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(제175회-본회의-제1차)
제175회 남원시의회(임시회)
본 회 의 회 의 록
제1호
남원시의회사무국
일 시 : 2012년 10월 22일 (월) 11시07분
장 소 : 본회의장
의사일정(제1차본회의)
1. 회기 결정의 건
2. 시장 및 관계 공무원 출석요구의 건
3. 회의록 서명의원 선출의 건
4. 휴회의 건
부의된안건
< 5분자유발언 >
1. 회기 결정의 건
2. 시장 및 관계 공무원 출석요구의 건
3. 회의록 서명의원 선출의 건
4. 휴회의 건
(10시07분 개의)
○의장 김성범
성원이 되었으므로 제175회 남원시의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
먼저 이현재 의사담당으로부터 보고가 있겠습니다.
○의사담당 이현재
의사담당 이현재입니다.
보고드리겠습니다.
지난 10월 16일 김정환 의원 외 4분의 의원으로부터 임시회 집회요구가 있어 지방자치법제45조의 규정에 의하여 10월 16일 집회공고하고 오늘 제175회 임시회를 개회하게 되었습니다.
다음은 의안 등의 접수 및 회부사항을 말씀드리겠습니다.
10월 16일 김정환 의원 외 4분의 의원으로부터 2012년도 주요업무 추진실적 및 2013년 신규사업 보고와 2012년도 행정사무감사 계획서 채택 등을 위하여 시장 및 관계 공무원에 대한 출석요구서를 제출하였습니다.
10월 8일, 10월 11일, 10월 17일 각각 남원시장으로부터 2013년 공유재산 관리계획안과 남원시 제안제도 운영에 관한 조례 일부개정조례안 외 9건, 2013년 지방채 발행 계획안이 접수되어 소관 상임위원회에 회부하였습니다.
10월 18일 왕정안 의원님과 김승곤 의원님께서 5분자유발언을 신청하시어 오늘 발언하시게 되겠습니다.
이상으로 보고드렸습니다.
○의장 김성범
다음에는 남원시의회 회의규칙 제37조2 규정에 의하여 5분자유발언을 신청하신 의원님의 발언이 있겠습니다.
먼저 왕정안 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
| < 5분자유발언 > 맨위로 |
○왕정안의원
존경하는 남원시민 여러분!
김성범 의장을 비롯한 동료의원 여러분!
그리고 이환주 시장을 비롯한 공직자 여러분!
바 선거구 왕정안 의원입니다.
태풍 볼라벤의 피해로 인해서 우리 시는 재해지역 선포 후 즉각적이고 빠른 후속조치가 이루어져 피해를 입은 농민들의 시름을 덜어주는데 앞장섰던 점 치하를 드립니다.
하지만 이 과정에서 일부 지역의 태풍피해 농가들이 피해복구 대상에서 누락돼 보상조차 받지 못하는 일이 발생됐다는 점은 매우 안타까운 일입니다.
일선 읍면동 지역은 행정의 직접적인 서비스 대상지입니다.
이들 공무원들은 직접 대민을 상대로 시장의 시정정책이 고르게 펴질 수 있도록 하는 최전선의 남원 파수꾼 같은 시민들에겐 손과 발 같은 존재입니다.
그러나 제대로 된 업무연찬이 이뤄지지 않았다든가 공무원으로써 대민 서비스 정신이 부족할 경우 자칫 담당자 한 사람의 착오적 행정처리는 막대한 시민피해로 돌아가게 됩니다.
이를 사전에 예방하기 위해서는 일선 공무원을 대상으로 체계적이고 지속적인 교육이 필요하다는 점을 지적하면서 남원시 미래를 여는 정책대안의 하나로 힐링도시 육성에 이어 『특색 있는 먹거리 문화 개발』에 대해 발언하고자 합니다.
관광의 3대 요소가 볼거리, 즐길거리, 먹거리라고 합니다.
볼거리로는 광한루를, 즐길거리로 둘레길과 골프장 등을 이야기 한다면 먹거리는 무엇입니까?
추어탕이라고 하겠지요.
우리 남원의 대표음식인 추어탕은 전국적으로 서민들이 가장 많이 즐겨 찾는 대중음식으로 귀중한 손님을 접대하기에는 뭔가 아쉬운 점이 들기도 합니다.
우리 남원을 관광객들이 1년에 400여만명 이상이 다녀간다고 시는 밝히고 있습니다.
관광객이 수백만 명 이상 다녀갔는데 정작 우리 시에 남겨진 경제적 이득은 얼마이겠습니까?
추어탕 하나로 남원을 대표하는 먹거리 관광상품이 된다고 생각하십니까?
