(제58회-본회의-제1차)
본 회 의 회 의 록
제1호
남원시의회사무국
○의장 정준식
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제58회 남원시의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
○의장 정준식
회의진행에 앞서 지난 1월 11일자 도 인사에 따라 남원시에 부임하신 장재식 부시장으로부터 인사 말씀을 듣겠습니다.
○부시장 장재식
정준식 의장님 그리고 의원님 여러분!
저는 1월 11일자로 부시장으로 부임한 장재식입니다.
문화관광의 도시이며 사랑의 도시인 이곳 남원에서 근무하게 된 것을 대단히 영광스럽게 생각을 합니다.
앞으로 의원님 여러분의 의견을 최대한 존중하고 특히 의원님 여러분의 의견은 바로 주민의 의견이라는 것을 명심하고 열심히 최선을 다해 근무하겠습니다.
많은 지도 부탁드리겠습니다.
고맙습니다.
○의장 정준식
수고하셨습니다.
다음은 의사담당주사로부터 보고가 있겠습니다.
○의사담당 남길우
의사담당 남길우입니다.
보고드리겠습니다.
지난 1월 5일 이정근 의원외 6분의 의원으로부터 임시회 집회 요구가 있어 1월 10일 집회 공공하고 오늘 제58회 임시회를 개회하게 되었습니다.
다음은 의안의 접수 및 회부사항을 말씀드리겠습니다.
1월 5일 이정근 의원외 6분의 의원께서 2001년도 시정보고 및 일반안건 심사를 위하여 시장 및 관계공무원 출석 요구서를 제출하셨습니다.
1월 12일 남원시장으로부터 남원시제증명등수수료징수조례중개정조례안, 2001년도공유재산관리계획변경안, 남원시도시계획조례안에대한수정안 이상 3건의 의안이 접수되어 1월 13일 소관 상임위원회에 회부하였습니다.
이상으로 보고를 마치겠습니다.
| 1.회기결정의건 맨위로 |
○의장 정준식
의사일정 제1항 회기결정의건을 상정합니다.
○의장 정준식
제58회 임시회 회기는 사전에 운영위원회와 협의를 거쳐 의원 여러분에게 배부해 드린 의사일정안대로 1월 17일부터 1월 19일까지 3일간으로 결정하고자 하는데 의원 여러분 이의 있으십니까?
( 의석에서"없습니다"하는의원있음 )
○의장 정준식
이의가 없으므로 회기결정의건은 가결되었음을 선포합니다.
| 2.시장및관계공무원출석요구의건 맨위로 |
○의장 정준식
의사일정 제2항 시장및관계공무원출석요구의건을 상정합니다.
○의장 정준식
지방자치법 제37조 제2항과 남원시의회 회의규칙 제72조 제1항의 규정에 의하여 이정근 의원외 6인의 의원께서 발의하신 시장 및 관계공무원 출석 요구안에 대하여 이의가 없으시면 배부하여 드린 출석 요구서 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의 있으십니까?
( 의석에서"없습니다"하는의원있음 )
○의장 정준식
이의가 없으므로 관계공무원출석요구의건은 가결되었음을 선포합니다.
| 3.2001년도시정보고의건 맨위로 |
○의장 정준식
의사일정 제3항 2001년도시정보고의건을 상정합니다.
○의장 정준식
최진영 시장께서는 발언대로 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
○시장 최진영
최진영 시장입니다.
존경하고 사랑하는 시민여러분!
그리고 정준식 의장님과 의원 여러분!
새천년 첫해를 보내고 21세기 원년인 신사년 새아침이 열린지도 벌써 보름이 지났습니다.
지난 한해는 국내외적으로 정말로 많은 시련과 영광이 함께 했던 한해였습니다.
50년만에 수평적 정권 교체에 의해 탄생한 국민의 정부 김대중 대통령께서 남북 정상회담과 노벨 평화상 수상이라는 역사적이고도 우리 민족적 영광이 그리고 값진 결실을 함께 맺었던 그런 한해였습니다.
또 그런 반면에 정치권의 끝없는 대립과 갈등과 분열로 정치 불화는 물론이고 정치 공백과 구조조정 지연, 경기 급락등 국가 경제의 3대 위기를 겪었던 한해이기도 했습니다.
이러한 국가적 위기상황은 중소도시인 우리 지역에도 그 여파가 크게 미치므로써 시민 경제가 크게 위축되는등 참으로 많은 시련과 고난을 겪어왔고 우리시민들의 마음을 얼어붙게도 하였습니다.
지난 한해 우리시 역시 구조조정의 고통과 어려움 속에서도 4대 시정방침과 7대 시정기조를 바탕으로 100대 과제를 민선 2기 시정의 마스터플랜으로 정하여 시장이하 산하 전 공직자 모두가 역동적으로 추진하므로써 미흡한 부분도 많이 있습니다만 나름대로 어려운 가운데도 결실을 거두고 또 절망과 위기를 기회와 희망으로 만들기 위하여 혼신의 노력을 다하여 왔습니다.
지난 한해 도와주신 모든 시민여러분!
또 의회와 사회 각 재외단체 그리고 공직자 여러분!
이 기회를 통해서 진심으로 그 성원과 격려와 질책에 대해서 감사 말씀을 드리겠습니다.
존경하는 의원 여러분!
우리시는 이제 앞으로 향후 2-3년이 우리시 발전을 가늠하는 중요한 시기가 되리라고 저는 판단하고 있습니다.
여러가지 재정 한계와 또 효율적인 건전 재정을 유지하면서도 아울러 남원 대도약의 발판이 될 대형 현안 사업과 숙원사업을 차질없이 추진하고 또한 시민의 삶의 질을 높이는 문화복지 분야에 대한 증진 또 아울러서 대내외적으로 248개 자치단체와 경쟁을 해서 이겨야 하며 남원의 위상을 확고히 세워야 하는등 2-3마리 토끼를 동시에 잡아야 하기 때문에 향후 2-3년이 우리지역 발전에 분수령이 될 것으로 저는 판단을 하고 있습니다.
따라서 새로히 시작되는 2001년 신사년 올해는 그 어느때보다도 그 의미가 매우 큰 한해라고 하겠습니다.
