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(제71회-본회의-제2차)
제71회 남원시의회(임시회)
본 회 의 회 의 록
제2호
남원시의회사무국
일 시 : 2002년 3월 23일 (토) 11시
장 소 : 본회의장
의사일정(제2차본회의)
1. 남원시행정기구설치조례중개정조례안
2. 남원시사무위임조례중개정조례안
3. 남원시도시계획시설결정(변경)안에대한의견제시의건
4. 2002년도재해대책기금운용계획변경안
부의된안건
< 5분자유발언 >
1. 남원시행정기구설치조례중개정조례안
2. 남원시사무위임조례중개정조례안
3. 남원시도시계획시설결정(변경)안에대한의견제시의건
4. 2002년도재해대책기금운용계획변경안
(11시00분 개의)
○의장 정준식
성원이 되었으므로 제71회 남원시의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다.
먼저 의사담당 주사로부터 보고가 있겠습니다.
○의사담당 남길우
먼저 본회에 접수된 안건을 말씀드리겠습니다.
3월 22일 왕병석 의원외 네분의 의원께서 5분 자유발언을 신청하시어 오늘 발언하게 되겠습니다.
다음은 상임위원회에 회부한 의안의 심사결과를 보고 드리겠습니다.
3월 22일 자치행정위원회에서는 남원시사무위임조례중개정조례안, 남원시행정기구설치조례중개정조례안을 원안대로 가결하여 본회의에 제출하였습니다.
같은 날 산업건설위원회에서는 남원시도시계획시설결정(변경)안에 대한 의견제시의 건을 원안대로 찬성하고, 2002년도재해대책기금운용계획변경안을 원안대로 가결하여 본회의에 제출하였습니다.
이상 보고를 마치겠습니다.
○의장 정준식
남원시의회회의규칙 제37조의2 규정에 의하여 5분 자유발언을 신청하신 왕병석 의원외 4분의 발언이 있겠습니다.
먼저 왕병석 의원은 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
| < 5분자유발언 > 맨위로 |
○왕병석의원
존경하는 남원시민 여러분!
의장을 비롯한 선배, 동료의원 여러분!
또한 이 자리에 참석한 관계 공무원 여러분!
수지면 출신 왕병석 의원입니다.
최근 우리 나라 쌀 수급현황을 보면, 지난 6년 연속 풍작에다 쌀 수입까지 겪으면서 공급량이 크게 늘고 있는 반면, 식생활 변화에 따라 쌀 소비량은 계속 줄어들어 지난 가을 수확에 쌀 과잉파동으로 홍역을 치뤘습니다.
우리지역에서도 농민들이 거리로 뛰쳐나왔으며, 자식처럼 길러낸 벼를 지역국회의원 사무실과 농협 출입구에 야적하고 울분을 토했던 일도 있었습니다.
지난 한 해는 참으로 힘들었던 한 해 였으며, 또다시 다시 농사를 시작해야 할 새봄이 찾아 왔습니다.
21세기는 지식, 문화, 정보의 시대이며 우리 삶의 근원인 환경의 시대입니다.
그동안 우리는 개발위주의 경제성장 및 지속적인 산업화로 지구 온도의 상승, 열대 우림의 감소, 산성비, 사막화등 자연환경 오염의 피해 및 영향으로 인한 자국뿐 아니라 다른 국가 또는 지구전체에 영향을 미쳐 이로 인한 자연생태계의 자정능력이 떨어져 지구전체의 환경이 급속히 악화되었습니다.
이의 해결을 위해 각국의 개별 대응노력과 함께 선진국과 개도국이 공동 참여하는 국제적인 협조체계 구축이 절실히 요구되었습니다.
환경농업관련 국제협약은 유엔환경개발 회의가 92년 6월 리우데 자네이로에서 개최되어 환경과 개발에 관한『리우선언』을 시작으로 환경과 관련하여 바젤협약, 생물다양성 협약, 기후변화 협약 등 많은 국제협약이 체결되었고, 최근 우루과이라운드(UR) 협상에 이어 환경보전을 골자로 하는 그린라운드(GR) 열풍으로 환경에 대한 문제가 급격히 대두되고 있습니다.
우리나라에서도 70년대 후반부터 정농회, 유기농업 환경연구회 등이 종교적 신념이나 철학적 이념을 토대로 유기농업 등 환경 친화적 농법을 실천하였으며, 정부차원에서는 91년 농림부에 유기농업 발전기획단설치, 93년 유기농산물에 대한 품질인증제 도입, 97년 환경농업육성법 제정 및 공포로 환경 농업을 육성 추진하였으나, 환경농업기술의 수준이 낮고 보급체계가 미흡하며, 환경농업육성을 위한 다양한 시책개발미흡, 환경농업 실천농가 확산미흡 등으로 환경농업추진기반이 매우 취약한 상태입니다.
21세기 최우선 과제는 환경과의 조화입니다.
환경친화적인 농업의 방향은 저투입 지속농업과 유기농업 및 자연농업 등의 특수농업으로 이원화 되어있습니다.
