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발언의원	김종관	일자	2015.06.10(2)
회의록	제198회 제1차 본회의 바로가기	동영상	5분자유발언 동영상
존경하는 남원시민 여러분! 장종한 의장님을 비롯한 동료의원 여러분! 그리고 전통 문화도시 남원 발전을 위해서 불철주야 노력을 아끼지 않고 계시는 이환주 시장님을 비롯한 공직자 여러분! 안녕하십니까? 김종관 의원입니다. 오늘 저는 “전통과 문화 예술이 살아 숨쉬는 관광도시 남원 만들기”에 시정을 펼쳐 가고 있는 우리 시에서 전통을 테마로 하는 광한루원 중심의 남원 예촌과 예가람길 등 구 도심권 도시재생사업과 함파우 유원지를 중심으로 하는 시립미술관, 소리명상관, 사랑의 정원 등 문화 예술형 관광개발사업에 대하여 몇 가지 제안하고자 이 자리에 섰습니다. “한국 속에 한국”을 표방하며 전통과 문화예술을 접목시킨 전주 한옥마을은 최근 온 오프라인상 각종 국내 여행지 순위에서 1위를 차지하며, 한해 600만명 이상 관광객이 찾고 있는 우리나라의 대표 관광지로 자리 잡고 있다고 합니다. 전주 한옥마을의 성공 요인을 살펴보면, 전주 시내에 위치한 전통한옥이 집단적으로 모여 있는 이 곳에 사람이 직접 생활하고 있다는 점이 안동 하회마을, 순천 낙안읍성 등 다른 지역의 전통한옥 관광지와 가장 큰 차이점이라 할 수 있을 것입니다. 이렇듯 전주 한옥마을이 성공할 수 있었던 이면에는 전주시에서 1977년 한옥마을 보존지구로 지정하면서 규제를 받는 지역에는 전통한옥 신축시 최대 5천만원까지 보조금을 지원하는 인센티브를 제공하고 전주시의 아낌없는 행정적 지원과 함께 그 곳에 살고 있는 지역 주민들의 적극적인 참여와 발전방향 제시 등 전주시와 지역 주민들이 함께 힘을 모아 한옥마을 활성화에 적극적으로 노력했기 때문에 가능했던 일이었다고 생각합니다. 최근 우리 시에서도 관광 인프라 확충을 위하여 광한루원 주변 지역을 중심으로 구 도심권지역 활성화 사업에 예산을 집중 투자할 계획이라고 알고 있습니다. 이와 관련하여 광한루원 주변지역의 남원예촌을 비롯한 구 도심권 활성화 사업에 대하여 몇 가지 제안을 드립니다. 첫번째, 광한루원 주변지역을 금번 도시계획 재정비 수립시 "전통한옥 개발촉진지구"로 지정하고 남원예촌을 전주 한옥마을처럼 우리지역의 대표 관광지로 조성할 것을 제안합니다. 광한루원 주변지역에 전통한옥단지를 조성하여 이곳에서 전통한옥을 신축할 경우에는 일정기간 동안 시에서 보조금을 지원하는 등 인센티브를 제공하고 정책을 펼쳐 나간다면 우리 시에서 추진하고 있는 사업과 함께 연계 효과가 극대화 될 수 있으리라 생각합니다. 두번째, 우리 시 공공 건축물을 신축 시 전통한옥 방식을 제안 드립니다. 우선, 옛 남원역사 부지에 60억원을 들여 신축하는 청소년 수련관과 함파우 유원지에 38억원을 들여 신축하는 시립미술관을 금년에 착공한다고 하는데 먼저 이 건축물들을 전통한옥 형태의 건축물로 신축할 것을 제안하며 이 외에도 시에서 신축하는 공공 건축물들을 전통한옥 양식으로 짓는다면 전통문화를 지향하는 남원시 이미지 제고는 물론 시민들의 관심속에 전통한옥 확대 보급에도 기여할 수 있을 것이라 생각합니다. 