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(제186회-본회의-제1차)

제186회 남원시의회(임시회)

본 회 의 회 의 록

제1호
남원시의회사무국

일 시 : 2014년 1월 16일 (목) 10시07분
장 소 : 본회의장

의사일정(제1차본회의)
1. 회기 결정의 건
2. 시장 및 관계공무원 출석요구의 건
3. 회의록 서명의원 선출의 건
4. 2014년도 시정 보고의 건
5. 시정질문의 건
6. 휴회의 건

부의된안건
1. 회기 결정의 건
2. 시장 및 관계공무원 출석요구의 건
3. 회의록 서명의원 선출의 건
4. 2014년도 시정 보고의 건
5. 시정질문의 건
6. 휴회의 건

(10시07분 개의)

○의장 김성범 성원이 되었으므로 제186회 남원시의회 임시회 1차 본회의를 개의하겠습니다.
먼저 의사담당으로부터 보고가 있겠습니다.

○의사담당 이현재   의사담당 이현재입니다.
    보고 드리겠습니다.
    지난 1월 9일 김정환 의원 외 5분의 의원으로부터 임시회 집회 요구가 있어 지방자치법 제45조의 규정에 의하여 1월 9일 집회 공고하고 오늘 제186회 임시회를 개의하게 되었습니다.
    다음은 의안 등의 접수 및 회부사항을 말씀드리겠습니다.
    1월 9일 김정환 의원 외 4분의 의원으로부터 2014년도 주요업무 보고 등을 위하여 시장 및 관계공무원에 대한 출석요구서를 제출하였습니다.
    1월 8일 남원시장으로부터 남원시 문화예술 진흥기금 관리조례 일부개정조례안 외 11건의 조례안과 남원 백두대간 생태교육장 체험·휴양시설 민간위탁동의안이 접수되어 소관 상임위원회에 회부하였습니다.
    1월 9일 김승곤 의원님께서 시정질문을 신청하시어 남원시장에게 질문요지서를 송부하고 오늘 질문하시게 되겠습니다.
    이상 보고 드렸습니다.

1. 회기 결정의 건

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○의장 김성범   의사일정 제1항 회기 결정의 건을 상정합니다.
    제186회 남원시의회 임시회 회기는 사전에 운영위원회와 협의를 거쳐 의원 여러분에게 배부해 드린 의사일정대로 1월 16일부터 1월 23일까지 8일간으로 결정하고자 하는데 이의 없으십니까?
    (「없습니다.」하는 의원 있음)
    이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

2. 시장 및 관계공무원 출석요구의 건

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○의장 김성범   의사일정 제2항 시장 및 관계공무원 출석요의 건을 상정합니다.
    남원시의회 회의 규칙 제72조 제1항의 규정에 의하여 김정환 의원 외 4분의 의원께서 발의하신 시장 및 관계공무원 출석요구 건에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까?
    (「없습니다.」하는 의원 있음)
    이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

3. 회의록 서명의원 선출의 건

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○의장 김성범   의사일정 제3항 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다.
    회의록 서명의원은 남원시의회 회의규칙 제50조 제1항의 규정에 의하여 2분을 선출하도록 하겠습니다.
    제186회 남원시의회 임시회 회의록에 서명할 의원은 본회의장 의석 순서에 따라 양해석 의원님과 윤지홍 의원님으로 선출하고자 하는데 이의 없으십니까?
    (「없습니다.」하는 의원 있음)
    이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

4. 2014년도 시정 보고의 건

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○의장 김성범 의사일정 제4항 2014년도 시정 보고의 건을 상정합니다.
시장께는 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

