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(제54회-본회의-제1차)
제54회 전라북도 남원시의회(임시회)
본 회 의 회 의 록
제1호
전라북도 남원시의회사무국
일 시 : 2000년 09월 01일 (금) 11시15분
장 소 : 본회의장
의사일정
1.회기결정의건
2.시장및관계공무원출석요구의건
3.민선2기후반기중점시책사업추진계획보고의건
4.회의록서명의원선출의건
5.휴회의건
부의된안건
1.회기결정의건
2.시장및관계공무원출석요구의건
3.민선2기후반기중점시책사업추진계획보고의건
4.회의록서명의원선출의건
5.휴회의건
(11시15분 개의)
○의장 정준식
의석이 정돈되었고 성원이 되었으므로 제54회 남원시의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
○의장 정준식
먼저 의사담당주사로부터 보고가 있겠습니다.
○의사담당 남길우
의사담당 남길우입니다.
보고 드리겠습니다.
지난 8월 19일 이정근 의원외 일곱분의 의원으로부터 임시회 집회 요구가 있어 8월 22일 집회 공고하고 오늘 제54회 임시회를 개의하게 되었습니다.
다음은 의안의 접수 및 회부 사항을 말씀드리겠습니다.
8월 19일 이정근 의원외 일곱분의 의원께서 민선 2기 후반기 중점 시책 사업 추진 계획 보고 청취 및 현지 답사 활동등을 위하여 시장 및 관계 공무원 출석 요구서를 제출하셨습니다.
8월 17일 남원시장으로부터 문화체육센터관리및운영조례등중개정조례안, 준농림지역내숙박·음식점설치에관한조례개정조례안 이상 2건의 의안이 접수되어 8월 18일 소관 상임 위원회에 회부하였고 8월 25일에는 남원시용역과제심의위원회설치및운영조례안, 남원시지방재정계획심의위원회조례중개정조례안, 동경계변경안에대한의회의견제시의건, 남원시시장사용및관리조례중개정조례안, 남원시중소기업육성기금설치및운영조례중개정조례안, 남원시상수도급수조례중개정조례안, 남원시지방공업단지조성및분양에관한조례중개정조례안 이상 7건의 의안이 제출되어 당일 소관 상임 위원회에 회부하였고 8월 31일에는 김종술 의원외 열세분의 의원으로부터 남원시폐기물처리시설설치촉진및주변지역지원등에관한조례중개정조례안이 발의되어 당일 자치행정위원회에 회부하였습니다.
이상으로 보고를 마치겠습니다.
| 1.회기결정의건 맨위로 |
○의장 정준식
의사일정 제1항 회기 결정의 건을 상정합니다.
○의장 정준식
제54회 임시회 회기는 사전에 운영위원회와 협의를 거쳐 의원 여러분에게 배부해 드린 의사일정 안대로 9월 1일부터 9월 6일까지 6일간으로 결정하고자 하는데 의원 여러분 이의 있으십니까?
( 의석에서"없습니다"하는의원있음 )
○의장 정준식
이의가 없으므로 회기 결정의 건은 가결되었음을 선포합니다.
| 2.시장및관계공무원출석요구의건 맨위로 |
○의장 정준식
의사일정 제2항 시장 및 관계 공무원 출석 요구의 건을 상정합니다.
○의장 정준식
지방자치법 제37조 제2항과 남원시의회 회의규칙 제72조 제1항의 규정에 의하여 이정근 의원외 7인의 의원께서 발의하신 시장 및 관계 공무원 출석 요구안에 대하여 이의가 없으시면 배부하여 드린 출석요구서 원안대로 의결하고자 하는데 의원 여러분 이의 있으십니까?
( 의석에서"없습니다"하는의원있음 )
○의장 정준식
이의가 없으므로 관계 공무원 출석 요구의 건은 가결 되었음을 선포합니다.
| 3.민선2기후반기중점시책사업추진계획보고의건 맨위로 |
○의장 정준식
의사일정 제3항 민선 2기 후반기 중점 시책 사업 추진 계획 보고의 건을 상정합니다.
