되어 있는 실정입니다.
또한 웰빙문화의 확산에도 불구하고 허브산업에 대한 타 자치단체의 관심이 적은 점도 우리시의 차별성과 경쟁력을 높일 것으로 판단하고 있으며, 허브관련 전문가 및 기업인들이 현지를 방문후 허브산업의 적지라고 판단하고 관심과 투자 의향을 보이고 있는 상황이라고 하였습니다.
□ 우리시가 향후 남원을 국내 허브산업의 중심지로 개발하기 위한 목표를 보면
허브농업의 관광자원화로 새로운 형태의 자연친화형 관광 모델로써
- 대규모 허브재배 단지 조성, 허브체험 마을 조성, 풍부한 관광 자원과 연계한 팜스테이 마을 조성, 및 농촌형 허브관광, 체험프로그램을 개발하여
- 전원형 체류 프로그램, 전통 허브음식, 허브 주말농장, 야생화
탐구체험 등을 계획하고 있으며,
허브정유 추출 공장 조성, 허브산업 연구센타 건립과 허브거리 조성, 허브관련 상설시장 활성화, 계절별 허브축제 개최, 허브체험 학교 운영 등 남원 허브산업 이미지의 세계화 실현을 위해 지리산 야생화 자원을 활용한 한국형 허브개발 등 원대한 목표를 설정해 놓고 있습니다.
□ 우리시는 이러한 계획 등을 차질 없이 추진하기 위하여
허브산업 육성 전담팀을 구성 허브산업종합계획수립, 허브벨리 조성, 허브상품 개발 및 판촉활동의 기능을 주어 운영하고 있으며,
허브관광 인프라 구축을 위해 허브벨리 조성, 자생식물 환경공원 조성, 세계허브산업 엑스포 개최, 허브생산단지 조성, 허브농원 체험공간 등 관광프로그램을 개발 농가 소득을 증대시키며,
허브식물 생산자, 행정, 민간기업, 지역대학, 연구소, 지역언론 등 허브산업 클러스터를 형성 허브기능성식품, 건강식품, 허브음식 등과 자생허브체험, 심신치유, 휴양, 이벤트 체험 등을 통해 신생활문화 및 문화 상품을 창출할 계획으로 되어 있습니다.
□ 산업분야와 관광사업이 동시에 효과를 수반하는 사업으로는
지역소득 증대 및 주변 관광자원에 대한 개발효과의 창출, 허브식물에 대한 상품의 생산, 개발, 판매에 관련된 산업의 집중화로 고용창출 및 열악한 지방재정의 세수증대를 이루겠다 라는 계획을 세워 모든 행정의 역량을 집중하고 있는 실정입니다.
이러한 것을 볼때 우리시가 추진하고 있는 허브 관련 사업들은 허브산업육성, 허브벨리 조성, 세계 허브산업 엑스포 개최 등으로 분류할 수 있을 것입니다.
최진영 시장님
□ 먼저 허브산업육성에 대해 질문하겠습니다.
첫째 : 현재 농가에서 계약 재배하고 있는 허브식물은 무엇, 무엇이며, 품목당 재배 면적은 몇 ㎡인지.
둘째 : 계약 재배하고 있는 농가에 대해 우리시의 행정적 및 재정지원은 어떻게 하고 있는지.
셋째 : 추후 집중 육성할 허브식물은 무엇으로 선정했는지.
넷째 : 민간기업 유치는 몇 개사가 확정되었고, 진행중인 기업은 몇 개사이며, 어떠한 지원을 할 것인지 답변하여 주시길 바랍니다.
□ 다음은 허브벨리 조성에 대해 질문하겠습니다.
첫째 : 허브산업 특구지역에 조성될 허브벨리와 지리산 자생식물
환경공원 조성 사업은 지리산에 산재한 자생식물 1,300여종 을 소재로 개발하여 상품화함으로써 관광소득과 지역경제에 활성화를 시키겠다는 동일한 목적으로 추진한 사업이므로 본인은 차별화를 시켜야 할 필요가 있다고 생각하는데. 시장님의 견해는 어떠한지 ?
둘째 : 허브벨리 특구지역의 투자 사업비가 282억원으로 발표되고
있는데 그 구성된 사업은 무엇이며 투자사업비는 얼마씩인 지.
셋째 : 허브벨리와 지리산 자생식물 환경공원 조성이 완료된 이후 시설의 운영계획은 수립되었는지 답변하여 주시기를 바랍니다.
□ 다음은 세계허브산업 엑스포에 대한 질문입니다.
첫째 : 2004, 2005 세계허브산업 엑스포가 성공한 박람회라고 생각
하시는지, 성공한 박람회라면 그 성과는 무엇인지?
둘째 : 2회째 개최된 세계 허브산업 엑스포가 우리 지역 경제 활성화에 어떻게 기여했는지?
셋째 : 제1회 2004 세계 허브산업 엑스포의 사업비는 도비 2억,
시비 1억 등 3억의 사업비가 의회에서 승인되었는데, 집행은 6억원으로 발표 되고 있습니다.
차액 3억원의 수입원은 무엇인지 답변하여 주시기를 바랍니다.
