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제목	지리산 동부권 개발계획에 관한 질문
질문의원	김재덕	일자	2004.07.22(3)
회의록	제98회 제2차 본회의 바로가기	동영상	시정질문 동영상
제4대 지방의회가 개원되어 전반기를 마무리하고 후반기 첫 정례회를 맞아 그간 본 의원이 관심을 가지고 지켜보았던 동부 지리산권 개발 사항에 대하여 최진영 시장께 질문하고자 합니다. 남원시는 역사와 문화가 살아 숨쉬고 충·효의 고장답게 많은 문화유적을 갖고 있으며 그중 춘향의 사랑과 정절, 흥부의 형제우애와 강인한 생활력, 그에 뒤지지 않은 역사의 애환을 담은 지리산이 있습니다. 우리 남원은 만인의 선현들이 위급한 나라를 구하고 남원을 지키려는 충과 애향의 정신을 후손들에게 심어주었습니다. 옛 선대들때에는 삼남의 정치, 경제, 교통의 중심지로서 자긍심을 가졌으나 오늘의 남원은 어떠한지 다같이 뒤돌아 보면서 춘향문화와 흥부문화, 지리산권등 3대 과제중에 천혜의 영산인 지리산을 중심으로 한 동부 지리산권 개발 계획을 어떻게 가꾸어야 할 것인지 이 자리를 통하여 다같이 고민하고자 합니다. 최진영 시장! 패기만만하고 혈기 왕성한 모습의 민선 2기, 3기 남원시장으로서 타 시장, 군수보다도 앞장서서 지리산권 개발 중심에서 상호 연계 개발하기 위하여 지리산권 자치단체장 협의회를 구성하고 노력한다는 것은 자타가 공인하며 인정합니다. 그러나 세월은 흘러 시대는 급변하고 있습니다. 행정수도 충청도 연기-공주 이전, 국가 균형발전 패러다임의 전환으로 전국이 개성있게 골고루 잘사는 사회건설, 주 5일 근무제 실시등 하계 휴양과 스포츠 수련등에 맞춰 남원시에서는 관광의 접근성에 새롭고 신선한 창의력이 도출되어야 한다고 봅니다. 그동안 시장께서는 지리산 관광객의 내면적인 의중을 도외시한채 문화·예술 분야에 역점을 두고 춘향문화를 위주로 한 춘향테마파크 조성, 남원민속박물관 건립, 혼불문학관 건립, 국악의 성지 조성, 기타 도로 사업등에 많은 예산을 투자해 왔습니다. 이러한 문화 관광은 레저와 오락을 겸비한 관광을 요구하는 우리의 관광 형태에 맞지않는 거쳐가는 관광이라고 생각하고 이제부터라도 지리산을 찾는 관광객들의 의중을 살펴서 남원을 찾아 먹고, 즐기고, 쉬면서 우리지역에 돈을 쓰고 묵고가는 현실에 적합한 레저 관광이 될 수 있는 방향으로 구상하여 다시 찾아오는 관광 문화가 될 수 있도록 하여야 한다고 본 의원은 생각합니다. 남원시에서는 지리산 종합개발 계획등 지리산 주변에 대한 여러가지 계획들은 수립되어 있으나 지리산을 찾은 관광객들의 욕구 충족에는 전혀 관계없는 사업 계획을 세워놓고 실제 추진도 하지 않아 아무 쓸모가 없는 공수표가 되고 있습니다. 그 실례를 하나 들어봅시다. 1997년 21세기 남원건설 종합개발 계획에는 흥부테마파크 조성, 운봉 리조트 조성, 향토목욕랜드 조성이 있는데 추진하지 않고 있으며 제4차 국토종합개발계획 전라북도 동부 지리산권 개발계획중 대전 고속도로와 우리시가 쉽게 접근할 수 있도록 연결시켜야 하는데도 그렇게 못한 아쉬운 점등 시정의 안일함과 정보 부족등으로 대응 방안에 불만을 토하면서 위의 계획을 살펴보겠습니다. 