제107회 자치행정위원회 제4차 회의록

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(제107회-자치행정위원회-제4차)

제107회 남원시의회(제1차정례회)

자치행정위원회회의록

제4호
남원시의회사무국

일        시  :  2005년 7월 15일 (금) 10시
장        소  :  자치행정위원회회의실
   의사일정
1.2005년도상반기추진실적및하반기업무계획보고청취의건
   심사된안건
1.2005년도상반기추진실적및하반기업무계획보고청취의건
(10시20분 개의)

○위원장 조영연   의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
    성원이 되었으므로 제107회 남원시의회 정례회 제4차 자치행정위원회 회의를 개의하겠습니다.

○위원장 조영연   오늘 회의에 참석하여 주신 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다.
    오늘도 어제와 같이 2005년도 상반기 추진실적 및 하반기 업무계획을 보고 청취하는 회의가 되겠습니다.
    오늘과 다음주 월요일에 있어서는 문화관광과와 자치행정과를 별도 기일을 잡았습니다.
    그것은 2개과가 남원시의 중추적인 역할을 하기 때문에 우리 위원님들께서 소상하게 업무도 파악하시고 문제점이 있을 경우에 같이 질의 답변하시고 대안을 제시해서 남원시가 지금까지도 잘 가고 있습니다만은 잘못 이뤄진 행정이 있다면 이것을 바로 잡아서 갈 수 있게끔 해주시는 차원에서 했습니다.
    또 문화관광과에 조득철 계장님이 제가 알고 있기로는 공로연수에 들어가 계시는 분들이 많이 계십니다만은 사실 6급 담당으로 계시다가 후배들을 위해서 먼저 명퇴를 해주시는것은 정말 쉬운 문제는 아닙니다.
    적어도 저는 사무관이나 서기관 이런분들은 정말 누릴것은 다 누렸기 때문에 제가 요구했던것은 후진들을 위해서 그런 조치를 해주십사하는 본회의장에서도 발언을 한 바가 있습니다만은 6급 조득철 담당께서 후진을 위해서 그렇게 결정을 해주신것에 대해서 높이 치하를 드리고요.
    오늘 이 회의에 나오셨습니다.
    위원님들께서 양해를 주신다면 오늘 본연의 업무에 충실할 수 있도록 도와주시면 좋겠습니다.
    그러실 용의 있으십니까?
    조득철담당!
    돌아가셔서 일상업무를 봐 주시기 바랍니다.

○위원장 조영연   의사일정 제1항 2005년도 상반기 추진실적 및 하반기 업무계획 보고 청취의 건을 상정합니다.

1.2005년도상반기추진실적및하반기업무계획보고청취의건
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    ◈문화관광과소관

○위원장 조영연   먼저 문화관광과 소관 2005년도 상반기 추진실적 및 하반기 업무계획 보고를 청취하도록 하겠습니다.

