남원시의회 염봉섭의원

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제목 도로변에 지중화 계획과 전문가에 의한 가로수 수종 선정이 되는지, 그리고 잘 관리가 되는지 또 가로수 특성화 계획에 대하여
질문의원 염봉섭 일자 2021.07.22(3)
회의록 제245회 제2차 본회의 바로가기 동영상 시정질문 동영상
다음은, 가로수에 대한 질문입니다.
남원시 관내 가로수 길은 396km정도로, 188,800여 주가 식재되어 있습니다.
대표적인 가로수길은 광한루원 앞 천변 벚꽃길, 관광단지로 향하는 천변 느티나무 가로수길, 남원대교에서 주천면까지 이르는 이팝나무 가로수길 등이 있습니다.
또 제게 있어서 가장 아름다운 가로수 길은 고등학교 학창시절 주천면 어르신들이 만든 육모정에서 고기리 삼거리를 거쳐 정령치로 이어지는 단풍나무 가로수길입니다.
도로에 따라 조성되는 가로수는 보행자나 운전자에게 쾌적한 느낌과 심리적 안정감을 제공합니다.
그리고, 태양열 흡수, 눈·비·안개 차단, 바람의 영향을 완화시켜 미세기후(微細氣候) 조절효과를 제공합니다.
또, 가지와 잎이 먼지와 분진 등을 흡착하고 유해가스를 흡수하여 공기를 정화하는 기능을 제공합니다.
게다가 토양 안정화를 통해 침식을 방지하고 방음효과, 방화대(防火帶)의 기능까지도 갖추고 있습니다.
또한, 지역의 향토 수종, 열매나무, 꽃나무 등을 식재하여 축제와 연계함으로써 지역을 상징하는 랜드마크 역할을 수행하기도 합니다.
그런데, 이렇게 많은 역할을 하는 귀중한 가로수가 지중화 되지 않은 전주·전선·통신선으로 인해 성장에 어려움을 겪거나, 훼손될 위험에 처해 있기도 합니다.
또, 나무인지 막대기인지 모를 정도로 과도하게 베어지는 행태들도 있었습니다.
혹은 필요이상으로 전지되어 시민의 안타까움을 사기도 했습니다.
한편, 식재할 가로수 수종을 선정할 때는 생육환경과 지역실정을 고려하는 노력이 필요합니다.
수형, 잎의 색채 등 미적 측면과 잎의 지속성, 내병성 등을 살펴 대기정화·토양침식방지 등 기능적 측면을 고려하고, 생장력·맹아력이 강한 수종인지 등을 따져보아야 한다고 합니다.
즉, 전문가를 통해 수목특성, 수목기능, 수목관계, 토양기반환경을 고려하여 식재하고, 관리할 수 있도록 해야 하는 것입니다.
이러한 내용을 바탕으로 미래를 위한 장기적 안목에서 전체를 조망하며, 전문가에 의한 계획과 심사숙고한 선택과 관리로 사업을 추진토록 해야 하는데 그 모든 과정에 최선을 다했는지 의심스러운 현장이 본 의원의 눈에 띄었습니다.
이에, 두 번째 질문을 말씀드리겠습니다.
남원시의 도시생태계 회복과 미관을 위한 도로변 지중화 계획과 전문가에 의해 가로수 수종 선정과 전지 사업이 진행되고 있는지 말씀해 주십시오.
덧붙여, 아름다운 가로수길 조성을 위해 가로수 특성화 계획이 있는지 알고 싶습니다.
답변자 이환주 일자 2021.07.22
회의록 제245회 제2차 본회의 바로가기
두 번째로, 물으신 도로변에 지중화 계획과 전문가에 의한 가로수 수종 선정이 되는지, 그리고 잘 관리가 되는지 또 가로수 특성화 계획에 대하여 질문하셨습니다.
먼저, 지중화 계획에 대한 말씀을 드리겠습니다.
지중화 사업은 시가지내 무분별한 가공전선 및 전신주 등을 지하로 매립해서 쾌적한 도시환경을 조성하는 그것은 물론이고 안전한 보행환경을 제공해서 시민들의 안전성을 높이는데 그 목적이 있다 할 수 있습니다.
따라서 이 용도지역이나 인구수나 도로규모, 사업의 원활성과 연속성, 또 인근에 학교 유무 등을 감안해서 사업시행을 계획하고 있습니다.
지중화사업은 사업비의 50%를 한전과 통신사에서 부담토록 협약해서 추진하고 있습니다.
2007년도부터 현재까지 남문로 등 16개 노선 7.5㎞를 시행했고, 앞으로 동림로 등 16개 노선 9.8㎞에 총사업비 502억 중 우리 시비 251억원을 투자해서 하는 장단기 계획을 수립해 놓고 있습니다.
다음은 전문가에 의해서 가로수 수종이 선정되는지, 또 전지사업 시행은 어떻게 되는지에 대해서 답변드리겠습니다.
가로수 수종은 도시림 등의 조성·관리 계획에 따라서 선정이 됩니다. 우리 시의 기후와 토양에 적합하면서 주변경관과 어울리는지, 자동차 배기가스 및 제설용 화학약품 등에 내성은 강한지, 또 시민의 보건에 나쁜 영향을 끼치지는 않는지, 환경오염의 저감과 기후 조절 등에 적합한 수종인지 등 여러 기준을 고려해서 선정하고 있습니다.
