| 제목 | 제209회 임시회 본회의 1차 5분발언(한명숙) | ||
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| 작성일 | 2016.09.01 | 조회 | 570 |
| 첨부파일 | 5분발언(1차-한명숙).hwp | ||
| 존경하고 사랑하는 남원시민 여러분! 이석보 의장님과 선배․동료 의원 여러분! 그리고 이환주 시장님과 일천여 공직자 여러분! 안녕하십니까? 한명숙 의원입니다. 오늘 저는 초 고령화 사회 진입에 대비하여 노인여가복지 발전을 위한 대책마련을 촉구하고자 이 자리에 섰습니다. 일반적으로 여가는 노동이나 의무감으로부터의 여유로움을 향유할 수 있는 시간을 뜻합니다. 사전적 의미로는 “일을 하다가 쉬는 틈”을 지칭합니다. 과거에는 여가를 휴양과 피로회복의 시간으로 인식하였습니다. 오늘날에는 지식과 능력의 향상, 창조력의 발휘 등 자기개발 및 사회적 성취 등 여가주체의 정체감을 형성할 수 있는 것 보다 적극적인 의미로 해석하고 있습니다. 그러나 노인들은 이미 업무에서 해방되어 있기 때문에 자기개발 및 사회적 성취와는 별개로 무료함을 극복하는 것이 여가의 큰 비중을 차지한다고 합니다. 한국보건사회연구원 조사에 따르면 노인여가활동은 가족과 함께 외식, 쇼핑, 주말농장 등이 29.08%, 친구 만남, 친가 방문, 동호인 모임 등 사교활동이 21.7%, TV시청, 라디오 청취, 신문보기 9.5%, 여행 5.8%, 종교활동 5.1%, 바둑 장기, 화투 등 3%, 정치단체 참여 2.1%, 문화활동 단체 참여 0.9%로 조사되었습니다. 이처럼 노인들은 공식적인 사회적 의무를 동반한 사회적 역할보다는 비공식적인 사회활동을 통해 자기존중과 자아정체성을 유지함으로써 생활만족 및 행복을 추구하고 있습니다. 이러한 현상은 경제발전의 주역인 노인들이 일을 위주로 살아와 여가를 휴식 개념으로 생각하고 취미활동이나 여가의 사회화에 대한 인식이 부족하기 때문입니다. 노인 여가에 대한 패러다임의 변화는 노인의 평균 수명이 늘어나는 초 고령화 사회에서 그 중요성이 더욱 높아지고 있습니다. 현 노인세대와 미래 세대 노인인구의 특성 변화와 노년기 삶에 대한 의미가 변화하고 있는 것을 살펴보면, 노인복지 정책이 노인 개개인의 다양성과 욕구를 반영한 개별적 접근이 이루어질 수 있도록 개편이 이루어져야 한다는 것입니다. 하지만 현실은, 길어진 노후와 노인세대의 다양한 여가․문화적 욕구 증가에도 불구하고 노인여가복지 정책은 시대변화에 능동적으로 대처하지 못하고 있는 실정입니다. 현재 남원의 노인여가복지 관련 정책 및 사업을 살펴보면, 복지 인프라의 지역적 편차와 프로그램의 다양성 부족 및 이용자 중심의 맞춤형 서비스 제공의 한계 등의 문제점이 발견되고 있습니다. 노인여가 프로그램을 운영할 수 있는 기관으로는 노인복지관, 경로당, 노인교실, 노인대학, 노인 휴양소 등이 있습니다. 노인여가복지의 핵심은 노인여가 프로그램을 운영하는 기관의 활성화에 있다고 생각됩니다. 고령화율 증가와 더불어 현 노인세대와 미래세대 노인인구의 특성 변화와 노년기 삶에 대한 의미가 변화하고 있는 것을 주목할 때, 노인 개개인의 다양한 욕구에 따른 개별적 접근이 이루어질 수 있도록 노인복지 정책의 개편이 이루어 져야 할 것입니다. 