우리나라 전체 농업을 환경과 조화시켜 농업생산의 경제성 확보, 농업환경의 보전, 농산물의 안정성을 동시에 추구하며, 식량자급이라는 농업이 가지고 있는 공익적 기능을 최대한 살리고 환경오염을 최소화하여 생산을 증대시켜야합니다.
또한 소득증대에 따라 소비자들의 안전농산물에 대한 욕구 증대에 부응해야 하며『 리우선언』이후 OECD, WTO, FAO 등 국제기구에서 논의중인 농업과 환경에 관한 사항에 적극 대응하여 UR이후의 차기협상에 대비한 환경농업정책 마련이 필요한 때입니다.
우리 남원시의 경우 그동안 환경농업에 대한 농업인의 인식부족과 친환경 농산물의 유통 구조상의 문제 등으로 환경농업이 활성화되지 않고 있었으나, 1999년 이후 남원시 농업정책 관계자의 환경농업에 대한 인식제고와 꾸준한 연구노력, 농업인의 설득·지도의 결과로 환경농업 교육장 설치, 친환경가족단지 조성, 친환경 시범마을 조성과 이를 뒷받침 할 수 있도록 푸른들 가꾸기 사업등을 전개해 환경농업이 전국수준이상으로 급상승해 환경농업이 활기를 띄고 있습니다.
현재 산내면 백일리 산3-8번지의 1개소에 환경농업 교육장이 설치되었으며, 수지면 유기농산물 생산 작목회와 송동면 춘향골 송동영농조합법인 등 2개소에 친환경 가족농업 단지가 조성되었습니다.
또한 전국 253개 자치단체중 16개 지역을 친환경농업 시범마을로 지정해 생육단계별 INF, IPM 실천기술, 오리농업, 농약잔류검사 실시, 농토배양 등 시범사업을 추진하고 있는데 이중 남원시 대강면 방산리 방산작목반이 지정 시범사업을 추진하고 있습니다.
지난해 남원지역 벼 재배면적은 1만2400㏊로 휴경논 생산화 사업등으로 목표를 초과달성하였으며 쌀 생산량도 1만6700여톤, 47만석으로 6년 연속 풍년농사를 달성하였습니다.
그럼에도 불구하고 쌀은 농업의 기간 작물로써 농가소득의 23.8%, 농업소득의 50.3%를 차지하고 있기 때문에 쌀값하락으로 인한 농가소득 감소는 점점 심각해지고 있어 경제적인 어려움이 가중되고 있으며, 현재 적정한 대체작목이 없는 상황에서 농가소득 감소 파장은 더욱 확대될 것으로 예상되고 있어 농가에서는 앞으로 논농사를 계속하여야 하는지의 문제점까지 대두되고 있는 실정입니다.
지난해 가을, 남원시에서 전개한 쌀소비와 관련 고향쌀 팔아주기 운동은 성공적이었다고 평가되고 있습니다.
수확기가 시작되기 전에 쌀 문제의 심각성을 예상하고 지난 8월에 쌀대책협의회를 구성, 운영하였으며, 최진영시장을 선두로 하여 관계공무원이 직접 서울등 대도시를 중심으로 쌀 판촉활동에 나서서 고려대학교, 경희대학교, 경희의료원등의 구내식당에 쌀을 공급하기로 협의하였으며, 농협유통양곡사업본부에 남원쌀을 새롭게 진출토록 하는 등의 성과를 거두었으며 읍·면·동에 읍면동장을 중심으로 쌀 판촉 활동단을 자체적으로 운영하여 서울, 부산, 대구, 광주, 경기도의 식당, 판매소등 대도시 대량쌀 소비처를 발굴하여 쌀 판매책에 총력을 기울여 지난 9월부터 12월까지 6만7000가마 상당의 쌀을 납품 또는 공급계약 체결하는 성과를 보고 받은 바 있습니다.
본 의원은 이 자리를 빌어 시장을 비롯한 농산관계 공무원들의 노고를 치하드립니다.
최진영시장!
지난해 가을 쌀소비 대책 마련을 위해 동분 서주하였던 시장의 노력이 다행히도 큰 결실을 거두었지만 금년에는 어떠한 대비책을 갖고 계십니까?
매년 가을만 되면 서울로 부산으로 쌀 판매을 위해 뛰어 다닐 생각이십니까?
본 의원은 5분 자유발언 서두에 환경농업에 대하여 언급 하였습니다.
농업정책이 전환되어야 한다고 생각하는데 시장의 견해는 어떠합니까?
최근 연속된 풍작과 벼 재배 면적의 확대로 쌀 생산량은 증가하고 있으나 반면에 쌀 소비량은 감소하고 있는 실정이고, 또한 쌀 재고 마저 늘어나고 있는 상황에서 지난해 중국과 대만이 WTO에 가입하여 앞으로 세계무역협상시 쌀 뿐만이 아니라 각종 농산물의 수입이 불가피한 것으로 전망됨에 따라 앞으로의 농정 방향도 증산위주에서 질 위주로 전환해야 하겠고, 이에 따른 친환경 농산물 재배면적을 더욱 확대해 나가 소비자들이 원하는 방향으로 농산물 생산 방법을 전환해야 한다고 생각합니다.
