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제목	미술관에 관심 있는 시민들과 지역작가들의 의견수렴을 통한 미술관의 명칭 재고 여부는?
질문의원	한명숙	일자	2017.09.27(2)
회의록	제217회 제2차 본회의 바로가기	동영상	시정질문 동영상
1991년 정부는 국민의 문화욕구에 부응할 수 있는 문화적 환경조성과 문화 참여의 기회 확대라는 취지에서 “박물관 및 미술관 진흥법”을 제정하고 각 지역의 특성을 살린 전문 박물관과 미술관 설립을 적극 권장했습니다. 그리고 2000년도에는 적어도 100개소의 박물관과 미술관 건립을 목표로 국가적 차원의 박물관과 미술관 건립을 추진하고 있습니다. 이러한 영향으로 인해 지방자치단체에서도 지역 문화 사업을 지역 자산으로 만들기 위해 많은 노력을 기울이고 있습니다. 특히 시립미술관은 자치단체의 대표적인 공공건축물로 지역의 문화특성을 반영하고, 전시라는 문화 소통방식으로 그 위치가 상당하다는 것은 많은 사람들이 공감하는 바입니다. 1995년 민선시장 이후부터 지방자치시대가 열린 이래 서울, 부산, 대전, 포항, 대구, 제주 등지에서 시립미술관이 개관하여 운영되고 있습니다. 또한 시립미술관이 없는 지자체도 지역민의 문화적 욕구를 충족시키기 위해 설립 및 개관을 계속 논의하고 있는 추세이기도 합니다. 이러한 사회적 추세에 따라 시립미술관은 더 이상은 전시만을 위한 공간이 아닌 지역민과의 소통과 교감을 중시하는 복합문화공간으로서의 역할과 기능이 더욱 중요시되고 있습니다. 21세기 미술관의 패러다임은 대중의 참여 기회를 확대함으로써 삶의 질과 수준을 높여 대중과의 소통을 가장 우선시한다는 데 있습니다. 이런 흐름으로 볼 때 남원의 시립미술관은 올 12월에 개관을 앞두고 어떠한 방향으로 준비하고 추진되고 있는지 묻고 싶어 시장의 견해를 듣고 싶습니다. 미술관의 기능과 문화가 빠르게 변화하고 있는 상황에서 작가 개인의 이름을 붙인 공공미술관들이 여기저기서 논란이 되고 있는데 시장은 알고 계십니까? 대구에서 몇 년간 논란 끝에 결국 무산된 ‘이우환과 그 친구들 미술관’도 그렇지만, ‘안동시립 하종현 미술관’은 지역작가들 뿐 아니라 미술계에도 파장을 불러 일으켰습니다. 경주시의 ‘박대성 미술관’은 경주시민의 강력한 반대로 결국 ‘솔거미술관’이라는 대안이 제시된 상태이고, 남원에도 시립 김병종 미술관의 명칭 논란이 진행 중입니다. 이외에도 10여 곳에서 명칭 논란이 진행 중입니다. 물론 작고 작가 중 미술사적으로 충분히 검증이 된 작가들은 오히려 박수를 칠 일입니다. 그러나 상당수의 생존 작가는 어느 정도 수준급 작가이고, 유명세도 있겠지만 미술관을 짓는 일과는 별개의 문제입니다. 적어도 미술관은 미술사의 엄정한 평가를 전제로 하며, 작고 후에도 상당시간이 흐른 후에야 그 가치와 세계관이 조명된다고 합니다. 세상은 좀 달라져서 다소 변화는 있다고 하지만 그 원칙은 변동이 없습니다. 시립 미술관은 한 나라, 그리고 그 지역의 역사에 남은 작품들을 소장하고 전시하고 교육하는 곳이며 나아가 새로운 역사를 쓰기 위한 이슈를 생산하고, 제시하는 등의 임무를 수행하는 곳입니다. 지자체의 문화 향유와 활성화를 위해 작가의 이름을 브랜드화하고 관광상품화 하기 위해 작가미술관을 설립하는 것이라면 더욱 큰 모순입니다. 국민의 혈세로 이루어지는 문화향유는 공적이어야 하고, 남원처럼 시립미술관 한 곳 없는 곳에 특정 작가의 예술세계만으로 전시된다는 것은 있을 수 없는 오류를 범하는 것이기도 합니다. 생존 작가 미술관은 국민의 혈세로 한 개인의 기념관을 지어주는 일과 같고 여기에 미술관의 성격은 항구적이고 공공적, 비영리적이라는 원칙이 있듯이 건립 후에도 계속 적지 않은 운영비를 지자체에서 떠안게 되며, 모두가 지역민들의 피와 땀의 희생을 전제합니다. 