○의장 정준식
주종권 부시장께서는 발언대로 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
○부시장 주종권
부시장 주종권입니다.
민선 2기 시정의 전반기 결산 및 후반기 중점 추진 과제에 대해서 보고 드리겠습니다.
존경하는 정준식 의장님!
그리고 의원 여러분!
대망의 새천년의 원년이자 21세기 첫해인 2000년도가 어느덧 8개월이 지났습니다.
그동안 의원 여러분의 열정어린 대안 제시와 전폭적인 성원에 힘입어 남원 대도약의 튼튼한 발판을 마련할 수 있었음에 감사드리며 금번 제54회 임시회 기간동안 상임위 운영과 사업장 방문을 통해 생산적인 의정 활동이 되시길 바랍니다.
21세기 지식 정보화 시대, 문화·관광의 시대, 통일의 시대를 맞아 우리 남원의 유·무형의 자원을 총체화하여 21세기를 남원의 시대, 지리산의 시대로 기필코 열어나가도록 1,000여 공직자들은 혼신의 노력을 다할 것을 약속드리면서 유인물에 의하여 민선 2기 시정 전반기 결산 및 후반기 중점 추진 과제를 보고드리겠습니다.
보고는 시정의 기본 방향, 지난 2년간의 성과와 반성, 앞으로의 중점 추진 과제, 주요 과제별 추진 계획 순으로 보고드리겠습니다.
2페이지, 시정의 기본 방향입니다.
민선 2기 시정의 슬로건은 21세기 살기좋은 남원의 토대를 굳게 다지는 것이며 이를 위해 시민위한 시정 혁신, 함께사는 환경 복지등 4대 시정 방침 아래 화합행정, 열린행정, 현장행정, 실속행정, 경영행정, 세일즈 행정등을 시정 운영의 7대 기조로 삼고 있습니다.
또한 이를 구체적으로 실현하기 위해 민선 2기 시정의 마스터플랜으로 살기좋은 남원 만들기 100대 과제를 선정하여 추진하고 있습니다.
3페이지, 지난 2년간의 성과와 반성입니다.
민선 2기 출범 당시는IMF 환란으로 남원 경제가 매우 어려운 상황이었고 구조 조정으로 공무원의 사기가 크게 떨어졌으며 위생 매립장 부지 선정등 민선 1기에 해결하지 못한 부분을 반드시 해결해야 하는 책무를 안고 출범하였습니다.
지난 2년간 시정을 중심으로 1,000여 공직자들은 새로운 각오 아래 시정 방침을 새로이 정하고 참신한 시책을 개발하여 추진해 왔습니다.
지난 2년간 새롭게 추진했던 시책을 말씀드리면 직소민원실 및 흥부민원봉사대 운영으로 생활 민원 8,200여건을 처리하였으며 관사없는 알뜰 재정 운영, 신고 건축 도면 무료 작성등 시정 혁신을 꾸준히 추진하여 종합 행정 평가 전국 최우수시, 친절봉사 전국 최우수시로 평가 받는등 민선 자치행정의 새로운 모습을 제시했다고 봅니다.
또한 푸른 남원 21 환경 종합 계획 수립, 남원의료원 현대화, 보건소, 여성교육문화원 신축등 생산적 복지 기반의 토대를 마련하였으며 그간 도 교육청, 시 교육청등과 긴밀한 협의 결과 2001년도까지 국비등 32억원을 투자하여 청소년들의 꿈을 키울 수 있는 학생종합복지회관을 건립하게 된 것도 큰 성과라 하겠습니다.
4페이지입니다.
우리시는 명실공히 으뜸가는 문화·관광의 도시입니다.
