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제목	남원시 허브산업 추진에 대한 공직자의 추진태도 등과 개선방안은?
질문의원	정준상	일자	2009.07.17(4)
회의록	제145회 제2차 본회의 바로가기	동영상	시정질문 동영상
다음은 허브의 문제점과 또 우리 남원 허브가 제자리를 잡기 위해서는 이렇게 해야 된다는 것을 제가 말씀드리고 또한 허브에 임하는 공무원들의 태도가 과연 제대로 된 것인가 이런 부분에 대해서 이 자리에서 말씀드리겠습니다. 우리 허브는 누구 개인의 취향에 맞추는 그런 허브가 되어서는 절대 안 됩니다. 그리고 허브축제나 허브가 성공하기 위해서는 주변에서 하는 사람들의 말에도 귀를 기울이는 그러한 태도로서 허브를 성공시키기 위해서 노력하고 그런 모습을 보여 주어야 되는데 우리 남원시 허브는 그렇지 못해서 정말로 몇 가지 아쉬운 점이 많이 있습니다. 첫 번째 허브경관농업을 용산리 일대에 하고 있습니다. 그런데 경관농업이라는 것은 관광객이 와서 보고, 체험하고, 느끼고 그렇게 해 주는 것이 경관농업이지 경관농업이니까 평당 400원씩 농가에 지급해 주었으니까 경관농업의 할 것은 다 했다 그러니까 그 이후의 것은 말을 할 필요가 없다 허브영농조합법인에서 또 남원시에서 경관농업에 대한 농가들에게 지급할 수 있는 대금은 지급했으니까 그 이후의 관리는 허브영농조합법인이나 행정에서 아무렇게나 해도 상관이 없는 것이 아닙니다. 그것은 남원 허브의 성공에 절대적인 걸림돌이 된다고 봅니다. 제가 여기에서 몇 가지 사항을 알려 드리겠습니다. 용산리 일대에 허브경관농업을 했는데 5월 10일쯤에 케모마일이라는 허브가 개화 최상기를 맞이해서 정말 보기 좋게 피었습니다마는 불행하게 남원시에서는 5월 30일에 허브축제를 하게 되었습니다. 그래서 누가 보든지 간에 허브축제가 늦었다, 앞당겨야 된다 그래서 애가 타서 저는 남원시 허브 성공에도 애가 타지만 저는 제 지역에 허브밸리가 있으니까 다른 사람보다 더 많은 관심을 가졌었고 애타는 마음으로 바라봤습니다. 그래서 그 애타는 마음을 이렇게 표현했습니다. "허브축제가 올해 늦었으니까 케모마일이 노랗게 되어서 정말 안타깝다" 그런 말을 했을 때 이런 답변을 들었습니다. "케모마일은 노랗게 변하고 속이 차야 좋습니다." 얼마나 한심한 대답입니까? 노랗게 속이 차서 좋은 허브가 지금 어떻게 되어 있느냐면 노랗다 못해 빨갛게 죽어버렸습니다. 저는 이런 이야기도 농담으로 들은 적이 있습니다. 허브의 일생을 보여 주기 위해서 허브가 태어나서 꽃을 피우고 죽는 모습까지 경관농업으로 보여 주기 위해서 그렇게 하는 것인지 저는 이렇게 생각합니다. 허브의 최성기인 5월 10일쯤에 허브축제를 가지고 허브를 수확하는 장면도 관광객들에게 보여 주는 것이 체험이고 경관농업이지 허브가 노랗다 못해 빨갛게 죽어버린 모습을 지금 가서 볼 수 있습니다. 그것이 경관농업이 아닙니다. 