○위원장 조영연   문화관광과장은 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

○문화관광과장 정상운   문화관광과장 정상운입니다.
    지금부터 2005년도 상반기 업무추진사항 및 하반기 추진계획을 보고를 드리겠습니다.
    저희과 소관은 책자 85쪽이 되겠습니다.
    보고드릴 순서는 일반현황, 2005년 상반기 주요업무 결산, 주요업무 추진상황 순서로 보고를 드리겠습니다.
    86쪽과 87쪽 일반현황은 유인물로 갈음하겠습니다.
    88쪽 2005년도 상반기 주요업무 결산입니다.
    첫번째로 제75회 춘향제의 성공적인 개최라고 할 수 있겠습니다.
    올해 춘향제는 위원님들의 예산 뒷받침에 힘입어서 어느해보다 가장 짜임새 있고 변화된 축제였다고 생각하고 있습니다.
    역시 저희들이 5개반에서 평가를 받았는데 공통적인 의견으로 많은 변화가 되었다는 의견을 받았습니다.
    앞으로도 계속 이런것을 발판으로 더 지속적으로 노력해서 더 발전된 춘향제가 될 수 있도록 노력하겠습니다.
    두번째로 소공연장 확보, 춘향사랑 이미지 포스터전, 김삼의당 학술세미나 등 시민 문화향수권 신장에도 적극 노력하겠습니다.
    다음은 89쪽 경쟁력 있는 관광마케팅 추진사항입니다.
    각종 행사나 축제가 있을때나 이슈가 있을때 언론홍보에도 철저를 기하겠고, 춘향제 등 각종축제에 따른 철도기차여행 확대, 전통혼례, 마당극 체험 등 체험상품을 개발하였고 수도권에서도 기차여행 설명회라든가, 중국여행사 남원팸투어 등 초청설명회나 팸투어도 개최해서 전국에 남원 알리는 계기를 조성하였습니다.
    다음은 90쪽입니다.
    지역체육 및 건전 청소년 육성사업으로 시민생활체육 활성화와 청소년 건전육성사업, 그리고 종합선수촌 조성을 위한 도 체육회와 협의 추진과정 등 여러가지 체육사업에도 성과를 거뒀다고 생각하고 있습니다.
    91쪽 반성과 보완 발전과제도 있었습니다.
    저희가 지리산 철쭉제라든가 고로쇠 약수제 등 각종 축제를 개최하는데 과연 이 축제가 꼭 필요한 것인가, 또 관광객을 위한 축제인가 등 여러가지 문제가 대두되고 있습니다.
    앞으로 이 축제에 대해서는 심도있게 검토를 해서 진실로 관광객을 위한 축제가 되도록 준비를 하겠습니다.
    또한 조속한 시일내에 실내체육관 건립과 청소년들이 선호하는 인라인스케이트장 조성 추진에도 시행을 하도록 하겠습니다.
    또한 남원의 각종 문화예술단체가 서로 상호 유기적인 관계가 되도록 협조체제가 되도록 노력하겠습니다.
    다음은 93쪽 주요업무 추진상황입니다.
    94쪽 제75회 춘향제입니다.
    올해 춘항제는 8억3,000만원으로 행사를 치뤘습니다.
    여기에는 지리산 5일장터에 필요한 각종 시설비도 포함되어 있습니다.
    춘향제 준비를 위해서 발전 워크샵을 개최를 하였고 또 전 시민이 자율참여를 할 수 있는 그런 분위기를 조성하기 위해서 한복입기라든가, 축등달기. 자원봉사활동에도 적극 노력을 하였습니다.
    또한 올해 문화의 거리 조성으로 새로운 볼거리를 만들었고 항상 고질적인 문제가 된 풍물시장을 지리산5일장터로 명칭을 바꾸어서 새롭게 풍물시장의 기반을 닦았다고 생각을 하고 있습니다.
    앞으로 춘향문화선양회의 운영활성화에 기하고 또 내년도를 위해서 올해부터라도 행사기획이라든가 운영에 대한 내실화를 하도록 저희들이 준비를 하겠습니다.
    95쪽 향토박물관 관리 운영입니다.
    현재 1,300여점의 유물을 확보하고 있는 박물관은 상반기에 3개의 민속자료 관련 기획 전시회를 2회에 걸쳐서 하였고 또한 순흥안씨 종중에서 고서를 135점을 기증을 받은 바 있습니다.
    하반기에 고문서라든가 민속자료 구입관계, 홈페이지제작, 유물모으기 운동을 연중 적극 장려를 하도록 하겠습니다.
    다음은 96쪽 문화예술단체 운영 활성화입니다.
    상반기에 2005년도 찾아가는 문화활동 운영을 도비 1,500만원을 지원을 받아서 실시를 했습니다.
    하반기에는 남원문화원에서 향토학회 운영이라든가 경로효친사상 선양, 남원의 삶과 문화 책자 발간 등을 하도록 하고 예총의 남원예술제, 학생음악경연대회를 실시하고 기타 문화예술단체에서도 다양한 문화예술활동을 하도록 저희들이 준비하고 있습니다.
    다음은 97쪽 향토문화축제 계승발전입니다.
    금년도 10월 10일부터 11일까지 제13회 흥부제가 개최가 되겠습니다.
    시민의 대동단결을 위한 화합축제가 되도록 저희들이 사전에 철저한 준비를 하겠습니다.
    10월중에 남원예술제, 8월 19일에 삼동 굿놀이, 8월 15일에 황산대첩축제 등 각 축제에 대해서 준비를 철저히 하도록 하겠습니다.
    다음은 98쪽 남원 도예문화 복원입니다.
    지난 5월 개관한 전통문화 체험관은 지금 현재의 남원의 도예문화를 전승하려는 그런 노력이 활발히 진행되고 있고 많이 이용하고 있습니다.
    하반기에는 전통문화 체험장 활성화를 위해서 시민과 관광객, 학생들에게 전시라든가 판매를 체험할 수 있는 공간을 확대하도록 하고 시민도예대학 운영, 도예전을 수시로 개최를 해서 도예문화를 홍보를 하도록 하겠습니다.
    전통문화 체험관 운영에 대해서 저희가 기 조례를 제정해서 시행을 했어야 맞습니다만은 사실 이런 시설이 처음이고 그래서 각지에 사례도 종합을 하고 운영상의 장·단점을 서로 비교를 하기 위해서 그간에 조례를 제정을 못했습니다.
    죄송스럽게 생각하고요.
    저희들이 구상을 하고 있는 운영안은 강의실과 건조실, 가스가마실 등은 도예대학에서 운영을 하고 전통찻집이라든가 전시판매시설은 임대라든가 위탁쪽으로 현재 검토를 하고 있습니다.
    조속한 시일안에 운영안을 만들어서 위원님들께 보고를 드리겠습니다.
    99쪽 추억의 벽화 그리기입니다.
    벽화 그리기는 사업지구는 당초 5개소 였습니다.
    상반기에 창주서원 옹벽하고 용성초등학교 이 2곳은 완료를 했고, 하반기에 용성고, 교룡초등학교, 남원 IC입구 3개소를 실시를 하도록 하겠습니다.
    100쪽 경쟁력 있는 관광축제 개최입니다.
    3월에 고로쇠 약수제, 5월에 바래봉 봉화산 철쭉제, 그리고 10월에 지리산 단풍제가 계획이 되어 있습니다.
    서두에 말씀드린바와 같이 관광축제에 대해서는 여러가지 문제가 있다고 생각을 하고 있습니다.
    행사내용이 다소 관광객을 위한 행사가 아니고 좀 부적절하다는 이런 느낌을 받았고, 실제 운봉 바래봉 철쭉제 같은 경우에는 약 59만명이 그 시기에 방문을 했습니다만은 관광객을 위한 행사가 아니었다는 이렇게 저희들이 뉘우치고 있습니다.
    그래서 저희들이 축제에 대해서는 철저히 분석을 해서 관광객과 같이 호응하는 체험하는 행사쪽으로 계획을 잡아서 시행을 하겠습니다.
    다음은 지리산권 관광개발 계획수립 용역추진입니다.
    저희들이 2004년도에 작성한 남원시 장기종합발전계획에 의해서 대상사업 제안을 금년 1월에 한 바 있습니다.
    이 사항에 대해서는 용역팀에서 기 확인을 했었고, 실사만 한 상태인데 앞으로 저희가 제안한 사업에 대해서는 별도로 우리시에 지역협의체를 구성을 해서 사업내용을 면밀히 검토를 해가지고 다시 제안을 하는 방안으로 추진을 하고 있습니다.
    그래서 늦어도 7월말경에 협의체를 구성 및 회의를 해서 거기서 우리가 꼭 제안해야 할 사업을 엄중히 심사 또는 평가해서 제안을 하고 저희과에서는 우리가 원하고 요구했던 각종 개발사업이 용역사업에 많이 반영이 되도록 노력을 하겠습니다.
    102쪽 사랑의 남원 관광마케팅 전략입니다.
    그동안에 약수제나 철쭉제에 따른 언론 홍보를 했었고 홍보 세일즈 활동으로 서울역, 서울시청 지하보도의 미디어 홍보, 축제 홍보, 전국 각지의 홍보물 발송 등도 시행을 했습니다.
    또한 초청설명회나 팸투어를 개최를 하였고 앞으로 계속 전통혼례라든가 판소리 따라가기 등 체험관광 상품을 개발해서 시행을 하도록 하겠습니다.
    103쪽 국악의 관광상품화입니다.
    상반기 국악단 창작극을 제작 공연을 하였고 민속국악 상설공연, 관광객 및 수학여행단 유치공연, 외지초청공연을 실시를 했습니다.
    앞으로 주 5일 근무에 따라서 민속국악 상설공연을 확대를 할 계획입니다.
    또한 10월경에 제2회 전국 거문고 경연대회를 개최를 하겠습니다.
    104쪽입니다.
    저희 현재 국악연수부에는 127명이 수강을 하고 있습니다.
    하반기에도 여름방학을 위한 국악체험학교를 운영을 하고 또 하반기에 강습생을 별도로 모집을 해서 국악강습에 철저를 기하겠습니다.
    105쪽 국악의 성지 조성사업입니다.
    총 사업비 105억원이 투입되는 국악의 성지 조성사업은 토목공사가 50%, 건축이 70% 해서 전체 공정율이 55%입니다.
    앞으로 참배시설이라든가 국악전시 체험관 시설공사에 철저를 기하고 국악인의 유물, 유품확보에도 적극 노력을 하겠습니다.
    106페이지 문화재 보호관리는 유인물로 갈음하겠습니다.
    107페이지 문화재 보수 정비는 저희가 금년에 계획한 사업이 19건에 22억2,500만원이 투입이 되겠습니다.
    현재 완공이 2건이 되었고 현재 17건이 진행중입니다.
    앞으로 완벽한 시공을 위해서 공사현장 감독이라든가 지도에 철저를 기하도록 하겠습니다.
    109쪽 시민건강증진 및 체육활성화입니다.
    상반기에 춘향골 전국 동호인 테니스대회를 개최를 하였고 전국 도단위 체육대회가 5회, 도지사기 생활체전을 지난 6월에 군산에서 개최를 했습니다.
    또한 시민건강 증진을 위한 생활체육 지도사업에도 기여를 하였습니다.
    하반기에 10월경에 지리산 반달곰 마라톤대회를 개최할 예정이고 또 전북도민체육대회참가, 또한 시민생활 체육교실 2005년도에도 내실있게 운영을 하겠습니다.
    110쪽 지역체육시설 확충입니다.
    금년도 저희시에서 계획한 체육시설 사업은 8건에 3억5,200만원입니다.
    그중에 3건은 완료를 했고 5건은 하반기 완료를 하도록 하겠습니다.
    철저한 공사감독으로 부실공사를 예방을 하고 완벽한 시공 추진이 되도록 노력을 하겠습니다.
    111쪽 실내체육관 건립입니다.
    총 사업비 100억원으로 투자를 해서 2,000석 규모로 추진을 하고 있습니다.
    당초 저희 예산에 기본설계만 올해 하도록 되어 있습니다만은 설계 방향을 바꾸어서 현상공모쪽으로 구상을 하고 있습니다.
    그래서 7월에서 9월까지 현상공모를 실시를 해서 우리가 요구하고 싶고 원하는 디자인을 얻기 위해서 그런 방향으로 추진을 하겠습니다.
    금년도에 실시설계를 용역까지 하는것으로 준비를 하겠습니다.
    현재 교육청에서 추진하고 있는 실내수영장 건립은 교육청에서 현재 설계중인데 3층까지 실내체육관을 해야 한다는 의견때문에 설계가 2달정도 지연이 되고 있는 것으로 알고 있습니다.
    저희시에서는 이미 실내체육관이 체육공원에 구상이 되어 있기 때문에 별도의 소규모의 체육관은 필요치 않을것 같아서 교육청과 의견을 달리하고 있습니다.
    앞으로 조정을 해서 실내수영장의 역할만 할 수 있는 방향으로 추진을 하겠습니다.
    112쪽 인라인스케이트장 조성사업은 총 사업비 8억9,900만원이 소요되겠습니다.
    작년 12월에 착공을 해서 금년 10월말까지 완공이 되도록 공사를 현재 추진하고 있습니다.
    다음은 113쪽 청소년 건전육성 및 보호사업입니다.
    청소년 문화의 집 운영, 청소년상담센터, 수련실 및 공부방 운영에 내실을 기하고 있고 청소년 어울마당을 상반기에 2회 운영을 하였으며 또한 지난 5월에 성년의 날 행사를 가진 바 있습니다.
    앞으로 청소년 어울마당 운영과 향토문화교실 운영, 또한 연말연시를 맞이해서 청소년 유해환경 지도단속에 철저를 기하겠습니다.
    114쪽 흥부마을 조성사업은 이정표라든가 설명판은 완료를 했습니다.
    하반기에 흥부정 주변정비사업과 흥부각 보수사업 또한 관광지 안내판 정비사업을 완료를 하도록 하겠습니다.
    115쪽 남원 관광지 활성화를 위해서 하반기에 관광지 안내 도로표지판 정비사업과 관광프로그램 동선 개발사업을 추진하고 특히 관광지는 조성한지 20여년이 되었습니다만은 시설위치상 여러가지 문제점이 있기 때문에 단지가 가지고 있는 여러가지 문제점을 재검토해서 조성계획을 견적을 해야할 필요성을 느끼고 있습니다.
    하반기에 이 사항을 검토를 한번 해보겠습니다.
    117쪽 혼불문학관 활성화 추진입니다.
    작년 10월 개관한 이후에 약 5만1,000명이 혼불문학관을 다녀갔습니다.
    문학관 관광안내 표지판 설치, 청호 저수지 주변 꽃길 조성, 문학관 휴일 장터 운영 등을 실시를 했고 하반기에 파고라 설치라든가 체험학습 프로그램을 운영을 하고 농촌종합마을 개발사업과 연계해서 혼불문학관 활성화에 기하도록 하겠습니다.
    118쪽 디지철 남원문화대전 구축입니다.
    구 한국정신문화원 인데요.
    현재는 한국학중앙연구원입니다.
    여기서 시행하고 있는데 이 사업은 전라북도에서 처음 시행하는 사업이고 이 문화대전에 구축된 내용이 남원지에 모든 사항이 보완이 되어서 새롭게 수록이 됩니다.
    저희가 미처 발간하지 못한 하권에 대한 내용도 총망라 되어서 포함이 되겠습니다.
    심지어 남원에서 발간된 각종 저서의 내용까지도 충분이 수록이 되고 여기에 각종사진, 동영상 등 남원의 모든 궁금한 사항을 수록을 할 수 있는 아주 방대한 작업입니다.
    남원에 관련한 용어의 사전까지 편찬할 계획에 있어서 앞으로 이 사업이 완료가 되면 남원의 모든것을 전국에 홍보할 수 있는 기회가 되리라고 생각을 하고 있습니다.
    한국학중앙연구원하고 서로 유기적인 관계를 맺어서 사업추진에 착오가 없도록 하겠습니다.
    끝으로 구 서도역 영상촬영장 조성입니다.
    토지매입 때문에 사업이 늦고 있습니다만은 재정경제부에서 금년 7월 중순에 토지관리 위탁부서가 결정이 됩니다.
    그래서 저희 서도역은 한국자산관리공사로 넘어갈 예정인데 위탁부서만 지정이 되면 바로 7월에 매입절차를 밟아서 금년도에 착공 완료하도록 노력을 하겠습니다.
    이상으로 금년도 주요업무 보고 및 하반기 업무계획을 마치겠습니다.
    감사합니다.