○시장 이환주   존경하는 시민 여러분!
    김성범 의장님과 의원님 여러분!
    희망찬 갑오년 새해가 밝았습니다.
    시민 여러분과 의원님 모두 새해 소망하는 일 다 이루시고 건강과 행복이 가득하시기를 기원 드립니다.
    2013년은 우리 시가 새롭게 발전 할 수 있는 토대를 만들어 가는 준비와 도약의 시대였습니다.
    남원의 중장기 발전 방향을 제시하고 차근 차근 사업을 추진하였습니다.
    문화도시 선정, 산업용지 조성, 관광인프라 구축과 전국 청렴도평가 우수 등 성과를 거두고 특히 수학여행단이 해마다 큰 폭으로 증가하고 남원 농산물 판매실적이 획기적으로 늘어났습니다.
    2014년은 이러한 성과를 활주로로 삼아 남원 발전을 향한 본격적인 비행에 가속도를 내겠습니다.
    시민 여러분과 의원님의 많은 관심과 성원을 부탁 드리며 사랑의 도시 건강한 남원을 위한 2014년도 주요업무 계획을 보고 드리겠습니다.
    순서는 일반현황, 2013년 주요성과, 2014년 시정 방향과 6대 중점 추진계획입니다.
    먼저 일반현황입니다.
    인구는 2014년 1월 1일 기준 8만 6,536명입니다.
    공무원 정원은 1,045명이고 현원은 1,004명으로 결원률 3.9%입니다.
    예산 규모는 총 4,970억원이며 일반회계 4,531억원과 특별회계 439억원입니다.
    이어서 지난 한해 이뤄낸 주요성과를 말씀 드리겠습니다.
    지역경제에 활기를 불어 넣었습니다.
    기업유치 기반을 마련하기 위하여 노암 농공단지와 미래 산업용지를 준비하는 일반 산업단지 조성사업을 착실히 추진하고 있습니다.
    사회적 기업을 적극 육성하여 좋은 일자리를 창출하고 전통시장 온누리상품권은 25억원을 판매해서 판매량이 지난해에 비교해서 10% 증가 했습니다.
    전통시장 시설을 현대화 시키고 문화와 시장을 연계한 다시 찾고 싶은 문화관광형 전통시장을 육성하여 우리 전통시장에 활기가 살아나고 있습니다.
    머물고 가는 관광도시로 발전 하였습니다.
    차별화된 관광상품으로 관광객과 수학여행단이 크게 증가 하였습니다.
    지난해 성공적인 소득축제로 자리잡는 바래봉 눈꽃축제는 3만 6천명이 입장해서 입장료 등 13억원의 경제효과를 창출 했습니다.
    특히 전국에서 유일하게 문화도시로 선정되어 전통문화도시로 재도약하는 토대를 만들었습니다.
    (영상자료 중단)
    영상에 차질이 있어서 계속 진행하겠습니다.
    이어서 살기좋은 농촌, 경쟁력 있는 농업을 만들었습니다.
    『남원농업 2030플랜』과 『1216농업 CEO육성』을 체계적으로 추진하고 있습니다.
    농산물 공동브랜드인 춘향애인과 조합공동법인의 통합마케팅 결과 600억원 매출실적으로 전국 기초자치단체 중 1위를 달성하였습니다.
    친환경 농산물은 전국 최고요, 서울시 학교 공급업체에 선정되어 대도시 770개 학교에 107억원을 납품해서 농가소득 증대에 큰 역할을 하고 있습니다.
    지역인재 양성과 복지사회를 만들었습니다.
    애향장학숙 건립은 시민, 사회단체, 향우, 기업 등 많은 분들이 26억원이라고 하는 큰 뜻을 모아 주셨습니다.
    저소득층에 일자리를 지원하고 취약계층 긴급지원과 문화이용사업도 꼼꼼하게 챙겼습니다.
    자연과 사람이 함께 하는 녹색도시를 조성하였습니다.
    향교동 공동묘지를 이전하고 88고속도로 교룡산성 연결통로 설치를 확정해서 녹색도시기반을 확충하였습니다.
    오랜 기간 지역주민의 큰 숙원사업인 주생비행장을 폐쇄하여 화물공용차고지 부지를 마련 했습니다.
    시민과 소통하는 감동 행정을 펼쳤습니다.
    이동시장실, 시정 현안 시민공청회로 시민이 참여하는 소통 행정을 강화 했습니다.
    복합민원팀을 신설해서 인허가 민원에 사전심사와 처리기간을 단축하고 시민과 함께하는 소통 행정을 안정적으로 추진하여 전국 청렴도평가에서 전북 1위의 성적을 거두었습니다.
    앞으로도 자만하지 않고 시민감동 행정실천에 더욱더 분발 하겠습니다.
    다음은 시정평가와 공모사업 성과입니다.
    시정평가 32건에 인센티브 5억 5천만원을 수상하고 공모사업 45건이 선정되어 총 사업비 425억원을 확보해서 지역발전에 큰 역할을 할 것으로 기대됩니다.
    다음은 2014년도 시정방향을 말씀 드리겠습니다.
    2014년은 그동안 이룩한 성과를 바탕으로 남원발전에 대 전환기로 만들겠습니다.
    이를 위한 6대 중점 추진계획입니다.
    지역 경제가 더욱더 활발해지도록 하고 머물고 싶은 관광도시와 본격적인 관광인프라를 구축하겠습니다.
    앞서가는 농업, 잘 사는 농촌을 만들어 나가며 지역인재를 키우고 모두가 행복한 복지사회를 만들겠습니다.
    가장 깨끗하고 아름다운 녹색도시로 가꾸고 시민의 목소리에 더 귀 기울이며 소통과 공감의 열린 행정을 펼치겠습니다.
    6대 중점 추진계획을 자세히 설명드리도록 하겠습니다.
    첫째, 지역 경제가 더욱더 활발해지도록 하겠습니다.
    투자유치 기반을 마련하기 위한 산업용지를 단계적으로 조성하고 사회적 기업을 전략적으로 육성하고 좋은 일자리를 창출 하겠습니다.
    기업하기 좋은 환경을 조성하고 전통시장 활성화에도 더욱 박차를 가하겠습니다.
    또한 제3농공단지 조성사업은 현재 73%의 공정률을 보이고 있습니다.
    2015년까지 준공해서 성공적인 분양이 되도록 추진 하겠습니다.
    일반산업단지는 우리 시의 산업지도를 바꾸는 백년대계의 사업일 것입니다.
    특별히 의원님들의 많은 관심과 협조를 부탁 드립니다.
    지난해 각종 용역과 행정 절차를 추진 하였습니다.
    올해 상반기에 산업단지 지정과 개발실시 계획을 승인받도록 내실있게 준비 하겠습니다.
    친환경화장품 클러스터 조성산업은 4개 업체가 착공을 앞두고 있습니다.
    또한 국비 10억원을 확보해서 정부의 정책적인 지원을 받을 수 있는 토대를 만들어 놓았습니다.
    화장품 업체 집적화 단지를 조성하고 2단계, 3단계 사업을 추진해서 남원에 새로운 성장동력산업으로 적극 육성하겠습니다.
    머물고 싶은 관광도시와 본격적인 관광 인프라를 구축하겠습니다.
    맞춤형 관광정책으로 수학여행단 등 관광객을 적극 유치하고 도심권 관광활성화와 산악권 관광벨트를 함께 조성하겠습니다.
    장기적으로는 국립 지리산 산림복지단지를 조성해서 힐링산업벨트를 구축해 나가겠습니다.
    우리 시의 다양한 관광정책이 가시적인 성과를 보여주고 있습니다.
    수학여행단은 지난해 13만명을 유치해서 해마다 큰 증가세를 보이고 있습니다.
    올 한해는 15만명을 유치하는 것을 목표로 하고 있습니다.
    국내 숙박관광객, 외국인 관광객도 점차 늘어가는 추세입니다.
    올해는 국내 숙박관광객 45만명, 외국인 관광객 3만명을 유치하겠습니다.
    이러한 성과를 더욱 발전시켜 나가 남원관광의 옛 명성을 회복하겠습니다.
    광한루원 주변에 도심권 관광활성화를 위해서 남원예촌 조성사업을 추진하겠습니다.
    2015년까지 294억원을 투자해서 전통문화체험단지, 남원 한국의 집을 조성하겠습니다.
    전국 최초로 선정된 문화도시는 도심권 관광인프라와 연계한 남원만의 차별화된 문화컨텐츠를 개발해서 한국의 전통과 문화예술의 대표도시로 만들어 나가겠습니다.
    함파우 유원지에는 미술관과 소리문화 체험마을, 도예촌을 집적화해서 보고 듣고 체험 할 수 있는 오감만족형 아트빌리지를 조성해서 색다른 관광명소로 만들겠습니다.
    백두대간 생태교육장은 체험과 휴양시설을 상반기에 개장하고 전시관 건립공사에 박차를 가해서 2015년도에 준공을 목표로 추진하겠습니다.
    허브복합토피아관 건립공사를 차질없이 추진해서 민간자본의 투자를 유치해서 관광 매력도를 한층 높여 나가겠습니다.
    셋째, 앞서가는 농업, 잘사는 농촌을 만들겠습니다.
    FTA에 대응해서 농업발전 전략을 제시하고 우리 농산물 브랜드의 가치를 더욱더 높이겠습니다.
    농업의 5대 분야에 전략적인 투자를 강화해서 경쟁력 있는 농업을 육성하겠습니다.
    농업 생산 기반을 확대해서 영농 환경을 더욱 개선하겠습니다.
    남원농산물 공동브랜드 춘향애인이 빠른 속도로 정착되고 있습니다.
    춘향애인 브랜드 가치를 올리고 통합 마케팅을 더욱 강화해서 농가 소득을 한층 더 높이겠습니다.
    농가소득 증대를 위한 5대 분야에 전략적인 투자를 집중하겠습니다.
    수도작 분야는 남원참미 재배면적을 점차적으로 늘려 전국 12대 대표 브랜드쌀로 육성하겠습니다.
    과수원예 분야는 포도 등 특화작목을 적극 육성하고 시설원예 품질개선사업, 명품 과수육성사업을 추진하겠습니다.
    친환경 농업분야는 재배면적을 확대해서 생산 기반을 늘리고 전문유통조직을 육성하여 대도시권 판매량을 적극적으로 올려서 전국 제일의 친환경 농업도시로 거듭나겠습니다.
    축산업 분야는 청정사육 환경조성, 시설의 현대화, 가축 분뇨의 자원화로 친환경 기반을 구축하고, 고품질의 한우를 생산하고, 우유의 생산량을 올려서 고부가 산업으로 육성하겠습니다.
    귀농귀촌 분야는 올 한해 300가구 유치를 목표로 추진하고 안정적인 귀농귀촌 지원을 위해서 소규모 삶터와 전원마을을 조성하겠습니다.
    넷째, 지역 인재를 키우고 모두가 행복한 복지사회를 만들겠습니다.
    애향장학숙을 개관하고 학교 특성화 지원 등 교육환경 개선사업에 전력을 다하고 평생 학습을 활성화 시키고 여성전문인력 양성에도 투자를 아끼지 않겠습니다.
    다문화가정, 여성, 장애인 등 모두가 어우러지고 함께 행복한 복지 사회를 조성하겠습니다.
    많은 시민과 향우의 참여로 애향장학숙 건립 공사가 이제 마무리 단계에 있습니다.
    애향장학숙을 2월 안에 준공해서 우리 아들, 딸들이 안심하고 공부 할 수 있도록 따뜻하고 편안한 장학숙으로 가꾸어 가겠습니다.
    우리 시의 대표적인 노인복지시설이라고 할 수 있는 노인복지관 이용을 더욱 활성화해서 우리 어르신들이 좀더 편안한 노년을 보낼 수 있도록 노력하겠습니다.
    다섯째, 가장 깨끗하고 아름다운 녹색도시로 가꾸겠습니다.
    맑고 푸른 녹색 환경을 만들기 위해 광치천의 생태하천 복원과 요천 생태습지공원을 조성하겠습니다.
    신역세권 개발, 안전한 보행환경 조성사업으로 편리한 도시기반을 확충하고 맑은 물 공급과 침수피해 예방에도 노력 하겠습니다.
    요천 생태습지공원은 87억원을 투자해서 수질정화습지, 야구장을 등을 조성하는 사업으로 올해 안에 마무리 짓도록 하겠습니다.
    환경사업소의 하수처리 방류수을 이용해서 수질개선, 자연생태 복원에 기여할 것입니다.
    북남원 나들목 진입도로는 도시구간에 대해서는 상반기에 준공토록 하고 비도시 구간은 개발촉진지구 사업으로 국비 155억원을 투자해서 2016년까지 준공토록 하겠습니다.
    구 남원역사 부지 인근에 상습적인 도심 침수피해를 예방하기 위하여 우수 저류시설을 설치하고 평상시에는 시민체육공원으로 활용해서 시설의 효율성을 높이겠습니다.
    맑은 물을 공급하기 위하여 노후상수관 교체사업을 2014년까지 단계적으로 완료 하겠습니다.
    올해는 금동, 하정동, 죽항동 등 3개 블럭을 시행하게 되겠습니다.
    끝으로 시민의 작은 목소리도 크게 듣겠습니다.
    이동시장실과 현장방문 등 문턱을 더욱 낮춘 열린 행정과 친절과 청렴을 생활화하고 신뢰받는 공직 문화를 만들도록 하겠습니다.
    꿈과 희망이 가득찬 2014년에는 지금보다 더 행복한 남원을 만들어 가기 위해서 사랑의 도시 건강한 남원 건설에 남원시의 모든 공직자들은 혼신의 노력을 다하겠습니다.
    감사합니다.

○의장 김성범 시장님 수고 하셨습니다.

