제140회 본회의 제2차 회의록

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제140회-본회의-2차

(제140회-본회의-제2차)


제140회 남원시의회(임시회)

본 회 의 회 의 록

제2호
남원시의회사무국


일        시  :  2009년 1월 20일 (화) 11시
장        소  :  본회의장
   의사일정(제2차본회의)
1. 남원시 행정기구 설치조례 일부개정조례안
2. 남원시 지방공무원 복무조례 일부개정조례안
3. 남원시립농악단 설치 및 운영조례 일부개정조례안
4. 남원시 저소득주민 국민건강보험료 지원조례안
5. 주민지원협의체 위원 위촉에 따른 의견 제시의 건
6. 남원시 농업인의 날 지원조례안

   부의된안건
    < 5분자유발언 >
1. 남원시 행정기구 설치조례 일부개정조례안
2. 남원시 지방공무원 복무조례 일부개정조례안
3. 남원시립농악단 설치 및 운영조례 일부개정조례안
4. 남원시 저소득주민 국민건강보험료 지원조례안
5. 주민지원협의체 위원 위촉에 따른 의견 제시의 건
6. 남원시 농업인의 날 지원조례안

(11시00분 개회)

의장 이강석   성원이 되었으므로 제140회 남원시의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다.
    먼저 의사담당으로부터 보고가 있겠습니다.

○의사담당 양완철   의사담당 양완철입니다.
    보고 드리겠습니다.
    지난 1월 12일 제 1차 본회의 이후 의안 심사결과를 보고 드리겠습니다.
    총무위원회에서는 남원시 지방공무원 복무조례 일부개정조례안, 남원시립농악단 설치 및 운영조례 일부개정조례안, 남원시 저소득 주민 국민건강보험료 지원조례안, 주민지원 협의체 위원 위촉에 따른 의견 제시의 건 등을 각각 원안가결하여 제출하였으며 남원시 행정기구 설치조례 일부개정조례안은 수정가결하여 제출하였습니다.
    경제건설위원회에서는 남원시 농업인의 날 지원 조례안을 원안가결하여 제출하였습니다.
    1월 19일 박문화 의원님께서 5분 자유발언을 신청하시어 오늘 발언하시게 되겠습니다.
    이상으로 보고를 마치겠습니다.

의장 이강석   남원시의회 회의규칙 제37조의2 규정에 의하여 5분 자유발언을 신청하신 의원님의 발언이 있겠습니다.
    박문화 의원님은 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