뿐만아니라, 지역별로 다양한 대체작목 개발 육성과 생산비를 절감할 수 있는 농자재 및 영농기술을 지속적으로 발굴 보급하여 농업에 종사하는 우리 농민들이 충분히 안정소득을 유지할 수 있도록 다각적인 방향을 모색해 줄 것을 강력히 촉구하는 바입니다.
최진영 시장!
지역경제 활성화는 공장유치, 상가 및 시장활성화 등에서도 찾을 수 있지만 1만2000여 농가들이 판로가 보장되고 생활이 안정된 상태에서 농사에 전념할 때 지역경제도 활성화 될 수 있다는 점을 깊게 인식하길 바라면서 본 의원의 5분 자유발언을 마칩니다.
경청해 주셔서 고맙습니다.
○의장 정준식
수고하셨습니다.
다음 장복수의원 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
○장복수의원
존경하고 사랑하는 남원 시민 여러분!
정준식 의장을 비롯한 동료 의원 여러분!
그리고 이 자리에 참석하신 최진영 시장을 비롯한 관계 공무원 여러분!
주생면 출신 장복수 의원입니다.
춘향제가 올해로 72회를 맞았습니다.
우리 지역의 뜻있는 유지와 기생들이 힘을 모아 춘향사당에서 제사를 지낸지 벌써 고희가 넘었습니다.
최근 춘향제에 국제화, 세계화를 부르 짖으며 일자를 양력 5월 5일로 변경한지 네번째가 되었습니다.
그러나 지난해 행사에서도 나타났듯이 행사의 장점에 비하여 일부 문제점을 안고 있는 것이 사실로 드러났습니다.
축제는 더이상 놀이 문화가 아닙니다. 축제를 통한 지역주민의 화합, 소득, 새로운 문화가 창출되어야 합니다. 매년 성대하게 치른다는 춘향제건만 그 횟수를 거듭할수록 지역 경제가 두드러지게 위축되어 가고 있습니다.
매년 사월 초파일(음력)에 치뤄졌던 춘향제가 민선2기 출범이후 68회를 끝으로 국제화, 세계화에 힘입어 그 날짜를 5월 5일로 옮겨 행사 종목을 늘리고 외국인을 초청하는 등 화려하게 치루고 있습니다.
70회 "새천년 맞이 기념축제", 71회 "2001년 문화관광집중 육성축제", 얼른 듣기에 전국 793개 지역축제 중 최고의 축제처럼 느껴집니다.
10여년 전만해도 3일 장사로 1년은 족히 먹고 살 수 있다던 춘향제, 이제는 1년은 그만두고 일주일 벌이도 안되니 지역내 상가를 비롯한 축제 관광특수를 노리는 남원 시민들의 원성의 소리가 커져만 갑니다.
지역축제는 지역주민과 호흡을 같이하며, 전통성과 상징성을 결합시켜 비교적 높은 호응도를 얻어야 합니다.
지방자치제 실시 이후 행사는 4-5배로 늘었지만, 행사에 참여하는 사람들은 늘 같은 사람들 뿐입니다.
"주민을 위한 축제", "지역 소득을 위한 축제", "자치단체장과 정치인들을 위한 전시성 이벤트"로 본질이 변질되고 있습니다.
남원의 춘향제는 어떠합니까?
세계화, 국제화, 지역경제 활성화, 축제의 다양화, 지역관광연계 축제 등 그럴듯한 포장으로 날짜를 옮겨 행사가 성대히 치러지고 있습니다. 그러나 그 내면을 가만히 들여다 보면, 한국개념 지역경제 침체, 전시행사로 인한 축제의 획일화, 짜 맞추기식 관광연계 사업 등으로 그 행사가 횟수를 거듭할수록 축소되고 있습니다.
굳이 날짜를 원래대로 옮기자는 것은 결코 아닙니다.
지역주민과 호흡하는, 지역소득이 살아나는, 전통과 축제의 자존심을 살리는 춘향제, 이런 측면에서 다시금 생각하고, 지역발전과 주민화합, 더불어 잘 사는 지역을 만들 수 있는 춘향제가 되기를 간절히 바라는 마음뿐입니다.
최진영 시장!
본 의원은 제72회 춘향제 행사가 지역을 통합하고, 시민을 화합하며, 남원문화 창달과 지역주민소득을 향상시킬 수 있도록 남원시, 남원시의회, 춘향문화선양회, 시민사회단체, 남원시민 모두가 하나되어 춘향제 행사를 성공리에 개최할 수 있도록 다음과 같이 제안합니다.