○위원장 조영연   정상운 과장님 수고하셨습니다.
    바로 이어서 질의 답변에 들어가도록 하겠습니다.
    과장께서는 자리에 앉아 위원님들의 질의에 성실한 답변을 하여 주시기 바랍니다.
    질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○배종선위원   위원장!

○위원장 조영연   배종선 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○배종선위원   배종선 위원입니다.
    문화관광과의 사업중에요.
    혼불문학관 활성화 추진하신다고 하셨는데요.
    117쪽에요.
    혼불문학관을 앞으로 위탁을 하려고 생각하고 계시죠?

○문화관광과장 정상운   아니요.
    그런 계획은 없고요.
    정착이 되었다고 하면 앞으로 입장료를 받아야 할 것으로 구상을 하고 있습니다.
    왜냐하면...

○배종선위원   아니 그러니까 위탁을 하려고 구상을 하고 있다는것 아닙니까?

○문화관광과장 정상운   아닙니다.
    그런 계획한적은 없습니다.

○배종선위원   전혀 계획을 안잡았어요?

○문화관광과장 정상운   예.

○배종선위원   당초에 사매 혼불문학관 사업을 저희 의회에서 설명하실때 관광수입을 올리기 위한 목적으로 하신다고 하셨어요?
    당초에요.
    지금 거기 수입을 올리고 있습니까?

○문화관광과장 정상운   아직은 입장료를 안받기 때문에 직접적인 수입은...

○배종선위원

○나중에 받을 생각입니까? 문화관광과장 정상운   예. 그럴 계획입니다.

○배종선위원   언제부터 받을 겁니까?

○문화관광과장 정상운   지금 전국에 많은 문학관들이 적은 금액이지만 지금 현재 입장료를 다 받고 있습니다.

○배종선위원   그러니까 언제부터 받으실 생각이냐고요?

○문화관광과장 정상운   현재 계획을 수립하고 있습니다.

○배종선위원   그러니까 금년중에 실시합니까?

○문화관광과장 정상운   최대한 자료수집을 해서 조례제정까지 한번 검토를 해보겠습니다.

○배종선위원   그 입장료를 받아 가지고 관광수입을 올릴 수 있을까요?
    지금 현재 과장님이 보실때 수입을 올릴 수 있겠어요?

○문화관광과장 정상운   우선 현재의 시설로써는 우선 혼불에 대한 전국적인 소개차원에서 검토가 되고 있고 앞으로 농촌종합개발사업과 연계한 각종 혼불 배경지 개발사업이 시행이 되고 문학관 좀 더 활성화 되면 더 많은 사람들이 방문을 할것으로 생각하고 있습니다.

○배종선위원   제가 앞서 올해 입장료를 받으실 겁니까, 안받을 겁니까를 독촉을 한 이유는요.
    과장님께서 금년중에 입장료를 받겠다라고 답변을 하시면 문제가 돼요.
    저는 그렇게 봅니다.
    왜냐하면 왜 제가 그런 말씀을 드리냐면 지금 사매 혼불문학관은 기본적 투자를 했다고 봅니다.
    끝난것은 아니라고 봐요.
    그런데 이게 투자를 하는것이 어디까지 해야한다는 답도 없어요.
    왜냐하면 하나의 소설속에 나온 배경이기 때문에 그런데 어떤 크게 프로젝트를 잡고 움직인다면 큰 사업이 될 수가 있는데 그것도 뜬 구름 잡기에요.
    사실은 그러다 보니까 어디까지 투자를 해야되는지도 문화관광과에서는 계획을 못 잡고 있을 것입니다.
    그런데 제대로 투자를 하려고 한다면 혼불에 나오는 배경지를 조성을 해주고 적어도 구 남원역에서 구 서도역까지 테마열차가 다니든 마차열차가 다니든 수학여행단이나 문학동호인들이 방문을 했을때 그것을 이용해서 사매 혼불문학관을 가고 그 가는 과정에 중간인 도로변에 여러가지 꺼리를 만들고 쉬었다 가게 만들고 그런 배경을 해야 되는데 이게 쉽지가 않다고요.
    돈이 얼마가 들어갈지도 감도 안잡혀요.
    적어도 그런 정도를 갖춰놓고 입장료를 받아서 수입을 올린다고 해야 되는데 지금 상태에서 입장료를 받고 수입을 올리기에는 참 어려울 것입니다.

○문화관광과장 정상운   문학관을 앞으로 더 발전시키는 기본계획은 되어 있습니다.
    되어 있고 앞서 말씀은 드렸습니다만은 영상촌 조성차원에서도 이미 도에 보고를 해서 도에서도 서도역하고 혼불문학관을 앞으로 개발계획으로 준비하고 있습니다.

○배종선위원   제가 생각으로는요.
    제가 과장님 입장에서 말씀을 드린다면 이런 방법도 연구해볼 필요가 있지 않겠는가 하는데요.
    혼불문학지, 소위 서도를 지금 촬영지를 섬진강쪽으로 도에서도 유도를 하고 남원시에서도 그렇게 하고 있죠?

○문화관광과장 정상운   지금 섬진강 권역으로 처음 추진을 했었고, 그것이 사실 섬진강 권역이면 전라남도를 비롯해서 다른 시·도가 포함이 되기 때문에 어떻게 보면 전라북도의 독자적인 추진이 쉽게 안되기 때문에....