21세기를 시작한 원년이며 새천년의 비전을 본격적으로 추진해 나가는 첫해이기도 함은 물론 민선 2기에 계획했던 일들을 하나 하나 마무리하고 결실을 맺어가므로써 비로소 지리산시대, 남원의 시대를 열어가는 한해가 될 수 있도록 되어야 하겠습니다.
저는 오늘 시장이하 공직자 모두가 이제 더욱 새로운 각오와 열정으로 오직 시민의 복리증진과 우리시의 발전을 위하여 혼신의 노력을 다해 나갈 것임을 시민 여러분과 또 의원 여러분께 거듭 거듭 다짐드립니다.
김대중 대통령께서도 지난 11월 연두기사 회견에서 국가 경제 문제에 대해서 밝힌 바 있듯이 무엇보다도 최우선하여 당면한 지역경제의 어려움을 통감하고 지역경제 살리기와 지역경제 활성화를 시정에 제일 역점 과제로 삼아서 지역내 모든 지혜와 역량을 결집해 나가도록 하겠습니다.
의원님들께서 보다 큰 성원과 협력을 해주실 것을 부탁드립니다.
오늘 시정 전반에 2001년도 주요 업무 계획을 다듬질하여 새해 첫 본회의에서 의회에 보고드리고 시민들께 보고드리게 됨을 매우 뜻깊게 생각하며 배부해 드린 유인물에 의하여 보고드리도록 하겠습니다.
보고드릴 순서는 일반현황, 2001년 재정규모, 지난해의 보람과 성과, 2001년도 시정방향, 주요업무 추진계획 그리고 주요 투자사업과 민선 2기의 발전지표 순으로 보고드리겠습니다.
먼저 3페이지 일반현황입니다.
기본 현황으로 먼저 인구는 작년 12월말 현재 103,600여명으로 전국의 각 지방자치단체가 겪고 있는 인구 감소 문제가 우리지역 역시 큰 현안 문제로 대두되고 있습니다.
기구는 지난해까지 구조조정을 마치고 현재 2국 2실 14과 4사업소에 925명의 공무원이 근무하고 있습니다.
산업구조는 지역 특성상 2차 산업에 비중이 낮은 산업 구조를 형성하고 있으며 지난 '98년 민선 2기 출범당시 52%로 최악의 상황이었던 제조업체 가동율은 현재 87%로 신장되는등 비교적 양호한 편으로 유지되고 있습니다.
또한 시민생활에 대단히 중요한 물가동향 역시 소비자 물가가 2.6%, 개인 서비스 요금이 1.7%로 전국적 상황과 비교했을때는 안정 기조를 유지하고 있습니다.
4페이지 2001년도 재정 규모입니다.
지난해 정례회를 통해 의회에서 심도있게 심의·의결하셨기 때문에 잘 이해하고 계시리라 생각합니다만 총 규모는 1,996억원으로 지난해 대비 7.7%가 증가하였으며 일반회계 1,746억원, 특별회계 250억원입니다.
일반회계 예산중 세입 예산은 지방세, 세외수입등 자체 재원이 283억원으로 전체 예산의 16.2%를 차지하고 있으며 지방교부세, 지방양여금, 보조금등 중앙 지원 예산은 1,463억원으로 83.8%를 차지하고 있습니다.
자립도가 낮은 것은 국·도비등 중앙 지원이 지난해에 비해 11.6%가 증가된 153억원으로 늘어났기 때문입니다.
현재 상황에서도 앞으로 교부세나 양여금등 여러가지 방면에서 국가 예산에 대한 확충을 지속적으로 노력을 하고 있기 때문에 현재 전망을 했을때 전체적으로 보았을때는 약 200억원 그리고 증가율로 봤을때는 약 15%선까지 지난해에 비해서 올해 예산 규모 살림살이가 국·도비 예산 증가가 될 수 있도록 노력하고 있다는 것을 참고적으로 아울러 말씀드립니다.
세출 부분은 인건비 및 경상적 경비등 경상예산이 501억원, 사업예산이 1,085억원으로 투자율이 62.1%를 차지하고 있습니다.
특별회계는 상수도공기업특별회계등 8개 부문에 250억원으로 나누어져 있습니다.
5페이지 지난해의 보람과 성과입니다.
먼저 시민을 위한 시정혁신 분야에서는 친절 365일 운동과 시민 서비스 헌장 확대 운영, 친절 경연대회 및 친절도 교환 평가등을 통해 시민감동 친절 운동을 정착시켜 나가고 있으며 행정에 대해서 시민의 신뢰가 더욱더 확보되고 믿음주는 행정이 될 수 있도록 우리 공직자 모두가 노력을 해나가고 있습니다.
또한 행정규제의 과감한 개혁과 허가전담 민원실 설치 운영, 시민감사 청구제와 견적 수의시담 전산 입찰제 시행, 건축신고 지원업무 대행등 시민의 편의제공을 위한 보다 폭넓은 시책을 발굴 추진하고 있고 특히 견적 수의시담 전산 입찰제 시행과 그리고 건축신고 지원업무 대행등 이러한 부분은 전국 자치단체에 우수 사례로 평가를 받고 있습니다.
남원시 목표관리제 컨설팅 추진과 변화와 혁신 마인드 제고에 공직자 워크샾 실시, 서울사무소의 시정 전진 기지화, 생산적인 조직 개편등 공무원 조직의 경쟁력 강화에도 주력하여 앞으로 더욱더 생산적인 조직이 될 수 있도록 이끌고 나갈 것입니다.
또한 시장 공약사항도 약속한대로 착실히 이행해 나가고 있습니다.
6페이지 함께사는 환경복지 분야입니다.
먼저 푸른남원 21 환경 종합계획 수립과 기본 조례 제정운영, 음식물 쓰레기 자원화등 개발과 조화의 환경시책에 역점을 두어왔습니다.
동화댐 광역상수도 사업은 지난해까지 85%의 공정율로 금년에는 완공될 예정입니다.
우리시의 현안이었던 폐기물 처리시설은 95%의 용지매입과 국토이용계획 변경을 마치고 현재 순조롭게 추진되고 있습니다.
조만간 연초에 발주 준비를 하도록 해서 착공이 되므로써 빠른 시기에 시민들께서 가장 큰 걱정하시는 폐기물 처리시설을 준비하도록 하겠습니다.
또한 국민 기초생활 보장법의 착실한 시행과 장애인 고용 확대등 저소득·소외계층의 자립기반 확충에도 주력하여 왔으며 청소년의 복지증진을 위해 청소년 문화의 집을 개관 운영하고 학생 종합복지회관도 교육청과 연계 현재 추진하고 있습니다.