본 계획에는 운봉 지리산 경비행장 건설, 뱀사골 휴양지 조성, 지리산 종합체련공원, 지리산 과일랜드 조성, 지리산 하수종말처리장, 지리산 자생식물 공원등이 있으며 지리산권 자치단체장이 협의한 지리산 통합 문화관광 개발계획을 보면 춘향과 이도룡, 흥부를 테마로 하여 관광진흥 육성을 한다고 하였으며 2001년도에 수립한 제2차 관광개발 기본계획과 또 지리산 덕유산을 연계 개발하는 일명 지·덕권 개발계획에 보면 춘향과 흥부 사업등 수많은 계획들이 있으나 그 결과는 아쉬움 뿐입니다. 관광문화가 변하고 있습니다.특히 주 5일 근무제가 제도적으로 시행되고 여름철을 맞아 각 직장인, 학생등 대부분 사람들이 삶의 질만 쫓아 행동하는 시점에서는 레저 관광이 문화 관광보다 훨씬 투자 가치가 크고 그런 방향으로 우리시의 투자도 이루어져야 한다고 생각합니다. 지금까지는 여름 바다를 많이 선호하였으나 해수의 수질 변화와 적외선의 기피로 조용하고 한적하며 수려한 산수와 공해없는 맑은 계곡을 선호하고 있는 마당에 남원시에서 천혜의 보고라고 하는 지리산을 개발계획 수립만으로 그칠 것이 아니라 실질적인 관광객의 욕구에 충족하는 볼거리, 먹거리, 편히 쉬고 즐길 수 있는 새롭고 실현 가능한 개발 구상을 명확하게 수립하여 지리산과 인접한 타 시·군에 앞서 경쟁력있는 구상을 하여 개발하여야 한다고 본 의원은 생각합니다. 연간 광한루 입장객수를 보면 70만명이 입장하고 지리산을 찾는 관광객수를 보면 주천 육모정이 약 60만명, 바래봉이 약 60만명, 산내 뱀사골이 약 80만명 그리고 구례 성삼재를 통해서 뱀사골로 연계되는 관광객을 합치면 약 300만명에 이르는 숫자입니다. 이들은 도심의 복잡함과 대기의 오염에 생명의 위협을 느끼고 조용하고 한적하고 수려한 산과 맑은물이 어우러지는 어머니의 품속과 같은 지리산에서 스트레스를 풀면서 새로의 삶의 활력을 찾고자 함일 것입니다. 내방객 약 300만명에게 남원시에서는 산과 물만 제공하고 그것도 교통의 대혼란의 지옥을 거치면서 지나쳐 가라고 할 것인지? 인접 타 시·군과 경쟁력이 있는 여가 문화의 편의 즉, 관광객 유입을 위하여 주민들의 생업과 연계 휴양 종합개발 계획을 구상하여 추진해 나갈 것인지? 동부권 지리산은 거의 국립공원으로 되어 있으므로 상위법인 공원법에 의해 개발 불가 쪽으로 떠넘길 것인지? 시정을 책임지고 있는 최진영 시장께서는 시민의 재산을 보호하고 복지증진과 삶의 질을 높일 수 있도록 토지를 유효적절하게 활용하여 개발할 수 있는 방안을 세워주시고 우뚝 솟은 남원, 활력이 넘치는 새로운 남원 건설에 총력을 다하여 주실 것을 주문하면서 몇 가지 질문을 하고자 합니다. 첫번째, 남원시에서는 여러가지의 지리산 동부권 개발계획을 계획만으로 끝낼 것인지? 현실적이고 실행 가능한 지리산을 다시 찾고 편히 쉬어가며 관광지로서 생동감있고 활력을 찾아줄 수 있는 세부적인 실천 가능한 계획을 구상한 바 있으신지? 아울러 지리산의 자연 생태를 보호하며 상호 연계 개발하는 방안을 국립공원 측과 협의한 바 있는지 답하여 주시기를 바랍니다.