남원을 찾는 외지인들이나 남원에서 어려운 손님을 접대해야 할 분들이 이구동성으로 말씀하시는게 남원에는 추어탕을 제외하고는 음식이 없다고 합니다.
그렇지 않은데도 오늘 우리는 현실적으로 남원의 대표적 먹거리 관광상품이 없다는 것입니다.
남원은 역사적으로 통일신라 직할도시인 5소경 가운데 하나였고 이곳은 백제의 귀족의 세력을 감시 통제하기 위해서 집단 이주했던 백제 귀족들의 생활터전이었습니다.
또한 조선시대 귀향을 가는 사대부 관료들의 귀향길로 당시 한양에서 유행했던 진미의 음식들이 자연스레 스민 고장이었습니다.
이와 함께 우리가 자랑스럽게 생각하는 춘향전에도 남원의 고유한 음식들이 상세히 나열되어 있을 만큼 음식의 고장이었음을 알고 계십니까?
온고이 지신이라는 말이 있습니다.
이 말의 뜻을 우리는 잘 알고 있습니다.
그렇지만 무엇이 진정한 가치 위에 있는지 옛 것에 대한 소중함을 모르고 지내오고 있을 뿐입니다.
2차 세계대전 당시 사막의 여우라 불리우며 승승장구했던 독일의 롬멜 전차부대는 고대 전사를 보며 전략을 구사했던 미국의 조지패튼 장군에게 대패하며 결국 전쟁을 종식당하게 됩니다.
앞서 이야기 했던 과거사는 바로 남원의 음식의 가치를 이야기하고자 함입니다.
춘향전 속 월매가 초례를 치르는 사위 이몽룡에게 갖은 산해진미를 차려놓은 장면이 묘사되어 있습니다.
하지만 안타깝게도 춘향전 속에 표현된 음식들은 지금 우리 남원에선 찾아볼 수조차 없는 음식이 되어 버렸습니다.
민선 4대시장 시절 남원의 대표음식을 만들겠다며 허브음식 개발과 장터국수 재현 등에 수천만원의 예산을 쏟아 부었지만 결국 소리만 요란했을 뿐 실패하고 말았습니다.
그것은 남원을 몰랐기 때문입니다.
전주시가 유네스코 음식창의도시로 지정됐습니다.
전주시를 대표하는 음식이 비빔밥과 콩나물국밥일 뿐인데도 말입니다.
우리 시도 이젠 창의적이면서도 역사성까지 갖춘 남원의 음식을 개발해야 하겠습니다.
“대장판 갈비찜에 소장판 저육찜을, 펄펄 뛰는 숭어찜과 훌쩍 나는 매초리탕, 대적복 살집을 내어 안다미로 담아놓고, 염통산적 양복기와 춘치자명 생치다리, 적벽대접 분원기에 메밀국수 비벼놓고”라고 묘사되어 있는 춘향전 속 음식들을 재현해 낸다면 400년이 훌쩍 넘는 찬연한 진미를 맛보기 위해서 남원을 찾는 먹거리 관광객이 늘어날 것입니다.
이와 함께 천년고찰 실상사의 전통 사찰음식을 함께 개발한다면 남원은 명실공히 유네스코 음식창의도시인 전주시를 능가하고도 남을 것입니다.
관광남원의 미래는 바로 음식문화 먹거리에서 출발한다는 점을 깊이 인식하고 전통음식의 복원과 이를 바탕으로 한 퓨전음식 개발을 전 남원 요식업소들이 정보를 함께 공유할 수 있도록 함으로써 진정한 볼거리, 즐길거리, 먹거리가 함께 어우러진 남원을 만들어야 하겠습니다.
전주시가 막걸리 문화로 전국의 관심을 받고 있습니다.
이는 과거 30여년 전 남원의 막걸리 문화가 고스란히 옮겨져 갔다는 점을 상기하셔서 앞으로 남원의 대표 먹거리 개발에 행정의 관심을 가져 주시길 바라면서 5분발언을 마치고자 합니다.
끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.
○의장 김성범
왕정안 의원님 수고하셨습니다.
다음은 김승곤 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
○김승곤의원
존경하는 9만 시민 여러분!
김성범 의장님을 비롯한 선배 동료의원 여러분!
안녕하십니까!
나 선거구 김승곤 의원입니다.
그리고 행복한 남원건설과 원활한 시정운영을 위하여 열정을 다하시는 이환주 시장님을 비롯한 1천여 공무원 여러분의 노고에 감사드리며 본 의원은 우리의 꿈, 살기 좋은 행복한 남원, 다시 도약하는 남원을 만들고자 이 자리에 섰습니다.