5. 시정질문의 건

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○의장 김성범   의사일정 제5항 시정질문의 건을 상정합니다.
    오늘 시정질문은 의사일정에 따라 시정질문을 신청하신 의원님께 먼저 질문 기회를 드리고 시장으로부터 답변을 들은 다음에 보충질문을 하는 순서로 진행 하겠습니다.
    질문 시간은 남원시의회 회의규칙 제73조2 규정에 의하여 본 질문은 20분 이내로 하고 보충질문은 답변을 포함하여 30분을 초과할 수 없습니다.
    질문 시간을 지켜주시면 감사 하겠습니다.
    1차 보충질문은 시장의 답변을 들은 후 본 질문을 하신 의원님께서 미진한 부분에 대하여 보충하여 질문하는 것으로 일문일답 방식으로 진행하겠습니다.
    2차 보충질문은 1차 보충질문이 끝난 다음 본 질문을 하지 않으신 의원님에게 의제와 관련하여 질문할 기회를 드리도록 하겠습니다.
    그러면 김승곤 의원님 발언대로 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

○김승곤의원   안녕하십니까?
    남원시의회 안전경제건설위원회 김승곤 의원입니다.
    먼저 본 의원에게 2014년 첫 회기인 제186회 임시회를 맞이하여 시정질문의 기회를 주신 김성범 의장님과 선배 동료의원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다.
    또한 일등 남원을 만들기 위해 불철주야 애쓰시는 이환주 시장님과 관계 공무원 여러분의 노고에도 깊은 감사를 전합니다.
    존경하는 남원시민 여러분!
    며칠 있으면 우리 민족의 고유명절인 설명절입니다.
    설명절을 맞이하여 멀리 객지에서 고향을 찾아주신 가족·친지들과 정성들여 준비한 음식들을 정겹게 드시면서 웃어른들께 세배를 드리며 즐거운 설명절을 보내시기를 바라며 60년 만에 찾아온 청마의 갑오년 새해에는 시민 여러분들의 가정마다 만사형통 하시기를 축원 드립니다.
    이환주 시장님!
    본 의원이 평소 관심을 가져왔던 시정 현안에 대해 질문을 드립니다.
    시장께서는 시정 발전을 위한 정책, 대안으로 생각하시고 성실하고 책임있는 답변을 당부 드리겠습니다.
    본 의원은 도·농복합도시인 우리 시가 도시와 농촌 그리고 구 시가지와 신시가지의 균형된 발전으로 지역경제 활성화와 우리 시민들의 삶의 질 향상은 물론 시급한 주민 숙원 사업 해결을 위한 몇 가지 시정질문을 하오니 우리 시의 균형 있는 발전과 시민을 위한 공직자로서 소임을 다하는 성실하고 책임감 있는 답변을 해주실 것을 당부 드립니다.
    첫 번째입니다.
  동문로 입구에서부터 서문로까지의 도시 교통체계 흐름의 원활한 확립을 위하고 미래지향적 우리 시 발전과 관광객 유치는 물론 지역경제 활성화에 따른 시급사항으로 질문을 드리겠습니다.
    본래 죽항동은 도심 중심지이자 상권 집중화로 인하여 시내를 관통하는 주도로가 좁고 복잡하며 편도 1차선이라 교통의 흐름이 원활하지 못한 것이 사실입니다.
    주 원인은 시외버스 공용터미널이 시내 중심지에 위치함이 첫째이며 교통흐름의 혼잡을 야기한다고 생각합니다.
    집행부에서는 2006년부터 이러한 전반적인 교통문제 해결을 위하고 시내 주·정차난 해소, 원활한 교통체계 확립을 위하여 많은 예산을 투입하여 시내 곳곳에 주차장 시설을 확보하고 있습니다.
    하지만 도통동에서 죽항동 서문로까지 시내 도심을 관통하는 도로가 편도 1차선인데다 잦은 신호등과 교차로 등으로 시민의 출·퇴근시 차량통행이 불편하고 혼잡하며 서문로 쪽 간선 2차 도로를 이용하는 시민이 너무 많아 출·퇴근시 차량 진출입이 대 혼잡을 이루고 있어 1차 방안으로 신역사 부근으로 시외터미널을 고속터미널과 합병하여 운영할 수 있도록 이전에 따른 방안을 제안하며 촉구를 합니다.
    신역사 부근으로 이전이 어렵다면 현재 고속터미널 부근으로 시외버스터미널을 이전하여 합병하여 운영하도록 대책을 세워 추진할 것을 요구합니다.
  시장께서는 여기에 따른 대안을 밝혀 주시기를 바랍니다.
    두 번째입니다.
  우리 시 관광객 유치와 지역경제 활성화에 따른 경쟁력 확보를 위한 방안으로 신 남원역사 부근으로 시내버스 차고지 이전 방안 또한 제안합니다.
    오래전을 회상하면 우리 시를 찾는 배낭여행 학생들이나 관광객들, 단체여행객들은 남원역에서 하차하여 가까운 거리에 위치한 시내버스를 이용하여 산내 뱀사골,춘향 테마파크, 성삼재와 노고단 등으로 편리하게 이동할 수 있어서 많은 관광객들이 남원역을 찾았습니다.
    그런데 현재는 어떻습니까?
    지리산을 찾는 대다수 탐방객들은 전남 구례역으로 이동을 하여 구례여객을 이용하여 지리산 노고단과 성삼재를 오고 가는 현실입니다.
    참으로 안타까운 일들입니다.
  그러므로 본 의원은 빠른 시일 내에 시내버스 회사와 우리 시가 신역사 인근으로 시내버스 차고지 이전 방안을 검토하기를 바라며 여기에 대한 시장님의 견해를 밝혀 주시기를 바랍니다.
    세 번째입니다.
  구 역사 본관 이용방안입니다.
    현재 우리 시는 향토 산업 일번지로 거듭나 목공예는 물론 짚풀 공예와 대표적인 유적들이 많은 지역입니다.
    그리고 현재 아영면 일원에서 가야유물들이 많이 출토는 되지만 소장할 곳이 없어 출토된 유물 전체가 전북대학교 전시관으로 이동하여 전시를 해야만 하는 안타까운 현실입니다.
    그러므로 현재의 구 역사 부지는 물론 구 역사 본관을 매수해야 하며 우리 시 재정 여건상매수가 어렵다면 장기 임대를 해서 우리 시에서 정말 필요한 향토역사유물 전시박물관으로 활용토록 하여 우리 것을 우리가 지키면서 시민 모두가 공유함은 물론 우리 시를 찾는 수학여행 학생들과 관광객들에게 볼거리를 제공함으로써 구 도심권 활성화 대책으로 연계 할 수 있다고 생각되며 시에서는 이 방안을 빠른 시일 내로 검토 하실 것을 제안합니다.
  시장께서는 여기에 대한 견해를 밝혀 주시기 바랍니다.
    존경하는 선배 동료의원 여러분!
    그리고 공직자 여러분!
    본 의원은 며칠 전 한국의 유산이라는 사불삼거 고사편을 보았습니다.
    우리의 선조 관료들은 사불삼거를 불문율로 삼았다고 합니다.
    재임 중에 절대 하지 말아야 할 네 가지는 부업을 하지 않고, 땅을 사지 않고, 집을 늘리지 않고, 재임지의 명산물을 먹지 않는다고 했습니다.
    재임 중에 꼭 거절해야 하는 세 가지는 윗사람의 부당한 요구를 거절하며, 청을 들어준 것에 대한 답례를 거절하며, 경조사에 부조를 거절한다 라고 하는 조선시대 공직자들이 지켜야 할 기법입니다.
    옛 선조들께서 지금 우리의 모습을 보고 깨우침을 주신 것 같습니다.
    우리 모두 다함께 그 마음을 가슴에 깊이 새겨 2014년 새해에는 사소한 우라도 범하지 않았으면 하는 바람입니다.
    2013년도 도내 각 자치단체에서 발생된 일련의 사건들에 대하여 마침표를 찍었으면 하는 마음에서 말씀드렸습니다.
    이환주 시장님!
    민선5기 임기도 이제 막바지에 다다랐습니다.
    막바지 임기 동안 시정 공백이 발생하지 않도록 노력을 다해주실 것을 부탁 드립니다.
    또한, 1천여 공무원 여러분께서도 2014년 새해에는 그 어느 때보다 각고의 노력을 경주해 주실 것을 간곡히 당부 드리면서 본 의원의 시정질문을 마치겠습니다.
    존경하는 남원시민 여러분!
    금년 한해 하시는 일마다 청마의 기를 받아 모두 성취하시기를 소망합니다.
    경청해 주셔서 대단히 감사합니다.

○의장 김성범 수고 하셨습니다.
시장께서는 바로 답변이 가능 하시겠습니까?

○시장 이환주 예.

