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(제209회-개회식)
제209회 남원시의회(임시회)
본 회 의 회 의 록
개회식
남원시의회사무국
일 시 : 2016년 9월 1일 (목) 11시 개식
장 소 : 본회의장
제209회 남원시의회(임시회)개회식순
1. 개 식
1. 국기에대한경례
1. 애국가제창
1. 순국선열및전몰호국용사에대한묵념
1. 개회사
1. 폐 식
(11시00분 개식)
○의사담당 노일환
지금부터 제209회 남원시의회 임시회 개회식을 거행하겠습니다.
먼저 국기에 대한 경례가 있겠습니다.
모두 일어나셔서 국기를 향해 주시기 바랍니다.
" 국기에 대하여 경례 "
---- 녹음 국기에 대한 맹세 ----
" 바로 "
다음은 애국가 제창이 있겠습니다.
녹음 반주에 따라 1절만 불러 주시기 바랍니다.
---- 녹 음 전 주 ----
이어서 순국선열 및 호국 영령에 대한 묵념이 있겠습니다.
" 일동묵념 "
---- 녹 음 묵 념 곡 ----
" 바로 "
모두 자리에 앉아 주시기 바랍니다.
다음은 이석보 의장님의 개회사가 있겠습니다.
○의장 이석보
존경하고 사랑하는 남원시민 여러분!
사랑하는 동료의원 여러분!
이환주 시장을 비롯한 공직자 여러분!
유난히도 무더웠던 올 여름도 어느덧 물러가고 풍성한 결실을 맺는 길목에서 오늘 건강한 모습으로 만나 뵙게 되어서 반갑습니다.
제7대 남원시의회 전반기 의정활동을 마감하고 후반기 남원시의회를 이끌어 갈 의장단이 선출되어 처음으로 열리는 제209회 임시회를 개회하게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.
지난 전반기 동안 지방자치의 정착과 의회 민주주의 구현을 위하여 헌신하신 장종한 전 의장을 비롯한 의장단과 상임위원장님들에게 이 자리를 빌려서 대단히 고맙다는 인사 올립니다.
앞으로도 의회 운영에 대해 많은 경험을 가지신 전 의장단과 상임위원들께서 좋은 자문과 모든 내용에 있어서 협조 부탁드립니다.
아울러, 지난 7월 초순에 후반기가 출발한 이후에 때아닌 관내에 집중폭우로 해서 산동과 아영 지역이 많은 수해를 받았는데 여기에 직접 의장단과 운영위원장을 비롯한 상임위원장들께서 현장을 직접 방문하시고 모든 내용을 파악하고 모든 일들이 잘 유종의미를 거둘 수 있도록 현장에서 모든 내용을 정리하면서 주민들에게도 격려의 기회를 갖게 되서 이 자리를 빌려서 후반기 의장단 및 상임위원장에게도 감사하다는 인사를 올립니다.
또한 세종시 교육부 정문 앞에서 지난 7월부터 시작해서 6월말에 시작했죠?
의회 의원들께서 시에 시민들과 더불어 있어야 할 의원들께서 현장을 세종시에 있는 교육부 정문에서 1인시위를 시작으로 해서 사회단체 봉사단체가 70여개 봉사단체가 있습니다.
이분들이 또 동참해 주시고 그리고 읍면동에 남녀 지도자 막론하고 각계각층에서 참여를 해 주셔서 오늘은 도통동에서 지금 교육부 앞에 시위를 하고 있는 중입니다.
그러나 지난 8월 18일 광복 71주년을 기념한 15일이 지난 18일,3일 후에 남원시 전체의원들을 중심으로 해서 대책위에 주관으로 사회단체 봉사단체는 물론이고 각 읍면동에 지도자들께서 대거 뜻을 같이 해 주시고 참석해 주셔서 교육부 앞에서 남원시민의 의지와 뜻을 분명하게 전할 수 있는 것, 대단히 뜻깊게 생각을 합니다.
주요 청구내용은 서남대학교 구 재단과의 결탁여부에 대한 정상화 계획서의 접수과정에서 교육부가 행정행위의 신의성실, 신뢰보호 및 평등의 원칙에 위반된 여부, 정상화 주체 선정 진행 등에 대한 고의적인 처리지연 행위여부를 밝혀달라는 것이었습니다.
그날 이용호 국회의원과 이환주 시장, 대책위원회 대표 그리고 의장, 그리고 서남대 협의회의 회장 등 교육행정국장을 만나서 시민들의 뜻을 표출한 서명서를 전달하고 의지를 분명히 밝혀 드린 바가 있습니다.
그동안에 의회에서는 이러한 모든 일들을 먼저 시민의 대변인으로써 또 독립기관으로써 행정부에서 어느 한계점을 극복하지 못한 내용이 있기에 의회가 시민의 대변인 독립기관으로 그 책임을 다 하도록 전체 의원님들이 하나 되신 것을 다시 한번 의원님들에게 이 자리를 빌려서 고마운 뜻을 올립니다.