더욱 답답한 것은 자립도 10%도 안 되는 지역에서 어려운 예산 신세를 지려는 것은 어처구니없는 발상이고 설사 지자체에서 먼저 러브콜을 하는 사례가 있더라도 시민공청회도 없이 진행된 것이라 시민들은 이해하기 힘든 일이 된 것입니다. 길가에 전봇대만 옮겨달라는 민원에도 주민의견 수렴이 필요하고 길가에 인도만 넓혀달라는 의견에도 의견수렴이 기본인 행정에서 어떻게 국비, 시비 들여 짓는 미술관에 의견수렴, 공청회가 없었는지요. 남원시는 김병종이라는 브랜드를 이용해 국가보조금을 지원받을 수 있었고 이 작가의 브랜드를 통해서 관광객 유입 등 문화 관광의 동력이 될 수 있다는 점을 강조하며 사업을 시행하고 개관을 코앞에 두고 있습니다. 남원시의 미술관 건립예산은 일반적으로 국·도비와 시비로 건립됩니다. 즉, 남원에 건립되는 미술관에도 전국의 미술인들이 내는 세금이 투입된다는 것을 잊지 말아야 합니다. 그러한 연유로 전북에서는 남원 미술관이 개인 작품 기증에 따른 개인 공립 미술관이 건립되는 첫 사례인데다, 공론화 과정이 생략된 채 작품 기증이 곧 작가 이름을 건 미술관으로 탄생되는 과정에 대한 비난은 상당합니다. 지역에 미술관을 건립하고자 하면 시민과 지역작가들로 구성된 건립 추진위원회가 만들어져서 여러 가지 제반 사항에 대한 논의절차가 이뤄지는 것이 맞습니다. 시립미술관으로의 공공성에 대한 고민 없이 그저 특정인의 유명세와 이력만 부각시키기에 급급한 행정과 다른 지역에 김병종 교수의 작품을 빼앗길 것을 우려해 쫓기듯이 협약을 체결하고, 시립미술관을 개인작가의 이름을 넣어서 가칭이라는 말로 업무보고를 하다가 조례를 통과시킨 남원시의 행정 절차의 미흡함에 시민과 지역작가들은 도무지 납득이 되지 않습니다. 이런 이유로 전북의 미술협회 지부장들이 남원의 시립미술관에 이름을 넣는 건 부당한 일이라고 입을 모아 반대를 한 것입니다. 전북미술계 관계자는 자치단체가 작가 개인의 이름을 붙인 미술관을 건립하는 경우에는 신중에 신중을 기해야 하고 남원시립김병종미술관의 경우에는 정치적 결정에 의해 행정 주도적으로 사업이 추진되다보니 큰 오점을 남길 사례로 발전하고 있다고 했습니다. 2013년부터 현재까지 사실상 작품기증자의 요구를 수용해서 설계변경이나 시설변경이 이루어지고 있는 사항에도 비판이 제기되고 있습니다. 전주 미협 지부장은 혈세가 투입돼 지어진 공공건물이기 때문에 개인의 이름이 담겨진다는 것은 공공성에 심각한 훼손을 불러일으킬 수 있다고 신중한 결정이 필요하다고 하였고, 순창 미협 지부장은 개인 작품을 기증받았다고 개인 이름을 명칭에 넣는 것은 결국 영원히 개인의 미술관이 되는 것인데 후세에게 부담이 될 일인 만큼 명칭은 고려할 부분이다라고 하였습니다. 익산 미협 지부장은 작고작가들 중에서도 아직 조명되지 않는 상황에 현직에서 교수로 공무원으로 활동하는 젊은 중견작가 특정인의 이름을 10년 전부터 준비하고 미술관에 명칭으로 사용하는 것은 적절치 못하고, 비단 남원 시민만의 문제는 아니고 전북도민으로 확대할 사항이라고 피력하였고 전북 미협 9개 각 지역 미술지부장들 중 남원을 뺀 8곳의 지부 대표자들이 명칭에 대한 재고가 필요하다고 의견을 모아주셨습니다. 또한, 전북 미협은 한 개인의 지속적이고 고착화된 미술관 보다는 지역작가들의 발표의 장이 더욱 바람직하고, 다양화되고 불특정적인 공간으로 활용되는 것이 옳다면서 남원시는 시립미술관이 부끄럼없는 시민의 미술관으로 정립해주길 바라고 남원시립김병종미술관에서 남원시립미술관으로 이름을 변경해주실 것을 요구하였습니다. 막상 미술관이 건립되면 작품 수량도 큰 문제입니다. 작가미술관의 경우 1천점을 소장한 사례에서도 매년 개최되는 기획전 작품을 선별하기란 매우 어려운 일임을 토로합니다. 