○의장 김성범 시장께서는 발언대로 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

○시장 이환주   먼저 의원님께서 우리 시 대중교통 활성화과 원활한 교통체계 확립에 대해서 많은 관심을 가져주신데 대해서 감사를 드립니다.
    제안해 주신 3가지 사항에 대해서 답변 드리도록 하겠습니다.
  첫 번째로 시외버스 터미널과 고속버스터미널 합병에서 신역사 부근으로 이전 운영하는 방안을 제안해 주셨고 시장의 의견을 물어 주셨습니다.
    남원 시외버스터미널은 1973년 6월 11일 면허를 얻어서 현재 8개 업체가 18개 노선을 운영하고 있습니다.
    하루에 235회를 운영하고 1일 평균 이용객은 약 1천명 정도로 추산이 됩니다.
    터미널의 연간 수입은 승차권 판매수수료의 9.5%인 2억 5천만원으로 관리비와 인건비를 제외하면 순이익은 6천만원 정도 수준으로 보여 집니다.
    지난 해에는 의원님께서 아시는 바와 같이 전주-남원간 시외버스 요금을 인하시켜서 6,900원에서 5,500원으로 내려 왔습니다.
    우리 시민들로 보면 연간 6억원 정도의 경제적인 혜택을 받은 바 있습니다.
    이 자리를 빌어서 같이 함께 노력해 주신 시의회 의원 여러분에게도 감사의 말씀을 드립니다.
    그런데 터미널을 이전할 경우에 우리가 생각해야 할 점을 몇 가지 분석해 보고 말씀을 드리도록 하겠습니다.
    첫 번째, 여객자동차 터미널사업은 터미널 사업자의 신청에 의해서 터미널 사업자의 의지가 있을 때 시장이 인가해 줘서 설치 운영되고 있는 상황입니다.
    그런데 현재 시외버스터미널 사업자는 터미널 이전에 대한 의지나 계획이 전혀 없는 상태입니다.
    그러나 시에서 직접 공영터미널, 시에서 시비를 투자해서 공영터미널을 설치해서 운영할 수는 있지만 현재 터미널 사업자의 의견에 반해서 강제로 하는 것은 상당한 무리를 수반한다고 보여 집니다.
    그리고 둘째로 현재 상태에서 터미널이 이전하게 된다면 기존 시외버스터미널 주변에 형성되어 있는 상권에 상당한 영향을 끼칠 것으로 생각이 됩니다.
    아마 현재도 지금 진행되어 온 시내의 공동화 현상이 더욱더 가속화 되지 않을까 하는 그런 생각을 해봅니다.
    현재 시외버스터미널 주변에는 각종 병원과 상권이 형성되어 있는데 여기에서는 곡성이나 구례, 장수, 임실, 순창, 함양 등 인근 시군에서 시외버스를 이용해서 터미널 근처의 병원 등을 많이 이용하고 내방을 하고 있습니다.
    우리 경제 활성화에도 상당한 도움을 주고 있습니다.
    만약 터미널을 이전할 경우에 그 지역에 시내버스를 집중 투입하는 것도 어려움이 있고 시외버스에서 시내버스로 환승해야 하는 번거로움도 있어서 병원을 찾는 내방객의 불만도 커질 것으로 예상됩니다.
    지역 상권의 경제적인 타격으로서 인근 병원과 상인들에 대한 반발도 있을 것이고 이에 대한 구체적인 대안을 마련한 후에 보다 더 중장기적으로 검토해야 할 사안이 아닌가 생각이 됩니다.
    그리고 세 번째는 터미널 사업자는 터미널과 차고지 이전 시에 만약 이전을 강행한다고 하면 거기에 수반되는 각종 제비용을 시에서 보조를 해줄 것으로 요청하고 있습니다.
    지금 현재 아시는 것처럼 시의 재정적인 상황으로 그런 보조를 시에서 감당하면서 이전하기에는 상당한 어려움이 있다고 판단이 되고 있습니다.
    여기에 대한 예산은 지금 줄잡아 추산해 볼 때 약 100억원 정도 안팎으로 될 것으로 보기 때문에 현재 이런 점을 감안 할 때 당장에 시행한다는 것은 어려운 상황이고 다만, 의원님께서 제기해 주신 그런 문제점을 고려해서 그것을 해결하는 방안을 다각도로 접근하는 것이 필요하다고 판단이 됩니다.
    그리고 두 번째로 제안해 주신 내용은 시외버스터미널을 고속버스터미널 부근으로 이전하는 것에 대해서도 말씀을 주셨습니다.
    의원님께서 잘 아시는 것처럼 현재 고속버스터미널 인근은 부지가 그렇게 넉넉하지 못한 상황입니다.
  현실적으로 시외버스터미널 이전시에 거기에 필요한 주차장 또는 승하차 시설 등의 시설을 갖추기가 어려운 여건이어서 현재 고속버스터미널 부지는 입지적인 면으로 볼 때 적지가 되지 않는다고 생각하고 있습니다.
  그리고 세 번째로 말씀해 주신 시내버스 차고지를 신역사 부근으로 이전하는 방안에 대해서도 말씀 드리겠습니다.
    이것 역시 마찬가지로 여객자동차 운송 사업자의 사업계획변경 인가신청이 있어야 합니다.
    현재 말씀드린 것처럼 사업자의 이전 의지가 없는 상황에서 강제하기에는 어렵습니다.
    따라서 시외버스터미널과 시외버스 차고지 이전에 관한 문제는 앞으로 우리 시의 재정적인 상황 그리고 도시발전 추이 또 지역발전에 미치는 영향 등에 대한 충분한 검토를 가지고 시민의 공감대를 형성해 가면서 일을 추진하는 것이 순리적이라고 생각이 됩니다.
  무엇보다도 사업자의 의지와 시민의 공감대를 만들기 위한 그런 노력을 같이 기울이면서 시내에 교통혼잡 문제를 풀어가야 된다고 생각을 합니다.
  그리고 두 번째 물어주신 남원의 구 역사 본관을 향토역사유물 전시박물관으로 활용하는 제안을 해주셨습니다.
    구 역사 부지는 현재 2필지의 면적이 8만 4,706㎡로써 현재는 철도공사 소유로 되어 있습니다.
    그 중에서 5만 1,300㎡에 대해서는 주변의 환경 훼손을 최소화하고 시민의 건강한 휴식공간을 마련하기 위해서 작년 6월에 중앙공원 조성계획을 결정하고 고시한 바가 있습니다.
    구 역사 부지와 건물 등의 활용방안에 대해서는 철도공사하고 우리 시가 부지를 매입하거나 교환하는 등 협의가 이루어지면 전문가와 그리고 시민들의 광범위한 의견을 들어서 단기적이고 또 장기적인 활용 방안에 대해서 본격적으로 검토 논의할 계획입니다.
    우리 지역에서 발굴되고 출토된 선조들의 유물들이 우리 시에 있는 박물관에 보관 전시되어야 한다는 말씀에는 저도 전적으로 공감을 하고 있습니다.
    발굴된 문화재에 대해서는 매장문화재 보호 및 조사에 관한 법률에 따라서 보존 가치가 있는 문화재는 국고에 귀속하고 기타 유물은 발굴조사기관에 보관토록 되어 있습니다.
    의원님께서 말씀하신 것처럼 아영면 일원에서 출토된 가야유물은 국가귀속 문화재이고 국립박물관 보관이 원칙입니다.
    다만, 해당 유적이 있는 그 지방자치단체에서 전시관이나 박물관에서 위탁할 수 있도록 규정이 되어 있습니다.
    우리 향토박물관에서 보관 전시하면 좋겠다고 생각이 들어 갑니다.
    그러나 현재 수장고와 문화재 보존처리 인력 등이 부족해서 국가귀속 문화재 위탁 규정에 따라서 전북대 박물관에 보관하게 된 것입니다.
    구 역사 본관을 박물관으로 활용하기 위해서는 국가귀속 문화재 위탁 기준에 맞는 전시시설과 항온항습시설 그리고 수장고 확보, 방호관련 시설과 전시·보존처리를 위한 구조변경과 유물관리 전담인력 확보 등이 전제가 되어야 할 것입니다.
    현실적으로 실행하기 어려운 부분이 있고 우리 시에도 이미 운영하고 있는 향토박물관과 중복 투자의 우려도 있습니다.
  장기적으로 우리 시 향토박물관을 국가귀속 문화재 위탁 기준에 맞는 시설로 보강하는 계획을 수립해서 우리의 역사와 전통이 담겨 있는 유물들이 안전하게 보관 전시될 수 있도록 하는 방안을 강구해 보도록 하겠습니다.
    마지막으로 의원님께서 말씀하신 것처럼 민선 5기 남은 임기 동안에 조금이라도 시정 공백이 발생되지 않도록 최선을 다 하겠다는 약속을 드리면서 시정질문에 대한 답변을 마치도록 하겠습니다.

○의장 김성범   시장님 수고하셨습니다.
    다음에는 1차 보충질문을 하도록 하겠습니다.
    질문시에서 답변 대상자를 미리 지정하여 주시고 본 질문과 관련된 내용 외에는 질문을 삼가하여 주시기 바랍니다.
    김승곤 의원님!
    1차 보충질문 하시겠습니까?
    김승곤 의원께서는 발언대로 나오셔서 답변 대상자 지정하여 주시기 바랍니다.

○김승곤의원 시장님께 질문하겠습니다.

○의장 김성범 시장께서는 발언대로 나오셔서 질문에 답변하여 주시기 바랍니다.

○김승곤의원   시장님!
    요즘 날씨가 추워요.
    그렇죠?