전통과 문화 관광도시를 지향하는 우리 시가 대대로 우리 조상들이 사용해 왔던 한옥을 확대 보급하기 위하여 광한루원 주변지역 구도심권과 시내일원에 전통한옥 단지를 조성함으로써 전통과 문화예술을 자랑하는 관광도시로 자리매김 되었으면 합니다. 세번째, 남원 예촌 조성사업에 대하여 말씀드리고자 합니다. 남원예촌 조성사업의 전통한옥 체험시설이 금년 말 완공되는 것으로 알고 있습니다. 현재 공사가 한창 진행 중에 있는 이 곳 전통한옥은 인간문화재인 최기영 대목장과 문화재 공사에 참여하는 명장들이 직접 시공하고 있다는 것은 남원시민으로서 자부심을 가질 수 있다고 생각하며 남원 예촌의 브랜드 가치를 한층 더 업그레이드 할 수 있는 기회가 될것입니다. 지난번 남원 예촌을 방문 시 장작불을 때는 전통 구들장 방식과 대나무로 외를 엮어 만든 흙벽 방식 등 우리나라에서 가장 전통적인 방식으로서 최고급 한옥호텔 수준을 자랑한다고 설명을 들었습니다. 막대한 예산을 들여 옻칠까지 하는 것에 대해서는 모두가 지대한 관심을 갖고 있는 건축물 양식이 될 것입니다. 옻칠의 본고장인 남원지역에 지방문화재인 옻칠장과 옻칠 관련 기술자가 전국적으로 볼 때 우리 남원이 가장 많이 보유하고 있는 만큼, 옻칠 시공은 우리 지역에 살고 있는 옻칠 기술자가 직접 시공에 참여할 수 있는 기회를 가져보는 것도 남원 옻칠을 홍보하는 좋은방법 중 하나라고 생각합니다. 끝으로 이제는 공공 건축물을 시설하는 것만이 중요한게 아니라 운영에 대하여 더 많은 고민과 지혜를 모아야 할 시점이라고 생각합니다. 남원 예촌이 금년 말 완공되어 우리 시에서 직접 운영하는 것으로 결정되었다고 들었습니다. 물론 시 직영과 민간위탁 방법에서 각각의 장·단점이 있기 때문에 운영 결정 과정에서 시장님의 많은 고민이 있었으리라 생각됩니다. "어떤 것이 옳다"라고 할 수 있는 사안은 아니겠지만 보편적으로 볼 때 숙박시설을 운영하는 것은 관보다는 민간이 운영해야 하는 영역이 아닌가 싶습니다. 최고급 호텔 수준을 자랑한다는 남원 예촌에 과연 공무원이 배치되어 찾아오는 손님에 대한 안내, 객실 서비스, 외국인관광객 통역 등 어떻게 남원 예촌 품격을 조화롭게 품위유지 및 운영을 할 수 있을지 심히 걱정이 앞섭니다. 관 주도형으로 직영했던 사업의 실패 사례는 굳이 말하지 않더라도 우리 모두가 더 잘 알고 계시리라 생각됩니다. 이제는 우리 시에서 추진하는 사업에 대해서 그 지역에서 살고 있는 지역 주민들을 바탕으로 함께 참여하고 공유함으로써 더 효율적으로 운영되고 발전할 수 있을 것이라 생각합니다. 조금 늦게, 조금 천천히 가더라도 지역 주민들과 함께 시의 정책을 공유하고 펼쳐 나가야만 우리 시민 모두가 행복한 삶을 추구할 수 있을 것이며, 도약과 비상의 나래를 펼칠 수 있는 남원 만들기에 새로운 비전이 제시되지 않을까 생각합니다. 다시 한번 전통과 문화예술이 살아 숨 쉬는 관광 도시 남원 만들기를 위하여 최선의 노력을 다하고 계신 이환주 시장님과 1천여 공직자 여러분의 노고에 감사의 말씀을 드립니다.앞으로도 남원시 발전을 위하여 시민과 공무원이 함께 하는 시정이 펼쳐질 수 있도록 최선의 노력을 다해주실 것을 당부드리며 이상 5분 자유발언을 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

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