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제목	1등 농산물 선점을 위한 향후 대책과 방안은?
질문의원	김승곤	일자	2013.10.16(2)
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먼저 전국 1등 농산물 생산을 위한 우리 시 대책에 대한 질문을 하고자 합니다. 첫째, 우리 시에서는 남원참미, 복숭아, 딸기, 포도, 사과, 멜론, 배, 파프리카, 양파 등 많은 농산물들이 생산되고 있지만 인지도면에서 전국 1등 농산물은 없다고 생각합니다. 물론 1등 농산물을 생산하기 위해 농업관련 부서와 농민들은 많은 연찬과 노력을 기울이고 있으며 우리 시에서 생산된 전 농산물을 춘향애인 브랜드로 단일화하여 유통하는 등 1등 농산물이 될 수 있도록 주력하고 있다는 사실 또한 잘 알고 있습니다. 여기에 고령화에 따른 노동력 문제로 양적팽창은 현실상 어렵지만 질적향상을 통한 농가소득을 증대할 수는 있다고 생각합니다. 돈 되는 농업, 공정하고 대우받는 농업의 실천으로 살맛나는 부자농업을 지향하는 우리 시는 남원을 대표하고 전국에서 알아주는 1등 농산물 생산을 위한 끊임없는 연구개발과 예산지원은 물론 새로운 농가 소득원을 개발하는 것이 무엇보다 중요하다고 본 의원은 생각합니다. 농가별 현황을 보면 우리 시 딸기 생산농가는 435농가 136ha에서 연간 4,280톤을 생산하여 213억원의 소득을 올리고 있으며 복숭아 생산농가는 198농가로 224ha 연간 2,258톤을 생산하여 135억원의 소득을 올리고 있고, 사과 농가는 154농가이며 110ha로 연간 1,105톤을 생산하여 44억원의 소득을 올리고, 파프리카 농가는 38농가 22ha로 연간 3,040톤을 생산하여 102억원의 소득을 올리고, 배는 66농가 72ha로 연간 985톤을 생산하여 40억원의 소득을 올리고, 멜론은 130농가 47ha로 연간 4,620톤을 생산하여 75억원의 농가소득을 올리고 있습니다. 다량의 생산판매에 그칠 것이 아니라 전국적으로 인지도 높은 1등 농산물이 생산되도록 질적 향상이 필요하다고 봅니다. 특히 고소득 작목으로 자리매김한 양파는 248농가에서 84.7ha로 연간 33억원의 소득을 올리고 있습니다. 가락동 시장에서는 우리 시 양파를 경남 함양이나 전남 함평 무안의 양파보다 훨씬 우수한 품질로 호평하며 거래되고 있다고 합니다. 남원시에서는 양파를 우리 시 특화작목으로 선정하여 양파의 생산성 증대와 품질향상을 위한 특단의 지원대책을 마련하는 등 전국 최고의 양파단지로 자리매김 될 수 있도록 심혈을 기울여 주시기를 바랍니다. 시장께서는 여기에 대한 견해를 밝혀주시기 바랍니다. 인근 구례군은 남부지역을 중심으로 10여년 전부터 딸기고설재배 지역을 중점 육성하여 딸기식재 및 수확 등 작업환경개선으로 노동력 절감은 물론 위생적인 고품질 딸기를 생산하여 농가소득을 높이는데 큰 공헌을 하고 있습니다. 또한 인근 산청군도 떫은 감과 곶감 등을 생산하고 있는데 농산물 품질향상을 위해 시설 현대화 사업 등을 추진하여 기술적인 측면에서 우리 시를 앞서고 있는 것이 사실입니다. 우리 시는 농산물 품질향상을 위한 시설 현대화 사업이 그동안은 대단히 부진했다고 생각을 하고 있습니다. 특히 우리 시 고소득 작물인 고설딸기 재배시설이 미흡한 상태입니다. 우리 시는 딸기고설재배시설이 걸음마 단계로 고설재배에 대한 농가교육은 물론 고설재배시설 투자를 확대하여 연작피해로 인한 생산량 저하방지와 작업환경개선으로 노동력 절감과 위생적이고 고품질의 딸기가 생산될 수 있도록 딸기시설 현대화 사업에 대폭적인 투자가 필요하다고 생각하고 있습니다. 아울러 타 지원 사업은 매년 보완사업으로 패널사업, 냉온풍기 지원사업 등도 지속적으로 추진하여 양적 팽창에서 품질 향상을 통한 농가소득 극대화에 최선을 다 해주시기를 당부 드립니다. 이에 시장께서는 우리 시의 1등 농산물 선점을 위한 향후 대책과 방안에 대해서 답변해 주길 바랍니다.