첫째, 프로그램의 다양화에 앞서 전통문화를 살릴 수 있도록 기획할 것이며,
둘째, 시민화합 한마당이 되도록 행사를 주민 참여의 장으로 준비할 것을 요구하며,
셋째, 투명하고 깨끗한 행사 진행을 위한 사회단체 특히, NGO단체의 참여를 유도할 것이며,
넷째, 바래봉 철쭉제, 봉화산 철쭉제, 지리산 일주등 관광문화 체험코스를 마련하여 머물러가는 춘향제 행사를 준비해 줄 것 등을 강력히 촉구합니다.
끝으로, 춘향제 발전을 위해 오늘의 위기가 있다고 생각하고, 위기를 통하여 보다 나은 제72회 춘향제 행사를 준비하여 최고의 역사에 걸맞는 남원의 춘향제 행사를 치뤄내기를 간절히 바라면서 남원시, 시민, 춘향제전위원회 회원들의 숙고와 이에 따른 합리적인 선택을 기대해 보면서 본 의원의 5분 자유발언을 마치겠습니다.
경청해 주셔서 감사합니다.
○의장 정준식
수고하셨습니다.
다음은 김호민 의원 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
○김호민의원
존경하고 사랑하는 시민 여러분!
도통동 출신 김호민 의원입니다.
21세기는 문화의 세기로 문화가 국가와 지방자치단체의 경쟁력을 좌우한다고 합니다.
또한 개인의 삶의 질은 물론 국운까지 좌우하는 최대의 자산이 바로 문화라고 합니다.
이는 문화의 중요성과 그 경제적인 부가가치가 크다는 것을 의미하는 것으로서 지방자치 시대를 맞아 지방화, 세계화가 진전되는 시점에서 지역문화를 지역의 경쟁력을 높이는 중요한 자원으로서 가치를 가지고 있다고 하겠습니다.
이러한 시점에서 본 의원은 남원문화대한총동창회가 개최한 지난 2월 주천 용담마을 주민과 함께하는 역사 문화 교양강좌 및 토론회에서 제기된 몇 가지 사항에 대해서 남원시가 적극적으로 대처해 줄 것을 요구합니다.
첫째, 주천 용담마을 앞 느릅나무는 수령이 약 500년으로 우리나라 느릅나무중 가장 오래된 것으로 추정되나, 전북도가 시행중인 남원-주천간 도로 확포장 공사로 느릅나무 주변에 있던 버드나무를 베어내고, 옹벽을 치는등 생육환경이 훼손되어 있는 상태로 빠른 시일내에 용담마을 느릅나무에 대한 수령 등 문화재로서의 타당성을 조사하여 가치가 있으면 시급히 문화재로 지정하고 주변환경 정리를 하여야 하겠습니다.
둘째, 장강의 적벽대전 현장과 용담마을 앞에 원천천이 유사하고, 정유재란시 남원성 전투에서 명나라 군사의 전사와 관왕묘가 우리 고장 남원에 있는것, "기상중영융중 산수"라는 암각글자등 여러 가지 사항을 들어 용담마을 주변이 판소리 "적벽가"의 발상지라는 주장이 제기되고 있습니다.
"기상중영융중 산수"라는 말은 공자의 12제자중 중유가 풍류객이 살았다는 기상과 같고, 제갈공명이 융중산에 살았다는 융중산 지형과 산수가 똑같다는 말이랍니다.
최진영 시장!
이러한 주장에 대하여 남원시에서는 어떻게 대처하고 있습니까?
시민단체의 이러한 주장에 대하여 문제의식을 갖고, 우리 고장문화 유산에 대한 애착심과 관광상품으로서 개발 가능성은 있는 것인지 고민을 하고 있습니까?
아니면 한귀로 듣고 한귀로 흘려보내고 있습니까?
시급히 남원시에서는 전문연구소 등에 용역을 의뢰해 용담마을 주변등 주천면 문화유산에 대한 종합적이고, 체계적인 연구와 고찰로 판소리 적벽가 발상지 여부등을 밝혀야 하겠습니다.
연구결과 타당성이 있으면 용담마을 적정위치에 판소리 적벽가 전수관, 또는 소리청, 쌈지공원 등을 조성해 남원의 국악과 남원문화를 활성화 시키고 지역경제와 접목되는 발전적인 방향으로 적극적인 행정이 필요하다 하겠습니다.
마지막으로 향후 도로개설등 공사현장에서 중앙 집권적이고, 개발중심적인 접근이 아니라 환경 친화적이고, 문화적, 생태적 접근으로 우리의 귀중한 문화유산이 보존되고 발전적으로 계승되어 어려워져가는 지역경제에 어떠한 돌파구가 마련되기를 기대해 보면서 본 의원의 5분 발언을 마치겠습니다.
경청해 주셔서 대단히 감사합니다.
○의장 정준식
수고하셨습니다.
다음 김형수 의원 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
○김형수의원
존경하는 11만 남원시민 여러분!
정준식 의장을 비롯한 선배 동료의원 여러분!
그리고 시장을 비롯한 1천여 공무원 여러분!
대강면 출신 김형수 의원입니다.
21세기를 가리켜 "문화의 시대" 혹은 "문화경제의 시대"라고 말합니다.