< 5분자유발언 >
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박문화의원   존경하는 남원시민 여러분!
    박문화 의원입니다.
    우리시의 미션과 비젼에 대해서 생각해 봅니다.
    다시 말해 꿈과 목표입니다.
    벤처농업, 벤처창업 등을 무수히 많이 들었을 것입니다.
    불확실한 것에 도전과 무에서 유를 창조하는 것, 불가능에 도전 등으로 우리는 존 에프 케네디 대통령이야말로 벤처인이구나 하는 뭔가 스쳐 지나가는 한마디로 뇌리에 꽂히는 R & D 실적물과 커다란 자원이 벤처를 할 수 있는 경쟁력을 만들어 갈 수 있습니다.
    케네디대통령은 "재임기간 중 10년안에 달나라에 사람을 보내겠다"하는 희망과 목표를 제시했습니다.
    그리고 결국 목표를 달성했습니다.
    다시금 본 의원은 모험이라는 벤처의 의미를 전달하면서 매력과 함께 우리지역에 벤처를 실현시키고자 합니다.
    남원시민 여러분!
    희망찬 새해에 우리는 위기를 기회로 삼으면서 불가능이라고 하는 것에 과감하게 도전을 호소하고 싶습니다.
    희망이 있습니다.
    각자의 노력 위에 미션과 비젼을 만들어 봅시다.
    됩니다.
    가능합니다.
    혼신을 다 해 봅시다.
    꿈과 목표는 얻고 싶은 것에 열정이 있어야 하며 그리고 왜 필요한 것인지 가치를 부여하여야 합니다.
    Best Nanwon 2009는 그러한 의미에서 좀더 세밀한 정확한 비젼의 설정이 있어야 합니다.
    항해를 하는 배가 도착하고자 하는 항구를 정해 놓지 않는다면 그저 바람따라 이리저리 움직이는 것과 같습니다.
    그러나 목적지를 알면 우왕좌왕 하지 않고 힘을 모아 바람을 잘 이용하여 목적지에 도달할 수 있습니다.
    정부부처 보고서에 의하면 우리나라 학생 1인당 월평균 사교육비는 28만 8천원이라고 합니다.
    시장께서는 사교육에 대한 수요 흡수 등 다양한 방법 등을 제시하시고 실현해 주십시오
    우리나라 현실은 자녀교육이 가장 큰 이슈이며 자녀와 관계된 일이라면 과감한 투자와 힘든 유학까지도 마다하지 않습니다.
    이러한 현실에서 우리시가 성공적인 교육도시로 태어날 수만 있다면 출·퇴근 가능거리에 있는 인근 시·군에서도 선호하게 될 것이며 지역의 활성화는 물론이며 경쟁력도 가진 메리트가 있는 도시로 성장하게 될 것입니다.
    얼마전 설문조사에 의하여 교육의 부분만 충족된다면 남원에서 살고 싶다는 결과도 있었습니다.
    희망이 있는 메세지입니다.
    하루 빨리 남원시가 장기적으로 살아갈 수 있는 경쟁력이 무엇인가를 걱정하시고 검토하시면 좋은 대안이 있을 것이며 시민과 함께하는 고민하는 한해가 되었으면 합니다.
    얼마전 국가식품클러스터가 전북 익산에 선정되었습니다.
    시장께서는 보고를 받으시기 때문에 잘 아시겠지만 국가식품클러스터에 남원시가 선점해야 될 부분에 대해서는 대안을 가지고 계획을 하시고 계시는지요.
    외식산업 아카데미, 글로벌 식품외식산업화를 위하여 추진하고 있는 남원시의 지역민의 지분 참여에 대하여 적극적으로 의견을 수렴하고 시가 지원할 수 있는 방안을 모색하고 관심을 가져주시고 직접 챙겨서 간담회 및 진행사항 등 미션과 비젼을 들어 보십시오
    남원시의 적극적인 역량강화와 지원을 하신다면 남원시는 더욱더 글로벌 경쟁력을 만들어 가게 될 것입니다.
    눈을 가리고 콜라 맛 테스트를 할 경우에는 펩시콜라를 선택하지만 눈을 뜨고는 코카콜라를 먹는다고 합니다.
    그것은 브랜드 이미지 선호도와 창의적 마케팅이라고 합니다.
    우리시는 여기에서 많은 아이디어를 떠올려야 합니다.
    남원시의 이미지 제고와 창의적 마케팅을 생각하면서 아이디어를 창출해 낸다면 판매에 어려움이 없을 것이며 우리지역의 농·축산물에 대한 경쟁력 확보를 위한 대안이 나옵니다.
    또한 블랙푸드의 식품특구가 될 것이며 현대와 전통의 교류 및 다양한 페스티벌이 가능한 미래를 바라볼 수 있는 결과를 분명하게 보게 될 것이며 식품산업 육성으로 식품제조업 활성화로 식품산업 육성을 위한 기반 조성, 6대 전통발효식품을 세계 명품으로 육성, 세계적 식품기업 육성을 위한 식품 R & D 허브의 국가식품클러스터 조성, 광역식품 클러스터 조성과, 외식산업 육성 및 한식 세계화에는 외식산업의 현대화 및 국내 농어업과의 연계 강화, 표준화 메뉴개발 등 한식의 세계 5대 음식화 토대 마련, 해외 한식당 인증제 도입 및 해외진출 지원, 쌀가공식품 시장 확대 등이 계속적으로 진행되고 있습니다.
    청정지역의 남원을 부각시킬 수 있는 절호의 기회로서 외식산업의 메카로서 만들어 가시길 바랍니다.
    또한 언제든지 찾아 쓸 수 있는 자원봉사 마일리지를 적극적으로 운영해 자원봉사자들이 자긍심을 느낄수 있는 계기를 부여하는 것으로 보다 많은 시민들을 대상으로 자원봉사 활동을 유도함으로써 전 시민의 자원봉사 생활화로 봉사활동 누적시간이 200시간 이상인 자원봉사자는 연령 및 수혜분야에 상관없이 언제든지 본인 및 직계가족을 대상으로 마일리지를 이용할 수 있으며 또한 기부도 가능한 찾아 쓰는 마일리지 정책을 수립하여 적극적으로 추진될 수 있도록 하여 주시기 바라며 끝으로 우리 모두 Best 남원 2009가 될 수 있도록 다 같이 노력하여 주실 것을 당부드리면서 본 의원도 진정으로 존경하는 지역사회의 문화를 조성하는데 최선의 노력을 다 하겠습니다.
    TWO+1000에서는 하나 하나 실천과 실행을 위해 노력하며 남원시민을 위해 최선을 다하고 있습니다.
    고맙습니다.
    장시간 경청하여 주신 남원시민, 동료의원, 공직자 여러분에게 감사드립니다.
    그리고 기축년 새해에도 복많이 받으시길 바랍니다.