빨갛게 죽은 다음에 로타리를 쳐서 거기에서 또 올라와서 가을에 꽃을 피우는 것이 경관농업이 아니고 제가 생각하는 경관농업은 5월 10일쯤에 꽃이 피면 경관농업에 시비를 평당 400원씩 줬을 망정 농가별로 수확을 하는 모습도 관광객에게 보여 주고 수확해서 농가에 소득도 높이고 그리고 그것이 끝나면 바로 갈아엎어서 가을에 볼 수 있는 노랗게 정말로 경관을 아름답게 할 수 있는 국화를 심는것이 경관농업이지 허브의 일생을 보여 주는 것처럼 빨갛게 죽은 다음에 그것을 갈아엎어서 거기에서 나는 씨가 휴면을 거쳐서 발화가 되어서 다시 케모마일이 꽃을 피우는 것이 경관농업이라고 저는 생각하지 않습니다. 그런데 그것을 지적하는데 "노랗게 알이 차야 좋습니다"하는 답변은 정말로 공무원으로써 해야 될 답변인지 너무나 한심했습니다. 또 그 뿐만이 아닙니다. 작년에 허브영농조합법인을 우리 남원시에서 만들었습니다. 저는 여기에 관여는 안했지만 이런 제안을 했습니다. 허브영농조합법인은 허브밸리가 운봉에 있으니까 운봉에서 누가 영농조합법인을 하면 좋겠다, 그리고 허브영농조합법인은 국도변에 있으면 좋겠다 그러한 제안을 해서 압력으로 통했는지 제안을 받아들였는지는 모르지만 운봉에서 허브영농조합법인이 구성이 되어서 탄생을 했습니다. 작년 5월에 허브영농조합법인을 만들어서 원래 허브영농조합법인을 구성하는데 보조금이 4억 8,000만원이 있습니다. 허브가공영농조합법인에서 할 수 있는 건조시설과 선별시설, 저장시설 이런 것을 하기 위해서 지원해 준 돈인데 5월에 급조해서 영농조합법인을 만들다보니까 6월부터 농가에서 나오는 허브를 건조해야 되는 그런 문제점이 발생하니까 수매를 해서 건조를 하게 만들었습니다. 그래서 영농조합법인에서는 남의 창고를 임대해서 건조기를 외상으로 사서 건조했습니다. 또한 행정과 같이 건조를 다 못한 부분은 수매를 해서 위탁 건조를 해서 썩히는 예는 없었습니다. 그런데 그 영농조합법인이 마음에 안 들었든지 아니면 영농조합법인이 잘못했든지 간에 영농조합법인을 그 영농조합법인으로 안 되겠다 해서 행정에서 올해 영농조합법인을 새로 선정했습니다. 선정과정에서 저는 분명히 이렇게 이야기했습니다. "선정해도 전년도 수매자금과 못한 부분을 조건부로 해결하고 영농조합을 새로 만들어야 한다"고 했을 때 행정에서는 이렇게 답을 했습니다. "전년도 수매자금이나 기타 농가나 전 영농조합과 관련된 부분은 두 조합간에 협의해서 해결해야지 행정에서 관여할 문제가 아니다" 저는 관여해야 한다고 봅니다. 왜냐 하면 우리 남원시에서 농가들에게 허브를 재배하게 하고 남원시에서 구성한 영농조합법인에서 수매대금을 다 못주었기 때문에 이것은 남원시 책임인 것입니다. 그래서 영농조합법인 새로 만드는 조건하에 전년도 수매자금과 전 영농조합법인에게 주어야 할 돈을 해결하는 조건으로 영농조합 만들기를 권했습니다만 그렇지 않았습니다. 전년도 영농조합법인에 줄 대금과 수매대금 농가의 미지급분에 대해서는 영농조합을 만들면서 3월말까지 주기로 그렇게 합의를 했습니다만 그것이 지켜지지 않았습니다. 또 5월말까지 준다고 했습니다만 지켜지지 않았습니다. 7월에 들어서 본 의원이 시정질문하겠다고 하니까 그때에야 결산이 됐습니다. 그런데 그 모든 것이 다 농가의 책임이고 영농조합의 책임이지 행정에서는 아무런 책임이 없다는 식으로 말을 했을 때 저에게는 너무나 무책임한 소리로 들렸습니다. 몇 가지 예를 들어서 말씀을 드리겠습니다. 