지난 수세기가 산업의 세기였다면 새로운 세기는 문화가 중심적 가치가 되는 문화의 세기가 될 것입니다.
일반적으로 기본적인 지식 수준을 가지고 있는 사람들이 "전라북도 남원"하면 제일 먼저 떠오르는 단어는 바로 한국 여인의 순수한 사랑과 그 사랑의 최고조, 정절의 상징인 "춘향이"일 것입니다.
남원은 곧 춘향이의 도시로 대표되며, 춘향이의 고향 남원은 세계적인 사랑의 도시로 자리매김하고 있습니다.
세계적인 월드컵 경기가 68일 남았습니다.
88서울올림픽 이후 국내 최대의 지구촌 축제입니다.
월드컵이 열리는 5월 31부터 6월 30까지 한달동안 지구촌의 모든 눈과 귀가 우리나라에 집중될 것입니다.
이번에 개최되는 월드컵 경기는 남원의 우수한 문화를 세계 각국에 전할 수 있는 좋은 기회이며, 남원 문화의 발전과 경제발전을 가져올 수 있다고 생각합니다.
최진영 시장!
어떻게 하면 월드컵 경기가 치러지는 기간중 우리 남원을 세계에 알리고, 남원의 우수한 문화를 한층 더 발전시키며 지역경제 활성화를 가져올 수 있다고 생각하십니까?
국가 전문행정연수원 모성은 교수는 월드컵을 통한 지역문화 발전과 지역경제 활성화 방안으로 도시가 네트워크 구축, 기존 지역축제의 결합 및 새로운 이벤트 개발, 외국인에 맞는 시티투어 개발, 지역특화산업의 부각, 중저가 숙박시설 확충, 판매 확장을 위한 관광객 편의지원, 편리한 쇼핑시스템 구축, 외국인 투자유치의 적극 추진, 지역 중소기업에 대한 월드컵 마켓팅지원, 지역 이미지의 각인 등 10개 항목을 제시하였으며, 평택대학 조현수 교수는 문화월드컵으로 성공하기 위한 5가지 전략으로, 첫째, 개최 도시와 주변 지역도시와의 연계를 통한 관광문화 상품의 개발,
둘째, 방문자들을 대상으로 서비스 정신 및 따뜻한 마음의 전달,
셋째, 지역 이미지의 문화상품 개발,
넷째, 경기를 벌이는 국가들의 전통적 문화소개의 장을 마련하여 개최 도시와의 장기적인 교역 대상국으로 만들어 나갈 것이며,
다섯째, 기초질서가 잘 지켜지는 생활문화를 보여주어야 한다고 밝혔습니다.
물론 이러한 대안제시는 축구경기가 치러지는 국내 10개 도시에 국한된 말처럼 들릴지 모르겠지만, 남원을 중심으로 해서 불과 한시간 거리에 있는 전주와 광주에서 경기가 치러지는 만큼 세계적인 사랑의 도시 춘향골 남원, 천혜의 자연보고인 지리산을 연계한 우수한 문화유산을 바탕으로 한 남원의 문화관광상품을 월드컵 경기를 관람하기 위하여 방문한 국내인은 물론 외국에까지 알려서 남원을 찾아올 수 있도록 유도해야 할 것입니다.
최진영 시장!
그리고 관계 공무원 여러분!
월드컵 경기 기간중 관광객을 유치하여 남원의 우수한 문화를 알리고, 지역경제의 활성화를 위한 대책은 마련되어 있습니까?
월드컵 경기 행사가 2개월 앞으로 성큼 다가왔습니다.
2002 FIFA 월드컵을 흑자로, 문화월드컵으로 승화시키기 위하여 몇 가지 제안하고자 합니다.
첫째, 남원 관광안내소 및 영어, 일어, 중국어에 능통한 전문 관광안내원을 20여명으로 구성해 줄 것을 요구하며,
둘째, 남원을 찾는 관광객을 위한 문화자원과 판소리들을 체험할 수 있도록 체험장을 만들 것이며,
셋째, 남원을 중심으로 한 지리산권 도로보수 및 숙박시설 환경을 개선할 것을 요구하며, 넷째, 외국인에게 남원을 알릴 수 있는 남원 안내책자를 발행하여 월드컵 경기가 치러지는 10대 도시에 비치하여 주실 것을 요구합니다.
다섯째, 남원지역의 정통성을 담아 전통문화, 관광진흥, 특산품 판매로 이어지는 시장의 홍보전략을 세울 것을 강력 촉구합니다.
21세기는 문화의 시대입니다.
세계인의 축제인 월드컵을 통하여 남원의 우수한 문화를 세계 만방에 알리며, 지역문화 발전과 지역경제의 활성화를 가져올 수 있도록 남원시민과 1천여 공무원이 하나되어 최선을 다해 줄 것을 기대하면서 본 의원의 5분 자유발언을 마치겠습니다.
경청하여 주셔서 감사합니다.
○의장 정준식
수고하셨습니다.
