| 발언의원 | 김영태 | 일자 | 2024.03.05(1) |
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| 회의록 | 제263회 제1차 본회의 바로가기 | 동영상 | 5분자유발언 동영상 |
| 존경하는 남원시민 여러분! 안녕하십니까? 김영태 의원입니다. 오늘 본 의원은 광한루원 주변 사업의 전략적 문제점을 개선하여 실질적인 효과에 집중하고, 남원시민의 피부에 와닿는 사업 추진을 강력히 촉구하고자 이 자리에 섰습니다. 광한루원 입장객 수는 1984년 88고속도로를 개통으로 급격히 증가하여 2001년 182만 명으로 최고점에 달하였으며, 이후 지속 하향하여 지난 2023년 77만 명으로 최고점 대비 67% 감소하였습니다. 반면 우리는 지난 40여 년간 광한루원과 광한루원 주변에 수를 셀 수조차 없는 사업과 행사, 마케팅을 전개해왔습니다. 수천억대에 이르렀을 광한루원 사업이 있었음에도 입장객이 지속 감소한 원인에 대해 보다 근본적인 성찰이 필요합니다. 남원관광은 구조적으로 숙박이 강하며 볼거리가 약합니다. 호텔과 콘도 등 타 시군에 없는 대형숙박이라는 강력한 경쟁력을 지니고 있습니다. 따라서 숙박영업은 가급적 민간사업에 맡기고 행정은 볼거리, 놀거리에 집중해야 합니다. 그럼에도 행정은 남원예촌, 소리체험관 등 숙박에 투자를 이어왔고 한옥체험시설을 추진 중에 있습니다. 사업의 필요성은 전주한옥마을을 만들자는 것인데 문제는 “한옥마을의 핵심은 한옥 숙박이 아니라 한옥 분위기”라는 것입니다. 전북발전연구원에 따르면 한옥 분위기 조성을 위해선 최소 한옥 300호 이상이 필요하며, 따라서 민간과 협업이 필수적으로 행정의 직접 조성보다는 경관협정을 통해 기존 민간한옥의 정비와 신축으로 풀어나가야 함을 제시하고 있습니다. 연구에 따르면 한옥마을의 조건은 대규모 한옥경관, 프로그램 그리고 지속적 유지를 위한 협약과 규제로 이루어져야 합니다. 즉, 대단위의 주민 소통과 협업, 제도와 규제의 힘이 내재되어 있으며 서너 개의 숙박시설로만 연결되어 있을 뿐입니다. 한옥숙박의 필요성은 이해합니다. 그러나 272억 원이 투자된 남원예촌은 예촌 숙박객 2만여명을 제외한 75만명의 광한루원 경유객에만 의미있는 시설로 투자 효율이 저조한 것입니다. 남원다움관의 지속 확장도 우려되는 전략입니다. 거점공간임에도 건축양식이 광한루원 한옥 전략과 모순이 되며, 관광매력이 명확하지 않으면서 과도한 규모화를 시도하고 기존 도서관, 향토박물관, 문화원과 기능이 중복되어 낭비적 요소가 심화되는 등 이도저도 아닌 형국이라 하겠습니다. 어린이 과학체험관도 중노년층이 70%가 넘는 광한루원 입장객과 대상이 맞지 않으며, 과학관이라는 이름에 비해 규모가 협소하고, 광한루원을 고려해 전통과학을 넣었으나 억지스러운 일이며 폐쇄적인 외관구조로 관광 동선만 단절시키고 있습니다. 광한루원 기념품상가의 음식상가 전환도 우려가 되고 있습니다. 기념품상가와 주변 음식점 매출은 광한루원 입장객수 하락에 따라 동반 하락 해왔습니다. 따라서 관광객 신규 창출이 없다면 음식상가로 전환은 주변 음식점과 나눠먹기만 심화될 뿐입니다. 반면 수십억 원에 달했던 기념품 매출은 대폭 축소될 것이고, 시에서 많은 예산을 들여 보존·육성하고 있는 전통목공예산업의 판로를 스스로 없애고 사양화시키는 모순에 처하게 됩니다. 기념품 상가는 중노년층과 관광버스 관광객 특성에 의해 전국에서도 큰 규모를 형성 목공예산업의 핵심 판매처였으며, 체류기간을 연장시켜 주변 상가로 확산 효과를 가져왔습니다. 반면 음식 상가만 식사 시간대에만 이용되어 체류시간을 단축시키는 역효과가 예상되며, 경외상가의 공간과 동선 구조상 정체성 없는 길거리 음식이 성행하는 전주한옥마을의 문제점이 재연될 소지가 높습니다. 광한루원 관광의 핵심은 전통 분위기의 규모화입니다. 단발적, 고립적, 나열적 추진에서 벗어나 일관적, 융합적, 규모적 전략 전환이 필요합니다. 숙박관광객 보다는 먼저 당일 체류객을, 신규 창출보다는 현재 방문한 관광객의 외곽 보다는 광한루원 일대에 집중하고 만족도를 높여야 합니다. 경외상가는 과학체험관보다 함파우의 공예전시관을 배치하고 기념품상가 퇴출보다는 재배치, 재연출을 통해 전문화하거나 잘 판매되는 남원 식칼 장인의 대장간 설치 등 규모성과 전통성, 매력성을 갖추어야 합니다. 사업의 성공에는 필요성과 타당성만으론 부족합니다. 실질적인 효과가 중요하며 주민의 피부에 와닿는 사업추진이 절실합니다. 광한루원 관광 전략의 깊은 성찰과 함께 실질적인 효과에 집중하는 근본적 정책 개선을 촉구합니다. 경청해 주셔서 감사합니다. |
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