우리시가 주도하에 이끌어낸 7개 시·군 지리산 통합 문화권 개발 계획을 제4차 국토 종합 계획에 반영하였으며 춘향제를 사랑 예술 축제로 세계화할 수 있는 기반을 마련하였고 문화관광부로부터 관광 비전 21의 관광 거점 도시로 지정 됨으로써 국비 69억원의 지원을 받는등 괄목할만한 문화·관광 정책을 추진해 왔습니다.
지역 개발 부분에 있어서는 IMF의 어려움 속에서도 우리시 농공단지는 100% 분양되었고 담배원료공장 현대화와 함께 유망 중소기업 19개사 유치, 농축산물 수출 확대, 공설운동장의 친환경 시설 전환으로 약 100억원의 예산을 절감하였고 전라선 철도 이설 사업도 순조롭게 추진되고 있습니다.
이러한 2년간의 모든 성과들은 중앙 및 도 단위의 외부 평가에서 대통령 표창을 비롯하여 23회의 수상과 함께 총 76억원의 재정 인센티브를 받아 열심히 일한 만큼 성과를 얻을 수 있다는 자신감을 갖게 되었습니다.
그러나 공무원의 신지식인화를 위한 행정 환경 조성, 정보화 시대에 부응해 나갈 지역 정보화 인프라 구축 및 사회 계층간의 화합등 해결해 나가야 할 일들이 많다는 것을 느끼고 배전의 노력을 다해 나가겠습니다.
5페이지, 앞으로의 중점 추진 과제입니다.
먼저 예상되는 행정 환경 변화와 과제입니다.
지방 자치가 심화 발전되는 지방 중심의 자율과 책임의 시대 구현을 위해 지역별 특성을 개발하고 지역 경제 활성화와 재정력 확충에 박차를 가할 계획이며 지역·국가 및 자치단체간의 경쟁이 가속화되는 무한 경쟁의 세계화 추세에 앞서 나가기 위해 공무원 신지식인화 및 행정 혁신을 가속화하고 공공 부문의 경쟁력 제고를 위해 과제별 개혁을 지속적으로 추진하겠습니다.
21세기 정보화 시대에 앞서 나가기 위해서는 지역 정보화의 인프라 구축이 중요하다고 보고 이 부분에 최우선 투자하여 정보화에 앞장서겠으며 다양한 시민 욕구와 시민단체 참여가 활성화된 시민 중심의 행정을 실현하기 위하여 지역 대화합을 이룩하고 다양한 계층에 대한 생산적 복지 시설을 위해 배전의 노력을 다하겠습니다.
6페이지, 향후 2년간의 시정 기본 구상입니다.
시민이 감동할때까지 무한 봉사, 일하는 공직 풍토를 조성하고 공무원의 사기앙양과 능력 개발에 중점 투자하는등 지속적인 행정 내부 계획을 추진해 나가도록 하겠습니다.
문화·예술 도시로의 특징을 개발하고 지리산 통합 문화권 개발을 확충하는등 통일시대를 대비하는 백두대간의 으뜸가는 문화·관광 도시로 육성해 나가겠습니다.
또한 21세기 쾌적하고 살기좋은 정주 도시의 기반을 다지고 삶의 질 향상을 위한 복지 환경 부문에 중점 투자하겠습니다.
지역별 특성 소득원 개발과 기업 활동하기가 좋은 여건을 조성하여 시민 소득을 높이고 지역 경제를 활성화시키겠습니다.
또한 반면에 신규 투자 사업은 최대한 억제하되 지역 발전의 견인차적 역할을 하게 될 SOC 부분의 투자를 확대해 나가겠습니다.
7페이지, 주요 과제별 추진 계획입니다.
먼저 행정 내부의 지속적인 개혁입니다.
공무원의 경쟁력 배가를 위해 업무 진단을 통해 우리 실정에 맞는 목표관리 시스템을 개발하고 기존의 인사 관행을 개선하여 능력있고 열심히 일하는 사람 중심의 인사 풍토를 조성하겠으며 해외 배낭 연수, 전문기관 위탁 연수, 벤치마킹등을 통해 공무원의 경쟁력을 배양하고 정보화 시대에 앞서가기 위해 1인 1PC를 보급하도록 하겠습니다.