답변자	남원시장 이환주	일자	2013.10.16
회의록	제184회 제1차 본회의 바로가기
먼저 1등 농산물 선점을 위한 향후 대책과 방안에 대해서 답변드리도록 하겠습니다. 의원님께서도 잘 아시다시피 우리 시는 평야부, 중산간부, 고랭지로 분포되어 있어서 소량이지만 연중 다양한 품목의 농산물을 생산하고 있습니다. 이러한 지리적 특성상 단일품목에 대해서 대규모 재배가 어려워서 전국을 대표하는 1등 농산물이 없는 것이 현실입니다만 가격 경쟁력면에서는 시설감자, 조생 복숭아, 파프리카, 포도 등이 단연 1등을 달리고 있습니다. 2012년 말 기준해서 농업소득을 추계해 보면 4,622억원 정도로 보여집니다. 그 중 원예특작 분야가 전체 농업소득의 43%인 1,987억원을 차지하고 있습니다. 원예특작 분야에서 주요 품목으로는 포도가 312억원, 딸기가 213억원, 상추가 205억원, 복숭아가 135억원, 오이 152억원, 파프리카 102억원, 그리고 고사리가 97억원, 멜론 75억원, 사과 44억원, 배 40억원의 소득을 올리고 있습니다. 이처럼 이러한 다양한 품목을 재배하고 있는 상황에서 어느 한 가지 품목을 육성하기 위해서 다른 품목 육성지원을 소홀히 할 수 없는 상황입니다. 다만 경쟁력이 그 중 가장 큰 품목을 집중적으로 육성해서 의원님께서 말씀하신 명실공히 우리 남원을 대표할만한 품목 하나쯤은 키워나가야 할 필요가 있다고 판단하고 있습니다. 그래서 저는 대표 품목을 포도로 정하고 평야부에서 고랭지까지 재배면적을 늘려서 고품질의 포도 생산을 추진하고 있다는 점을 말씀을 드립니다. 2011년도 355ha에서 52.5ha를 늘려서 올해는 407.5ha 재배면적이고 저희는 2020년도까지는 700ha로 확대해 나갈 계획을 가지고 있습니다. 포도는 품질면에서 국내 최고를 자랑하고 있습니다. 참고로 우리 포도가 농촌진흥청에서 주최하는 탑푸르트에서 2년간 연속 대상을 받았고 올해도 우수상을 받아서 그 품질을 널리 인정 받아가고 있습니다. 기타 품목에 대해서도 노동력을 절감하고 경쟁력을 갖출 수 있도록 보다 규모화를 꾀할 것은 꾀하고 시설의 현대화를 통해서 우리 농작물이 우리 농산물이 전반적으로 경쟁력을 높여나가도록 지원토록 하겠습니다. 그리고 의원님께서 말씀하신 양파 특화작목 선정에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다. 새로운 소득작목으로 급부상하고 있는 양파는 월동기에 유휴농지와 인력을 활용하는 장점이 있습니다. 그래서 농가에 큰 보탬이 있다는 것도 잘 알고 있습니다. 그래서 우리 시에서 양파의 특화품목 육성을 위해서 지난 2010년부터 2012년도까지 3년 동안에 양파종자를 지원해 왔습니다. 결과적으로 재배면적이 90ha로 급속도록 늘었습니다. 그래서 이제는 매년 반복되는 소모성 자재를 지원하기보다는 농가가 판로에 걱정없이 생산에만 전념할 수 있도록 지원체계를 바꿀 때가 왔다고 생각합니다. 