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(제92회-본회의-제2차)
제92회 남원시의회(임시회)
본 회 의 회 의 록
제2호
남원시의회사무국
일 시 : 2004년 01월 15일 (목) 11시
장 소 : 본회의장
의사일정(제2차본회의)
1.남원시흥부골자연휴양림민간위탁동의안
2.남원주차장조례중개정조례안
부의된안건
< 5분자유발언 >
1.남원시흥부골자연휴양림민간위탁동의안
2.남원주차장조례중개정조례안
(11시00분 개의)
○의장 김홍래
먼저, 회의를 진행하기 전에 참고의 말씀을 드리겠습니다.
시장께서 국비 확보 문제로 중앙의 출장 관계로 오늘 본회의에 불참하게 되었습니다.
이점 양지해 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제92회 남원시의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다.
○의장 김홍래
먼저, 의사담당으로부터 보고가 있겠습니다.
○의사담당 양성모
의사담당 양성모입니다.
보고드리겠습니다.
1월 14일 김종술 의원께서 5분 자유발언을 신청하시어 오늘 발언하시게 되겠습니다.
다음은 의안 심사결과 보고된 사항을 말씀드리겠습니다.
자치행정위원회에서는 제86회 정례회 자치행정위원회에서 보류·가결된 남원시춘향신문고설치및운영조례중개정조례안을 부결하여 본회의에 제출하지 않았습니다.
산업건설위원회에서는 남원시흥부골자연휴양림민간위탁동의안·남원시주차장조례중개정조례안을 원안대로 가결하여 본회의에 제출하였습니다.
이상으로 보고를 마치겠습니다.
○의장 김홍래
남원시의회 회의규칙 제37조의 2 규정에 의하여 5분 자유발언을 신청하신 김종술 의원의 발언이 있겠습니다.
김종술의원 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다,
| < 5분자유발언 > 맨위로 |
○김종술의원
김종술 의원입니다.
존경하는 남원시민 여러분!
그리고 김홍래 의장을 비롯한 동료의원 여러분!
또한 자리를 함께하여 주신 관계 공무원 여러분!
그동안 본의원은 시정질문과 5분 자유발언등을 통하여 생활폐기물 처리시설 민간위탁관련 절차상 문제점을 지적하면서 행정은 법과 규정에 의하여 투명하고 객관적이며 예측 가능한 행정을 실시하여 우리 모두가 바라는 지방자치시대가 열리기를 간절히 소망하여 왔습니다.
그러나 오늘 본회의에 상정 의결하게 될 남원시 흥부골 자연휴양림 민간위탁 동의안의 행정 절차상 문제점과 지난 7년간의 농업관련 예산편성의 문제점에 대하여 발언하고자 합니다.
첫째, 흥부골 자연휴양림 시설물의 민간위탁 절차상 문제점에 대해서 지적하겠습니다.
민간위탁은 남원시 사무의 민간위탁 촉진 및 관리 조례의 규정에 의하여 사전 기초조사를 실시하고 위탁 계획을 수립한 후 지방의회의 동의를 얻어 투명한 절차에 의하여 위탁자를 선정한 후 위탁계약을 체결하여야 합니다.
그러나 생활폐기물 민간위탁 사업이 남원시정의 최대 현안문제로 대두되고 있었음에도 불구하고 지난 2002년 7월에 개장하여 남원시에서 직접 관리 운영하고 있는 흥부골 자연휴양림을 의회 사전동의 절차도 없이 6차례에 걸쳐 민간위탁자 모집공고를 실시하였으며 2003년 9월 25일 민간위탁자를 선정하여 2004년부터 2005년까지 산막동 4개동을 시설하여 남원시에 기부채납하고 연 1,200만원을 납부하는 조건으로 민간위탁 계약을 체결했습니다.
관련부서에서 계약 체결이 되지 않았다고 하나 본의원에게 제출된 자료에 의하면 1,200만원을 이미 납부한 것으로 되어있기 때문에 계약이 체결된 것으로 볼 수밖에 없습니다.
금번 민간위탁 관련 행정 행태는 민간위탁 문제가 남원시의 최대현안 문제로 대두되고 있는 시점에서 산업건설위원회 행정사무감사에서 민간위탁자 선정 절차상 문제점을 지적하자 이번 임시회에서 민간위탁 동의안을 제출하여 의회의 동의를 구하는 어처구니 없는 행정 행위를 실시하였습니다.
본의원도 남원시 흥부골 자연휴양림의 효율적인 운영관리를 위한 민간위탁은 실시되어야 한다고 생각합니다.