답변자	남원시장 최진영	일자	2004.07.22
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중복되는 답변이 되겠습니다만 지리산 동부권 개발 계획에 대해서 다시한번 강조해서 말씀드리겠습니다. 우리시의 동부권에 위치한 지리산권 관광개발은 종합적으로 체험관광 선호 또 주 5일제에 따른 여가 확대등 관광 성향의 변화에 맞추어 개발계획을 수립해야 할 과제로 인식하고 있습니다. 전문가와 시민들의 의견을 수렴 개발 방향을 정립해서 현재 진행중인 지리산 통합 문화권 개발용역에 반영해서 단계별로 추진될 수 있도록 하겠습니다. 다만, 지리산 자연 환경을 이용한 생태, 녹색 관광자원의 개발을 위해 운봉읍 바래봉 일원에 지리산 자생식물 환경공원 조성 사업이 실시 설계중이며 아울러 허브밸리 조성 사업을 자생식물 공원 지역에 연계 시행해서 사업의 시너지 효과가 극대화 될 수 있도록 해나가겠습니다. 앞으로 국민소득 향상과 주 5일제 도입등 여가시간 확대에 따른 관광 수요 증가와 관광 형태의 변화에 대처할 수 있도록 단계별, 투자별 종합적인 검토를 해서 추진하도록 하겠습니다. 보다 분명히 말씀을 드린다면 김재덕 의원님 저는 이렇게 생각을 합니다. 아까 흥부 문화권 개발도 마찬가지 내용인데 단시간내에 한정된 어떤 기간에 우리시에서 추진해야 될 장기적 과제들을 동시에 추진하기에는 현실적으로 어려움이 있었습니다. 문화예술에 치중하고 레저 쪽의 부분에 대한 포인트가 너무 적었지 않느냐 이런 지적도 있었는데 일면 타당한 말씀이라고 생각을 합니다. 그러나 전통과 문화와 예술을 더욱더 계승 발전시키고 이것을 관광 자원화하는 것도 레저 분야에 대한 투자이상으로 중요하다고 저는 판단을 하고 있습니다. 왜냐하면 장기적으로 이것은 역사적인 문제이기도 하고 문화의 정체성 측면 또 남원의 정체성 측면에서도 대단히 중요하다고 판단을 하고 지금 문화예술과 관련한 새로운 체험 형태의 관광도 대단히 높아지고 있습니다. 그래서 우리시에서 지난 6년동안 강력한 의지를 가지고 추진해왔던 춘향테마파크 사업은 이제 완공이 되어서 앞으로 미진한 부분을 보완해 나가서 보다 더 뛰어난 그런 관광지로 발전을 시켜나갈 계획입니다. 아울러서 현재 8월중에 완공을 해서 오픈할 계획으로 있는 혼불문학관 사업은 여러가지 미진한 부분도 있겠습니다만 상당히 우수하게 전문가들도 평가를 하시고 이에 대한 국문학계나 또 문화인들의 선호도가 높아서 어떻게 하면 프로그램들을 제대로 개발해서 내실있게 운영해 나갈 것이냐 이 문제에 촛점을 두겠습니다. 다행스럽게 농림부에서 추진하고 있는 농촌 종합개발 사업에 우리시의 혼불문학과 춘향문학을 연계하는 사업이 확정됨으로써 70억원의 사업비를 가지고 향후 3년동안 2007년도까지 추진한 것으로 선정이 되었습니다. 대단히 고무적인 일로 이 부분에 대해서 아주 내실있게 추진이 될 수 있도록 의회의 의견도 적극적으로 반영을 해나가면서 추진해 나가고 지금 국악의 성지 조성 사업은 늦어도 2007년도까지는 완공이 됨으로써 우선 하드웨어 부분에 중심을 두고 국악의 성지는 조성이 되고 있지만 말 그대로 정말 내실있는 소프트웨어 부분이 보강될 수 있도록 현재 우리시 자체적으로 또 국악협회등과 전문가들과 위원회를 구성해서 여러가지 유품, 유물, 자료 이런 부분에 대한 확보를 동시에 추진해 나가고 장기적으로 추가적인 투자가 진행될 수 있도록 노력을 해나가겠습니다. 아울러서 지리산 허브밸리, 자생식물 공원이 포함되는 이 내용은 한국관광공사에서도 적극적인 관심을 가지고 실질적인 지원과 투자가 될 수 있도록 공동의 협력 사업으로 지금 가고자 우리시에서는 강력 건의중에 있습니다. 의원님들께서도 이 일이 추진됨으로써 지리산권 일대가 전국의 10대 명승지, 관광지로 부응해 나갈 수 있도록 도와주실 것을 부탁 말씀드리고 지난번 50차 청와대 국정 과제에서도 이 문제에 대해서 대통령께 발언 기회를 얻어서 건의 말씀을 드려서 큰 관심을 갖고 앞으로 적극적인 지원이 가능하도록 또 허브산업에 대한 육성이 우리시의 최종적인 목표입니다. 그래서 테마타운과 이런 자연과 또 농업과 우리 지리산이 함께 연계되는 또는 문화가 함께 연계되는 방향으로 개발 방향을 정해 나가도록 하겠습니다.

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