지난 7월 1일에 허브가 KT & G에서 썩고 있다는 제보를 접하고 의회사무국 직원과 KT & G를 갔습니다. 그때 그곳에서는 허브가 음건을 하기 위해서 KT & G 건물 안과 또는 밖에 그늘진 곳에 건조하고 있었는데 건조상태가 조금만 신경을 썼어도 굉장히 넓은 터에 많은 공간이 있는 터에서 쌓아놓지 않고 얇게 폈어도 썩지 않았고 한번만 저어주었어도 썩지 않을 허브가 퇴비처럼 썩어있었습니다. 너무나 충격적이었습니다. 그래서 사진을 다 찍어 와서 그날 중으로 자료를 요구했더니 그 이튿날 남원시 농업기술센터에서는 자료를 저에게 보냈습니다. "허브는 하나도 썩은 것이 없다, 물 묻은 허브가 수매됐기 때문에 그 부분에서 약간은 문제가 있었지만 썩지않았다" 금방 제가 갔다왔는데도 거짓말을 합니다. 또한 그리고 농가대표가 무슨 말을 한 것을 가지고 농가를 선동하고 있다 센터나 영농조합법인에서는 아무런 잘못이 없는데 농가를 선동한 것입니까? 전년도에 수매자금을 3월말까지 준다고 했다가 안 주고, 5월말까지 준다고 했다 안 주고 이 자료를 요구할 때도 결산이 안 되었습니다. 자료를 요구하고 싫은 소리를 하고 그러니까 그날 중으로 결산이 됐습니다. 왜 이래야 됩니까? 그런데 3월말에 안 주고 5월말에도 안주고 그때까지도 안 주고 있는데 농가에서 법적인 대응을 하고 무슨 조치를 취하고 농가의 서명을 받은 것이 농가 선동입니까? 왜 그렇게 표현을 합니까? 저는 센터와 관련된 영농조합법인에서 아주 잘못된 처사라고 봅니다. 전년도에는 지원을 하나도 안 해 준 영농조합법인에서도 수매한 물량을 썩히지 않았습니다. 그런데 추가로 자금을 7억 5,000만원이나 지원해 준 영농조합에서 왜 허브를 썩혀야 합니까? 그렇게 많은 추가 지원을 해 주었는데도 왜 전년도 대금을 7월까지 안 줘야 됩니까? 그래서 이것이 잘못되었다고 말하는 농가에게서 선동을 한 것입니까? 그런 자료를 의원에게 보내면 앞으로 허브를 어떻게 하자는 것입니까? 그래서 저는 이러한 공무원들의 태도는 남원에 허브가 성공하는데 아주 걸림돌이다, 태도를 고치지 않고 무엇인가 책임을 지지 않으면 앞으로도 문제가 많다 그래서 저는 고발차원에서 말씀을 드립니다. 시장님께서는 과연 이 부분을 시장님의 지시만 받고 의원들이 말하는 것은 거짓말로 답변을 하라고 1년내 거짓말을 하라고 시켰는지 그 태도가 정당한 것인지 잘못된 것인지 답변을 해 주시고 제가 봐서는 남원에 허브가 성공하기 위해서는 주변에서 하는 이야기도 옳으면 들어야 됩니다. 그런데 남원시 공무원들, 일부 공무원의 태도는 어떤지 아십니까? 시장 지시가 1번, 공무원들 생각이 2번, 의원들이 하는 것은 3번 잔소리, 시민들이 하는 소리는 4번 헛소리 입니다. 이래가지고는 아무것도 성공할 수가 없습니다. 그래서 공무원들의 근무태도를 전 공무원이 아니라 일부공무원입니다. 근무태도를 고쳐야 합니다. 아무리 의회가 공무원들의 눈에 아무것도 아닌 것처럼 보일지언정 그렇게 해서는 안 되는 것입니다. 의원이 무슨 말을 했는데 1년내 거짓말을 합니까? 행정사무감사때도 거짓말을 하고, 그것을 덮어줬는데 또 거짓말을 하고, 최근에도 또 거짓말을 하고 그저께 우리 경제건설위원회에서 운봉 허브쪽에 현지답사 활동을 나갔습니다. 