○시장 이환주 예.

○김승곤의원   물론 시장님께서 본 의원이 질문한 내용에 대해서 답변을 했는데 질문한 내용 동감을 하신다고 하면서도 뚜렷한 대안은 말씀해 주시지를 않으셨어요.
    그렇죠?
    본 의원이 왜 이런 질문을 하게 됐느냐면 그동안에 우리 시가 몇 차례 의원들도 이런 이야기를 했고, 이런 질문들이 나왔고, 업무보고에서도 몇 차례 짚었던 부분들입니다.
    그런 과정에서 본 의원이 시내를 돌고 또 그 지역 주민들하고 만나서 이야기도 들어보고 제가 다 다녔던 부분입니다.
    그래서 사진을 전체 찍어서 해봤는데 물론 시장님은 예산부족이다, 그리고 우리 시 재정상 어렵다 이런 쪽으로 말씀을 했어요.
    그랬는데 이 사업이 됨으로써 우리 남원시가 그동안에 못해 왔던 그 사업을 우리 시장님께서 한다고 봤을 때는 우리 시민들은 너무 좋아하고 행복해 할 겁니다.
    첫째, 1차적으로 말씀드렸던 부분이 신역사 부근으로 전체 터미널이나 고속터미널이 합병되어서 옮겨졌다고 봤을 때 물론 우리 시민들이 열차를 타고 와서, 고속버스를 타고 오든 그리고 거기가 시내버스 차고지가 형성됐을 때 바로 시내버스를 이용해서 저렴한 가격으로 행선지 그리고 자기 집까지 갈 수 있는 그런 방안이 된다고 보기 때문에 말씀을 드렸던 부분인데 시장님께서는 조금 어렵다 이런 설명을 했어요.
    그리고 아까 시외버스 공용터미널 이 부분도 제가 몇 차례 다녔습니다.
    상권에도 들어가서 이야기를 들었고 또 병원에도 들어가서 이야기를 들었던 부분이 있었는데 그분들도 첫째 주차난이 어려우니까 이 근방에 주차장을 설치할 수 있는 부분이 시외버스터미널을 이전하고 거기를 우리 시에서 부지를 매입해서 주차장을 설치했으면 정말 좋겠다 이런 말들을 많이 하거든요.
    거기가 상권이나, 우리 병원이나 문화시설이 많이 들어와 있어서 교통난이 정말 어렵거든요.
    그래서 질문을 드렸던 부분인데 우리 시장님께서는 답변에 있어서 아닌 쪽으로 답변을 했어요.
    본 의원의 생각하고는 영 반대입니다.
    그렇죠?

○시장 이환주   지금 현재 시외버스터미널 이전에 관한 문제를 어느 한 면만 보고 결정하거나 판단하기는 어려운 측면이 있다는 것을 제가 설명해 드렸고 또 현실적으로 시외버스터미널 이전에 관한 행정을 집행할 때에는 관련 법규나 이런 것을 고려해야 되는데 거기에는 사업 시행자의 의지나 계획이 있어야 된다는 것이 전제로 가장 중요한 부분이고요.
    또 현재 이전을 했었을 때 그 지역에, 경제적인 권역에 미치는 영향 또 강행 했을 때 개인사업 시행자가 아닌 시에서 공영제로 운영했을 때에 시가 안고 가야 할 그런 부담을 고려할 때 지금 현재 결정하기에는 적합하지 못하다 이런 말씀을 드렸고요.
    그래서 주차장의 교통 혼잡의 문제는 말씀하신 것처럼 거기에 주차장을 별도로 확보하는 문제라든지, 또 교통의 흐름을 원활히 하기 위해서 시가 교통적인 입장에서 접근해서 문제를 확인하는 방법이랄지 이런 것이 같이 검토되어야 합니다.
    오히려 시외버스터미널을 시내 중심지가 아닌 시 외각으로 옮겼을 때, 신역사 부지로 옮겼을 때 아마 이용하는 분들에 대한 불편이 더 가중될 수도 있다 이런 생각이 들어서 적어도 이런 문제는 다른 데 사례에서 보듯이 시내가 도시가 확장이 되고 커가고 이런 도시에서는 시내버스터미널을 외곽이나 한적지로 옮기는 경우가 많이 있었는데 우리 남원같은 경우의 중소도시에서의 터미널이나 역 같은 중심 시설은 외곽으로 가게 되면 지난 번 신역사에서 보듯이 그에 대한 이용하는 불편함도 상당히 늘어나는 측면이 있거든요.
    그래서 이런 점에 대해서 저도 여러 차례 이런 생각을 해보고 이야기를 듣고 있습니다.
    또 사실상 지금 현재 시에서 그전에 세워 놓은 도시계획적 측면에서는 현재에 있는 신역사 앞쪽에 시외버스터미널 부지를 도시계획상 정해놓고 있는데 그것이 지금까지 실행되지 못한 것은 이 부분에 사업 시행자의 계획과 의지가 있어야 된다는 것을 말씀 드릴 수 있겠고요.
    문제를 제기한 뜻은 현재 교통의 흐름을 원활하게 하기 위해서 뭔가 시에서 특단의 대책이 있어야 된다는 의지는 저희가 접수를 하고 다만, 그 해결 방법으로 당장 시외버스터미널을 이전하는 것은 그렇게 매끄럽지 못한 일이 될 것이다 이렇게 생각을 하고 있는 겁니다.

○김승곤의원   물론 시장님께서 말씀 했습니다만 그 공동화 현상 좋아요.
    물론 좋은데 지금 35사단을 전라북도에서 추진해서 임실로 옮겼을 때 그 방안도 전라북도에서도 그랬고, 임실군민도 서로 역지사지로 안 맞아서 엄청 애로사항이 많았었죠.
    그리고 우리 구 역사에서 신역사로 옮기는 그 과정에 있어서도 시민들이 그 곳으로 가면 안 된다 그래서 엄청나게 반대를 했어도 그 곳으로 옮겨 졌습니다.
    그리고 보면 전주를 봤을 때 전주 구역에서 신역으로 옮겼을 때 도시현상화로 인한 엄청나게 어려운 부분도 발생한다 그랬는데 그것을 옮기고 나서 몇 십년이 흐르고 보니까 전체 도시가 공동화로 잘 이루어져서 발전하고 있는 부분입니다.
    그래서 말씀드린 부분인데 시장님께서 그렇게 답변 했는데 지금 우리 정류장 그 공용부지가 2000년도부터 조성계획을 세워서 추진하고 있었어요.
    그렇죠?

○시장 이환주 예.

○김승곤의원   그런데 아직까지도 추진되지 않고 있는 부분도 집행부에서 의지가 약했다 이런 생각을 해보면서 2차 방안으로 고속터미널하고 시외버스터미널하고 합병해서 추진할 수 있는 방안을 제시 했어요.
    그런데 그 부분은 부지가 좁아서 어렵다고 그렇게 말씀 했는데 거기가 부지가 좁은 것이 아닙니다.
    1,400평 정도가 휴경지로 남아 있어요.
    그래서 그것을 고속버스터미널이 활성화가 잘 안 되니까 판매를 하려고 그 부지를 내놨습니다.
    그래서 제가 거기를 가서 다 확인을 해서 보니까 들어오는 입구와 반대 입구, 말하자면 나가는 입구만 정해지면 거기로 옮겨서 활성화가 되어도 충분한 사업장이 되겠더라 이런 생각이 들어서 말씀드리는 부분인데 정말 신역사 부근이 어렵다면 빠른 시일내에 그쪽으로 추진을 해 봄도 좋겠다는 생각이 들어요.
    그래서 금호고속 현재 소장으로 나와 있는 소장하고도 통화도 했고 대화도 가서 해봤고 그랬던 부분인데 그분들은 거기로 옮겨지는 것을 엄청나게 환영하는 것으로 이야기를 일단 하시더라고요.
    그러면 땅도 매각할 필요도 없고 시외버스가 거기로 들어와서 하면 되는데 그렇다고 대충 이야기는 들었습니다.

○시장 이환주 거기 부지는 아까 1,400평 말씀 하셨는데 새로 이전하기 위해서는 저희가 생각할 때 1만 5천㎡ 이상이 되어야 한다고 보거든요.

○김승곤의원 그렇죠.

○시장 이환주   4천평, 5천평 정도는 되어야 되는데 거기는 부지가 좁다고 보여지고 현재 고속버스터미널 운영자는 저도 그 얘기를 들었는데 거기가 유통상업지역입니다.
    그래서 상업지역으로 오랫동안 관리가 되어 온 땅이기 때문에 지가가 상당히 비싸죠.
    그래서 그분들은 이용을 안 하니까 그 땅을 매각하고 싶어 하는데 적절한 주인이 나타나지 않으니까 그런 것도 하나의 방안으로 생각하고 있는 것 같더라고요.
    그러나 터미널을 이전하는데 그런 면만 중시해서 결정할 수는 없는 겁니다.