시민 건강증진을 위하여 보건지소 신축 추진 4개소와 진료소내 찜질방 3개소를 증축 운영하고 진료 서비스 확대와 방문보건 사업, 읍·면 지역 순회 진료등을 확대 운영하여 좋은 성과를 거양하고 있습니다.
7페이지 으뜸가는 문화관광 분야입니다.
제70회 춘향제는 여러가지 문제점도 지적되고 있습니다만 대한민국을 대표하는 문화예술 축제로 확고히 자리매김되어 문화관광부로부터 전국 700여의 축제중 우수 축제로 평가된 만큼 문제점과 또 결실을 냉정하게 평가를 해서 71회 춘향제가 말그대로 지역 소득과 연계되고 지역 시민이 참여하고 대한민국을 대표하는 전통 문화예술 축제로 해가 거듭될수록 커나가는데 최선의 노력을 다해 나가고 아울러서 춘향문화선양회에서도 그런 방향으로 노력할 수 있도록 힘써 나가겠습니다.
지리산 통합 문화권이 제4차 국토종합계획에 반영되어 앞으로 체계적이고 차별화된 지리산권 문화관광개발의 기틀을 마련하였습니다.
춘향테마파크는 지난해에 현상 공모를 마치고 실시설계중에 있고 향토박물관은 지난해 12월에 착공하였습니다.
시립국악단과 시립농악단, 시민 국악교실 운영을 보다 활성화해 나가는등 남원 국악의 육성에도 주력하였습니다.
이러한 땀과 노력의 결실로 우리시가 도내에서는 유일하게 문화 기반 시설 우수 자치단체로 선정되는 영예도 안았습니다.
또한 적극적인 관광객 유치 활동으로 묵어가는 관광객이 대폭 증폭하는 괄목할만한 성과도 가시적으로 나타나고 있어 희망을 주고 있습니다.
관내 콘도등 6개 대형 숙박업소를 찾는 관광객이 전년 대비해서 46%, 수입은 37% 증가하는등 관광산업을 통해 지역경제 활성화에 크게 기여하고 있습니다.
말그대로 스쳐 지나가는 관광지에서 묵고 쉬어가는 관광지로 탈바꿈될 수 있다는 그런 가능성을 갖게한 또 희망을 갖게한 한해가 아니었는가 생각을 하고 이 부분에 올해는 더욱더 주력을 해나갈 계획입니다.
8페이지 내실있는 지역 개발입니다.
먼저 문화관광산업과 지식기반산업, 교통 체계등 지역개발에 꼭 필요한 중장기 전략 사업을 발굴하여 제4차 국토계획 및 제3차 전라북도 계획에 반영하므로써 국토 서남권의 중추 거점 도시로 발전할 수 있는 토대를 마련해 나가기 위해서 노력을 해왔습니다.
도시 재정비와 도시가로망 사업, 공설운동장 조성, 전라선 철도 노선 변경과 도통동 택지개발등 도시 기반 시설과 사회간접 시설 확충에도 큰 성과를 거양하였습니다.
또한 기계화 경작로 확포장과 경지정리, 정주 생활권 개발과 문화마을 조성등 영농기반 확충과 정주 생활권 조성에도 모든 실무 부서에서 최선의 노력을 다해왔습니다.
지역경제를 살리기 위해서 중소기업 육성자금 지원과 함께 16개 업체에 창업 지원은 물론 지역 산품의 해외수출에도 주력해온 결과 '98년 대비해서 해외수출 분야에서도 15개 업체에서 151%의 수출 신장을 거두고 있습니다.
특히 지난 연말 유풍산업과 일본 KSL 시장과 20억원의 칫솔 수출 계약 체결은 큰 성과이며 보람이고 서울사무소의 시정 전진 기지화를 위해서 도와주신 의원님들께서 많이 관심을 가져주신 그런 결과라고 판단을 하고 있습니다.
9페이지 지난해 남원시정에 대한 외부 평가입니다.
우리시는 민선 2기 출범이후 종합행정 실적평가 대통령 표창에 이어 2000년도 전라북도 최우수시로 평가 받아 2억원의 상사업비를 지원 받은 것을 비롯하여 농촌진흥 사업 최우수시 또 여러가지 분야에서 중앙부처 9개 분야, 전라북도 10개 분야에서 성과를 거두어서 상사업비등 3억 5,300만원의 특별지원을 받게 되었습니다.
이러한 노력은 우리 모든 공직자들과 시민 여러분, 의회 의원 여러분들께서 함께 도와주시고 협력해주신 결과라고 생각을 하고 더욱더 분발해 나가도록 하고 참고 내용은 유인물을 참고해 주시면 고맙겠습니다.
10페이지 2001년을 맞는 각오와 자세입니다.
21세기 새천년은 지난 세기인 낙후와 정체로부터 벗어나 남원 대도약을 통한 지리산 시대, 남원의 시대를 꽃피워야 할 중차대한 세기입니다.
새천년의 원년인 2000년도에는 이러한 시대적 요구와 주민들의 열망에도 불구하고 IMF 경제환란 극복의 길목에서 많은 시련과 어려움을 겪었던 한해였다고 하겠습니다.
이제 2001년도에는 어떻게 해야 할 것인가?
말씀드린대로 위기를 기회로 삼아서 밝은 미래를 개척하려는 시민들의 의지를 결집하고 남원만의 자랑인 자연 환경과 문화유산 그리고 인적자원을 총체화하여 21세기 사랑의 남원, 살기좋은 남원을 반드시 만들어 나가야 하겠습니다.
2001년도 시정방향입니다.
민선 2기의 시정 슬로건은 21세기 살기좋은 남원의 토대를 굳게 다지는 것이며 이를 위해 시민위한 시정혁신, 함께사는 환경복지, 으뜸가는 문화관광, 내실있는 지역개발의 4대 시정방침과 화합행정, 열린행정, 현장행정, 청렴행정, 실속행정, 경영행정, 세일즈 행정등을 시정운영의 7대 기조로 삼고 있습니다.
12페이지 2001년 주요업무 추진계획입니다.
