| 제목 | 제209회 임시회 본회의 2차 5분발언(전평기) | ||
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| 작성일 | 2016.09.07 | 조회 | 759 |
| 첨부파일 | 5분발언(2차-전평기).hwp | ||
| 5분 자유발언 -추어 사업의 활성화를 위한 제언- 존경하는 남원시민 여러분 ! 이 석보 의장님을 비롯한 선배동료의원 여러분 ! 그리고 이 환주 시장님을 비롯한 일천여 공직자 여러분 ! 반갑습니다. 전 평기 의원입니다. 남원은 농촌과 도시가 연계된 대표적인 도농복합도시로 농림축산업과 관광산업을 통해 도시를 유지해야 하는 숙명을 안고 있습니다. 그렇기에 추어사업은 1차산업이면서 2차산업, 그리고 3차산업을 아우르는 6차 복합산업으로서 남원시의 산업형태로 견주어 보았을 때 농촌의 소득사업과 관광산업으로 남원의 미래를 결정할 수 있는 아주 중요한 사업이면서 추어탕은 흙돼지와 함께 남원을 대표하는 먹거리중 하나입니다. 그럼에도 남원의 미꾸리 사업은 아직도 걸음마 상태에서 벗어나질 못하고 있을뿐만아니라, 남원 내에서 소비되는 추어탕은 대부분 중국산 미꾸라지를 수입해 일정기간 양식한 이식산 미꾸라지로 만들어지고 있는 점은 실로 안타까운 현실이 아닐 수 없습니다. 현재 미꾸리 사업은 남원시에서 2007년부터 2015년까지 총 120억원이 투자되었고, 2014년은 5억7천만원, 2015년은 6억4천만원이 투자되었으며, 2016년도에는 2억6천만원으로 해가 갈수록 투자액이 줄어들어 추어사업에서 서서히 발을 빼려는 것이 아닌가 하는 의구심이 들고 있습니다. 미꾸리 사육방식은 질소 화합물을 제거하는 방법에 따라 녹조식물을 이용한 지수식, 순환여과식, 그리고 미생물을 이용한 바이오플락 테크놀로지 방식등을 포함하여 3가지 방식이 있습니다. 위의 방식중 남원에서는 지수식이나 순환 여과방식으로 종묘생산이나 육성어, 성어 양식을 하여 왔으나, 노지에서 하다보니 질소화합물 분해를 비롯하여 천적으로 인한 피해, 시설로 인한 문제등으로 생산성 저하는 물론 계속되는 시행착오로 어려움을 겪을 수밖에 없었습니다. 그러나 바이오플락 테크놀로지 방식, 줄여서 BFT방식은 오염물 분해 능력이 뛰어나서 분해된 질소화합물은 미꾸리의 먹이가 되어 단백질을 비롯한 무기물질 등의 양분으로 공급되어 성장률도 높이고 물갈이도 거의 필요치 않아 물과 에너지를 절약할 수 있을뿐더러 밀집사육이 가능하여 수확량이 증가함으로써 단위면적당 생산성이 높아지고 천적피해를 방지할 수 있으며 계절적 변화에 민감하지 않아 4계절 내내 성장하게 되어 출어시기도 앞당겨져서 생산비도 절감되는 등의 장점들이 많습니다. 그렇기에 BFT방식은 정부에서도 2010년부터 새우에 대한 양식방법으로 본격적인 접목이 시도 되었고, 지금은 성공을 거둬 정부로부터 인정받는 농가도 점차 늘어나고 있는 추세에 있습니다. 현재 우리시 농업기술센터에서도 추어사업은 진행 중에 있습니다. 하지만 농업기술센터에서 추진하고 있는 추어 사업은 많은 문제점을 안고 있습니다. 저는 지금까지 우리시에서 안고 있는 추어사업에 대한 총체적인 문제점을 해결 할 수 있는 대안을 찾고자 수차례 타지역 견학과 전문가 면담을 통해서 끊임없이 고민하였습니다. 지금부터 우리시에서 추진되고 있는 추어사업의 문제점을 구체적으로 살펴보고 그 대안을 제시해 보고자 합니다. 첫째, 미꾸리 양식 기술에 대한 학문적 정립이 없을 뿐만 아니라, 교범이 없는 상태에서 2007년부터 추어 사업이 시작되었다는 점입니다. 최소한의 메뉴얼도 갖춰지지 못한 상태에서 일단 사업을 시작하고 보자는 식의 비상식적 대응으로 추어 사업을 대하다보니 체계적이지 못해, 추어사업이 우왕좌왕하고 있었다는 점입니다. 이를 해결하기 위해서는 종묘사업의 단일화가 가장 우선적으로 해결해야 할 문제입니다. 현재 국내에서 필요로 하는 치어수는 1,000만미 내외인걸로 알고 있습니다. 그런데 남원에서는 종묘생산을 농업기술센터, 이백 남평의 A농가, 기술센터에서 선정한 3농가 포함하여 5곳에서 종묘를 생산하다 보니 공급과잉이 되어 생산비용이 높아 질 수밖에 없는 구조입니다. 