끝으로 공기현 의원 나오셔서 발언 하여 주시기 바랍니다.
○공기현의원
존경하고 사랑하는 남원시민 여러분!
정준식 의장을 비롯한 동료의원 여러분!
그리고 이 자리에 함께하여 주신 최진영 시장을 비롯한 관계 공무원 여러분!
죽항동 출신 공기현 의원입니다.
민족의 영산 지리산자락에 자리한 우리 고장 남원은 섬진강줄기 따라 삶의 터전을 열어온 이래 서남지역의 중심지 역할을 맡아 온 천년고도로써, 각종 물산이 풍부하고, 유·무형문화유산이 산재해 있으며, 위기에 처할때 마다 나라를 구하기 위하여 온몸을 바친 구국 선열들이 살아 숨쉬는 충·효·열·예의 고장으로 널리 알려져 있습니다.
본 의원은 5분 자유발언을 통해 남원이 낳은, 5천년 역사에 커다란 발자취를 남기신 이백면 초촌리 초동부락에 자리잡고 있는 의충사에 모셔있는 산서 조경남 장군의 업적과 애국· 애민의 정신을 통하여 작금의 현실을 바로 잡고, 지역발전과 시민화합, 위민정치의 길을 제시하고자 합니다.
산서 조경남 장군은 일생동안 두가지 측면에서 현실에 적극 참여하신 분으로 사학자들은 높이 평가하고 있습니다.
하나는 임진, 병자양란을 거치면서 적극적으로 참여한 의병활동이며, 또다른 하나는 잡록 형식의 역사편찬 및 역사의식이 강한 문학 창작활동입니다.
문학 창작활동으로는 1차적으로 임진왜란과 병자호란을 핵심사건으로 한 「난중잡록」과 「속잡록」이란 잡록문학과 「역대요람」의 편찬으로 나타나 있으며, 2차적으로는 고금의 설화집인 「소견록」과 자서전인 「병옹자전」을 집필한 것으로 나타나 있습니다.
특히 최근 연세대학교 설성경 교수에 의해 연구 발표 출간된 「춘향전의 비밀」에서 암행어사의 부패관리징치, 기생 출신의 춘향이의 지조와 저항을 주제로한 자유·평등사상이 담겨있는 춘향전의 창작자이자 원작자가 조경남 장군이라고 주장하고 있어, 문학에 깊은 조예와 학자로서 기품을 널리 알려주고 있습니다.
조경남 장군에 관한 기록은 선조실록을 비롯하여 「대동야승」,「호남절의록」,「용성지」,「남원군지」등 기타 여러곳에 수록되어 적어도 우리 남원인 이라면 그 위대한 공적을 모르는 이가 없다고 하지만, 그러나 그 알고 있는 내용은 그저 훌륭하였더라, 임진·정유재란때 의병장 이었더라, 싸움때 마다 한번도 패하지 아니하고 이기기만 했더라 등등 매우 단편적이고 피상적이어서 언제, 어디서, 어떻게 싸워 이겼고, 그 결과는 어떻게 되었는지 구체적인 공적사실에는 다소 미흡한 감이 없지 않습니다.
천만다행으로 임진왜란시 팔량치, 육십령에서의 승전, 정유재란시 불우치매복전, 궁장동혈전, 하동추격전, 탄음과 산음의 화공전등 크고 작은 전투에서 왜적 수천명을 섬멸하여 호남을 지키신 혁혁한 전공은 가히 병법과 용병의 귀재로 제갈공명의 환생이라 일컬었으며, 장군의 발자국이 스쳐간 골짜기마다, 산등성이마다 지금도 전설처럼 도도히 흐르는 장군의 공적이 사람들의 입을 통하여 회자되고 있습니다.
장군은 또한 의병장으로서 뿐만 아니라, 뛰어난 성리학자로 국보급으로 손색이 없는 「난중잡록」을 저술하여 역사적 시료가치를 크게 평가받고 있으며, 「윤리판」「성리석」「오상론」등 귀중한 저서도 남기셨습니다.
뿐만 아니라, 장군의 높은 학문과 업적을 흡모하던 향토유림들이 서둘러 숙종 7년에 주포서원과 노봉서원을 세워 주벽으로 봉향 하였으며, 1861년 철종 12년에는 유림들의 상소로 호조참판에 추증되기도 하셨습니다.
조경남 장군은 생전에 권율장군을 비롯한 유림들이 장군의 업적을 조정에 상계하여 여러차례 전과를 물어오시면 백성으로서 국토를 지키는 것이 당연한 일이라며, 공을 내세우지 않았을 뿐만 아니라 벼슬 또한 완강히 거절했던 분으로 그의 정신은 오늘날 우리가 본받아야 할 정신이 아닐까 생각해 봅니다.
이러한 장군의 위적을 기념하고, 계승보존하기 위하여 의충사를 건립, 매년 10월 9일 제향을 모시고 있으나, 제향일을 제외하고는 찾는 이가 적어 장군의 애국, 애민의 정신이 살아나지 않고 있습니다.