그리고 우리 시 도시림 등의 조성·관리계획 수립과 지역적 특성을 살린 가로수 조성·관리에 대한 사항 등을 심의하기 위해서는「산림자원의 조성 및 관리에 관한 법률」과「남원시 도시림 등의 조성 및 관리 조례」에 의해서 당연직 4명, 의회 2명, 시민단체 2명, 전문가 4인 등 12명으로 구성된「도시림 등의 조성·관리심의위원회」를 운영하고 있습니다.
가로수의 수종은 남원시 도시림 등의 조성·관리 계획에 의한 가로수에 적합한 수종을 대상으로「도시림 등의 조성·관리심의위원회」를 통해서 선정하고 있는데 그간에 시민들의 의식 향상으로 도시녹화에 대한 관심이 높아짐에 따라서 그동안 다소 미흡했던 가로수에 대한 질적 관리 강화를 위해서 20년부터는「조경수관리 전담팀」을 구성해서 기존의 두목작업 위주 형태의 가지치기 등 관리를 지양하고, 수형조절 등 수목의 생육을 고려한 수목관리에 힘써 나가고 있습니다.
그리고 올해부터는 각 실과소에 조경수목 관리를 통합해서 현재까지 교목 12,048주, 관목 426,836주를 전지해서 우리 자체 계산으로 약 9억 5,700만원 정도의 사업비가 절감되었다는 보고도 받고 있습니다.
마지막으로 아름다운 가로수길 조성을 위한 가로수 특성화 계획에 대한 답변을 드리겠습니다.
가로수는 도로의 안전을 확보하고 쾌적한 보행환경을 만들고 또 아름다운 가로경관을 조성하고 도시환경을 개선 시키고 생물다양성을 증진 시키는 참으로 많은 그런 효과가 있고 특히 인문 사회적으로도 경관의 질을 향상 시키고 쉼터를 제공하고 녹음을 통한 심리적 안정 유도 등 치유의 기능과 역할이 있다 할 수 있습니다.
우리 시에서는 광한북길 외 98개 노선 335㎞에 132,900주의 가로수를 관리하고 있는데 주요 수종으로는 왕벚나무, 배롱나무, 이팝나무, 은행나무, 느티나무 등 31종이 식재되어 있습니다.
노선별 주요 가로수를 말씀드리면 요천로 금지~주생에서는 배롱나무길이 2,000여주가 식재되어 있고 또 뒷밤재의 배롱나무길에는 약 240여주의 배롱나무가 있습니다.
또 이백로의 이팝나무는 680여주, 오거리에서 서문로터리까지의 충정로에는 은행나무길이 있는데 220여주의 은행나무가 있고 말씀하신 주천 원천로의 메타세콰이아길도 60주의 메타세콰이아길이 있습니다.
특히 광한루원 앞 천변에 있는 벚꽃길은 이미 전국의 명소가 되어서 많은 사람들의 사랑을 받고 있습니다.
그리고 우리 시 대표 진입로 구간이라고 할 수 있는 남원IC 그전에 충정로 부근에 심어져 있던 왕벚나무가 수형이 불량해서 도시경관이 훼손되고 있다는 지적을 받았습니다.
수종갱신을 통한 인지성·경관성 제고가 필요해서 저희가 경관 조성은 물론 주거지에 인접해서 풍부한 녹음도 제공하고 또 도시 가로수 종류의 단순함을 해소하기 위해서 상록활엽교목이라고 할 수 있는 종가시나무 131주, 홍가시나무, 치자나무 등 관목류 5,600주를 다층 식재해서 특색 있는 가로경관을 조성하였습니다.
그리고 우리 지역 주민의 자발적 참여로 조성된 금지에서 주생까지 요천로에는 배롱나무가 심어져 있는데 이 길에 지주목 정비, 전지작업, 맹아제거, 풀베기 등을 실시해서 가로경관을 크게 향상 시켰고 주민들의 협력과 관심이 높아서 앞으로 지속적 관리를 통해서 명품 가로수길을 만들어 나가겠습니다.
그리고 산동 월석에서 금지 귀석까지 이어지는 요천 100리길 62㎞에는 왕벚나무·살구나무·느티나무 등 교목류 8,700여주와 조팝 등 관목류 그리고 금계국 등 초화류 276,000여본의 지속적 보완·관리를 통해서 아름다운 가로경관 길을 제공하고 있습니다.
최근에는 시민과 자전거를 이용하시는 분들에게 쉬어가는 쉼터를 제공해 주고 있습니다.
여기에 우리 요천의 물빛이 자전거 동호인들의 이목을 끌어내서 전국에서 각광받는 자전거 라이딩 코스로도 주목받고 있습니다.
가로수에 대해서는 신규 식재하는 것도 중요하지만 기존에 식재된 가로수를 보다 전문적이고 체계적으로 관리하는 것도 더욱 중요하다고 생각합니다.
그리고 도시환경에 대한 적응력과 생육관리가 수월한 가로수들뿐만 아니라 앞으로는 가로수의 선정을 보다 고도화 시켜서 도시경관 이미지 개선을 위해서 더욱 노력해 나가겠습니다.