추어사업 담당 주무관의 열정으로 생산 방식도 기존의 방식에서 BFT 방식으로 전환함으로서 생산단가를 미당 40~50원에서 10~15원으로 공급하게 되었고 여기에 생산비용을 낮출 수 있도록 종묘생산을 단일화하여야 할 것 입니다. 둘째, 수산업 전공자 및 해양수산 전공자의 일반 정규직 공무원이 없는 상태에서 잦은 부서 변동이 이루어져 사업의 일관성이 결여되어 있다는 점입니다. 추어 사업은 처음에는 농정과, 그리고 축산과, 현재는 농업기술센터에서 업무를 맡는 등 사업의 중심이 되어야 할 관할 부서 변동이 잦아 정체성에도 혼란이 있었던 것은 주지의 사실입니다. 이것은 추어관련 사업들을 전통산업으로 지정하여 행정에서도 지원을 아끼지 말아야 할 것이며, 서두에서도 언급했듯이 미꾸리 사업을 남원의 전통산업으로 지정하고 대표적인 6차 복합산업으로 육성하여 남원관광의 중요 자원으로 활용하도록 하여야 할 것입니다. 또한, 추어사업을 추진하고 있는 직원은 4명으로 지도직 2명, 임기제 해양수산 1명, 공무직 1명으로 부족한 인력으로 힘들게 운영하고 있었으나, 금년 8월 9일자 농업기술쎈터의 자체 인사 이동에의거 지도직 1명을 타계로 인사 조치하여 3명이 운영하고있는 실정으로 추어 종묘사업과 육성사업을 추진하려하는 의지가 있는지 의심이 갑니다 앞으로 추어 종묘사업과 육성사업을 추진하려면 수산업 및 해양수산 전문 전공자 인력을 최소 2명이상 정규직으로 증원하고 국내외 벤치마킹을 통하여 추어 종묘사업과 육성사업이 6차 복합산업으로 성공할 수 있도록 적극적인 인력지원을 아끼지 않아야 할 것입니다. 셋째, 추어 종묘사업과 육성사업이 주가 되어야 함에도 불구하고, 유통, 홍보에 더 많은 투자가 이루어져 주객이 전도가 되었다는 점입니다. 종묘사업과 육성사업이 부실한 상태에서 유통과 홍보를 해봐야 무슨 결과가 어떻게 나오겠습니까? 육성어와 성어 양식에 대한 체계적인 양식방법을 확립하는 것도 중요한 선결과제라고 생각합니다. 그동안 수산직 전문가가 없다가 최근에야 수산 전공자가 입사하여 종묘생산은 국내에서 타의 추종을 불허하는 생산기술을 확립하였지만 여전히 성어나 육성어 양식에 대한 연구는 전무한 실정으로 향후 연구에 필요한 기술적, 경제적, 인적 지원을 통해 양식에 대한 체계를 세울 수 있도록 지원해야 할 것입니다. 넷째, 종묘생산, 사육방식, 천적문제, 시설문제 등으로 인해 많은 시행착오를 겪고 있다는 점입니다. 물론 어떤 사업이든 시행착오는 있을 수 있습니다. 하지만, 이러한 시행착오는 더 나은 결과를 얻기 위한 디딤돌이 되어야만 의미가 있는 것이지, 현재 농업기술 센터의 시행착오는 그저 사업의 걸림돌로 사업의 진행을 위한 반추의 역할을 전혀 하지 못하고 있었습니다. 이러한 문제점들이 계속해서 누적되어 남원시의 간판 사업이 되어야 할 미꾸리 양식 사업은 발전은커녕 정체되어 점차 퇴보하고 있다는 것입니다. 이러한 문제점을 파악하고 남원의 모 농가로부터 BFT방식으로의 성공가능성을 제안 받아 금년 1월 5일 서산에 있는 해양 수산부 산하 서해수산연구소를 방문하여 BFT방식에 대한 설명과 더불어 양식장을 견학한 후 확신을 갖고 업무 보고시 대안을 제시하였으나 별다른 진전이 없던중, 우리시도 종묘 생산에 성공하여 미당 생산비를 45원대에서 10~15원대로 낮추는 쾌거를 이루었습니다. 여기에 남원시에서 토종 미꾸리를 인증해주는 제도를 마련하여 현재 제각각 나뉘어 난립하고 있는 추어탕 포장판매 규격 및 형식, 모양들을 일원화 해야 할 것입니다. 토종 미꾸리 추어탕을 남원의 전통 추어탕으로서 소비자의 입맛을 사로잡고 자리 매김할 수 있도록 철저한 관리와 더불어 인증제도를 도입하여 행정에서 보장하는 형식과 품질의 안정화로 모든 소비자들이 믿고 구매할 수 있는 시스템이 마련될 때 비로소 추어탕은 단순한 먹거리에서 벗어나 대량으로 소비될 수 있는 남원시만의 콘텐츠가 될 수 있을 것입니다. 지금까지 말씀드린 대안이 해결된다면, 현재 답보상태에 있는 남원시 미꾸리 사업의 획기적인 발전을 가져 올 수 있을 것이며 남원시를 대표하는 먹거리와 볼거리의 역할을 할 수 있을 것이라 생각합니다. 오늘의 이 자리가 종묘생산에서부터 육성어, 성어 양식농가를 비롯하여 유통사업까지 농촌의 새로운 ......(첨부파일을 참고하세요) |
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