○김승곤의원   그리고 보면 전국적으로 다 돌아서, 우리 시장님도 다 다녀 봤습니다만 고속버스터미널하고 시외버스터미널이 전체 합병되어 있는 곳이 대다수에요.
    그런데 우리 시만 말하자면 시내 중앙에 시외버스터미널이 있고 고속버스터미널은 반대로 가서 있는데 이런 부분도 최대한 검토를 해서 이 사업이 이루어져야 됩니다.
    분명히 앞으로 이렇게 해놓고 보면 먼 훗날 우리 시민들한테 그때 단체장이 누구였었는가, 그때 누가 서둘러서 그런 부분을 해서 일을 만들어 냈는가 이것은 정말로 칭찬 받을 일이거든요.
    이것이 꼭 그렇게 될 수 있도록 우리 시장님께서 추진도 해 주셔야 됩니다.
    보면 그 뒤에 부지가 좁다고 하는데 산, 휴경지, 임야들이 많이 있는데 그쪽 부분만 사들여서 그쪽으로 나가는 통로를 하고 이쪽으로 들어오는 통보를 하면 쉽게 만들어지겠다는 생각도 들고요.
    고속버스터미널 소장님도 그런 쪽으로 검토가 된다면 매각을 보류해 보겠다 이런 이야기도 저한테 하고 그런 부분이 있습니다.

○시장 이환주 우리가 어떤 이전이 필요하다고 시민적인 공감대가 만들어지고 그런 계획이 확정이 되면 이전의 장소 대상지는 좀더 다각적으로 여러 가지 면을 고려해서 선정을 해야 될 것이라고 보고 물론 그렇게 되다 보면 고속버스터미널 현재 부지도 하나의 후보지가 될 수는 있겠습니다.
그러나 지금 현재 이 위에서 그렇게 하겠다 못 하겠다 이렇게 논의하는 것은 상당한 위험성을 내포하고 있다고 저는 생각하니까 아까 문제 제기한 것을 저희가 문제점을 받아들이고 거기에 대한 선정하는 시기나, 대상지나, 방법이나 이런 것 등은 좀더 다각적으로 그리고 여러 전문가들의 의견, 중장기적인 생각 이런 것이 같이 어우러져야 할 문제라고 보여집니다.

○김승곤의원 물론 시장님의 생각은 그러신데 대다수 우리 남원시의,

○시장 이환주 제 생각은 그렇다는 겁니다.
제 생각을 물으셨으니까 제 생각을 말씀드린 겁니다.

○김승곤의원   남원시를 아끼고 사랑하는 분들을 다 돌아보면서 시내버스터미널, 시외버스터미널, 고속터미널에 대한 합병 방안을 다 물어보고 검토도 제가 나름대로 해봤습니다.
    그런데 대다수 우리 시민들이 "좌우간 옮기면 다 좋아요. 시외버스터미널이 거기에 있으면 우리 남원이 항상 이대로다." 그런 말씀들을 많이 하거든요.
    그러니까 우리 시장님, 적절하게 대응점을 찾으셔서 검토해서 그전과 같이 우리 시민들이 미래 먼 훗날 살기좋은 남원, 일등 남원으로 꼭 이루어 질 수 있는 방안을 찾아서 해 주시기 바랍니다.
    옛날 우리가 70년대, 80년대를 되돌아 봤을 때는 그때 당시만 해도 18만명 정도 인구가 됐는데 지금 반토막이지 않습니까?
    9만명이 못 되잖아요.
    이런 부분인가 하면 또 우리 재정자립도가 8%대 이런 모든 것이 시민들이 우리 남원시를 떠나서 인구부족 현상의 첫째 원인이지 않습니까?
    그렇죠?
    그런 부분을 봤을 때 이런 하나 하나가 중요하다는 생각을 가지시고 최선을 다해주셔서 서둘러서 빠른 시일내에 신역사 정류장 그 부지를 활용할 수 있는 방안과 시외버스터미널과 고속버스터미널 합병 방안도 검토하셔서 해결해 주시기를 부탁 드리겠습니다.
    그렇게 해주실 수 있죠?

○시장 이환주 그것에 대한 논의를 저희가 하도록 하겠습니다.
금년이 5년 단위로 도시관리계획 재정비하는 해이기 때문에 그런 문제를 포함해서 다양한 의견을 수렴토록 하겠습니다.

○김승곤의원   그렇게 꼭 해 주시기 바랍니다.
    그리고 시내버스 공영차고지가 신역사 쪽으로 가면 본문에서도 말씀 드렸습니다만 구례역으로 가서 하차하는 관광객들이나 배낭여행객, 학생들이 우리 남원역 신역사에서 다 내린다 이 말입니다.
    그전에 그랬어요.
    구 역이 있을 때는 전체 남원역에서 내려서 우리 남원을 경유해서 지리산이나 노고단 성삼재를 다녔지 절대 구례역으로 가서 하차를 안 했습니다.
    그래서 우리 시에서 버스를 이용할 수 있는 배려도 했었고 그랬었는데 지금 그런 부분이 전혀 없으니까 구례역으로 가서 하차해서 구례여객을 타고 노고단이나 성삼재, 하동쪽으로 가는 관광객들이나 학생들을 봤을 때 참으로 안타까운 심정으로 우리 시장님한테 이런 부분을 질문했으니까 이것 역시 빠른 시일내에 이루어져야 됩니다.
    차고지가 그 곳으로 안 옮겨진다고 봤을 때는 우리 시에서 버스를 운영할 수 있는 제도를 개선해야만 구례로 뺏긴 관광객들이나 학생들을 전체 우리 시로 다시 이끌고 올 수 있다 이 말이죠.

○시장 이환주 차고지하고 터미널하고는 다른 건데요.

○김승곤의원 예. 그럼요.

○시장 이환주   차고지는 그 차를 입고시키는 지역이기 때문에 내가 개인적인 차를 가지고 있다고 하더라도 내 차고지가 집에 있듯이 시내버스 사업자가 차를 거기에 같이 거치시킬만한 장소를 정한 것이 차고지거든요.
    그런데 아마 터미널이었다면 그런 말씀이 해당 될 수 있겠지만 차고지는 차를 거기에 정차시키고 쉬어주는 곳이기 때문에 그 말씀 뜻은 이렇게 보여 지는데요.
    과거처럼 남원역을 통해서 많은 관광객이나 등산객이 와서 거기에서 출발할 수 있게 하려면 현재 남원역에서 도착하는 분들이 목적지로 갈 수 있는 교통의 이동성이나 연결성을 도모하는 것이 필요하다 저는 그런 생각은 공감을 할 수 있습니다.
    다만, 그것이 시내버스 차고지를 그곳으로 옮겨야 한다는 것하고는 별개의 문제일 수 있고요.
    전에 기억이 나실 겁니다.
    우리 남원시에서 시티버스 투어를 해서 한동안 남원역에 도착하는 관광객들을 상대로 해서 시티버스를 운행한 적도 있었습니다.
    그런 방편의 일환으로,
    그러나 그것도 오래 가지 못했는데 어쨌든 남원역을 더 활성화시키고 남원역을 이용하는 이용객들에게 그런 편의를 제고시키기 위한 그런 노력은 필요하다고 보여 집니다.
    그러나 그것이 전체적으로 바로 시내버스 차고지와 연결시켜서 생각하는 것은 그것이 전부가 될 수는 없는 것이라고 저는 생각합니다.

○김승곤의원 시내버스터미널, 차고지 그런 부분도 제가 거기에 가서 확인도 해보고 그랬는데 자기들은 신역사 앞으로 가든, 여기에 있든 그런 것은 개념치 않고 시민들이 좋아하는 쪽으로 사업을 추진해야 되지 않냐 이런 식으로 다들 이야기 하더라고요.

○시장 이환주 그분들은 그렇게 한다고 하면 그런 데에 수반되는 비용을 시에서나 국가에서 재정적인 비용을 보조해 주거나 지원해 주면 우리가 못할 일도 없다 이런 입장에서 생각하고 있는 것이죠.

○김승곤의원   그 부분도 좌우간 잘 검토하셔서 추진될 수 있도록 부탁을 드립니다.
    시장님!
    그런 부분 하나 하나 꼭 해내야 됩니다.
    우리 시민들 전체가 좋아하는 사업이지, 시민들이 없으면 우리 시가 무슨 필요가 있습니까?
    시민들의 의지 그리고 시민들의 뜻, 바람에서 말씀드리는 부분이니까 꼭 참고해서 사업을 추진할 수 있도록 부탁을 드리고요.

○시장 이환주 예.

○김승곤의원 지금 구 역사 본관 활용 방안도 우리 시장님께서는 향토박물관이 있으니까 구 역사에 박물관을 다시 할 필요성이 있겠냐 이런 식으로 답변 했어요.
그랬죠?