그러나 하자있는 민간위탁 계약은 취소되어야 하며 원점에서 재검토하여 법과 규정에 정하여진 투명한 절차에 의하여 위탁자를 재선정해 주시기 바랍니다.
또한 민간위탁시 예상되는 문제점으로 지적되고 있는 시설물 적자 운영시 수수료 인상으로 인한 이용객의 부담등이 가중되지 않도록 하여 주시기 바랍니다.
다음은 지난 7년여동안 최진영 시장께서 재임하시는 동안 농업관련 예산 확보와 관련한 문제점에 대해서 지적 하겠습니다.
2004년도 남원시 주요업무 계획보고에 의하면 남원시의 전체 인구는 101,950명으로 농업 인구는 전체 인구의 35.5%인 36,477명으로 농업 인구가 차지하는 비중이 상대적으로 높아 지역경제에 미치는 영향 또한 크다고 생각됩니다.
그러나 최근 농촌은 해마다 되풀이 되는 잦은 자연 재해로 인하여 농업인들의 어려움이 가중되고 있으며 농촌은 쌀 수입 개방으로 논농사를 기피하고 있는 현실을 지켜볼 때 농촌에서 태어나 농사를 짓고 있는 본의원도 가슴아픈 일이 아닐 수 없습니다.
시장께서는 잘사는 농촌, 돌아오는 농촌을 만들겠다고 시민들에게 수차례 약속한 바 있습니다.
그러나 시장께서 지난 7년동안 재임하시는동안 농업관련 예산이 전체 예산에서 차지하는 비중은 해마다 대폭 감소되었습니다.
이는 시장께서는 농민을 속이고 농민을 우롱한 예산을 편성하였다고 생각하며 농업 말살예산 편성으로 판단할 수 밖에 없습니다.
농업관련 예산이 전체 예산에서 차지하는 비율과 예산액은 민선 2기 취임초인 1998년도에는 26.9%인 428억원을, 1999년도에는 전년대비 164억원이 감소한 15.9%인 265억원을, 2000년도에는 60억원이 감소한 13%인 205억원을 확보하였으며 민선 3기 취임초인 2003년도는 13.7%인 352억원을, 2004년도에는 전년대비 93억원이 감소한 12.2%인 258억원을 편성하였습니다.
이는 민선 2기 취임초인 1998년도는 전체 예산에서 농업 예산이 차지하는 비중이 26.9%이었으나 6년이 지난 2004년도에는 12.2%로 매년 10%정도가 감소되어 민선 3기 취임초 대비 65%가 줄어 들었습니다.
또한 우리 농촌의 현실은 시장께서 약속한 잘사는 농촌, 돌아 오는 농촌이 아니라 해마다 거듭되는 농정 실패로 농가 부채는 눈덩이처럼 불어나고 예전처럼 먹고 살기위해 농촌을 떠나는 것이 아니라 이제는 자녀의 교육을 위하여 고생을 각오하고 대부분 도시로 떠나고 있습니다.
시장께서 정말 농촌을 위하고 잘사는 농촌, 돌아오는 농촌을 만들어 지역경제를 살리 수 있도록 하는 길은 농업관련 예산을 대폭 증액시켜 농가의 희망을 북돋아 주고 나아가 농업경제가 회생할 수 있도록 특단의 지원 방안을 적극 검토하여 주실 것을 바라면서 발언을 마치겠습니다.
경청해 주셔서 감사합니다.
| 1.남원시흥부골자연휴양림민간위탁동의안 2.남원주차장조례중개정조례안 맨위로 |
○의장 김홍래
수고하셨습니다.
이상으로 5분 자유발언을 마치겠습니다.
의사일정 제1항 남원시흥부골자연휴양림민간위탁동의안, 의사일정 제2안 남원시주차장조례중개정조례안을 일괄 상정합니다.
○의장 김홍래
이정봉 산업건설위원회 간사께서는 나오셔서 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
○간사 이정봉
산업건설위원회 간사 이정봉 의원입니다.
존경하는 의장 그리고 동료의원 여러분!
지금부터 본 위원회에 회부된 남원시흥부골자연휴양림민간위탁동의안·남원시주차장조례중개정조례안에 대한 심사결과를 보고해 드리겠습니다.
2004년 1월 7일 남원시장이 제출하고 2004년 1월 9일 의장으로부터 본 위원회에 회부되었으며 제92회 남원시의회 임시회 제1차 산업건설위원회에 상정 해당 과장의 제안설명 및 전문위원의 검토보고와 질의·답변을 거쳐서 심도있게 심사를 하였습니다.
제안설명 및 전문위원 검토보고 요지는 미리 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.