구 경마고등학교 뒤에 가면 허브가 썩고 있다고 해서 가보았더니 진짜 썩고 있었습니다. 나중에 공무원의 답변은 "효소 처리를 해서 썩혀서 다른 용도로 쓰기 위해서 거기에 놔두었다" 분명히 제가 사진을 찍으러 갔을 때 아무런 표식도 없었고 빗물이 들어가서 완전히 썩은 퇴비가 되어 있었는데 한 시간 후에 공무원이 갔을 때에는 표지도 붙어 있었습니다. 전화가 와서 "표지도 다 붙어있는데 왜 그럽니까? 빗물이 들어가지 않았습니다." 그러면 제 눈은 잘못된 것입니까? 왜 최근까지 그런 거짓말을 해야 되는지 잘못했다고 인정하고 반성하고 고쳐나가면 무엇이 잘못됩니까? 그렇게 되면 허브가 정착을 못합니까? 저한테 문자로 "허브가 정착되게 도와주십시오"그러면 제가 떠들면 허브가 정착이 안 되고 조용히 하는 대로 보고 있으면 정착이 되는 것입니까? 그래서 저는 이것은 아주 잘못됐다 그래서 시장님께서는 여기에 따른 조치를 해 주시기 바랍니다. 많은 자료와 사진을 가져왔습니다마는 제가 그것까지 보여드리지 않겠습니다. 또 행정사무감사장에서 거짓말을 한 내용도 거짓말 한 것으로만 이야기하겠습니다. 제가 3월 업무보고에서 행정사무감사에서 거짓말 한 것 잘못된 부분을 근거와 회의록과 함께 추궁을 하려고 했었는데 그날 공교롭게도 전북방송에서 위원회 실황을 중계방송한다고 하기에 안 했습니다. 잘못이 없어서 안 한 것입니까? 중계방송까지 하는데 공무원의 잘못을 추궁하기에는 부적절하기 때문에 제 마음이 약해서 안 했습니다. 그러면 그 이후에는 반성을 해야죠. 그런데 그저게까지 1년이 넘게 의원을 가지고 농락을 하고 시정질문을 한다고 하니까 잘못됐다고 하면 또 덮어두어야 됩니까? 그래서 이런 부분을 개선하지 않으면 정말로 남원시는 불행해 집니다. 시장의 지시는 잘 받을지언정 의회를 경시하고 의원을 무시하고 거짓말을 해대는 공무원이 남원시에 있는 한 남원시는 발전할 수 없는 것입니다. 의원이 부당한 요구를 합니까? 그렇지 않은데 왜 거짓말을 하고 감안을 안 합니까? 그래서 저는 그런 부분은 시정되어야 한다고 생각합니다. 그래서 여기에 대한 시장님의 간단한 답변을 요구합니다.
답변자	남원시장 최중근	일자	2009.07.17
회의록	제145회 제2차 본회의 바로가기
남원시 허브산업 추진에 대한 공직자의 추진태도 등과 개선방안에 대하여 물으셨습니다. 답변 드리겠습니다. 그동안 바쁘신 가운데도 남원시 허브산업 발전에 관심을 가져주신 의원님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 우선 공무원의 자세에 대한 지적은 전적으로 시장의 부덕의 소치입니다. 앞으로 지도감독 교육을 철저히 해서 이런 일이 없도록 유념하겠습니다. 그리고 허브산업을 정착시키기 위해서 관계공무원들이 열심히 하고 있습니다만 구성원의 전문화가 더욱 필요하고 많은 업무연찬이 요구되고 있습니다. 또한 국내외 허브전문가를 최대한 활용하여 조기에 허브산업이 새로운 신활력산업으로 정착될 수 있도록 하겠습니다. 의원님이 지적해 주신 내용을 보완하고 앞에서 보고한 내용을 종합하여 허브산업이 지역경제의 새로운 활력을 불어넣을 수 있도록 최선을 다하겠습니다.

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