이에 저는 노인여가시설 운영 활성화를 위한 방안을 다음과 같이 제안하고자 합니다. 첫째, 노인복지관의 확충입니다. 노인복지관은 노인의 보호, 부양 등의 역할을 담당하는 가정의 대체적인 기능을 수행합니다. 농촌지역의 부족한 노인복지 인프라를 구축하기 위해 노인복지관을 확충하거나 노인복지관에서 운영하는 거점 연계형 경로당을 선정․운영해야 합니다. 도내 노인복지관 현황을 살펴보면 전주시 6개소, 군산․익산․정읍시․임실군 2개소, 남원시를 포함한 9개 시군에서는 1개소를 운영 중에 있습니다. 김제시와 남원시를 제외한 도내 시에서는 노인복지관을 2개소를 운영하고 있으며 임실군은 군단위에서 유일하게 2개소를 운영하고 있습니다. 남원시도 늘어나는 노인여가복지 수요에 발 맞춰 노인복지관을 추가로 설치․운영해야 합니다. 또한 노인복지관에서 운영하는 거점 연계형 경로당을 운영해야 합니다. 거점경로당에서 사회교육사업, 노인 일자리사업, 재활 증진사업, 상담지도사업, 노인자원 봉사사업 등을 수행하면 노인복지 인프라가 부족한 농촌지역에 새로운 복지 활력을 불어 넣을 수 있다고 생각합니다. 둘째, 경로당의 복지기능 강화입니다. 경로당은 노인들이 가장 손쉽게 이용할 수 있는 노인여가 시설입니다. 하지만 경로당에서 진행하는 여가활동 프로그램이 매우 단순합니다. 경로당 이용 노인의 특성, 경로당의 여건, 지역적 특성을 고려한 적절한 여가 프로그램 개발이 무엇보다 절실 합니다. 다양한 여가 프로그램의 개발은 경로당을 노인복지의 핵심공간으로 자리매김하고 지역사회의 노인복지 증진에 크게 기여할 수 있을 것입니다. 농촌관광과 노인복지를 융합한 장수마을 프로그램 운영도 고려해 볼 수 있을 것입니다. 셋째, 노인교실의 경쟁력 강화입니다. 노인교실은 노인에게 사회활동참여 욕구를 충족시키기 위하여 건전한 취미생활, 노인건강유지, 소득보장, 기타 일상생활과 관련된 학습 프로그램을 제공함을 목적으로 하는 여가시설입니다. 우리 시에서는 노인교실이 2개소가 운영 중에 있으며 매년 8백만원의 예산을 지원하고 있습니다. 노인교실은 여가활동과 교육의 두 가지 기능을 담당해야 하는데 그 기능이 미비합니다. 노인의 능력을 창조적으로 개발하기 보다는 흥미 위주의 레크레이션 프로그램에 치중하고 있습니다. 이는 노인교실 운영자의 전문성이 결여된 결과라고 생각됩니다. 질 좋은 프로그램을 제공하기 위해서는 우수한 전문인력 확보와 강사 섭외가 중요합니다. 노인교실의 운영에 있어 교육목표의 설정과 알맞은 프로그램 개발을 위해서는 국가차원에서 노인교실을 지원하는 방안을 모색할 필요도 있습니다. 남원시민 여러분! 그리고 공직자 여러분! 오늘날 물질적 풍요와 안녕은 노인층의 피나는 노력의 대가임을 인식할 때 이들의 복지 생활과 여가욕구를 만족할 수 있도록 힘써야 하는 게 우리의 책무입니다. 남원의 노인들을 위한 여가 프로그램을 더욱 개발하고 여가복지 활성화 정책을 적극적으로 추진하여 남원의 어르신들이 노후에 더 나은 삶을 살 수 있도록 지속적인 관심과 지원을 요청하며 본 의원의 5분 발언을 모두 마치도록 하겠습니다. 감사합니다. 2016. 9. 1. 남원시의회의원 한 명 숙 |
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