기증받은 400점 작품으로는 불과 3~4년도 못가서 한계가 드러나고 맙니다. 몇 년도 못 갈 수준의 콘텐츠로는 시작하지 않는 것이 낫다고 합니다. 시립미술관은 지역미술계의 활성화와 지역문화의 향유권 신장에 그 본연의 임무가 있는 것입니다. 세계를 향한 다양한 전략을 구축하고 교류를 하는 것도 중요하지만 아직 남원의 실정은 지역작가들의 기회를 창출하고 역사를 정립해 가는 일이 우선입니다. 미술관의 일정 공간은 언제든지 지역작가들을 만날 수 있는 상설공간으로 구성되어야 합니다. 나아가 유명세는 크게 없지만 평생을 미술작업과 함께 살다 간 작가들의 재조명, 소외되기 쉬운 지역작가들의 창작역량 강화 등은 지역의 공공미술관이 담당해야 할 최우선의 의무입니다. 열악한 남원미술의 현실에서 공공미술관은 지역작가들의 마음이 머무는 집이자 그릇과 같습니다. 일생을 빛도 없이 지역의 문화예술에 기여한 많은 선배작가들도 미술관 건립에는 엄두조차 내지 못하고 있습니다. 진정한 고인들은 침묵만 있을 뿐입니다. 이러한 문제점들을 보면서 몇 가지 질문하고자 합니다. 첫 번째, 지금이라도 미술관에 관심 있는 시민들과 지역작가들의 의견수렴을 통한 미술관의 명칭 재고는 없는지요.
답변자	남원시장 이환주	일자	2017.09.27
회의록	제217회 제2차 본회의 바로가기
미술관에 관심 있는 시민들과 지역작가들의 의견수렴을 통한 미술관의 명칭 재고 여부에 대한 답변을 드리겠습니다. 현재 남원시립김병종미술관은 모든 행정절차가 완료된 상태입니다. 우리 시는 그 간에 언론보도, 주요업무계획, 시정 홍보자료, 의회 업무보고 등을 통해서 여러차례 미술관 건립을 알려왔습니다. 6월 16일은 우리 시민의 대의기관인 의회를 통해서 조례가 제정되었고, 6월 21일 건축공사를 준공하면서 현재는 개관을 앞두고 있습니다. 잠깐 여기에서 전국 시 군의 미술관 보유 현황을 작가명 미술관과 관련해서 간단히 말씀드리고자 합니다. 전국 157개 시 군 중 등록 공립미술관을 가지고 있는 시 군이 25개소입니다. 16%에 불과한 수치이죠. 그런데 왜 모든 시 군마다 미술관을 가지고 있지 못하겠습니까? 그 이유는 두 가지 때문입니다. 하나는 운영비에 대한 부담이고, 두 번째는 콘텐츠를 확보하기 어려운 것인데, 시 군 단위에서 지자체는 무엇보다도 그러한 콘텐츠가 없기 때문에 미술관 건립을 시도조차 할 수가 없습니다. 콘텐츠 확보를 위해서는 그 작품을 구입해야 하는데, 재정자립도가 약한 시 군에서 매년 수억에 달하는 작품을 구입할 수가 없는 실정입니다. 그런데 25개의 시 군립 미술관 통계를 보면 흥미로운 점이 있습니다. 25개 미술관 중 52%에 달하는 미술관이 작품을 기증한 사람의 이름이나 호(號)로 미술관 명칭을 사용하고 있습니다. 작품을 기증받아 콘텐츠를 확보하고, 화가의 유명세로 미술관과 지역을 홍보하기 때문입니다. 그리고 이 미술관들은 성황리에 운영되고 있고 누구도 그것을 개인미술관으로 여기고 있지는 않습니다. 전국 157개 시·군 모두 미술관을 갖고 싶어 할 것입니다. 그러나 콘텐츠가 없고 또 운영할 수 있는 체제가 갖추어져 있지 않기 때문일 것입니다. 다행히 우리 남원에서는 전국적 인지도를 지닌 김병종 화가가 있어서, 4백여 점의 작품과 5천여 점의 서적 등 전적류를 완전 무상으로 기증받기로 했습니다. 전북도립미술관 소장품이 1,400여점이니까 김병종 화가의 4백여점 작품 기증은 상당한 것이라고 생각이 듭니다. 당초 사업의 목적이 우리 시와 김병종 화가의 협약을 통해 작품을 무상으로 기증받아 건립을 추진했기 때문에 미술관 이름에서 기증자의 이름을 빼는 것은 어려운 일일 것입니다.

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