○시장 이환주   아니, 필요성이 있겠냐가 아니고 그것을 시행한다고 전제 했었을 때 어떤 문제가 있고 어떤 어려움이 있는가 그것을 말씀드린 것이죠.
    원래 가치가 있는 유물전시품이나 유품은 국가에서 보존하고, 전시하고, 관리하는 것이 원칙입니다.
    다만, 그 출토되는 지역에서 그런 것을 위탁해주면 할 수는 있도록 되어 있는데 그러기 위해서는 몇 가지 갖추어야 할 전제조건이 있잖아요.
    거기에 충분한 학예연구사 관리인원이 있어야 되고, 거기 항온항습시설이나 수장고나 관리전시 시설이 같이 마련이 되어야 되는데 그런 것을 우리 시가 별도로 확보하기 위해서는 지금 현재 박물관이나 전시관 사업이 과거와 달리 지방비, 우리 순수한 남원시비가 60%가 되어야 되고 나머지 40%가 도의 광특으로 되어 있습니다.
    그런데 도의 광특도 시군별로 실링이 정해져 있기 때문에 그것을 따오는 것은 쉽지 않다 라는 그런 말씀을 드렸고요.
    언젠가 구 역사 부지를 또는 본관을 활용하는 방법은 아까 보고드린 것처럼 우리가 먼저 소유권을 확보한 다음에 그런 부분에 대해서 다양한 의견, 광범위한 의견을 들어서 최선의 용도를 정해야 되지 않을까 생각을 해봅니다.

○김승곤의원 지금 우리 시가 향토산업 1번지에요.

○시장 이환주 예.

○김승곤의원   특히 짚풀공예, 목공예가 전국 1등 가는 남원시지 않습니까?
    그래서 박물관이 아닌 향토박물관으로 이름을 붙여서 하면 우리 지방의 유물 전체를 거기에 전시할 수 있는 부분을 찾아서 말씀드리는 부분이니까 이것도 꼭 해야 됩니다.
    그리고 제가 알기로는 2004년도인가 2005년에 지구촌 유물 2,500여점을 소장하고 우리 시에 있는 것으로 알고 있거든요.
    그렇죠?

○시장 이환주 예.

○김승곤의원 이것은 지금 어디에 소장해서 진열하고 계세요?

○시장 이환주 어디 유물이요?

○김승곤의원 지구촌유물이라고,

○시장 이환주 지구촌?

○김승곤의원 예.
문화관광과에서 추진해서 그 사업을 옛날에 2004년도인가 2005년 정도해서 추진해서 했던 사업인데요.

○시장 이환주 지구촌유물 말씀이세요?
지구촌이라는 말씀이 무슨 의미인지 잘,

○김승곤의원 제가 그렇게 들었는데 2,500여점은 어디에 소장하고 있습니까?

○시장 이환주   잠깐만요.
    (총무국장과 상의 중)
    제가 지구촌유물이란 말은 처음 듣는데요.
    제가 이렇게 알고 있습니다.
    지난 번에 전북대 박물관에 가서 이태영 박물관장을 만났는데 이태영 박물관장이 남원에서 출토된 박물관 유물들을 전북대학교 박물관 수장고에서 보관을 하고 있더라고요.
    그래서 제가 현지를 같이 가서 확인을 해봤습니다.
    그런데 그분들 얘기는 그것을 남원에서 가져가라 그런 얘기입니다.
    그래서 뭐냐 하고 제가 가서 그것을 봤습니다.
    그런데 마대자루에 쌓아놓은 것이 기와 파편, 도기 이런 것이 쫙 있더라고요.
    그래서 제가 우리 남원에 있는 학예전문가하고 상의를 해봤어요.
    그랬더니 "그것을 지금 받아오면 놓을 자리도 없고 골치 아픕니다." 그렇게 얘기를 하더라고요.
    그래서 제가 박물관장하고 이런 다른 경우에 어떻게 하냐 했더니 "다른 지자체에도 그것을 가져가라고 하는데 가져가지 않아서 수장고가 이미 용량의 한계가 와서 더이상 우리가 보관할 수 없다. 정 보관을 못하면 우리도 다른 방법으로 처분을 해야 되겠다." 이렇게 이야기를 하고 있더라고요.
    제가 그러면 그것을 처분한다는 말이 밖으로 우리와 관계없이 다른 데 버릴까 봐서 다시 한번 전문가들하고 얘기를 했는데 방법 중에 하나가 예를 들어서 만복사지터에서 발굴된 파편 같으면 옛날에 거기에서 수거를 해왔는데 한쪽에서 쌓아놓고 설명서를 붙여놓으면 좋겠라는 얘기를 들어서 검토해 보니까 그것 또한 쉬운 문제가 아니겠더라고요.
    그래서 현재 각 지자체마다 똑같은 고민을 하고 있습니다.
    저도 다른 시장 군수들하고 얘기를 해보니까,

○김승곤의원 시장님, 잘 알았고요.
2004년도에 도입되어서 지구촌유물 2,500여점을 어디에 소장하고 있는가 본 의원한테 서면으로 제출해 주시기 바랍니다.

○시장 이환주 예.

○김승곤의원   그리고 제가 고령군을 다녀왔습니다.
    그런데 거기는 대가야에서 그동안에 가야가 전체 거기에서 형성되어서 기거했던 모든 유물들을 다 발굴해서 고령군 향토박물관에 하나에서 열까지 전체를 전시해 놨어요.
    그래서 매년 관광객 수요가 늘어서 지역경제 활성화에 큰 도움이 됐다 이렇게 설명을 들었거든요.
    그래서 그 차원에서 저도 이런 부분을 짚었던 부분입니다.
    이 사진을 보면서 잠깐 말씀을 드리겠는데 구 역사가 우리 시에서 추진하고 있는 도예촌사업 그런 사업들하고 거의 같은 건물이고 그 맥락이에요.
    그렇죠?
    구 역사 본관 건물이?
    구 역사 건물이 우리 도예촌 한옥을 건축해서 그 사업하고 거의 같은 맥락 건물입니다.
    그렇죠?
    그래서 도예촌 사업이 완공됐을 때 구 도시권 활성화 차원과,

○시장 이환주 도예촌?

○김승곤의원 구 역사,
한옥사업 추진하고 있는 사업,

○시장 이환주 남원예촌?

○김승곤의원   예.
    남원예촌사업.
    그런데 그 사업과 우리 역사 본관이 비슷해요.
    그래서 구 도심권 활성화를 위해서는 분명히 여기에 무슨 시설을 해야만 연계해서 수학여행 학생객이나 관광객들이 우리 남원을 더 찾을 수 있는 부분이거든요.
    이 사업 꼭 해내야 됩니다.

○시장 이환주   예.
    구 역사 부지나 본관은 언젠가도 제가 말씀드린 기억이 있는데 우리 남원으로서는 굉장히 의미가 있는 소중한 부지고 건물이기 때문에 잘 활용을 해야 되겠다 라는 생각을 가지고 있습니다.
    그래서 우선 단계로서 우리 시가 그 부지 건물을 우리 시의 뜻대로 사용할 수 있도록 그것에 대한 소유권 아니면 최소한 사용 권한을 확보하는 일이 중요하죠.
    중요하고 그것과 맞물려서 그러면 어떻게 활용하는 것이 최선의 방법이냐는 많이 심사숙고해서 생각을 해야 되고 또 여러분들에 대한 의견을 들을 필요가 있다고 생각합니다.

○김승곤의원 물론 그렇죠.
시민공청회도 가질,

○시장 이환주   그래서 저희가 지금 현재는 소유권을 확보하는 방안 중에 하나가 5만3천㎡ 정도를 우리가 도시계획상 시의 중앙공원으로 해놓은 겁니다.
    중앙공원으로 해놓고 중앙공원에 대한 조성계획까지 해서 발표를 해놓고 있는데 가장 크게 생각하는 방향 중에 하나는 거기가 1597년 정유재란도에 북문 터가 같이 있습니다.
    북문 터에서 아시는 것처럼 1만여명의 민관군이 국가를 위해서 순절한 것이기 때문에 어떤 형태로든지 그것을 기억할 수 있도록, 그것을 기념할 수 있는 공간을 만들어줘야 된다는 의견이 상당히 많은 것으로 파악하고 있고 또 다른 측면에서는 구 역사가 어떻게 보면 구 도심의 중앙에 있는데 여기를 보다 더 많은 사람들이, 특히 젊은 사람들이 거기에서 많이 활동을 할 수 있는 공간이 필요합니다.
    지금 생각으로 볼 때는 청소년들의 문화공간이나 수련공간, 휴게공간 정도가 같이 어우러지면 청소년들 교육의 장과 휴게 체험의 장으로 같이 활용할 수 있지 않겠는가 이런 생각을 해보고 있습니다만 이것도 저희가 현재 단계에서 생각하고 있는 정도의 구상입니다.
    앞으로 그 사업을 결정하기까지는 말씀드린 바와 같이 일련의 과정을 거쳐서 결정을 하도록 그렇게 하겠습니다.