4대 시정방침과 시정운영의 7대 기조를 바탕으로 하여 올해 7대 역점 시책을 첫째, 지역경제 살리기 역량 결집, 둘째, 지역 특성을 살리는 관광개발, 셋째, 풍요롭고 활기찬 농촌건설, 넷째, 시민 만족 서비스 행정구현, 다섯째, 더불어 잘사는 복지사회 실현, 여섯째, 전통문화 예술 창당과 교육환경 개선, 일곱째, 사회 간접시설 확충과 지역개발에 역점을 두고 21세기 도약의 기틀을 다지는 한해가 되도록 하겠습니다.
13페이지 지역경제 살리기 역량 결집입니다.
지역경제의 어려운 현실을 감안하여 시정의 제일 과제를 지역경제 살리기에 두고 가능한 모든 지혜와 역량을 총 집결해 추진해 나갈 것입니다.
먼저, 행정 지원 체계를 강화하기 위해 지역경제 활성화 전담 기구를 설치 운영하여 지역경제 살리기 시책 개발과 민자유치 전담 기능을 수행토록 하고 지역경제 살리기 종합 대책을 마련하여 총체적인 대응 태세를 갖추도록 하였습니다.
남원 지역경제 살리기 시민연합등 시민, 모든 단체와 함께 하는 지역경제 살리기 범시민 운동을 전개해 나가고 지원 가능한 모든 행·재정적 지원 및 협력 체제를 구축해 나가겠습니다.
또한 투자 예산을 상반기에 집중 배분하고 공공근로 사업을 확대해 나감은 물론 지역 산품 애용, 지역 업체 지원 강화를 통한 경기 부양에도 주력해 나가겠습니다.
유인물에는 없습니다만 참고적으로 현재 모든 실·과·소 업무보고를 받고 있습니다.
실·과·소에서 추진하고 있는 각 사업들과 연계시켜서 지역경제 살리기와 관계된 모든 관계 계획을 보고하도록 한 바 있습니다.
일례로 농업진흥과, 건설행정과, 도시개발과에서 앞으로 우리시에서 발주하는 사업 또 유관부서에서 발주하는 사업과 관련해서도 인건비, 자재비, 노무 이런 부분들이 지금까지도 추진해 왔습니다만 제도적 장치를 강구해서 집중적으로 우리지역내 사업체들이 참여할 수 있도록 강력한 행정적 지원을 펼쳐 나가겠다는 부분들 또 추후에 이런 보고서들이 마련이 되면 별도로 상세한 내용에 대해서는 보고 말씀을 드리고 전체 공직자들이 전면에 서서 지역경제 살리기에 뛰어 나갈 것임을 이 기회를 통해서 보고 말씀드리겠습니다.
14페이지입니다.
침체된 지역경기 회복을 위해서 우선 재래시장 활성화와 지역 상가 활성화에 주력할 것입니다.
공설시장등 재래시장의 지속적인 환경 개선 사업과 마케팅 기법 교육을 통한 경쟁력 제고, 재래시장 이용하기 범시민 운동을 전개해서 침체된 재래시장 활성화를 위한 노력을 기울여 나가겠습니다.
내고장 상품 홈마케팅제 운영과 재경향우회와 서울사무소를 연계해서 대도시 직거래 장터를 확대해 운영하고 지역 우수 상품의 적극적인 홍보로 판매망을 더욱 확충해 나가겠습니다.
어제 의장님과 함께 서울 출장길에 농협 창동 매장을 들려서 우리지역의 지금 가장 큰 고충을 겪고 있는 토종돼지, 흑돼지 유통 판촉과 관련해서 관계자들을 면담하고 부탁도 드리고 온 바 있습니다.
앞으로 이러한 부분과 관련해서도 의회와 긴밀하게 협력을 해서 우리지역의 농산물들, 특산품들이 유통 판매가 촉진될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠다는 것을 말씀드리고 도움을 부탁드리겠습니다.
21세기는 내수시장보다는 수출에 눈을 돌려야 하는 시기라고 판단합니다.
따라서 수출, 관련 기술과 정보를 신속하게 수출 업체에 제공하고 자매 도시인 중국 염성시와의 경제 협력 교류 증진도 아울러 연구를 하고 해외시장 개척등에도 다각적인 노력을 경주해 나가겠습니다.
15페이지입니다.
지역경제 회생 기반 구축을 위해서 먼저 중소기업 지원을 강화해 나가겠습니다.
기업 육성자금을 60억원으로 확대 조성하고 금리인하, 상환기간 연장, 업체당 지원 한도액도 3억원으로 상향 조정하는등 지원폭을 대폭 확대해 나가는 방향을 검토하고 있습니다.
또한 기업 복덕방을 운영하여 유망 중소기업, 벤처기업을 유치하고 공장 설립 절차, 자금 알선등 기업애로 사항을 상담 지원하는 노력도 지속적으로 펼칠 계획입니다.
신규 농공단지 조성은 태전방적 인근 43,000평 부지에 2002년까지 55억원을 투자하여 조성할 계획이며 금년도에는 실시설계와 용지보상, 토지매입등을 추진하게 됩니다.
또한 지리산 주변의 골프장 그리고 온천, 관광 휴양시설등 민자 사업을 적극 유치해 나가는데 최선의 노력을 다해 나가겠습니다.
많은 어려움이 있는 것은 사실입니다.
이 어려움을 극복하도록 시민과 의회와 함께 협력을 해나가고 도와주시면 고맙겠습니다.
아울러서 투자유치 전담팀을 운영하고 행정적 지원도 병행해 나갈 것입니다.
16페이지 지역 특성을 살리는 관광개발입니다.
2001년 한국 방문의 해를 맞이해서 전통 문화 자원을 관광 상품화하고 관광 기반시설 확충과 체류형 테마관광 상품을 개발하는데 주력하겠습니다.
먼저, 광한루원 연계권 개발을 위한 광한루원 주변 시설 정비 사업으로 연지 뱃놀이 시연과 암행어사 마패마당등 새로운 볼거리를 조성하고 광한루와 음수대, 수목정비등 기존 시설물 개보수와 산책로 꽃길 조성, 쉼터 가꾸기 사업도 지속적으로 추진해 나갈 것입니다.