○배종선위원   제가 볼때는 영상 촬영지의 배경지를 사매에서, 남원역에서부터 시작해서 서도역까지 해서 사매 혼불문학관 그쪽까지 연계해서 그 지역을 영화 제작팀하고 연계를 해서 그쪽으로 유도시키는 방법, 그래서 그 사람들이 투자를 하고 우리 행정적으로 지원을 해서 그런 분위가 조성이 될 수 있는 투자를 그 사람들로부터 유도를 한다면 그런 방법도 연구해 볼 수 있잖아요?

○문화관광과장 정상운   앞으로 검토를 한번 해보겠습니다.

○배종선위원   굳이 우리시에서 예산을 가지고 뭘 해야겠다라는 생각보다는 그런 팀을 빌려서 투자를 할 수 있도록 유도를 할 수 있다고 봅니다.

○문화관광과장 정상운   다만, 도의 계획에 서도역하고 혼불문학관이 별도로 반영이 되어 있어서요.

○배종선위원   그러니까 연계를 해야죠.
    그리고 관광공사하고 문화관광부하고 다른것이 뭐가 다릅니까?

○문화관광과장 정상운   관광공사는...

○배종선위원   문화관광부는 행정조직이죠?

○문화관광과장 정상운   예.

○배종선위원   중앙정부의 행정조직이고 관광공사는 산하조직이죠?

○문화관광과장 정상운   예. 문광부의 산하조직입니다.

○배종선위원   회계법도 따로 적용할 수 있죠?

○문화관광과장 정상운   예. 그렇습니다.

○배종선위원   법 적용하는것이요?

○문화관광과장 정상운   예.

○배종선위원   저희가 허브산업을 응모할때 한국관광공사에다 했죠?
    문화관광부가 아니죠?

○문화관광과장 정상운   그 사업을 공문이 있습니다만은 주관이 문광부·관광공사라고 되어 있습니다.

○배종선위원   그러면 그때 당시에 응모전을 주관했던 부서는 어디에요?

○문화관광과장 정상운   한국관광공사죠.

○배종선위원   관광공사죠?
    예산 50억 약속을 했던곳도 관광공사죠?

○문화관광과장 정상운   예. 그렇습니다.

○배종선위원   관광부가 아니죠?
    문화관광부가 아니고 산하에 있는 한국관광공사에서 주최를 하고 응모를 해서 당선이 되었죠?

○문화관광과장 정상운   예.

○배종선위원   그리고 거기서 50억이내에서 지원해 준다고 했고요.

○문화관광과장 정상운   예.

○배종선위원   그 50억이 교부세가 바뀌고 균특으로 바뀌는 바람에 예산이 못내려오는 것입니까?
    아니면 못내려오는 또 다른 이유가 있습니까?

○문화관광과장 정상운   저희가 2003년도 12월에 응모전.....
    한국관광공사에서 전라북도를 통해서 공문이 왔습니다.
    발표대회 안내라는 공문이 왔습니다.
    거기를 보면 아까 50억 지원이라든가 여러가지 얘기가 있는데요.

○배종선위원   과장님!
    제가 묻는 사항에 대해서만 답변을 해주세요.
    회계방법이 문화관광부하고 관광공사하고 지원받는 회계법이 다르죠?

○문화관광과장 정상운   관광공사도 문광부의 지원을 받아서 운영을 합니다.

○배종선위원   그러면 저희가 문화관광부에서 지원을 받으면 교부세를 받을려고 하다가 그게 바뀌어서 균특으로 가는 바람에 지원받기 어렵다고 할 수 있죠?

○문화관광과장 정상운   예.

○배종선위원   그러나 관광공사는 그렇지 않잖아요?

○문화관광과장 정상운   그....

○배종선위원   관광공사는 중앙부처에 자기들이 어떻게 해서 예산을 만들었는지 자기들 내부적으로 예산을 만들었는지 모르지만 50억을 지원해 준다고 하는것은 자기들이 우리에 지원해 주는것 아닙니까?

○관광공사에서 문광부로 갔다가 내려온 예산이 아니지 않습니까? 문화관광과장 정상운   관광지 개발기금이 문광부에서 공사로 이전이 됩니다.

○배종선위원   그리고 관광공사에서 50억을 지원해 준다고 했는데 그 예산 얼마나 내려왔습니까?
    그 액수중에서 하달된 예산이요.

○문화관광과장 정상운   우선 하달된 것은 없고요.
    우선 기본계획 설계 참여, 실시설계 관계 등 이런 부분에 지원이 되고 있고요.

○배종선위원   저희가 그때 당초에 의회에서 몰랐습니다.
    분명히 하십시요.
    응모한것 자체를 저희는 몰랐다고요.
    시에서 자체적으로 한군데 선정을 해서 저희 의견을 묻지 않고 집행부 임의적으로 한군데 선정을 해서 거기에 그림을 그려서 응모를 했어요?
    맞죠?
    의회하고 협의를 안하고 했습니다.
    당초에는...

○문화관광과장 정상운   잘 모르겠습니다.
    그 당시의 내용은 잘 모르겠습니다.

○배종선위원   안했습니다.
    안하고 나중에 부랴부랴 저희 의회에 보고를 한다고 하고, 신문에 먼저 홍보를 한 뒤에 의원총회 소집을 해서 거기서 협조를 해달라고 했어요.
    그러면 어찌되었든 50억을 지원받기로 해서 약속이 되었으면 그것을 근거로 해서 저희 의회에 국가예산 50억 확보가 되었습니다.
    협조 좀 해주십시요.
    라고 해서 허브에 관한 사업을 저희가 승인을 해줬습니다.
    예산도 세워 줬습니다.
    그런데 내려오기로한 국비는 오지 않고 저희 시비만 계속 투입이 되고 있잖아요.
    이것 어떻게 하실 겁니까?
    대책이 뭡니까?

○문화관광과장 정상운   지금 관광공사에서도 도의적인 책임때문에 어떻게 해서라도 50억 범위내에서 지원을 하기 위해서 노력을 하고 있습니다.

○위원장 조영연   과장님!
    솔직하게 얘기하세요.
    하나의 거짓말을 하면 계속 거짓말을 하게 됩니다.
    역사적인 심판을 받아요.
    적어도 정상운 과장님 계실때 잘못된것을 잡아보고 솔직하게 하려고 했다는 기록이라도 남아야 되지 않겠습니까?
    이해는 합니다.
    시장님을 너무 옹호하다 보면 시장님 죽이고 남원시 다 죽이는 결과를 가져오니까 지금부터라도 솔직히 인정할것은 인정하고 다시 추진하겠습니다라고 답변을 하셔야죠.
    자꾸 사안마다 그렇게 하면 시민이나 공직자들 말은 안하지만 다 알고 있습니다.
    솔직하게 답변해 주세요.

○문화관광과장 정상운   관광공사에서 우리가 약속을 했다가 이렇게 되어서 못 준다, 이런것이 아니고 최대한 지원방법을 검토를 하겠다라고 하고 있고요.

○배종선위원   그게 언제 나온 얘기입니까?

○문화관광과장 정상운   그런 이론으로 현재 실시설계를 참여하고 있습니다.

○배종선위원   그게 언제 나온 얘기에요?

○문화관광과장 정상운   작년에도 그랬습니다.

○배종선위원   작년에요?
    그러면 금년 1년동안 어떻게 협의를 했습니까?
    작년에 그렇게 대안을 제시를 했으면 금년 1년동안 즉 지금 7월이 다가오기 전까지 협의가 어떻게 이뤄졌느냐고요?

○문화관광과장 정상운   그쪽 의견은 기본구상이 나온후에 실시설계를 같이 하는것으로 하고 앞으로 상황을 봐서 검토를 하자, 최대한 지원할 수 있도록 하겠다는 그런 얘기에요.

○배종선위원   50억 받을 수 있다고 생각합니까?

○문화관광과장 정상운   어떻게든지 지원될 수 있도록 노력하겠습니다.

○배종선위원   아니 제 얘기 잘 들으세요.

○받을 수 있다고 자신합니까? 문화관광과장 정상운   공사인 공공기관에서 공문에 명시까지 한 사항을 전혀 못하겠다고는 못할 것입니다라고 저는 그렇게 생각합니다.