지금 여기에 있는 우리 모두는 행복한 남원을 만드는 것이고 이에 대한 무한책임을 지고 있습니다.
본 의원은 우리 시민의 행복을 위해 책임을 지는 것을 강조하고 싶습니다.
우리 시 재정자립도는 민선 3기 시작인 1999년 20.6%에서 2002년 14.5%였고 현재는8.3%로 14년만에 반토막이 더 났습니다.
그 책임이 크게는 단체장에게 있으나 1천여 공무원 책임이 없다고는 하지 않겠습니다.
공무원이 우리의 꿈인 행복한 남원을 만들기 위한 가장 큰 세력이고 남원발전의 키워드는 공무원이 쥐고 있다고 생각을 합니다.
반대로 우리 시가 발전하지 못한다면 그 책임 또한 공무원에게 가장 크게 있다고 생각합니다.
이에 본 의원은 공무원 여러분들에게 몇 가지 당부드리고자 이 자리에 섰습니다.
첫째, 현실과 맞지 않는 관례나 관행을 타파해야 합니다.
해방과 전쟁 전후 복구의 어려움 가운데 많은 공직자들은 생계비도 되지 않는 급여를 받았고 공직자들의 어려운 실정 때문에 많은 국민들과 고위 공직자들은 공무원들의 잘못과 처벌도 여론의 추이를 보며 온정적으로 베풀고 했습니다.
그러나 이제 공무원들의 처우는 대한민국 직업에서 매우 높은 수준에 달하고 있습니다.
정년보장과 공무원연금, 급여, 근로조건, 각종 수당 및 인센티브 등, 이제 공무원이라는 직업은 국민들에게 선망의 대상입니다.
이는 직업별 평균임금을 살펴 보아도 공무원의 보수가 결코 낮지 않음을 알 수 있습니다.
이제 처지가 바뀐 것입니다.
본 의원은 그간의 의정활동을 통해 잘못된 관행들이 지나오고 있는 것을 보았습니다.
이런 일들이 재발되지 않도록 법과 제도에 의한 원칙적 입장에 서 주시기를 당부 드립니다.
둘째, 우리 시 1천여 공무원들의 솔선수범을 주문하고자 합니다.
여러분이 나서면 시민이 따르고 우리 시는 변합니다.
우리 모두의 꿈인 행복한 남원, 다시 도약하는 남원건설을 위해 공무원 여러분의 헌신적인 노력이 필요하다고 생각을 합니다.
세상을 살다보면 누군가가 나서서 해야 될 일이 많이 있습니다.
굳이 나서지 않아도 뭐라 할 사람은 없습니다.
그러나 누군가 나서지 않으면 해결되지 않습니다.
우리 시는 타 지역에 주소를 둔 공무원이 대단히 많은 것으로 조사 결과 밝혀졌습니다.
집행부에서는 우리 시 인구유입은 물론 행복한 남원건설을 위하여 특단의 사후대책을 모색하여 타지에 주소를 둔 공무원들이 우리 시로 전입할 수 있도록 모든 행정력을 경주해 주실 것을 촉구합니다.
그런 사회적 역할을 공의라고 하죠.
이는 선악의 제재를 공평하게 사회, 정의, 실천, 행복, 기독교 이론에도 나와 있습니다.
우리의 손길을 필요로 하는 이웃이 너무 많습니다.
공무원의 입장이 아닌 민원인이나 남원시민의 입장에서 바라봐 주시고 적극적 참여를 당부드립니다.
셋째, 예산절감과 자원절약을 몸소 실천해 주시기 바랍니다.
본 의원이 본청과 여러 읍면동사무소 화장실을 사용해 본 적이 있습니다.
양변기에 벽돌을 넣어 둔 곳이 몇 군데 되지 않은 것을 보았습니다.
또한, 각종 서류를 작성하면서 이면지 활용에도 많은 관심을 가져야 합니다.
사소한 일이라고 생각할지 모르겠지만 시민들에게는 절약, 절약 수도 없이 이야기하면서 우리 시는 솔선수범하지 않고 있습니다.
우리 시 본청과 읍면동사무소에서 화장실 사용수 절약과 이면지를 적극적으로 활용한다면 적지 않은 예산이 절감될 것으로 봅니다.
작년 예결특위 활동을 통해 보았지만 예산계획이 꼼꼼하지 않습니다.
우리가 절약하는 종이 한장, 물 한컵, 우리가 애용하는 지역상품, 지역상권은 천년남원, 행복한 남원, 다시 도약하는 우리 시 발전의 원동력이 될 것입니다.
지난 과거 우리 조상들은 입에 풀칠하기도 어려웠던 시기에 가정에서 한줌의 쌀을 절약해 좀도리 쌀을 모아 독립군의 군자금을 모았던 우리 민족이자 조상입니다.