최진영 시장!
장군이 남기신 충효전세와 근검수가의 가르침은 오늘날의 핵가족 시대의 우리들에게 효친의 등불이며, 국가에 필요한 애국충성의 표상이라고 생각합니다.
국가가 어려움에 처해 있을때 분연히 일어섰던 장군, 백성을 돌보고 보살핀 구휼의 손길, 벼슬을 탐하지 않는 올 곧은 선비정신이야말로 남원을 살릴 수 있는 길이요, 시민화합과 대합의 길이요, 대대손손 찬란히 가꾸고 보존되어야 할 생활속의 정신적 지표라고 생각합니다.
최진영시장!
시정으로 바쁜 일정속에서도 의충사를 돌아보시고 만인의 정신과 더불어 조경남 장군이 남긴 정신을 남원의 정신으로 계승발전하여야 한다고 본의원은 생각하는데 시장의 견해는 어떠십니까?
끝으로 전라북도 지방문화재 제107호로 지정되어 있는「난중잡록」의 국보지정을 위해 역사적 고증에 남원시가 적극적으로 나서줄 것을 강력히 촉구하면서 본 의원의 5분 자유발언을 마치겠습니다.
경청해 주셔서 감사합니다.
이상으로 5분 자유발언을 마치겠습니다.
○의장 정준식
수고하셨습니다.
이상으로 5분 자유 발언을 마치겠습니다.
| 1. 남원시행정기구설치조례중개정조례안 맨위로 |
| 2. 남원시사무위임조례중개정조례안 맨위로 |
김종진 자치행정위원회 위원장은 나오셔서 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
○김종진 자치행정위원회 위원장
자치행정위원회 위원장 김종진입니다.
존경하는 의장, 그리고 동료의원 여러분!
지금부터 본 위원회로 회부되어온 남원시사무위임조례중개정조례안, 남원시행정기구설치조례중개정조례안에 대하여 심사한 결과를 보고 드리겠습니다.
남원시사무위임조례중개정조례안은 행정자치부의 읍면동 기능전환 추진지침에 의하여 주민생활과 밀접한 주민편의 사무등은 읍면동에 존치하고, 전문성과 정통성이 요구되는 사무는 시본청으로 이관함으로서 사무인력과 업무량의 불균형에 따른 부작용을 해소하기 위한 조례안으로 원안대로 가결하였습니다.
남원시 행정기구설치조례중 개정조례안은 보건소 신축이전 및 지번합병에 따라 소재지가 변경된 보건지소에 대하여 현위치대로 지번을 변경하고자 하는 조례안으로 원안대로 가결하였습니다.
이상으로 본 위원회에서 심사한 결과를 보고드렸습니다.
본 위원회에서 심사 보고한대로 의결하여 주시기 바랍니다.
감사합니다.
○의장 정준식
수고하셨습니다.
의사일정 제1항 남원시행정기구설치조례중개정조례안에 대하여 질의하실 의원은 질의하여 주시기 바랍니다.
(의석에서 "없습니다" 하는 의원있음)
본 건에 대하여 원안대로 가결 하고자 하는데 이의 있습니까?
(의석에서 "없습니다" 하는 의원있음)
이의가 없으므로 원안대로 가결 되었음을 선포합니다.
의사일정 제2항 남원시사무위임조례중개정조례안에 대하여 질의하실 의원은 질의하여 주시기 바랍니다.
(의석에서 "없습니다" 하는 의원있음)
본건에 대하여 원안대로 가결 하고자 하는데 이의 있습니까?
(의석에서 "없습니다" 하는 의원있음)
이의가 없으므로 원안대로 가결 되었음을 선포합니다.
| 3. 남원시도시계획시설결정(변경)안에대한의견제시의건 맨위로 |
| 4. 2002년도재해대책기금운용계획변경안 맨위로 |
한경선 산업건설위원회 위원장은 나오셔서 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.
○한경선 산업건설위원회 위원장
산업건설위원회 위원장 한경선의원입니다.
존경하는 의장!
그리고 동료의원 여러분!
지금부터 본 위원회에 회부된 남원시도시계획시설결정안에대한의회의견제시의건, 2002년도남원시재해대책기금운용계획변경안에 대한 심사결과를 일괄 보고해 드리겠습니다.
2002년 3월12일 남원시장이 제출하고, 2002년 3월14일 의장으로부터 본 위원회에 회부되었으며, 제71회 남원시의회 임시회 제3차 산업건설위원회 상정, 건설행정과장, 도시개발과장의 제안설명 및 전문 위원의 검토보고와 질의 답변을 거쳐서 심도있게 심사를 하였습니다.
제안설명 및 전문위원 검토보고 요지는 미리 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.
그러면 먼저 남원시 도시계획 시설결정안에 대한 의회의견 제시의 건에 대하여 심사한 결과를 말씀드리겠습니다.