○위원장 조영연   과장님!
    그 대목에서 과장님께서 그렇게 얘기하시면 안돼죠.
    우리가 주제가 있는 관광자원을 할때는 관광공사에서 인센티브 50%를 즌다고 했습니다.
    그러나 그다음 해에 중앙정부의 예산기법이 바뀌어 버렸어요.
    예산질서의 방향이 바뀌면서 도저히 50억을 줄 수 없고, 저희가 관광공사를 확인하고 문광부에 다 확인했던 내용이에요.
    배종선 위원장이 알아보고 확인하고 질의를 하시는데 그렇게 답변하시면 안돼죠.
    올 수는 없고 다른 방법으로 지원할 수 있는 방법을 조금이라도 연구를 해보려고 노력하고 있다, 그것은 남원시와 관광공사가 서로 입을 맞추는 거에요.
    우리 입장에서는 50억은 커녕 5억이라도 가져올 수 있다면 좋다는 그런 얘기를 하는데 자꾸 노력을 한다고 말씀만 하시면 안돼죠.

○자치행정국장 최용택   제가 답변을 해도 되겠습니까?

○위원장 조영연   답변해 주세요.

○자치행정국장 최용택   작년에 이 문제를 가지고 문화관광부에 가서 강력하게 항의를 하고 부시장이 올라가서 항의를 하고 시장께서 올라가서 항의를 하고 관광공사에도 수차례 방문을 해서 항의를 했습니다만은 아까 위원장임께서 말씀하신대로 문광부와 중앙부처의 시각차이가 너무 컸습니다.
    우리는 특별상금으로 요구를 하고 예산으로 지원을 해주는 쪽으로 방향을 잡고 했고 시각차이가 컸었습니다.
    그래서 그동안에 우리가 유리한대로 상금쪽으로 원했고 중앙부처는 아까 위원장님께서 말씀하신대로 중앙에서는 균특예산으로 변화가 되어 가지고 균특예산중에서 50억을 집행할 수 있도록 하면 되지 않느냐 하는 쪽으로 얘기가 되었습니다만은 우리는 균특예산보다는 중앙부처에서 가지고 있는 혁신개념으로 달라고 요청을 했습니다.
    아마 이 얘기는 청와대까지 들어가서 얘기가 나왔다는 얘기가 있습니다.
    그러나 앞으로 우리시 입장에서는 어떻게 되었든간에 문광부나 관광공사로 하여금 도의적인 책임을 느끼도록 최선의 노력을 다해서 어떤 재원이 되더라도 남원에 투자하도록 유도를 했습니다만은 그 내용중의 하나는 지금 정읍에 큰 투자가 있어서 정책적으로 어렵다는 표현을 해서 사실 그동안에 기업도시 유치와 연계를 해서 투자유치를 끌어 내기 위해서 무척 노력을 했습니다만은 여러가지 여의치를 못해서 아직 답보 상태에 있었습니다.
    앞으로도 어떤 형태든간에 문화관광부나 관광공사에서 남원시에 큰 부담을 느끼고 어떤 형태로든 투자할 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다.

○배종선위원   작년에 나온 얘기인데 지금까지 그쪽에서도 어떤 뚜렷한 현실적으로 어떻게 하겠다는 답변이 없잖아요.

○자치행정국장 최용택   현실적으로 예산제도 자체가 바뀌었기 때문에 못합니다.

○배종선위원   작년에 문광부에서 그렇게 얘기를 했다고 했잖아요.
    교부세에서 균특으로 가는 바람에 예산을 지원해 줄 수 있는 길이 없어졌다, 난감하다라는 표현이 아닙니까?
    그러면 작년에 그렇게 답변을 들었으면 남원시와 관광공사와 협의과정에서 적어도 그 방법이 안된다면 관광공사에서 직접 투자방식으로 50억 이내에서 우리한테 투자를 해라, 그렇게 해야 되잖아요.

○자치행정국장 최용택   그래서요.

○배종선위원   그런데 구체적으로 나온 계획이 없단 말입니다.

○자치행정국장 최용택   그래서 지금 현재 실시설계라든지 우리 허브밸리쪽에 우리시하고 투자하는 쪽으로 한단계 한단계 접근해서 끌어내고 있습니다.

○배종선위원   그쪽에서 계획은 나온것은 없잖아요.

○자치행정국장 최용택   이번에 실시설계...

○배종선위원   어떤시설에 어떻게 하겠다는 계획은 없어요.

○문화관광과장 정상운   지금 실시설계비를 공사에서 2억을 부담을 하고요.

○배종선위원   2억을 부담을 했어요.

○자치행정국장 최용택   하나씩 하나씩 끌어내겠습니다.

○문화관광과장 정상운   어차피 이사회가 있기 때문에요.

○배종선위원   만약에 이 50억을 받아내지 못한다면은 저희 시장님께서는, 지금 남원시민들은요.
    제가 엊그제도 주민과도 만나면서 대화를 나눠봤는데요.
    허브와 관련된 얘기는 나오면서 중앙에서 50억이 내려왔다고 그렇게 알고 있습니다.
    전체 시민들이 50억이 지원이 된 줄 알고 있어요.
    제가 항상 문제가 되는것이 무엇인가하면 오지도 않은, 그때도 그것 때문에 의회에서 지적을 했을 거에요.
    예산이 지원이 되었는가, 확실이 받기로 약속이 되었는가, 누차 물어봤습니다.
    확실히 받는다고 했어요.
    그래놓고 언론에 마치 50억이 지원이 된것처럼 대대적으로 홍보를 했습니다.
    만약에 이게 지원이 안된다면 시장님께서 솔직히 사과를 하고 이 예산이 오기로 약속이 되었는데 그런 예산의 배정의 방법에서 법이 바뀌어서 도저히 올 수가 없습니다라고 시민들에게 사과를 하라고 하세요.
    그래야 될 것 아닙니까?
    마치 예산이 지원이 된것처럼 발표가 되었으니까요.
    돈이 오지 못한다는 이유를 설명을 하고 발표를 해줘야죠.
    시민들에게 솔직하게요.
    그렇게 생각 안드세요?

○문화관광과장 정상운   제가 말씀을 드리겠습니다.
    발표회를 하고 시상을 할때가 3월 20일 이고요.
    균특제도 변경이 4월 1일 부터 입니다.
    사실은 관광공사나 문광부에서 그런 제도가 변화된것을 미리 감지를 했더라면 분명히 방법을 강구를 했을 것인데 미처 4월 1일에 그 제도가 시행이 된다는것을 감지를 못하고 3월 20일에 발표를 해서 시상계획을 했거든요.

○배종선위원   말이 안됩니다.
    왜냐면 이미 그때 언론에서 교부세에서 균특으로 넘어간다고 오래전부터 나왔어요.

○자치행정국장 최용택   그래서요.
    당시에 담당 과장이....

○위원장 조영연   그 당시 과장님이 윤재선 과장님 이신데요.
    정상운 과장님!
    충분히 이해를 합니다.
    과장님 답변은 그것밖에 나올 수 밖에 없어요.
    더 하면 시장님한테 질책을 받으니까 할 수가 없습니다.
    우리 배종선 위원님이 참 힘든 질의를 한것이 잘못되었다고 평가를 내려야 할것 같습니다.
    있는대로 솔직하게 얘기해 주세요.
    시장께서 그때 광주가서 직접 설명을 하셨고 그 위원들한테 허브에 대해서 몇백만원 주고 사진입니까?
    사진이죠.
    담당이 계실거에요.
    위원들한테 또 소포로 다 송부했어요.
    그것을 따지면 복잡하니까 배위원님께 솔직하게 아시는대로 말씀해 주세요.

○배종선위원   50억원은요.
    지원이 어렵다면은 솔직하게 못오는것으로 접고 차라리 다른 방법으로 접근하시고요.
    그렇지 않으면 어떤 방법을 하든지 약속된 50억원은 간접투자비용으로 돈으로 못온다면은 관광공사에서 투자하는 형식을 빌려서라도 50억원을 분명히 남원에 끌어와야 합니다.

○문화관광과장 정상운   지금 그렇게 유도를 하고 있습니다.

○배종선위원   꼭 그렇게 하셔야 합니다.
    나중에 이 문제는 확인될때까지 의회에서 확인하고 갈것입니다.

○그리고 지리산통합 문화권 사업을 우리가 39개를 신청을 했죠? 문화관광과장 정상운   예.

○배종선위원관광개발사업쪽하고 관광진흥사업하고 SOC 개발사업하고요.   지금 남원에서는 이 공청회를 한번도 안한것으로 알고 있습니다.
    구례에서 하면서 남원, 장수, 곡성, 하동, 산청, 함양 등 묶어서 한번 했었죠.