그동안 집행부에서도 국비 확보를 위한 중앙부처 방문과 더불어서 지난 8월 22일부터 25일까지 4일간 우리나라가 분단된지가 56년, 광복된지가 71년이 됐지만 지금도 비상사태에 대비하기 위해서 을지훈련을 실시했는데 여기에서 시장님을 비롯한 공직자 여러분께서 적극 원만하게 훈련까지 마무리를 해 준데 대해서 이 자리를 빌려서 수고하셨다는 말씀 올려드립니다.
이환주 시장을 비롯한 공직자 여러분!
지금 이 시점에서는 남원시 행정 전반에 걸쳐서 재점검할 필요가 있다고 생각합니다.
시정의 주요 현안사업인 생활폐기물 가스화 연구사업 실패를 비롯하여 남원 연수관광지 조성 개발행위허가 늦장 대응 등 일련의 중요 현안 사업이 집행부의 안일한 대처로 인해 시민들과 언론에서 질타를 받고 있는 현시점에서 시민의 대의기관인 의회의 수장으로서 심히 걱정을 하지 않을 수 없습니다.
또한 인사문제로 야기된 일련의 사태는 심히 유감스럽기 짝이 없으며 가슴 아픈 일이 아닐 수 없습니다.
집행부에서는 이와 같은 사태가 다시는 발생하지 않도록 업무를 꼼꼼히 챙기시고 적극적인 자세로 행정을 추진해 주시기 바랍니다.
사랑하는 동료의원 여러분!
이환주 시장을 비롯한 공직자 여러분!
집행부와 의회는 상호 견제와 균형을 바탕으로 독립관계를 유지하면서도 상생 발전하는 길을 모색해 나가야 됩니다.
남원의 빛나는 문화와 역사와 전통을 발전시키고 건강한 남원, 사랑의 남원을 만들기 위해서입니다.
저는 앞으로 2년여 동안 그간의 경험을 바탕으로 해서 의회 본래의 목적에 충실하면서
소통하고 활발한 의회를 만들어 가겠다는 것을 약속드립니다.
그러기 위해서는 후반기 의정활동 방향에 대해서 몇 가지 말씀 드리고자 합니다.
첫째, 시민의 대의기관으로서 시민과 함께하는 소통의 의회가 되도록 노력하겠습니다.
대다수의 객관적이고 보편타당한 일반 사람들의 의견을 존중하고 무시당하는 일이 없도록 최선을 다 하겠습니다.
또한, 사회 각계각층의 여론을 수렴하여서 시민의 다양한 의견이 시정에 적극 반영될 수 있도록 노력 하겠습니다.
둘째, 의회 본연의 책무인 행정에 대한 감시, 감독, 견제 그리고 대안을 제시하는데는 모든 내용을 총망라해서 정책의회가 되도록 열심히 하겠습니다.
우리 시의 주요정책들이 불합리하거나 시민의 권익, 이익에 부합되지 않는 사항은 냉철하게 비판하고 지적하면서 항간에 회자되고 있는 의회 무용론이 다시는 언급되지 않도록 시민의 대표기관으로서 반듯한 의회, 더욱 강한 의회를 구현하고자 노력하겠습니다.
그러한 시민들의 다양한 의견이 역으로 시민의 시에 발전에 저해되는 화합을 깨는 일이 있어서는 안 되겠습니다.
더불어서 시정에 꼭 필요한 정책입안 등은 지역발전과 시민의 복리증진을 위해서 적극 지원하고 원칙이 지켜지고 할 말과 할 일을 제대로 하는 강한 의회를 만들어 가겠습니다.
셋째, 시민생활과 직결되는 각종 생활민원은 시민 중심, 현장 중심으로 한 의정활동을 펼쳐 나가겠습니다.
삶의 현장에서 들려오는 시민의 작은 목소리에도 귀를 기울이는 진정한 심부름꾼으로서 시민 곁으로 다가가고 함께 고민하고 함께 해법을 찾는 시민 중심의 의정활동을 펼쳐 시민에게 희망을 주고 신뢰받는 의회가 되도록 최선을 다 하겠습니다.
넷째, 내실 있고 전문성 있는 의정활동을 위해서 끊임없이 연구하고 공부하는 의회가 되도록 하겠습니다.
그러기 위해서는 의회 개개인의 의원님들의 전문지식 향상을 위해서 의원 연구단체 모임 활성화를 기하고 의원 정책연수, 선진지 벤치마킹 등 모든 것을 통해서 의원님들에게 활동하는데 충분한 기관이 될 수 있도록 노력하겠습니다.
항상 연구하고 노력하는 생산적인 의회 상을 정립하는데 저는 지원을 아끼지 않겠습니다.
다섯째, 의회사무국 직원이 적극적으로 의정활동을 보좌할 수 있도록 의회사무국 기능을 강화하도록 하겠습니다.