의장 이강석   수고하셨습니다.
    이상으로 5분 자유 발언을 마치겠습니다


1. 남원시 행정기구 설치조례 일부개정조례안
2. 남원시 지방공무원 복무조례 일부개정조례안
3. 남원시립농악단 설치 및 운영조례 일부개정조례안
4. 남원시 저소득주민 국민건강보험료 지원조례안
5. 주민지원협의체 위원 위촉에 따른 의견 제시의 건
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의장 이강석   의사일정 제1항 남원시 행정기구 설치조례 일부개정조례안부터 의사일정 제5항 주민지원 협의체 위원 위촉에 따른 의견 제시의 건까지 일괄 상정합니다.
    총무위원회에서는 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

김성범의원   총무위원회 위원장 김 성 범 의원 입니다.
    존경하는 의장!
    그리고 동료의원 여러분!
    지금부터 본 위원회에서 의결한 남원시 행정기구 설치조례 일부개정조례안 등 4건에 대한 일반안건 심사결과를 보고 드리겠습니다.
    남원시장이 제출한 본 안건은 2009년 1월 19일 제140회 남원시의회 임시회 제5차 총무위원회에 상정되어 해당 국·소장의 제안설명 및 전문위원의 검토보고를 들은 뒤 질의·답변을 통하여 심도있게 심사한 결과 남원시 행정기구설치조례 일부개정조례안은 교육·복지·문화관광·체육 분야 등 행정 환경 변화에 적극 대응하고 우리시 행정여건에 맞게 조직을 설계, 시정의 주요업무를 효율적으로 수행하고 시민 편익도모 및 조직의 역량을 강화하기 위해 기구분리 및 신설과 명칭을 변경하고자 하는 내용으로 교육여성과를 교육정책과로, 공공시설사업소를 시설사업소로 각각 기구명칭을 변경하고 부칙조항에 경과조치 사항을 신설하여 수정가결하였습니다.
    남원시 지방공무원 복무조례 일부개정조례안은 최근 공직자의 종교편향 행위가 논란이 되는 등 국민 화합에 영향을 끼쳐 이를 해소하기 위해 행정안전부의 지방공무원 복무조례 표준안에 의거 보완 개정하는 내용으로 원안가결 하였습니다.
    남원시립농악단 설치 및 운영조례 일부개정조례안은 남원시민의 정서 함양과 전통농악의 계승 발전을 위하여 설치된 남원시립농악단의 임원 명칭을 세분화하고 임무를 새로이 정하여 농악단 조직과 업무의 효율성을 제고하기 위한 내용으로 원안가결하였습니다.
    남원시 저소득주민 국민건강보험료 지원 조례안은 최근 저성장·노령화로 저소득 취약계층이 증가하면서 건강보험료와 의료비 가중으로 생활에 어려움을 겪고있는 노령, 장애 등 저소득 주민에 대하여 건강보험료와 노인장기요양보험료를 지원하여 주민 건강증진 및 복지향상에 기여하기 위한 내용으로 원안가결 하였습니다.
    주민지원협의체 위원 위촉에 따른 의견 제시의 건은 4기 주민지원협의체 임기가 만료됨에 따라 폐기물 처리시설 설치촉진 및 주변지역 지원 등에 관한 법률 및 동법시행령에 의거 5기 주민지원협의체를 구성하기 위한 내용으로 원안찬성 하였습니다.
    자세한 내용은 배부해 드린 심사보고서를 참고하여 주시기 바라며 본 위원회에서 심사 보고한 내용대로 의결하여 주시면 감사하겠습니다.
    이상으로 본 위원회 소관 제140회 남원시의회 임시회 일반안건 심사결과를 보고 드렸습니다.
    감사합니다.

의장 이강석   수고하셨습니다.
    의사일정 제1항 남원시 행정기구 설치조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 의원은 질의하여 주시기 바랍니다.
    (“없습니다”하는 의원 있음)
    본 건에 대하여 원안대로 의결 하고자 하는데 이의 있으십니까?
    (“없습니다”하는 의원 있음)
    이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다.

의장 이강석   의사일정 제2항 남원시 지방공무원 복무조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 의원은 질의하여 주시기 바랍니다.
    (“없습니다”하는 의원 있음)
    본 건에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 있으십니까?
    (“없습니다”하는 의원 있음)
    이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다.

의장 이강석   의사일정 제3항 남원시립농악단 설치 및 운영조례 일부개정조례안에 대하여 질의하실 의원은 질의하여 주시기 바랍니다.
    (“없습니다”하는 의원 있음)
    본 건에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 있으십니까?
    (“없습니다”하는 의원 있음)
    이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다.

의장 이강석   의사일정 제4항 남원시 저소득 주민 국민건강 보험료 지원조례안에 대하여 질의하실 의원은 질의하여 주시기 바랍니다.
    (“없습니다”하는 의원 있음)
    본 건에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 있으십니까?
    (“없습니다”하는 의원 있음)
    이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다.

