| 발언의원 | 강인식 | 일자 | 2024.06.26(2) |
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| 회의록 | 제266회 제3차 본회의 바로가기 | 동영상 | 5분자유발언 동영상 |
| 사랑하고 존경하는 남원시민 여러분! 전평기 의장님과 동료 의원 여러분! 그리고 최경식 시장님을 비롯한 공직자 여러분! 안녕하십니까? 강인식 의원입니다. 오늘 본 의원은 코로나19로 3년여간의 긴 팬데믹 이후 1년이 지나도록 남원시 지역경제 회복의 바로미터가 되는 전통시장이 침체의 위기를 벗어나지 못하고 있는 현실과 존립 자체가 위협받는 상황에서 상권 활성화의 활로를 찾아보고자 이 자리에 섰습니다. 본 의원은 정확히 1년하고도 열흘 전 이 자리에서 전통시장에 대한 절박한 심정을 담아 5분 발언을 통해 집행부에 제안하였으나 안타깝게도 그날 이후 크게 달라진 것은 없습니다. 남원의 전통시장은 시내권의 공설시장과 용남시장 그리고 읍면지역의 운봉시장과 인월시장 총 4개소의 전통시장이 자리하고 있습니다. 역사와 전통을 자랑하는 4개소의 전통 시장은 과거 남원시민의 소통 공간이었으며 상인들에게는 생계의 공간이자 분신과도 같은 존재일 것입니다. 그중 공설시장은 1592년 임진왜란 직후 ‘남원읍내장’으로 개설된 400여 년의 역사를 자랑하는 시장으로 한때 전국 3대 시장일 정도로 많은 보부상이 찾는 역동적인 시장이었습니다. 최초 천거동 광한루 정문 일대에 형성된 시장이 1970년 큰 화재 발생으로 광한루원으로 확장되고 300여 m 떨어진 현재 위치에 공설시장의 모습으로 이어져 오고 있습니다. 이후 1990년 대형할인마트의 등장으로 잠시 주춤했으나 2000년대 초반을 기점으로 시설개선 지원과 방문객 편의 중심의 사업지원으로 명성을 찾아가고 있었습니다. 하지만 2020년 발생한 코로나 이후 지금까지 나아가야 할 방향성을 잃고 시장은 불확실성에 침체하고 있습니다. 이에 본 의원은 지난해 동료 의원님들과 전통시장 활성화 연구회를 발족하여 의회, 행정, 시민사회, 상인회가 함께 소통할 수 있도록 노력을 기울여 오고 있습니다. 최근 전통시장 활성화를 위한 긍정지표가 발표되기도 했습니다. KB국민카드가 지난 4월 발표한 전국 전통시장 가맹점 데이터 분석 보고서에 따르면 지난해 전통시장 가맹점 매출액은 사회적 거리두기 시행 이전인 2019년보다 34% 증가했고 이용 회원 수도 25% 늘어난 것으로 나타났습니다. 이처럼 어려운 환경에서도 변화에 적응하고 성공한 시장의 사례에서 보듯 우리 남원시도 차별화된 지원정책을 펼친다면 시장 활성화를 위한 돌파구가 될 수 있을 것입니다. 하지만 현재의 예산 대비 미진한 성과는 자세히 들여다보고 개선책 마련이 시급합니다. 지난 6월 2일 본 연구회는 공설시장 상인회 40여 명과 함께 전통시장 활성화를 위한 선진지 견학을 다녀왔습니다. 전남 지역 3개 전통시장을 방문하여 선진 사례를 직접 청취하고 질문도 이어질 만큼 공설시장 변화에 대한 상인들의 의지를 엿볼 수 있었습니다. 전통시장 침체 원인에 대한 객관적인 진단은 필요하겠지만 책임 주체를 찾는 소모적 논쟁에서 벗어나 대안 마련을 위해 협력해야 할 때입니다. 최근 행정에서도 남원공설시장 활성화 방안 연구용역을 진행하여 마무리 단계인 것으로 알고 있습니다. 이에 덧붙여 몇 가지 제안하고자 합니다. 첫째, 공설시장의 전면적 구조 개선 작업이 필요합니다. 선진지 견학을 함께한 상인 대다수는 용역 결과의 방향성에 대해 공감하고 있으며 근본적 문제해결을 위해서는 현재 점포 단위의 미시적 지원을 넘어 전면적인 구조 개선이 필요하다고 다 같이 인식하고 있습니다. 다만 향후 추진과정에서 객관적으로 사안을 바라볼 수 있는 전문가그룹 그리고 남원시, 상인회 간 충분한 논의를 통하여 변화를 위한 결단이 이뤄져야 할 것입니다. 둘째, 구조 개선에 앞서 5일장 노점상 구역조정은 지금 당장 필요합니다. 상인회와 함께 둘러본 다수의 시장도 노점상 구역과 관련된 고민과 갈등 이후의 문제 해결된 사례를 청취할 수 있었습니다. 현재 공설시장은 원예조합에서 제1주차장으로 향하는 방면이 가장 심각한 밀집 지역이며 해당 구역은 소방도로에 해당하여 응급상황 시 큰 문제가 될 수 있습니다. 관련 부서에서는 노점상, 상인회와 함께 협력하여 해결방안을 마련하여 주시기 바랍니다. 셋째, 관광객 방문 시 구도심 및 공설시장 유입을 위한 접근성 확대 방안과 남원 농축산물 중심의 메뉴 개발, 핵점포 발굴을 위하여 노력해 주시기 바랍니다. 최근 성공적으로 마무리된 제94회 춘향제에 방문한 다수의 관광객이 공설시장으로 유입되지 못한 점은 큰 아쉬움으로 남습니다. 경쟁력 확보를 위한 남원 주요 농축산물을 활용한 특화된 음식 개발과 남원을 찾는 관광객이 반드시 찾는 핵점포 발굴에 매진하여 공설시장의 경쟁력을 더욱더 확대해 주시기 바랍니다. 마지막으로 전통시장 상인들의 의식 전환 및 마케팅교육과 함께 선진지 견학을 정례화한다면 상인들의 역량 강화로 이어져 우리 지역 전통시장의 과거 영광을 되찾기 위한 동력이 될 것입니다. 향후 많은 관광객의 남원 방문 시 남원의 향취를 느끼고 다시 찾고 싶은 시장, 먹고 즐길 수 있는 남원만의 매력이 발현될 수 있도록 부지런하게 준비해서 육성해 주시기 바랍니다. 이상으로 5분 발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다. |
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