조직 문화 혁신과 공무원 사기진작을 위해 회의, 결재, 보고 체계를 대폭 개선하고 공무원 후생 복지를 위해 청내 휴식 공간 확보와 연가를 적극 권장하고 있으며 관공서 담장을 없애 관광 도시로의 이미지 향상에 기여토록 하겠습니다.
여성 공무원의 권익신장을 위하여 기혼 여성 공무원을 위한 청내 탁아방 운영을 2001년도부터 추진 검토중에 있으며 여성 공무원의 능력 개발을 위한 주요 부서 배치등 과감하고 전향적인 여성 정책을 추진하겠습니다.
8페이지, 문화예술 관광 도시의 특징 개발입니다.
2002년 월드컵 대회와 때맞춰 개최되는 제72회 춘향제를 춘향 세계 사랑 축제로 승화될 수 있도록 춘향문화선양회 및 예술계 학회와 연계하여 착실히 준비하겠으며 우리 지역의 문화적 특성을 한눈에 조감할 수 있는 춘향테마파크와 향토박물관을 건립하고 창무극 춘향전의 해외 공연을 통하여 남원 문화를 크게 선양해 나가도록 할 계획입니다.
단체 관광객 및 해외 관광객 유치를 위하여 국악단, 농악단, 관광발전협의회, 지역단체등이 유기적인 협조 체제를 강구하여 관광객 유치에 노력하겠습니다.
판소리 동편제 발상지의 자긍심 고취를 위해 국창 박초월 명창 묘를 지난 8월 27일 이장한 바 있으며 송흥록 생가와 함께 이를 순례지화하는 산교육장으로 조성해 나가겠습니다.
9페이지, 삶의 질 향상을 위한 복지·환경 부문의 개발입니다.
지난해 수립한 바 있는 푸른 남원 21의 가시적 실천을 위한 노력을 경주하여 녹색 도시, 환경 친화적 도시 이미지를 구축해 나가겠으며 삶의 질이 균등한 복지 사회로의 첫걸음을 위한 국민 기초 생활 보장 제도의 시행을 앞두고 공정성과 투명성 확보에 노력하겠습니다.
치매와 중풍으로 고생하는 노인들의 진료 서비스의 획기적인 개선을 위해 전문 요양 시설을 확충할 계획이며 깨끗한 자연 환경을 후손에게 물려주기 위하여 보이지 않는 곳에서 묵묵히 일하고 있는 숨은 환경지기를 발굴 선양함은 물론 전 시민, 춘향골 환경지기 운동을 추진해 나가겠습니다.
또한 시민 문화 복지 인프라 구축으로 삶의 질 향상을 위하여 현재의 동사무소의 기능을 중앙 정부 방침에 따라 단계적으로 주민복지센터로 전환해 나가겠습니다.
10페이지, 소득 증대 및 지역 경제 활성화 추진입니다.
농촌의 경쟁력 확보를 위한 방안으로 화훼, 딸기, 파프리카, 배등 경쟁력 있는 작목 개발, 농업인들의 경영 및 정보화 마인드 제고, 대도시 직거래 확대와 경영 안정 자금등의 행·재정적 지원을 확대해 나가겠습니다.
자체 사업인 새천년 특화 사업 육성을 위해 농업 기반, 축산, 식량작물등 7개 분야 24개 사업에 2000년부터 2004년까지 417억원을 집중 지원할 계획입니다.
지역 경제 활성화를 위해 획기적이고 다양한 시책들을 강구 추진하겠습니다.
민자유치 기획단을 운영하여 골프장등을 적극 유치하며 우리 실정에 맞는 신규 농공단지를 조성하여 고용을 창출하고 기업 알선 복덕방을 운영하여 창업 희망자에게 행·재정적 지원을 강화해 나가겠습니다.