본 의견 제시의 건은 사전에 주민들의 의견을 청취하고, 신문공고 등을 통하여 주민 의견 수렴결과를 토대로 작성하여 의회에 제출한 안으로서 별다른 문제점이 없어 집행부에서 제출안대로 찬성하였습니다.
다음은 2001년도 남원시 재난관리 기금운용계획 변경안에 대하여 심사한 결과를 말씀드리겠습니다.
본 기금 운용계획 변경안은 방제시설물 1,2차 안전점검 결과 긴급히 개·보수해야 할 시설물이 발생되고 또한 2002년도 재해대책 기금 사업의 도 보조금 결정이 뒤늦게 내시 되어 기금의 운영 계획을 변경하는 것으로서 별다른 문제점이 없어 집행부에서 제출안대로 가결하기로 하였습니다.
기타 세부적인 사항은 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.
이상으로 심사한 결과를 보고드렸습니다.
본 위원회에서 심사 보고한 대로 의결하여 주시기 바랍니다.
감사합니다.
○의장 정준식
수고하셨습니다.
의사일정 제3항 남원시도시계획시설결정(변경)안에 대한의견제시의건에 대하여 질의하실 의원은 질의하여 주시기 바랍니다.
(의석에서 "없습니다" 하는 의원있음)
본 건에 대하여 원안대로 채택 하고자 하는데 이의 있습니까?
(의석에서 "없습니다" 하는 의원있음)
이의가 없으므로 원안대로 가결 되었음을 선포합니다.
의사일정 제4항 2002년도재해대책기금운용계획변경안에 대하여 질의하실 의원은 질의하여 주시기 바랍니다.
(의석에서 "없습니다" 하는 의원있음)
본건에 대하여 원안대로 가결 하고자 하는데 이의 있습니까?
(의석에서 "없습니다" 하는 의원있음)
이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
이상으로 제71회 임시회에 상정된 안건이 모두 처리되었습니다.
이번 회기동안 2001년도 행정사무감사 지적사항 및 시정질문내용 추진사항 보고 청취와 일반안건 심사 등 의정활동에 최선을 다하여 주신 동료의원 여러분 수고 많으셨습니다.
그리고 의사운영에 협조하여 주신 관계 공무원의 노고에 대해서도 감사의 말씀을 드립니다.
행정사무감사와 시정질문을 통해 지적되고 제시된 의견은 11만 시민 전체의 의견이고 지적입니다. 그것을 충분히 심사숙고하고 시정에 반영하려는 노력들을 통해 행정은 보완되고 한단계 발전할 수 있다고 생각합니다.
남원시에서는 전라북도지사로부터 사단법인 춘향문화선양회 이사회임원 개편승인이 유보되어「춘향제전위원회」를 구성할 수 없다는 이유로 남원시 춘향제전위원회 설치 및 운영조례를 제정하여 춘향제 행사를 추진하려 하고 있습니다.
이는 민간주도의 춘향제 행사에서 사실상 관주도로 전환됨을 의미하며 또 지금까지 정부가 인가해준 춘향문화선양회 정관에 의하여 추진되어 왔던 춘향제 행사와 대립될 소지가 충분히 있고 이해 당사자와 일부 시민들은 조례제정의 부당성을 강도 높게 지적하고 있는 실정입니다.
집행부에서는 이와 같은 점을 충분히 고려하여 춘향제 행사시기가 얼마 남지 않았다는 이유로 입법예고 및 시민여론 수렴과정 등을 생략한 채 조례를 제정하려는 발상을 신중히 재 검토하시고 춘향제 행사의 원활한 추진을 위한 비상대책기구 구성등 다른 방안을 검토하여 주실 것을 당부 드립니다.
요 며칠간 황사로 인해 시민들의 건강과 일상생활에 많은 불편이 있는 줄 압니다.
특히 축산농가들은 구제역 발병가능성에 대하여 많은 우려를 하고있습니다. 집행부에서는 축산농가의 방역활동을 지원하고 계도하는 노력에 한치의 소홀함도 없어야 할 것입니다.
끝으로 시민여러분들의 가정에 항상 건강과 축복이 충만하시길 기원하며 동료의원 여러분과 집행부 관계관 여러분의 앞날에도 건승과 발전이 있기를 기원합니다.
산회를 선포합니다.
(11시43분 산회)
○출석의원 (20인)
정준상 정준식 왕병석 김종술 장복수
김형수 형병옥 백종기 김성범 소대석
김홍래 김종진 류양우 이병영 공기현
한경선 주경원 이정근 이강석 김호민
○출석공무원 (21인)
시장 최진영
부시장 장재식
자치행정국장 송진한
보건소장 박주영
농업기술센터소장 장홍주
기획감사실장 이정공
홍보전산실장 김정환
자치행정과장 김용인
시민봉사과장 노국환
복지행정과장 이홍렬
재무과장 이광우
지역경제과장 윤재선
농업진흥과장 장환호
축산산업과장 조영진
산림경영과장 류재환
도시개발과장 박상선
건설행정과장 조철준
교통행정과장 정병연
건축과장 박중규
보건사업과장 서민주
주민자치과장 이세환