○문화관광과장 정상운   예.

○배종선위원   그리고 아직 한번도 한일이 없죠?

○문화관광과장 정상운   예. 안했습니다.

○배종선위원   그런데 지금 그 계획시안 작성이 2005년 8월로 되어 있죠?
    계획안 작성하는 시안이요.

○문화관광과장 정상운   저희가 일단 제출은 했는데 문광부의 의견은 지역협의체에서 협의체를 구성을 해서 다시 검토해서 거기서 심의되어서 올라온것을 8월에 확정을 짓겠다....

○배종선위원   제가 자료를 갖고 있는것을 보면요.
    시안작성전에, 시안 작성이라고 하면 아까 2005년 8월로 되어 있단 말이에요.

○문화관광과장 정상운   예.

○배종선위원   그러면 소위 2005년 8월 이전에 지역대표의 여론을 수렴을 하라고 되어 있어요.
    그렇게 되어 있죠?

○문화관광과장 정상운   예. 그렇습니다.

○배종선위원   적어도 읍·면·동장, 이장 등 지역대표자들의 의견을 들어서 시안을 만들어라는 그 얘기입니다.
    그런데 지금 7월 중반이 넘어가고 있잖아요.
    그런데 언제 하려고 해요.

○문화관광과장 정상운   이것은 지금 내용이 불과 지난주에 왔었는데 지금 7월 25일쯤으로 잡고 있습니다.
    지역협의체 회의를 하면 하려고요.
    7월에 협의체 구성을 해가지고....

○배종선위원   이것도 닥쳐서 모양 갗추기식으로 하지 마시고 미리부터 차근해가지고 충분한 준비를 해서 내실있는 여론을 수렴을 해가지고 이것도 9월에 공청회를 하네요.

○문화관광과장 정상운   예. 그럴 계획입니다.

○배종선위원   그 공청회는 어디서 할 겁니까?
    남원에서 합니까, 아니면 또 구례에서 할 겁니까?

○문화관광과장 정상운   공청회를 7개 시·군이 공동으로 다 할것인가 여러가지 얘기가 있는데 가능하다면....

○배종선위원   제가 생각할때는요.
    공청회는 지역별로 따로따로 해야 합니다.

○문화관광과장 정상운   가능하다면 지역별로 해야 합니다.

○배종선위원   따로따로 해야 돼요.
    그분들에게 협의를 하실때 각자 따로따로 하자고 지역별로 그렇게 요구를 하십시요.
    그리고 이것이 계획시안 취합하고 조정해서 8월부터 10월까지 조정을 하고 나면 10월 11일에 확정이 되네요.

○문화관광과장 정상운   예. 11월입니다.

○배종선위원   여기에 따른 나중에라도 우리가 시기를 놓쳐서 나중에 발등찍는 일이 없도록 미리부터 준비를 하십시요.

○문화관광과장 정상운   예. 알겠습니다.

○배종선위원   제가 알기로는 구례쪽에서는요.
    제가 알고 있는 생명연대쪽하고 의논을 많이 했어요.
    이 사항을 가지고 토론을 많이 해봤는데요.
    구례지역은 우리보다 상당히 앞서 가고 있습니다.
    남원은 답답하다고 그래요.
    구례가 어디까지 치고 들어갔는지 모르겠는데요.
    구례쪽에서는 상당히 깊숙히 앞서 간다는 얘기를 들었습니다.

○문화관광과장 정상운   글쎄요.
    앞서 간다는 말씀이 무슨 내용인지는 모르겠습니다만은 각종 진행은 문광부의 지시에 의해서 같이 움직이고 있거든요.
    그래서 공청회라든가 협의체 구성관계 등도 며칠전에 협의를 했었고요.

○배종선위원   다음 106쪽에요.
    문화재 보호관리 있죠?
    저희 문화재담당이 양계장님 이신데요.
    문화재 전문 노하우가 있는분도 아닌데 상당히 열심히 그 부분에 근무를 하고 계시더라고요.

○문화관광과장 정상운   예.

○배종선위원   관내가 문화재가 많이 있다 보니까 제가 여러번 의논도 하고 하면서 느꼈는데요.
    저희 문화재담당을 하시는 직원이 평균 근무기간이 몇년이나 됩니까?
    그 부서에 재직하는 기간이요?

○문화관광과장 정상운   정확히는 파악을 못했습니다만은 예를 들어서....

○배종선위원   2-3년 정도 지나면 또 바뀌어야죠.
    자리이동을 해야죠.

○문화관광과장 정상운   예.

○배종선위원   그다음에 다른분이 오셔야죠?
    행정직에서 오시죠?

○문화관광과장 정상운   예.

○배종선위원   자리가 그렇게 이동이 되면서 맡은 부분에 대해서 문화재담당 계장님들이 저희 남원에 산재해 있는 문화재가 113개 정도 되죠?

○문화관광과장 정상운   예.

○배종선위원   그것 다 관리할 수 있다고 봅니까?

○문화관광과장 정상운   오시는 계장마다 열심히 하시기 때문에...

○배종선위원   열심히 하시는것은 맞아요.
    근무를 소홀히 한다는 얘기가 아닙니다.
    열심히 하시는데 문화재에 대해서 좀 알게 되면 자리를 바꿔야 돼요.
    그리고 이 문화재가 이름만 알고 있어서 문화재가 아닙니다.
    문화재가 문화재에 관련된 역사, 그 내력들 그런것들을 국보 1점을 포함해서 113점인데 이 하나하나 내력에 대해서 정확하게 아는분들이 없어요.
    공무원중에는요.
    딱 한분, 제가 문화재에 대해서는 그분하고 공부를 많이 하고 그분의 머리를 많이 빌립니다.
    그런데 그전에 계셨던 최동열 계장님이시죠?

○문화관광과장 정상운   예.

○배종선위원   그분만큼 우리 문화재에 대한 역사나 지식을 알고 계시는 분들이 안계십니다.
    그런데 지난번에 자리이동을 해서 나가셨죠?

○문화관광과장 정상운   예.

○배종선위원   저는 참 안타깝게 생각을 합니다.
    국장님!
    물론 인사원칙에 의해서 규정에 의해서 자리를 옮길 수 밖에 없다고 봅니다.
    그래서 한가지 대안을 드린다면 저희 남원시 지방별정직공무원의 임용자격기준에 관한 규칙이 있습니다.
    여기에 지방별정직공무원 직무분야별 및 상당계급별 임용자격 기준이 있습니다.
    제3조와 관련된 부분인데요.
    직무 구분 및 직위에 문화재관리원으로 되어 있고 상당계급은 7급에 상당하는 7급입니다.
    다음은 직무내용은 문화재관리 부분이고요.
    여기에 임용자격기준을 보면 국가 또는 지방자치단체에서 5년이상 문화재관리업무에 근무한 경력이 있는 기능직이상 공무원, 박물관, 문화재연구소, 문화원 등 문화재 관리분야 민간경력이 7년 이상인자 등 민간인도 7급에 상당하는 기준으로 별정직으로 임용할 수 있다는 얘기입니다.
    국장님!

○문화관광과장 정상운   예. 알겠습니다.

○배종선위원   문화재의 전문적이고 효율적인 관리를 위해서는 별정직을 임용을 해야 한다고 보는데 어떻게 생각하세요?

○자치행정국장 최용택   별정직 규정이 그런 목적으로 만들어져 있습니다.
    그러나 다만, 추세가 현재 아까 최동열씨 같은분은 우리 전라북도에서 문화재분야에 대단히 큰 지식을 가지고 있는분으로 평가 받아서 강의를 나가고 있고 그런 정도의 수준입니다만은 이번에 서광인씨나 최동열씨가 지난번에 승진을 해서 내보낸 그런 부분 때문에 문화재 중요성 으로 인해서 이분들이 승진에서 계속 누락이 되었거든요.
    그래서 이번에 승진을 해서 다른 부서로 나갔습니다만은 공적을 인정을 해서 문화재의 전문가라는 그런 부분 때문에 나갔습니다만은 아직은 가까이에 근무할 수 있도록 조치가 되어 있고요.

○배종선위원   부서가 다르기 때문에...