아울러 계속 사업인 춘향테마파크 조성과 향토 박물관 건립의 차질없는 추진과 함께 혼불 문화마을 가꾸기 사업은 혼불 배경지인 사매면 노봉마을에 2002년까지 20억원을 투입하여 혼불 공원등을 조성할 계획이며 금년에는 13억원을 투자하게 되는데 사전에 전문가들의 의견을 충분하게 수렴을 해서 이 사업이 대단히 의미있는 사업이 될 수 있도록 중앙 정부와도 긴밀하게 상의를 해나갈 계획입니다.
17페이지입니다.
지리산 연계권 개발을 위해서는 지리산 통합 문화권의 제4차 국토계획 반영에 이어 통일시대를 대비한 백두대간의 내륙 관광 거점 지역으로 조성되도록 제2차 관광 기본계획에 전략적 문화지대 조성 지구로 기필코 반영되도록 다각적인 노력을 현재 기울이고 있습니다.
시장으로서 전략적 문화지대 조성 지구로 반영되는 것에 대해서 대단히 전망을 좋게 하고 있다는 것을 말씀드리고 현재도 차질이 없도록 지금 중앙 정부와 노력을 하고 있습니다.아울러 아름다운 흥부골을 가꾸기 위해 흥부골 자연 휴양림을 금년에 완공하고 흥부 소공원 조성과 전국 최고의 철쭉 군락지인 바래봉에 6,500평 규모의 주차 공원등을 그동안 해왔던 부분들을 마무리해 나가면서 완비에 만전을 기해 나갈 계획입니다.
관광 도우미 일류 가이드화와 택시-ON 제도, 관광객 서비스 제공, 시민 친절 서비스 교육을 추진하는등 이제 정착 단계에 있는 관광발전협의회 운영이 보다 활성화되고 자생력을 갖추도록 추진해 나가겠습니다.
판소리 테마 관광등 체류형 관광상품을 지속 개발해 나가고 관광 열차, 대학생 MT, 초·중고생 수학여행단 숙박을 적극 유치하는등 공격적인 관광 세일즈를 통하여 관광산업이 지역경제 활성화에 큰 도움이 되도록 적극적인 노력을 기울이겠습니다.
18페이지 풍요롭고 활기찬 농촌 건설입니다.
쾌적한 정주 여건 조성과 고소득원 개발로 영농 의욕을 고취시키고 첨단 영농기술 보급과 수출 농업 육성 지원 및 유통 구조 개선에 힘쓰겠습니다.
먼저, 농촌 정주 여건과 소득 기반 확충을 위해서 농촌 주거환경 개선에 주력하고 정주 생활권 조성과 문화마을 조성 그리고 산촌 종합개발을 잘 검토해 나가면서 추진하겠습니다.
경지정리와 기계화 경작로 확포장, 농업용수 개발, 밭기반 정비등에도 약 80여억원을 투입하여 농업 생산 기반을 지속적으로 확충해 나가겠습니다.
또한 농업 경쟁력 향상을 위한 전업농에 대한 경영 혁신 컨설팅 지원과 함께 축산 농가에 대한 시범 첨단 가축 관리 무인 감시 시스템등을 구축하고 여러가지 농업 부분에도 첨단 농업 기반 구축이 될 수 있도록 주력해 나가겠습니다.
19페이지입니다.
고소득 특화상품 개발과 유통 구조를 개선하는데 심혈을 기울이겠습니다.
복숭아, 고랭지 사과, 포도등 44헥타를 신소득 과수단지로 조성하고 효과가 있는 비가림 하우스 시설의 확대 지원과 흥부박의 가공 상품화를 위해 특화상품 개발에 주력을 할 계획입니다.
과채류 영구 수출 특화단지와 한우 고급육등 고소득원 시범 사업도 관심을 가지고 추진해 나가도록 하겠습니다.
또한 친환경 가족농 단지 조성과 늘 푸른들 가꾸기, 토양 개량제 공급사업, 논농업 직접 지불제 시행등 친환경적인 농업을 지속적으로 추진하며 아울러 기 개발한 농특산품 브랜드를 활용하여 농산물 규격출하 지원과 적극적인 홍보, 미곡종합처리장과 농산물 저온저장고의 확충등 농특산물의 판매가 더욱 확대되고 제값을 받을 수 있도록 유통구조 개선에 가장 주력을 해나갈 계획입니다.
20페이지입니다.
수출 농업 지원 및 임산 소득증대를 위하여 수출 유망작물 발굴 실증재배와 수출배 방조망 설치 지원, 오이, 토마토, 딸기등 수출 유망 품목 거점단지 조성과 우량묘를 보급하는등 수출 유망작물 지원을 확대하겠습니다.
2001년도 우리시 농축산물 수출은 45억원으로 지난해 대비 13%가 증가되도록 책정하였습니다.
수출 품목은 선호도가 높은 김치를 추가로 상품화하여 8개 품목으로 확대하고 수출 기반 시설확충과 개선을 통해 수출이 확대되도록 지원책을 강구해 나가겠습니다.
또한 임도 5개소를 신설하고 경제수, 밤나무, 소득증대림등 총 1,060헥타의 조림 사업과 함께 공한지등에 옻나무 식재단지 조성과 송이 환경 개선 사업을 추진하는등 임산 소득 증대에도 최선을 다하겠습니다.
21페이지 시민 만족 서비스 행정구현입니다.
시민 감동 친절 봉사 행정으로 신뢰를 구축하고 조직의 경쟁력을 높혀 나가며 시민의 시정 참여 확대와 건전 재정 기조 유지로 시정의 생산성을 높여 나가야 하겠습니다.
먼저 열린 자치행정 구현을 위해 새천년 문화시민 운동의 수준높은 범시민 운동으로 전개해 나갈 계획입니다.
친절, 질서, 청결, 사랑을 시민 정실의 4대 기본실천 덕목으로 삼아서 춘향골 사랑 운동과 연계해서 우리 일상 생활 속에서 정착되어지도록 교육, 홍보, 캠페인등의 지속적인 노력을 기울이겠습니다.
공약사항은 출범당시 약속한대로 성실하게 실천해 옮겨 나가고 흥부종합민원 서비스 센터의 확대 운영, 읍·면·동별 주민과 대화의 날을 운영하여 애로, 건의사항을 적극 수렴하고 시정에 반영해 나갈 계획입니다.
공무원 삶의 현장 체험과 청렴 계약제는 새롭게 시행하는 계획입니다.
시민과 애환을 함께 나누며 깨끗한 시정이 되도록 하여 시정의 신뢰를 더욱 높여 나가도록 하겠습니다.