의장 이강석   의사일정 제5항 주민지원 협의체 위원 위촉에 따른 의견 제시의 건에 대하여 질의하실 의원은 질의하여 주시기 바랍니다.
    (“없습니다”하는 의원 있음)
    본 건에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 있으십니까?
    (“없습니다”하는 의원 있음)
    이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다.


6. 남원시 농업인의 날 지원조례안
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의장 이강석   의사일정 제6항 남원시 농업인의 날 지원조례안을 상정합니다.
    경제건설위원회에서는 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

노경환의원   노경환 경제건설위원장입니다.
    존경하는 의장!
    그리고 동료의원 여러분!
    지금부터 본 경제건설위원회에서 발의한 남원시 농업인의 날 지원 조례안에 대한 심사 결과를 보고 드리겠습니다.
    본 조례안은 제140회 남원시의회 임시회 제5차 경제건설위원회의에 상정하여 전문위원의 검토 보고와 위원회의 종합적인 심사를 하였습니다.
    남원시 농업인의 날 지원 조례안은 정부의「각종 기념일등에 관한 규정」에 근거하여 1997년부터″농업인의 날〃을 개최함으로써 농업이 지역경제의 근간임을 시민들에게 인식시키고 농업인의 긍지와 자부심을 고취시켜 농업진흥과 농촌 발전을 앞당기는 계기를 마련하는 행사계획에 관한 내용으로 원안가결 하였습니다
    이상으로 본 위원회에서 심사한 결과를 보고 드렸습니다.
    제안설명과 심사보고서는 유인물을 참고하여 주시기 바라며 본 위원회에서 심사 보고한 대로 의결하여 주시기 바랍니다.
    감사합니다.

의장 이강석   수고하셨습니다.
    의사일정 제 6항 남원시 농업인의날 지원 조례안에 대하여 질의하실 의원은 질의하여 주시기 바랍니다.
    (“없습니다”하는 의원 있음)
    본 건에 대하여 원안대로 의결 하고자 하는데 이의 있으십니까?
    (“없습니다”하는 의원 있음)
    이의가 없으므로 원안대로 가결 되었음을 선포합니다.

의장 이강석   이상으로 제140회 임시회 의사일정이 모두 마무리되었습니다.
    여러가지 바쁘신 가운데도 불구하고 이번 회기동안 업무보고를 비롯해 일반의안 심사 등을 위하여 의정활동에 적극적으로 참여하여 주신 동료의원 여러분 수고 많으셨습니다.
    그리고 자료제출 등 원활한 회의 운영에 협조하여 주신 시장을 비롯한 관계 공무원의 노고에 대해서도 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
    존경하는 동료의원 여러분!
    그리고 시장을 비롯한 공직자 여러분!
    이제 다음주면 우리 고유의 명절인 설이 다가 옵니다.
    경제가 어렵지만 지역경제 활성화를 위해 그 어느해 보다도 우리 고장 상품 팔아주기와 재래시장을 적극적으로 이용해 주시기 바라며 귀성객 맞이에도 만전을 기하여 우리 모두 고향을 찾은 귀성객들에게 불편함이 없도록 다 같이 협조하여 주실 것을 부탁드리겠습니다.
    그리고 날씨가 춥고 어려운 때일수록 주변의 어려운 이웃들을 다시 한번 돌아보시고 작은 것도 함께 나누어 훈훈한 인정으로 시민 모두가 즐거운 명절을 맞이할 수 있도록 협조하여 주시기 바랍니다.
    끝으로 시민 여러분과 이 자리를 함께하신 모든 분들의 가정에 늘 건강과 행운이 가득하시고 새해에는 소망하는 모든 일들이 이루어 지기를 기원하면서 회의를 모두 마치겠습니다.
    산회를 선포합니다.

(11시50분 산회)
      
      
  


○출석의원 (15인)
   정준상     노경환     김 철     김근식     김성범
   김재덕     한경선     송우섭     배종선     이강석
   최형식     오정현     박문화     김광자     강성원

○출석공무원 (24인)
   시            장최중근
   부     시     장     최 훈
   총  무  국  장이홍렬
   경제건설국장박상선
   보  건  소  장김지춘
   농업기술센터소장장두만
   기  획  실  장이용삼
   총  무  과  장박남규
   문화관광과장진봉모
   복  지  과  장황순창
   평생교육과장문영선
   환  경  과  장소근호
   재  무  과  장김병한
   경  제  과  장이광겸
   투자유치과장이남준
   농  정  과  장문병태
   산업축산과장박용섭
   산  림  과  장최석범
   재난관리과장최창범
   교  통  과  장이용기
   건  축  과  장양병구
   보건위생과장윤명순
   건강증진과장오현숙
   지  도  과  장이찬수