○김승곤의원   구 역사 박물관 활용이 원활하게 될 수 있는 부분은 첫째, 그 박물관식이 제일 좋을 겁니다.
    저 밑에 보선사무소를 임대해서 향토공예품을 전시하고 있어요.
    그러니까 거기는 안으로 쑥 들어가서 있으니까 아는 분들만 거기 가서 보고 그런 부분이지 이렇게 돌출되어 있는, 거기 전시할 것을 구 역사 본관을 리모델링해서 전시했다는 것은 정말 좋은 뜻이다 이렇게 했는데 구 역사를 임대하려고 우리 시에서 세 차례 정도 코레일하고 협상을 가졌죠.
    그랬죠?

○시장 이환주 임대하려고요?

○김승곤의원   예.
    임대나 매수를 하는 조건으로 해서 그래서 임대 조건으로 코레일측에서는 연 6천만원 정도를 제시했더라고요.
    보선사무소 거기에 진열한 부분에 있어서는 임대료는 얼마나 됩니까?

○시장 이환주 그것은 시가 임대를 한 것이 아니고요.
거기는 목공예체험관광관으로 하는데 옻칠연구산업 RIS 지역연고상으로 하는 그분들과 옻칠목공예 협동조합을 만들어서 그분들이 임대를 한 겁니다.

○김승곤의원 그분들이 임대를 해서 사용하고 있다 그 말씀인가요?

○시장 이환주 예.

○김승곤의원 그분들이 이쪽은 임대료가 비싸기 때문에 그쪽 안으로 들어가서 했던 부분인 것 같고요.

○시장 이환주 예.

○김승곤의원 어찌됐든 간에 이런 것을 추진해서 학생들이 그리고 우리 시민들이 전시를 해놓은 부분을 잘 관람하고 시찰해서 "우리 남원시가 이런 부분이 있구나." 우리 것을 우리가 잘 보전해야겠다는 생각이 들 수 있도록 최선을 다해서 이 사업도 추진해야 된다고 보거든요?

○시장 이환주 맞습니다.

○김승곤의원 시장님, 그렇게 해 주실 수 있죠?

○시장 이환주 예.

○김승곤의원   그렇게 해주시고요.
    이런 하나 하나 사업들이 우리 고령군에서 이런 유물들이 출토되어서 했던 내용들을 쭉 봤을 때 정말 대단한 사업을 고령군에서는 우리 시 인구의 3분의 1 밖에 안 되는 지역인데도 그렇게 잘해서 관광객 유치, 지역경제 활성화 하는 것을 것을 봤을 때 정말 우리 시에서도 이것이 꼭 만들어져야겠다는 생각이 들더라고요.
    그리고 아영에서 출토되는 가야 유물들 전체가 우리 시에서 전시를 해서 관람객들, 관광객들이 더 유치될 수 있도록 최선을 다 해주시기 바랍니다.

○시장 이환주   작년에도 저희가 발굴을 한 것 중에서 의외의 성과를 거두었습니다.
    그리고 발굴하는 과정이나 발굴유물 전시를 하고 또 KBS에서 가야무사라는 프로그램을 만들어서 우리 남원 아영, 운봉에 과거에 가야 고분이 많이 있고 운봉 가야라고 할만큼 학계에서 그런 말도 만들어 냈거든요.
    그런데 지금 현재로서는 고령의 대가야나 김해의 금관가야처럼 거기에서 발굴 출토된 유물이 사실은 많지 않습니다.
    여기에 100기 정도의 가야고분이 있는 것으로 추정하고 육안으로 확인된 것이 약 40기 정도가 확인됩니다.
    그래서 우선 거기에 출토되고 역사적으로 그런 것에 대한 의미를 부여했을 만큼 학술적인 논의가 있어야 된다고 생각해서 금년에 우리 의회에서 예산이 확보되어서 금년에는 발굴된 유물과 운봉 가야 쪽에 대한 학술적인 의미를 찾아보려고 학술대회를 준비하고 있고요.
    그것이 어느 정도 의미를 부여받고 또 아까 말씀하신 고령의 대가야 박물관처럼 그런 것을 할 수 있는 기본적인 소스를 만들어 가는 것이 필요하다고 보여 지거든요.
    그래서 그런 노력을 하기로 저희가 하기로 하고 있고 그런 상당 부분은 우리 시에서 먼저 거기에 대한 충분한 자료나 유물 그런 것을 확보하는 것이 중요한 단계여서 금년과 내년 그때는 그런 부분에 집중을 해야 될 것 같습니다.

○김승곤의원 잘 알았습니다.
그리고 이것은 우리 시외버스터미널 앞 도로거든요.

○시장 이환주 예.

○김승곤의원   그런데 전체 양방향으로 차량들이 다 주정차를 해놓고 있으니까 시민들이 물론 시장님은 거기가 됨으로서 곡성, 장수 이런 데에서 오고가는 것이 좋다 이렇게 말씀했던 부분인데 우리 시민들한테는 전체 마이너스에요.
    이렇게 양쪽으로 주정차가 되어 있으니까 차량소통이 되지 않는다 이 말입니다.
    그러니까 시외버스터미널은 옮길 것을 신중호 사장님이나 아들분하고 시장님이 담판을 지어야 합니다.
    분명히 옮겨야 미래남원이 보입니다.
    꼭 옮길 수 있도록 해주시기 바라고요.
    (자료화면을 보면서)
    이것은 고속버스터미널인데 이렇게 우리 고속버스터미널이 한산해요.
    그래서 시외버스터미널하고 합병해서 한다고 하면 정말 좋거든요.
    이런 부분도 있고 또 거기 유휴토지가 이렇게 남아 있는데 1,400평 정도를 매각한다고 해놨어요.
    그런데 제가 가서 그 얘기를 했을 때 이것은 "그렇게 서둘러서 한다면 검토를 해보겠습니다." 이런 식으로 했던 부분입니다.
    그러니까 우리 시장님, 잘 참고하셔서 먼훗날 우리 남원시민 그리고 남원이 더 잘 살 수 있는 곳으로 거듭날 수 있도록 최선을 다해주시기 바랍니다.

○시장 이환주 예. 최선을 다하겠습니다.

○김승곤의원 이제 들어가 주시기 바랍니다.

○시장 이환주 예.

○김승곤의원   수고 하셨고요.
    우리 시장님 정말 수고했습니다.
    특히 얼마 전에 신문을 봤는데 우리 남원시가 수학여행 1번지 그리고 국토 19호선 남원-장수간 우회도로 개선사업이 확정될 수 있도록 주력하심에 진정으로 감사를 드립니다.
    먼저 우리 시 공무원 여러분께서는 본 의원이 질문한 세 가지 내용과 시장님께서 답변하신 내용들에 대한 검토를 잘 하시고 재정여건상 힘든 사업이기는 해도 강력 추진하도록 하여 먼 훗날 우리 남원, 시민들의 삶의 질 향상을 위하여 최선을 다 해주실 것을 당부 드리면서 1차 보충질문을 마치겠습니다.
    장시간 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.

○의장 김성범   수고하셨습니다.
    다음에는 2차 보충질문을 하도록 하겠습니다.
    2차 보충질문은 본 질문하신 의원님의 동의를 받아서 다른 의원님께 질문할 기회를 드리겠습니다.
    2차 보충질문하실 의원님 계십니까?
    (「없습니다.」하는 의원 있음)
    더이상 질문하실 의원님이 없으므로 시정질문을 마치겠습니다.

6. 휴회의 건

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○의장 김성범   의사일정 제6항 휴회의 건을 상정합니다.
    의사일정에 따라 2014년도 주요업무 보고 등을 위하여 1월 17일부터 1월 20일까지 본회의를 휴회하고자 하는데 이의 없으십니까?
    (「없습니다.」하는 의원 있음)
    이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

○의장 김성범   이상으로 오늘 회의를 마치겠습니다.
    2차 본회의는 1월 23일 오전 11시에 개의하겠습니다.
    산회를 선포합니다.

(11시28분 산회)

○출석의원 (15인)
   김성범     김종관     윤지홍     김승곤     노경환
   김정환     박문화     이정린     장종한     이석보
   송우섭     양해석     왕정안     김정숙     양희재

○출석공무원 (31인)

시장	이환주
부 시 장	박형규
총 무 국 장	박남규
보 건 소 장	최태성
농업기술센터소장	이찬수
기 획 실 장	양규상
감 사 실 장	황의훈
총 무 과 장	양일규
홍보전산과장	박흥근
민 원 과 장	장승규
문화관광과장	장주호
교육체육과장	김순기
주민복지과장	문영선
여성가족과장	박문용
환 경 과 장	김광호
재 정 과 장	김영수
경 제 과 장	마우천
안전재난과장	박종주
농 정 과 장	이형
축 산 과 장	이장근
산 림 과 장	하두수
도 시 과 장	이남준
교 통 과 장	노재청
건 축 과 장	양병구
보건지원과장	이순례
건강생활과장	황도연
농촌진흥과장	문길수
현장지원과장	이환중
시설사업소장	심만섭
환경사업소장	박병수
상수도사업소장	남정식