○자치행정국장 최용택   물론 그렇기는 합니다만은 별정직 부분은 사실은 별정직을 자꾸 줄여나가는 추세입니다.
    그래서 여러가지 부작용들 때문에 별정직을 줄여 나가는 추세에 있고요.
    또 아시겠지만은 직원들도 인원을 줄여 나가는 추세이기 때문에 별도로 별정직을 임용해서 하는것 보다는 현재 가 있는 부분이 양계장님을 비롯한 모든분들이 항상 처음부터 잘하는 사람이 없지 않습니까?
    열심히 해가지고 단시간내에 문화재 현황이라든지 관리방법이라든지 이런것을 습득해서 할 수 있도록 잘 연찬해서 할 수 있도록 최선을 다하겠습니다.

○배종선위원   인사기준의 원칙은 제가 잘모르겠습니다만은 최동열씨 같은분은 그 자리에서 남과 똑같은 기준에 의해서 승진을 시켜주되 자리를 이동하지 말고....

○위원장 조영연   배위원님!
    특정 개인에 대해서는 깊이 있는 질의를 제고해 주시고요.
    다른 질의를 해주시기 바랍니다.

○배종선위원   전문성을 가지고 있는 직원이 그 부서에서 전문적인 능력을 발휘할 수 있는 그런 제도적 보완이 필요치 않겠는가 생각을 합니다.

○자치행정국장 최용택   그것을 이렇게 생각을 하시면 됩니다.
    본인도 그 분야에 오랫동안 근무를 했기 때문에 우리 입장에서는 많이 잡아두고 싶었었는데 본인도 벗어나고 싶어하는 강력한 의사표시도 있었고 기본적으로 조금 그런 부분이 있습니다.

○배종선위원   예. 알겠습니다.
    그리고 마지막으로 한가지만 질의를 드리겠습니다.
    지금 용성관 문제 있죠?

○문화관광과장 정상운   예.

○배종선위원   용성관을 지난번에 교육청에 의회를 방문해서 저희한테 협조요청을 하고 그랬었는데요.
    국장님!
    이것을 어떻게 하실 생각입니까?
    개발을 할 겁니까, 안할 겁니까?

○자치행정국장 최용택   참 엉거주춤한 부분인데요.

○배종선위원   무엇인가 이번에는 어떤 확실한 가닥을 잡아야 되겠다는 생각입니다.

○자치행정국장 최용택   일단 우리시의 입장에서 개발여부에 대해서 이런 독단적인 의사결정을 하는것은 대단히 위험한 발상이고 시민들 의견과 여러 계층의 의견을 수렴을 해가지고 수렴결과에 따라서 의회와 최종적으로 결정하는데 의회하고 협의를 해서 조치를 하겠습니다.

○배종선위원   당초에 95년도에 복원계획을 세울때 추정액이 179억원으로 잡혔네요.
    복원사업 예상액이요?

○문화관광과장 정상운   예.

○배종선위원   그런데 작년에 전라감영 복원사업 추정액이 497억, 약 500억 정도의 예산이 소요한다고 자료가 나와 있습니다.
    문제는요.
    이게 2002년도 12월 17일의 자료인데요.
    여기 내용을 보면요.
    지금 우리 용성관이 도지정문화재 104호로 지정이 되어 있죠?

○문화관광과장 정상운   예.

○배종선위원   상당히 급수가 낮은 것으로 알고 있습니다.

○문화관광과장 정상운   예.

○배종선위원   문화재로써는 가치있고 비중있는 등급은 아니라고 나와 있는것으로 알고 있어요.

○문화관광과장 정상운   예. 문화재 자료입니다.

○배종선위원   그런데 익산에 있는 미륵사지 있잖아요.
    미륵사요?

○문화관광과장 정상운   예.

○배종선위원   상당히 중요한 문화재이고요.
    우리 용성관 도지정문화재에 비하면 이것은 엄청난 비중을 갖고 있거든요.

○문화관광과장 정상운   예. 그것은 국가지정입니다.

○배종선위원   그런데도 문화재청에서 회신이 온것이 있어요.
    익산시청으로요.
    내용은 문화재청 문화재위원회가 복원고증연구 학술용역을 토대로 미륵사 복원 타당성 심의를 벌인 결과, 미륵사에 대한 고증확보 등이 확인되지 않은 현 단계에서는 복원을 검토를 하지 않기로 의결을 했다라고 통보가 왔어요.
    따라서 저희 남원시에서 용성관 복원문제는 어렵습니다.
    문화재청의 의견을 본다면 그렇습니다.
    그렇다면 저희가 빠른 방법으로 빠른 시간내에 가닥을 정리를 해야 됩니다.

○문화관광과장 정상운   또하나 제일 문제는 작년까지만 해도....

○배종선위원   잠깐만요.
    과장님!
    그러면서 보충을 뭐라고 했는가 하면 연구자료를 활용한 미륵사 축소모형 등을 제작 전시하여 관련연구자료로 활용하는 방안이 타당하다고 되어 있습니다.
    복원이 아니고 거기서 발굴되는 사료를 별도로 보관하고 전시해서 공부하는데 활용했으면 좋겠다고 그렇게 결론이 났습니다.
    그때 당시에는요.
    그래서 저희도 용성관 문제로 이런 방법으로 가야된다라고 저는 생각을 합니다.
    그래야 빨리 방법을 찾아서 복원을 못할바에는 발굴할것은 해서 별도로 전시관 만들어서 따로 옮겨놓고 그 다음에 학교를 빨리 짓게 만들어 줘야 될 것 아닙니까?

○계속 붙잡고 재원이 없습니다. 계획이 없습니다라고 하면 어떻게 할 겁니까? 문화관광과장 정상운   지금 용성관석물이 있기 때문에 주변에...

○배종선위원   석물 자료 2가지 밖에 없어요.
    제가 다 확인 했는데 2가지 밖에 없어요.
    다른것 아무것도 없습니다.

○문화관광과장 정상운   그러니까요.
    주변에서 건물을 짓는데 피해가 있다고 하는데 아직 그런 사례가 한번도 없었거든요.
    학교에서 지을 수 있으면 충분히 지을 수 있습니다.
    문화재란 법적인 저촉은 거의 안받는 지역인데요.

○배종선위원   저희시에서 어차피 이번에 나온 얘기이기 때문에 금년중으로 뭔가 이것은 올해 결정을 하십시요.
    그래야 뭔가 가닥이 잡혀서 학교를 건립여부를 짓지 못하면 저희도 어떤 대책을 세워줘야 되고요.
    지을 수 있으면 문화재보호 해제 해달라고 해서 가치가 별로 없으니까 발굴된 자료는 별도로 전시를 하겠다, 문화재 보호 지역으로 풀어달라고 해서 학교를 지을 수 있도록 해줘야죠.
    그런쪽으로 한번 가닥을 잡아 보십시요.

○문화관광과장 정상운   실무자 입장입니다만은 국가지원 방침도....

○배종선위원   국비가 전혀 없습니다.
    국비 전혀 지원이 안돼요.

○문화관광과장 정상운   예. 없습니다.
    국비가 없기 때문에 솔직히 지방비가 부담하는것은 어렵고 문화재 자체가 그렇게 아주 중요한 것이 아니기 때문에 복원자체는 어렵다고 봐야 합니다.

○배종선위원   그러니까 재원이 없다, 계획이 없다 자꾸 이러지만 마시고 금년중으로는 무엇인가 결론을 내자고요.
    알겠습니까?

○문화관광과장 정상운   예. 알겠습니다.

○배종선위원   이상입니다.

○위원장 조영연   배종선 위원님 수고하셨습니다.
    제가 질의를 하려고 했었는데 배위원님께서 질의를 하셔서요.
    다음기회에 하기로 하고 반복해서 하지 않고 지금 질의 하나만 드리겠습니다.
    우리 고유문화, 문화관광 참 중요합니다.
    보호를 받아야 합니다.
    고유한 것들은 다 보호를 다 받아야 하지만 오히려 문화재가 지정, 비지정 문화재들이 고유한 문화재급에 속한것들이 많이 있는것도 그 지역에 참 좋은면도 있겠지만 오히려 지역에 사안에 따라서 적정선이 유지가 안되면 오히려 지역발전에 상당한 어려움이 될 수 있다고 생각합니다.
    아까 용성초등학교 말씀하셨죠?

○문화관광과장 정상운   예.