존경하고 사랑하는 1천여 공직자 여러분!
우리 시의 재정자립도와 관련하여 여러 이유가 있겠지만 단체장과 간부급 공무원, 의회의 책임이 있다고 봅니다.
우리 시의 발전을 위해 공무원 여러분은 이환주 시장의 가치와 철학을 실현해야 할 임무가 있습니다.
또한 이환주 시장님의 정책이 우리 시민을 위한 정책인지 판단해야 할 임무도 있습니다.
그 이유는 공무원 여러분들에 의해 우리 시의 운명이 좌우되기 때문에 그렇습니다.
의원이 아닌 9만 시민의 입장에서 올바른 공직문화로 성공하는 민선 5기 우리 시가 되길 간절히 소망하며 본 의원의 5분발언을 마치겠습니다.
끝까지 경청해 주셔서 대단히 감사합니다.
○의장 김성범
김승곤 의원님 수고하셨습니다.
이상으로 5분자유발언을 마치겠습니다.
| 1. 회기 결정의 건 맨위로 |
○의장 김성범
의사일정 제1항 회기 결정의 건을 상정합니다.
제175회 남원시의회 임시회 회기는 사전에 운영위원회와 협의를 거쳐 의원 여러분에게 배부해 드린 의사일정대로 10월 22일부터 11월 1일까지 11일간 결정하고자 하는데 이의 없으십니까?
(「없습니다.」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
| 2. 시장 및 관계 공무원 출석요구의 건 맨위로 |
○의장 김성범
의사일정 제2항 시장 및 관계 공무원 출석요구의 건을 상정합니다.
남원시의회 회의규칙 제72조1항의 규정에 의하여 김정환 의원 외 4분의 의원께서 발의하신 시장 및 관계 공무원 출석요구안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까?
(「없습니다.」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
| 3. 회의록 서명의원 선출의 건 맨위로 |
○의장 김성범
의사일정 제3항 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다.
회의록 서명의원은 남원시의회 회의규칙 제50조제1항의 규정에 의하여 2분을 선출하겠습니다.
제175회 남원시의회 임시회 회의록에 서명할 의원은 본회의 의석순서에 따라 강성원 부의장님과 이석보 총무위원장님으로 선출하고자 하는데 이의 없으십니까?
(「없습니다.」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
| 4. 휴회의 건 맨위로 |
○의장 김성범
의사일정 제4항 휴회의 건을 상정합니다.
의사일정에 따라 2012년도 주요업무 추진실적 및 2013년도 신규사업 보고, 자매결연도시 초청 행사 등을 위하여 10월 23일부터 10월 31일까지 본회의를 휴회하고자 하는데 이의 없으십니까?
(「없습니다.」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
○의장 김성범
이상으로 오늘 회의를 마치겠습니다.
2차 본회의는 11월 1일 오전 11시에 개의하겠습니다.
산회를 선포합니다.
(11시25분 산회)
○출석의원 (15인)
김성범 강성원 김종관 윤지홍 김승곤
노경환 김정환 이정린 장종한 이석보
송우섭 양해석 왕정안 김정숙 양희재
○출석공무원 (33인)
| 시장 | 이환주 |
| 부 시 장 | 박기봉 |
| 총 무 국 장 | 이용삼 |
| 경제건설국장 | 강신묵 |
| 보 건 소 장 | 최태성 |
| 농업기술센터소장 | 이찬수 |
| 기 획 실 장 | 양규상 |
| 감 사 실 장 | 노인환 |
| 총 무 과 장 | 강구섭 |
| 홍보전산과장 | 황의훈 |
| 민 원 과 장 | 김영수 |
| 문화관광과장 | 장주호 |
| 교육체육과장 | 박문용 |
| 주민복지과장 | 김순기 |
| 여성가족과장 | 양일규 |
| 환 경 과 장 | 박병수 |
| 재 정 과 장 | 양성모 |
| 경 제 과 장 | 박노육 |
| 농 정 과 장 | 문병태 |
| 원예허브과장 | 박용섭 |
| 축 산 과 장 | 서동우 |
| 산 림 과 장 | 이광겸 |
| 도 시 과 장 | 주재옥 |
| 건 설 과 장 | 진영신 |
| 재난관리과장 | 오진관 |
| 교 통 과 장 | 노재청 |
| 건 축 과 장 | 양병구 |
| 보건지원과장 | 오현숙 |
| 건강생활과장 | 황도연 |
| 농촌진흥과장 | 문길수 |
| 현장지원과장 | 이환중 |
| 시설사업소장 | 문영선 |
| 상수도사업소장 | 남정식 |