또한 흥부민원봉사대와 농기계 순회수리를 확대해 나가고 민원처리의 인터넷 공개 자료를 통하여 민원 처리의 투명성을 높여 나가며 지적 사무의 전산화와 지적도면 미정리 토지 경계선 찾아주기등 시민 봉사행정 수준도 더욱 향상시키겠습니다.
22페이지입니다.
시정의 경쟁력 제고를 위해 올해에는 전자 결재 시스템을 구축하고 2단계 정보화 사업도 본격 추진하겠습니다.
또한 역동적인 시정 시행을 위한 N 목표 관리제의 성공적 정착과 부서별 2단계 워크샾도 추진하는등 조직의 경쟁력이 보다 향상되도록 최선을 다하겠습니다.
바람직한 지방자치는 주민에 의한 주민을 위한 자치가 되어야 합니다.
이러한 의미에서 시민의 시정 참여는 더욱 활성화 되어야 한다고 생각을 합니다.
유익한 시정 소식지 발행, 시 홈페이지 시스템 개선, 시정 지도자 정보화 교육과 건전한 시민단체 활성화를 유도해 나가며 각종 시설 개발, 민관 합동 수질 평가단을 운영하는등 시민들의 폭넓은 시정 참여를 유도하여 함께하는 자치 시정이 되도록 주력하겠습니다.
23페이지입니다.
지방화에 부응하는 건전 재정을 운영하겠습니다.
우리시 채무는 이제 안정 기조에 들어갈 것입니다.
연차별 상환 계획을 완벽하게 수립 상환해 나가므로써 올해부터는 대폭 감소 추세에 들어갑니다.
저는 취임당시 밝혔던 바와 같이 임기동안 악성 채무를 발행하지 않겠다는 약속을 했습니다.
또 빚더미 행정을 청산하기 위해서 노력을 하겠다고 말씀을 드렸습니다.
소신에 변함이 없습니다.
시정 운영에 어려움이 있지만 앞으로도 일반회계등 이러한 부분에 대한 기채 발행을 적극적으로 억제하므로써 그 약속을 지켜 나가도록 최선의 노력을 다하겠습니다.
또 신규 투자 사업은 가급적 억제하고 대형 현안 사업 마무리 위주의 투자 원칙을 준수해 나가도록 하겠습니다.
의회 차원에서도 이런 건전 재정이 유지가 될 수 있도록 도와 주실 것을 부탁드립니다.
지방세 전산화를 위한 데이터베이스를 구축하고 건전한 납세 풍토를 조성하여 체납액을 최소화해 나가야 하겠습니다.
경제 여건이 어렵다 보니까 체납세 최소화에 지금 상당히 어려움이 있습니다.
이 점 특별히 유념하도록 하고 사용료, 수수료를 점진적으로 현실화 시켜 나감은 물론 적극적인 국·도비 유치 활동등으로 지원 확충에 배전의 노력을 다하겠습니다.
실속있는 경영수익 사업 개발에도 많은 전문가들의 의견을 한번 수렴해볼 계획입니다.
현재는 시 상징 캐릭터의 다양한 상품 개발과 하트 브랜드 사업을 성공적으로 추진하고 있습니다만 경영수익과 남원 이미지 선양에도 기여토록 하고 앞으로 국·공유 재산의 효율적인 관리를 경영 차원에서 검토해 나가도록 하겠습니다.
24페이지 더불어 잘사는 복지사회 실현입니다.
사회복지 시책 확충등 폭넓은 사회 안전망을 구축하여 저소득층 생활안정을 도모하고 시민 건강증진을 위한 시설확충과 보건 서비스를 확대해 나가겠습니다.
지난해 국민기초생활보장법이 시행됨에 따라서 우리시의 국민기초생활보장 수급권자는 전체 인구의 8%에 해당하는 8,200여명으로 책정되었는 바 이들에 대한 생계비, 의료비, 주거환경 개선 사업비등을 확대 지원하여 기초생활이 보장되도록 함은 물론 조건부 수급 자활 지원 및 취업알선 시책도 함께 추진토록 하겠습니다.
또한 장애인 복지 사업 지원을 확충하고 장애인 종합복지회관 운영 지원과 장애인단체 사무실 운영 지원은 물론 시각 장애인의 편의 제공을 위한 시설을 확충해 나가는등 장애인의 재활 자립을 위한 지원 시책과 편의시설 확충에도 소홀함이 없도록 하겠습니다.
25페이지입니다.
노인, 여성, 청소년에 대한 다양한 복지 시책에 중점을 두고 있습니다.
먼저 노인의 복지 향상을 위해 경로연금과 교통수당을 확대 지급하고 경로당 신축 또는 개보수는 물론 재가노인과 결식 노인의 무료 식사 제공 시책도 펼쳐 나가겠습니다.
안락한 노후생활 보장을 위해 노인복지자립기금 조성과 노인 전문 요양 시설도 신축할 계획입니다.
여성 복지를 위해서는 여성 발전기금을 연차적으로 조성하고 각종 위원회 여성 위원 참여 비율을 2002년도까지는 30%까지 높여 나갈 계획입니다.
여성 자치대학과 다양한 여성 사회 교육 프로그램도 개발 운영할 계획입니다.
지난해 개관한 청소년 문화의 집이 자라나는 청소년들에게 건전한 문화 공간을 자리매김 될 수 있도록 하고 보육 시설에 대한 지원 확대는 물론 소년·소녀가장 세대 지원, 결식 학생들의 토·휴일 중식 지원등 청소년과 아동 육성 지원 시책을 우리 남원시의 백년대계를 생각하며 꼼꼼히 챙겨 나가겠습니다.
26페이지입니다.
보건의료 서비스 확충을 위해서는 주생·금지 통합 보건지소와 송동·아영 보건지소등 3개소를 신축하고 보건진료소내 찜질방 3개소를 증축함은 물론 한센촌 양노 시설도 국비 지원 사업으로 신축을 추진하고 있습니다.
또한 가정방문 보건사업 활성화와 여성과 어린이의 건강 사업을 확대해 나가고 만성신부전증, 혈우병등 희귀·난치성 질환자 지원 사업은 물론 전염병 예방 관리등 활발한 보건 사업을 전개하고 장묘 문화의 점진적인 개선을 위해서는 화장률 5% 증가 운동을 시 특수시책으로 전개하는 부분에 대해서 여러 유림이나 어르신들의 참여와 조언을 받아가면서 추진해 나가도록 하겠습니다.