그래서 상하차 컨베이어 등 생산기반시설을 지원하고 또 한편으로 계약재배를 유도함으로써 앞으로의 수출시장 개척 등에도 우리가 관심을 갖고 방향을 그쪽으로 모색토록 하겠습니다. 그리고 다음은 고설딸기 농가교육과 시설투자 확대에 대해서 답변드리겠습니다. 시에서는 그동안 농산물 품질향상을 위한 시설의 현대화 지원에 주력해 왔습니다. 그래서 포도, 파프리카, 멜론, 오이 등은 현재 최고 수준의 재배시설을 갖추고 있다고 보여집니다. 또 한편 최근의 딸기는 관행적인 농법으로 재배해 오다가 이제 고설재배시설을 선호하고 있는 경향이 뚜렷해지고 있습니다. 2013년 10월 현재로 볼 때 딸기 고설재배농가는 40농가이고 면적은 9.9ha에 이르고 있습니다. 그 간의 우리 농업기술센터에서 시범사업을 통해서 4ha를 지원하였고 올해는 시설원예 품질개선사업을 통해서 8.3ha 63억원을 지원해서 시설을 늘려왔습니다. 앞으로도 국가예산 확보한 것 등을 통해서 연차적으로 고설재배시설을 늘려가야 된다고 판단하고 이 부분에 집중적으로 노력을 하겠습니다. 참고로 지난 10월 2일에 재배농가를 상대로 해서 춘향골 농협 APC에서 집합교육을 실시한 바가 있습니다. 이후에도 권역별로 또 생육단계에 맞춰서 월 한 차례씩 순회지도를 실시할 계획이 있고 농가에서 요청이 있을 경우에는 현장을 방문해서 항시 지도할 수 있도록 체제를 갖추어 나가겠습니다. 또 한편 우리 지역에 맞는 재배 매뉴얼을 만들어서 보급하고 재배농가 교육에 실질적인 도움이 되도록 운영하겠습니다. 특별히 내년도에는 우리 시가 운영하고 있는 명품 농업대학의 딸기고설재배과를 신설할 계획을 가지고 있습니다. 시설원예농가의 노동력과 생산비를 절감하고 품질향상과 생산력 증대를 위해서 시설 현대화와 에너지 절감시설 지원을 확대해 나가는 방안을 강구하고 있다는 말씀을 드립니다. 종합적으로 1등 농산물 시장 선점을 위해서는 현재 우리 시에서 하고 있는 조합공동사업 법인을 주측으로 해서 품목별 생산자 조직화를 통한 고품질의 농산물을 생산하고 또 이 생산한 농산물을 엄격하게 품질관리를 함으로써 남원 농산물의 대표 공동브랜드인 춘향애인의 홍보에 더욱더 박차를 가해야 한다고 생각하고 있습니다. 앞으로 이런 노력에 힘입어서 우리 조합공동법인이 명실상부하게 우리 우수농산물을 유통시키는 최고의 유통체로 발전시켜 나가겠습니다. 현재는 조합공동사업법인이 출범 첫 해이지만 9월 말 현재 농산물 판매액이 500억원을 넘었습니다. 현재는 전라북도에서 최고의 실적을 거두어가고 있습니다. 그리고 우리 시의 조합공동사업법인을 통한 공선참가비율은 현재는 19%입니다. 저희가 내년도까지 이 공선비율을 25%까지 확대해 나가기 위해서 13개 전략품목에 공선출하조직을 확대 육성해 나갈 계획입니다.

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