또한 서남대의 창업 보육 센터 지원, 중소기업 공동 상표 취득 지원으로 제품의 이미지 제고에 각별한 노력을 경주함은 물론 서남대학교의 활성화를 위한 관·학 협력 및 범시민 지원 체계를 강화해 나가겠습니다.
11페이지, 지역 발전의 견인차적 SOC 확충입니다.
향후 2-3년동안이 우리 남원 대도약의 분수령이 될 것입니다.
각종 대형 현안 사업들이 동시 다발적으로 진행되고 있어 알뜰한 예산 운용을 위해 지혜를 함께 모아야 할 중요한 시기입니다.
향후 2년간 투자 사업은 공설운동장, 위생매립장, 광역 상수도, 춘향테마파크등의 대형 현안 사업으로써 신규 사업은 가급적 억제하고 당면 현안 사업 마무리 위주의 투자 원칙을 준수해 나가겠습니다.
수년간 투자 전망이 없거나 여건 변화에 따라 문제가 되는 기본 계획등은 일몰제를 적용하여 해당 지역 주민의 불편과 불이익을 해소해 나가겠습니다.
신규 문화 인프라 사업등에 대한 경영 개념의 투자 대책으로 지방 재정의 지출 수요를 최소화하여 알뜰 재정을 운영해 나가겠습니다.
이상으로 민선 2기 시정 전반기 결산 및 후반기 중점 추진 과제에 대한 보고를 마치겠습니다.
시 산하 전 공무원은 2년후 꼭 이러한 성과를 거양할 것을 다짐하며 열심히 일해 나가겠습니다.
경청해 주셔서 대단히 감사합니다.
| 4.회의록서명의원선출의건 맨위로 |
○의장 정준식
수고 하셨습니다.
의사일정 제4항 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다.
○의장 정준식
회의록 서명 의원은 지방자치법 제64조 제2항과 남원시의회 회의규칙 제50조 제1항의 규정에 의하여 2명을 선출하도록 하겠습니다.
제54회 임시회 회의록에 서명할 의원은 읍·면·동 순서에 따라 이정근 의원과 이강석 의원으로 선출하고자 하는데 의원 여러분 이의 있으십니까?
( 의석에서"없습니다"하는의원있음 )
○의장 정준식
이의가 없으므로 가결 되었음을 선포합니다.
| 5.휴회의건 맨위로 |
○의장 정준식
의사일정 제5항 휴회의 건을 상정합니다.
○의장 정준식
의사일정에 따라 일반 안건 심사와 2001년도 예산 편성 지침 기본 계획 보고 청취 및 상임위원회별 주요 사업장 현장 방문등을 위하여 9월 2일부터 9월 5일까지 4일간 본회의를 휴회하고자 하는데 의원 여러분 이의 있으십니까?
( 의석에서"없습니다"하는의원있음 )
○의장 정준식
이의가 없으므로 휴회의 건은 가결 되었음을 선포합니다.
○의장 정준식
이상으로 오늘 회의를 마치겠습니다.
제2차 본회의는 9월 6일 오전 11시에 개의하겠습니다.
산회를 선포합니다.
(11시35분 산회)
○출석의원 (23인)
정준상 정준식 왕병석 김종술 장복수
하광식 김형수 형병옥 이석보 백종기
김성범 소대석 김홍래 김종진 류양우
윤영준 이병영 공기현 한경선 주경원
이정근 이강석 김호민
○출석공무원 (20인)
시장 최진영
부시장 주종권
자치행정국장 송진한
산업건설국장 최정수
보건소장 박주영
농업기술센터소장 박태원
기획감사실장 변윤현
홍보전산실장 노국환
문화관광과장 이성수
환경위생과장 임영환
지역경제과장 윤재선
농업진흥과장 장환호
산림경영과장 이광우
도시개발과장 김재두
건설행정과장 박상선
교통행정과장 정병연
건축과장 박용문
보건사업과장 서민주
공공시설관리소장 김정환
수도사업소장 조철준