이를 위해 철도 묘포장 부지에 시범 가족 납골묘 모형 5기를 설치하여 장묘 문화에 대한 인식 전환과 장묘 문화 개선 분위기의 확산에 주력해 나가겠습니다.
27페이지 전통 문화 예술 창달과 교육환경 개선입니다.
우리고장 춘향 문화가 겨레 화합에 기여하고 세계속의 문화로 자리매김 되도록 함은 물론 향토문화 예술진흥과 지방 교육 여건 개선에도 주력하겠습니다.
아까도 서두에 말씀을 드렸습니다만 춘향문화의 선양을 위해서 제53회 칸 영화제 경쟁 부문, 하와이 국제영화제 최우수 작품상 수상등을 수상한 바 있는 영화 춘향뎐이 현재 미국이나 블란서, 세계 여러나라에서 상영이 되고 있거나 추진되고 있습니다.
이런 영화를 통해서 우리 남원과 춘향문화가 상당히 세계에 지금 알려지고 있고 유네스코 문화 교류 사업으로 아시아 10개국이 참가하는 한·아시아 공연 예술 페스티벌을 춘향제 기간중에 우리고장 남원에서 개최되도록 지금 현재 외무부와 또 유네스코 한국 위원회와 함께 추진하고 있다는 것을 말씀드리겠습니다.
제71회 춘향제 행사는 기획위원회를 상설 운영하여 짜임새 있는 축제를 구성하도록 춘향문화선양회에 촉구하겠습니다.
남북 화합과 인류 평화를 추구하는 사랑의 대축제가 되도록 함은 물론 축제의 관광 상품화에도 주력하여 지역경제에 큰 도움이 되도록 할 계획입니다.
춘향뎐의 남북 합동 공연이 오는 1월 25일 설 다음날입니다.
평양 봉화극장에서 있습니다.
전반 4막은 남원시립국악단이, 후반 4막은 북한의 민속예술단이 맡아서 역사적인 합동 공연이 이루어질 계획입니다.
이번 계기를 통해 춘향 사랑의 정신이 남북 7,000만 겨레의 화해협력 분위기 조성에 크게 기여할 것으로 기대하고 또 춘향문화 선양과 우리 남원에서 추진하고 있는 춘향테마파크 조성 사업등 여러가지 측면에서 중앙 정부의 관심을 끌어내는 또 주목을 이끌어내는 그런 결실도 있지 않겠는가 전망을 하고 있습니다.
28페이지입니다.
전통 남원 문화예술의 창달입니다.
올해가 지역 문화의 해로서 그 중요성은 더욱 크다 하겠습니다.
지역 민속 축제인 흥부제, 삼동굿놀이등을 더욱 계승 발전시켜 나가고 각종 문화재의 정비도 꼼꼼히 챙겨 나가겠습니다.
학생들이 우리 문화를 바로 알고 지역에 대한 자긍심과 애향심을 고취시키기 위해 향토 문화유적을 폭넓게 접근할 수 있는 계기를 마련해주고 남원 문화원과 연계 지정 문화재 모음집을 발간하도록 하겠습니다.
시립국악단 및 시립농악단 운영 활성화와 더불어 오지마을, 학교, 장터목등을 찾아 전통 소리청을 운영하여 국악의 저변 확대와 육성 보급에 주력하겠습니다.
국악의 본고장에 걸맞게 전통 국악 FM 방송이 시작되는 바 서울·경기지역은 금년 2월부터, 우리시 및 지리산권 인접 시·군 지역은 금년 5월부터 방송되게 됨을 보고드립니다.
으뜸가는 문화예술 도시 육성을 위해 문화예술진흥기금의 조성 지원과 시민 도예대학 운영, 문화 유적지에 대한 안내 시설등을 대대적으로 정비해 나가겠습니다.
29페이지입니다.
지방 교육 환경의 개선을 위한 노력도 게을리 하지 않겠습니다.
우선 서남대 주변 지역 정비를 위해서 율치마을 소로개설, 서남대 후문 진입로 포장, 서남대 및 주변 지역 상수도 공급과 편익시설등에 15억여원을 들여 저희들이 대대적 정비 계획을 수립하고 있습니다.
산·관·학 협력 체계를 구축하여 상호 발전 방안을 모색함은 물론 각종 용역, 자문, 중소기업 기술협력 지원등에 서남대 참여를 적극 유도해 나가겠습니다.
또한 서남대 신입생에게 춘향장학금 지급, 서남대 신입생 유치홍보, MT, OT 지원등 시 차원의 노력을 기울이도록 하겠습니다.
교육청과 연계 추진중인 학생종합복지회관은 상반기중 적의장소를 선정 착공을 추진하고 부영건설의 지원으로 지상 3층의 규모로 신축중인 남원고 기숙사는 4월중에 완공 예정에 있는 것을 대신해서 보고드리고 앞으로 춘향장학기금을 더욱 확대해 나가고 범시민 운동 차원의 교육 여건 개선등 지역 명문고 육성을 위한 공감대를 확산시켜 나가겠습니다.
30페이지 사회간접시설 확충과 지역개발입니다.
이는 현안 사업의 마무리 위주 투자와 대형 국책 사업, 사회간접시설의 적극적인 유치에 주력하고 계획된 사업의 조기 발주와 지역 업체 참여를 적극 유도해 나가겠습니다.
우선 우리지역의 이점을 살리는 대형 SOC 사업이 적극 추진되도록 하겠습니다.
국도 24호선 노선 변경, 남원-상귀간 4차선 확포장, 남원-상귀간이라는 것은 남원-곡성간 4차선 확포장을 의미합니다.
국도 대체 우회도로, 국도 13호선의 노선 연장 승격, 88고속도로의 노선 선형 개선과 확장 사업등이 조기에 가시화될 수 있도록 지속적인 노력을 기울이겠습니다.
전주-남원-광양간 고속도로 건설 사업은 타당성 조사를 마치고 현재 기본 설계중에 있음을 보고드립니다.
대형 현안사업의 가시적인 추진을 위해 강변로는 2002년까지 67억원이 투입되며 금년도에는 4차로 확포장등 27억원을 투입할 계획입니다.