그러기 위해서는 올해로 지방자치가 부활한지가 25년째에 접어들었습니다.
그동안 짧은 역사에도 불구하고 법적, 제도적 측면에서는 많이 향상되고 발전됐다고 봅니다.
그러나 여전히 조직, 인사, 예산 등 각종 권한이 중앙에 집중되어 있는 관계로 자치단체가 행정, 재정적 자율성이 제한받고 있는 것이 사실입니다.
또한, 지방자치제도가 정착되어 지방의회의 역할이 증대되고 있음에도 불구하고 지방의회의 조직과 권한, 전문성 등이 집행기관에 비해서 취약하기 짝이 없습니다.
집행부와 의회 상호간에 견제와 균형이 효과적으로 이루어지지 못하고 있는 것도 잘 알고 있습니다.
이에, 지방자치법에 지방의회에 위임된 범위 내에서 의회사무국 기능을 강화하도록 하겠습니다.
법과 원칙에 따라 사무국 직원들이 적극적으로 의원님들의 의정활동을 충실히 하실 수 있도록 보좌하고 이러한 모든 의원님들에게 드려야 할 사무국으로써 해야 할 사명을 다할 수 있도록 분위기를 쇄신하고자 합니다.
의장단을 중심으로 상임위원장이 하나되고 16분의 동료의원들이 하나되었을 때에 그리고 항상 깨어 있을 때 항상 시민의 옆에 곁에 항상 있을 때 그리고 의원님들이 항상 현장에 있을 때 바로 남원시 발전을 기약할 수 있고 시민의 화합이 그 바탕위에서 생성되리라고 확신합니다.
이번 임시회가 끝나면 이제 이러한 내용을 가지고 의회 의장으로써 수장으로서 의원님들의 적극적인 지지와 동참을 원하고 의원님들의 희생과 봉사가 더욱더 가중될지 모르지만 의원님들의 그러한 심기일전한 내용이 남원시 발전과 시민들이 신뢰할 수 있는 의회상으로 구현될 것으로 봅니다.
이제 임시회가 끝나게 되면 우리 민족 최대의 명절인 추석명절을 맞이하게 됩니다.
조상들의 성묘 전에 벌초 그리고 모든 내용들이 그립고 보고 싶었던 친족들, 형제들, 자매들 같이 만날 수 있는 추석명절이 되겠습니다.
그러나 고향을 찾는 귀성객들에게 고향의 정취와 소중함을 다시 한번 느낄 수 있는 계기는 여기 계시는 의원님들이나 공직자 여러분들께서 솔선수범해서 모든 것은 희생과 봉사가 더 가중되는 입장이 되어야 될 것으로 확신합니다.
때문에 여러 의원님들을 중심으로 한 의정활동이 추석을 전후해서 더욱더 활기차기를 바랍니다.
또한, 계속되는 장기 경기침체 속에서 맞이하는 명절이니만큼 어려운 곳도 우리들이 살펴볼 수 있는 그런 마음씀을 가져야 될 것으로 사료됩니다.
부족한 가운데서 이루어지는 나눔이야말로 넉넉한 것보다 부족할 때 서로 마음으로 정성으로 그들을 감싸주고 위로 또한 찾아서 방문해서 위로해 줄 때 우리 주변에 소외되기 쉬운 쉬운 이웃 어른들이나 어려운 분들에게 다시 한번 사각지대가 있는 곳을 찾아서 우리 의원님들께서 더욱 봉사하는 마음으로 정성을 쌓아주시기를 바랍니다.
그래서 다 함께 훈훈한 명절을 맞을 수 있도록 주변을 잘 정리해 주시기를 바랍니다.
사랑하는 동료의원 여러분!
그리고 공직자 여러분!
이번 임시회는 오늘부터 7일간의 일정으로 2017년도를 대비해서 예산편성지침 기본계획과 2017년도 국가예산확보 추진상황 보고를 받는 귀중한 시간입니다.
이제 16년도를 마무리 하면서 17년을 대비하는 중요한 회기기간으로 알고 계시리라 믿습니다.
동료의원 여러분께서 활기차고 생산적인 그러한 임시회가 될 수 있도록 적극 동참해 주시기 바랍니다.
그리고 집행부 공직자 여러분께서도 원활한 회의가 진행될 수 있도록 준비에 만전을 기하여 주시기 바랍니다.
아무쪼록 이번 임시회가 시민의 기대에 부응하고 알찬 생산적인 회기가 되기를 간절히 기대하면서 끝으로 천고마비 풍요로운 수확의 계절을 맞이해서 시민 여러분의 가정에
건강과 행복이 가득하시기를 빕니다.
이 자리에 함께하신 여러분의 가정에도 그리고 앞날에도 항상 행복과 기쁨이 같이 하시기를 빕니다.
감사합니다.
○의사담당 노일환
이상으로 개회식을 마치겠습니다.
바로 이어서 제1차 본회의가 열리겠습니다.
(11시19분 폐식)