먼저, 남원시흥부골자연휴양림민간위탁동의안에 대한 심사결과를 보고 말씀드리겠습니다.
본 동의안은 행정 절차상의 문제는 다소 있었으나 법적인 문제점은 없었으며 향후 흥부골 자연휴양림의 시설물의 보수, 개량, 증축 또는 기자재의 보수, 교체등의 추가 사업비에 대하여 최소한의 시비가 투입되도록 하는 방안등을 종합적으로 마련한 후 민간 위탁하는 방향으로 처리하도록 집행부에서 제출 안대로 가결하기로 하였습니다.
다음은 남원시주차장조례중개정조례안에 대하여 심사한 결과를 보고드리겠습니다.
본 개정 조례안은 상위법령의 전문개정 및 일부 개정과 불합리한 사항을 우리시의 지역 실정에 맞도록 개정함과 동시에 장기적인 측면에서 주차난 해소 대책의 일환으로 부설주차장 시설을 관리 지역에 대해서는 설치하도록 한 것으로 보여져 별다른 문제점없이 집행부에서 제출한대로 가결하기로 하였습니다.
자세한 내용과 기타 세부적인 사항은 미리 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.
이상으로 심사한 결과를 보고드렸습니다.
본 위원회에서 심사 보고한대로 의결하여 주시기 바랍니다.
감사합니다.
○의장 김홍래
수고하셨습니다.
의사일정 제1항 남원시흥부골자연휴양림민간위탁동의안에 대하여 질의하실 의원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
("없습니다"하는 의원있음)
○의장 김홍래
본건에 대하여 원안대로 가결하고자 하는데 이의 있으십니까?
("없습니다"하는 의원있음)
○의장 김홍래
이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
○의장 김홍래
의사일정 제2항 남원시주차장조례중개정조례안에 대하여 질의하실 의원은 질의하여 주시기 바랍니다.
("없습니다"하는 의원있음)
○의장 김홍래
본건에 대하여 원안대로 가결하고자 하는데 이의 있으십니까?
("없습니다"하는 의원있음)
○의장 김홍래
이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
○의장 김홍래
이상으로 제92회 임시회에 상정된 안건이 모두 처리되었습니다.
그동안 2004년도 시정보고 청취와 일반안건 심사에 각별한 관심을 기울여 주신 동료의원 여러분!
수고 많으셨습니다.
또한 의사운영에 협조하여 주신 시장을 비롯한 관계 공무원 여러분 노고에 대해서도 감사의 말씀을 드립니다.
시정보고는 올 한해 우리시정의 전체적 틀을 가늠해보는 시민들과의 진실한 약속인 만큼 반드시 지키겠다는 굳은 각오가 있어야 된다고 생각합니다.
우리 의회도 시민의 기대에 부응할 수 있도록 활발하고 생산적인 의정활동을 전개하여 시민들과의 약속을 성실히 이행해 나갈 것입니다.
항상 지켜봐 주시고 적극적인 성원과 동참을 부탁드립니다.
이제 설날도 얼마남지 않았습니다.
고향을 찾는 귀성객과 방문객들이 불편함이 없도록 대비에 철저를 기해주시고 어려울때일수록 작은 것이나마 이웃과 나눌줄 아는 훈훈한 인정이 넘치는 설 명절이 될 수 있도록 불우한 이웃에게 더욱 많은 관심을 가져주시기를 당부드립니다.
끝으로 시민 여러분 가정에 항상 건강과 행복이 충만하시고 여기 계신 모든 분들의 앞날에도 건승과 발전이 있으시기를 기원하겠습니다.
이상으로 모든 회의를 마치겠습니다.
산회를 선포합니다.
(11시15분 산회)
○출석의원 (22인)
김길호 김병석 김재덕 김종술 김철
김홍래 노경환 배종선 송우섭 우창희
이강석 이안기 이정봉 장종한 장춘환
정준상 조영연 진병문 최형식 한경선
형병옥 형성옥
○출석공무원 (22인)
시장 최진영
부시장 황윤연
자치행정국장 최용택
산업건설국장 송진한
농업기술센터소장 장홍주
기획감사실장 김용인
홍보전산실장 이홍렬
자치행정과장 이정공
시민봉사과장 안순엽
복지행정과장 김정환
재무과장 이광우
지역경제과장 변윤현
농업진흥과장 조영진
축산산업과장 장환호
산림경영과장 류재환
건설행정과장 조철준
교통행정과장 정병연
건축과장 박중규
보건사업과장 김창훈
여성교육문화원소장 박춘자
수도사업소장 최창범
주민자치과장 이세환