그래서 그동안 우리시민들로부터 가장 지적을 많이 받아왔고 우리지역을 찾는 많은 분들로부터 큰 문제거리로 대두되어 왔던 곡성 쪽에서 들어오는 남원 관문 입구에 대한 대대적인 정비와 지금 개선을 현재 추진하고 있다는 것을 말씀드리겠습니다.
신역사대로는 2005년까지 195억원이 투입되며 금년도에는 7차로 개설등 48억원을 투입하게 됩니다.
또한 폐기물 처리시설은 2005년까지 176억원이 투입되어 금년도에는 1단계 매립지와 부대시설 조성에 58억원을 투입하겠습니다.
31페이지입니다.
깨끗한 환경보전과 맑은물을 안정적으로 공급하겠습니다.
환경보전의 생활화를 위해 푸른 남원 21 환경 종합계획에 의한 구체적인 실천 강령을 단계별로 추진하고 오염 하천 정화를 위해 2002년까지 45억원을 투입하여 내척천 4.5Km 구간을 말끔하게 정비하며 또한 음식물 쓰레기 사료화율 제고와 음식 문화 개선을 위한 좋은 식단 차리기 3대 실천 운동을 대대적으로 추진하겠습니다.
동화댐 광역 상수도가 금년도부터 연차적으로 공급됨에 따라서 전라북도 그리고 장수군과 협의 금년 상반기중에 동화댐 인근 지역을 광역 상수원 보호구역으로 지정되도록 추진해 나가고 있습니다.
동화댐 광역상수도 수수사업은 금년도에는 배수지 1개소, 관로 매설 21Km등에 41억원을 투입할 계획입니다.
아울러 간이 상수도 시설 정비와 도통동 택지개발지구내 노후 급수관 교체 공사도 차질없이 추진하겠습니다.
32페이지입니다.
가로망 확충 사업과 하천 정비도 지속적으로 추진해 나갈 계획입니다.
먼저 도·농간 가로망 확충 사업을 위해서는 읍·면 지역 시도 확포장 3개소, 농어촌 도로 확포장 6개소, 오지 개발사업 3개소, 중·소로 개설 8개소, 취락지구 도로 개설 3개소등 총 128억원이 투입됩니다.
또한 장기 미집행 도시계획 구간을 재정비하는 노력도 꼼꼼히 챙겨 나갈 계획입니다.
하천 정비 및 재해 예방을 위해서는 소하천 정비 사업과 오염 하천 정비 사업, 수해 상습지 개선 사업 그리고 재해 위험지구 개선 사업에 총 48억원이 투입됩니다.
33페이지 2001년도 주요 투자 사업은 우리시가 추진하는 사업과 유관기관에서 추진하는 주요 사업을 구분 정리하였습니다만 상반기 조기 발주를 통해서 지역 물품 구매와 지역 업체가 참여토록 하는등 어려운 지역경제 회복에 도움이 되도록 특단의 대책을 강구중에 있습니다.
자료를 참고해 주시면 고맙겠습니다.
34페이지 민선 2기의 발전 지표입니다.
시정 각 분야에 대하여 민선 2기 출범 당시와 현재 그리고 향후 2년 후의 발전된 모습을 지표로 담았습니다.
시 산하 공무원 모두가 2년 후 꼭 이러한 성과를 거양할 수 있도록 열심히 일해 나가고 자료를 참고해 주시면 고맙겠습니다.
이상으로 2001년 시정 주요 업무계획을 개략적으로 보고드렸습니다만 광범위한 시정 업무 전반을 짧은 시간에 보고드린다는 것은 한계가 있기 때문에 미흡한 점이 많으리라고 생각을 합니다.
미흡한 부분에 대해서는 앞으로 실·과·소 업무보고를 통하여 자세한 사항을 보고드리고 또한 시정을 추진하면서 수시 협의해 나가도록 하겠습니다.
존경하는 의원 여러분!
금년 한해는 정말 해야 할 일이 너무 많고 또한 모든 일들이 하나 같이 그 어느때 보다도 중요하다고 생각하고 있습니다.
그러한 의미에서 시기적으로도 올 한해가 앞으로 우리시 발전을 가늠하는 중요한 한해라고 저희들 확고한 신념으로 생각을 하고 있습니다.
따라서 이러한 중요한 시기에 시정 운영 책임자로서 막중한 책임을 통감하고 이제 새로이 시작한다는 초심의 자세에서 더욱더 시정 하나 하나를 꼼꼼히 살펴 나가면서 사심없이 오늘 보고드린 금년 시정 주요 업무계획이 차질없이 추진되도록 혼신의 노력을 다해 나가도록 하겠습니다.
그리하여 21세기 사랑의 남원, 살기좋은 남원, 지리산 시대, 남원의 시대가 기필코 열리고 실현되는 기틀을 하나 하나 다져 나가겠습니다.
많이 격려해 주시고 성원해 주시고 질책을 부탁드리겠습니다.
끝으로 11만 모든 시민 여러분과 의원 여러분의 가정마다 건강과 축복이 가득한 한해가 되시기를 기원합니다.
대단히 감사합니다.
| 4.회의록서명의원선출의건 맨위로 |
○의장 정준식
수고하셨습니다.
의사일정 제4항 회의록서명의원선출의건을 상정합니다.
○의장 정준식
회의록 서명의원은 지방자치법 제64조 제2항과 남원시의회 회의규칙 제50조 제1항의 규정에 의하여 2명을 선출하도록 하겠습니다.
제58회 임시회 회의록에 서명할 의원은 읍·면·동 순서에 따라 김형수 의원과 형병옥 의원으로 선출하고자 하는데 의원 여러분 이의 있으십니까?
( 의석에서"없습니다"하는의원있음 )
○의장 정준식
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
| 5.휴회의건 맨위로 |
○의장 정준식
의사일정 제5항 휴회의건을 상정합니다.
○의장 정준식
의사일정에 따라 상임위 일반안건 심사등을 위하여 1월 18일 1일간 본회의를 휴회하고자 하는데 의원 여러분 이의 있으십니까?
( 의석에서"없습니다"하는의원있음 )
○의장 정준식
이의가 없으므로 휴회의건은 가결되었음을 선포합니다.
○의장 정준식
이상으로오늘 회의를 마치겠습니다.
제2차 본회의는 1월 19일 오전 11시에 개의하겠습니다.
산회를 선포합니다.