○위원장 조영연   지난번에 우리 의회에서도 말씀을 드렸지만 해결을 요구하세요.
    전라북도 지정문화재보호 조례를 보면 말이에요.
    제17조에 나와 있어요.
    성의를 갖지 않으니까 그래요.
    제가 이 자료를 끝나고 드릴께요.
    지정 또는 인정의 해제 도지사는 제13조의 규정에 의하여 지정한 문화재가 가치를 상실하거나 특별한 사유가 있을때에는 위원회의 심의를 거쳐 지정을 해제한다고 되어 있어요.
    이것은 두가지 다 속해요.
    지정한 문화재가 가치를 상실한, 이것은 사실 복원이 안되고 개발이 안되면 가치가 상실이 되는것 아닙니까?
    두번째는 학교를 증축하기 위한 특별한 사유가 발생했으니까 남원시에서 올리세요.
    또하나 제28조 신고사항 도지정문화재의 소유자, 보유자, 관리자 또는 관리단체는 문화재에 관하여 다음 각 호의 1에 해당되는 사유가 발생할때는 규칙이 정하는 바에 따라서 그 사실 및 경위를 도지사에게 신고하여야 한다로 되어 있습니다.
    여기 좀 봐주세요.
    8항까지 되어 있습니다.
    그리고 우리 남원시가 좀 강하게 나가면 보상도 받아요.
    제30조 손실보상이 있어요.
    우리가 문화재라고 도에서 지정했지만 오랫동안 우리가 자책의 사유가 있겠지만요.
    만약에 도에서 잘못했을 경우에 제30조 손실보상....
    대법원 판례에 나와 있어요.
    보상받은 사례들이 그런데 다만, 이것은 공공의 목적이 부합이 되는 학교이기 때문에 지금까지 못했어요.
    이런 경우가 개인 같으면 냉정하게 사유재산권 침해에요.
    장기간 도시계획이라든가 문화재로 묶어 놓고 개발도 안해주고 이것은 사유재산권 침해이죠.
    10년, 20년 동안 이렇게 하면 그 사람 어떻게 하란 말입니다.
    이것 도에다 의뢰하면 이것 해제해줍니다.
    그리고 그것 복원이 꼭 필요하지만 자그만하게 외국에 가면 바닥에 다가 동으로 해놓은것처럼 표주막 같은것을 설치를 해서 훗날 후손들이 기록에 그 자리에 있었다는 흔적도 남겨놓고 해제해서 학교 짓게 만들어 주셔야죠.

○문화관광과장 정상운   학교에서 신축계획이 있다면 그것을 도에 건의를 하겠습니다.

○위원장 조영연   금방 말씀드린 조례와 관련된 자료를 드리겠습니다.
    조례에 나와 있는데 왜 안하시는 거에요?
    질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○이강석위원   위원장!

○위원장 조영연   이강석 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○이강석위원   이강석 위원입니다.
    춘향제 행사와 관련해서 제가 질의를 드리겠습니다.
    이번에 세계화 기틀을 마련했다고 서두에 보고를 하셨죠?
    상반기 주요업무 결산에서요?

○문화관광과장 정상운   예.

○이강석위원   그러면 세계화라는것이 구체적으로 무엇입니까?
    외신기자 포함해서 대사급 몇명 오셨죠?

○문화관광과장 정상운   이번에는 외신기자만 왔습니다.

○이강석위원   대사는 이번에 몇명 참석안했죠?

○문화관광과장 정상운   대사급이 4분인가 오시고요.
    나머지 외신기자가 왔습니다.

○이강석위원   참석한 대사급 국가도 미국이나 러시아, 독일이나 이런곳에서는 안왔고요.

○문화관광과장 정상운   저희가 별도로 대사급으로는 안하고 외신기자 위주로 했는데 거기에 러시아하고 스위스가 몇군데 대사급으로 오신것 같습니다.

○이강석위원   세계화에 대해서 본의원이 생각할때는 현재 우리나라에서 가장 민속적이고 가장 토속적인 훌륭한 행사를 치뤘을때 그때가 바로 세계화라고 생각을 합니다.
    그렇죠?
    그런데 세계화라고 하는데 외신기자 몇명이 오고 대사들 몇명 참석은 한것을 세계화는 아닙니다.
    그것을 착각하고 게시는것 같은데요.
    그것은 앞으로 지양을 하십시요.
    듣기가 거북해요.
    그날 남원 숙박업소, 콘도에서 그분들 숙박을 했죠?

○문화관광과장 정상운   예. 하이츠콘도에서요.

○이강석위원   제가 창피하게 얼굴을 들지 못하겠습니다.
    방도 지저분하고 바닥이랑 벽이 들떠서 좀 깨끗한 방을 줘야 하는데 그분들이 얘기를 하더라는 얘기입니다.
    남원이 무슨 관광지하면 깨끗하고 청결해야 하는데 사전에 점검도 안했습니까?

○문화관광과장 정상운   저희가 그때 행사전에 각 위생업소라든가 교육도 시키고 그랬는데 이번에 한국콘도하고 몇군데가 문제가 있었던것 같습니다.

○이강석위원   앞으로는 그런 부끄러운일이 없었으면 합니다.
    허브축제하고 동시에 개최해서 아주 성공적으로 개최를 했고 관광객도 많이 왔다고 보고를 하셨는데요.
    이것은 본의원이 생각하기에는 다른 의견입니다.
    이 허브축제하고 같이함으로써 피해가 무엇인지 아십니까?
    우선 행사장 자리가 주차장 자리죠?
    지금 춘향제만 해도 주차장이 부족해서 그러는데 주차장으로 활용해야할 공간에 허브축제를 하고 있어요.
    차가 대체 어디로 가란 말입니까?
    관광객이 들어와서 주차장이 없어서 주위를 돌고 있습니다.
    그러다가 그냥 갑니다.
    그런 차들이 한두대가 아니에요.
    제가 그런 모습들을 봤고요.
    또하나는 지역소득축제라고 했는데요.
    현시점에서 허브축제는 소득축제가 아니고 역소득축제입니다.
    며칠전에도 업무보고시에 위원장이 말씀하신것 같은데요.
    정말 우리 지역에 소득과 연결된 소득이 있습니까, 없습니까? 한번 우리 과장님께서 답변한번 해보세요?

○문화관광과장 정상운   저희 춘향제는....

○이강석위원   춘향제 말고 허브축제에서요.

○위원장 조영연   춘향제와 허브축제를 연계를 하니까 이강석 위원의 질의하는것은 허브축제가 지역소득축제인지 질의를 드렸습니다.
    답변해 주세요.

○문화관광과장 정상운   허브와 춘향제와 같이 했을때 여러가지 교통이라든가 이런것들이 불편한 점이 있는데 다만, 관광객 차원에서는 볼거리를 더 제공을 했지 않는가 하는 이런 내용으로 인해서....

○이강석위원   말씀 잘하셨습니다.
    볼거리를 제공했죠.
    바로 그 점입니다.
    춘향제가 주행사 입니까, 허브가 주행사 입니까?
    이것이 희석이 되어서 본래의 취지는 없어요.
    희석되어 버렸습니다.
    생각해 보세요.
    남원에 5일동안 행사를 한다고 하는데 허브가 행사에요.
    춘향제가 행사에요.
    본래의 취지가 없습니다.
    대외적으로 확실하게 하려면 춘향제를 추진하고 더 잘하려면 허브를 추진하고 이것은 부리해서 행사를 개최해야 한다고 생각을 합니다.
    제가 강력히 주장합니다.
    분리해서 해야 합니다.
    그리고 허브축제하기 위해서 그 자리에 철재빔을 세워 가지고 행사장 마련했죠?
    허브 행사장...

○문화관광과장 정상운   허브쪽은 제가 잘 모르겠습니다.

○이강석위원   과장님께서 이번에 행사장 안가보셨어요.
    과장님이 거기를 안가봤다면 말도 안돼죠.
    책임이 있는 과장이 허브축제를 몰라요.
    철재빔으로 해가지고 반영구적인 건물을 짓었어요.
    알고 계십니까?

○문화관광과장 정상운   예.

○이강석위원   그런데 행사 3-4일 지나고 나서 그것을 해체합니다.
    남원시가 그렇게 돈이 많습니까?
    한번 답변해 보세요.

○문화관광과장 정상운   제가 허브쪽은 행사를 주관을 안해서 잘 모르겠습니다만은 아마 행사장소 특성상 그렇게 했는지도 모르겠습니다.

○이강석위원   그것 다 돈 낭비에요.
    행사 며칠하기 위해서 철재빔을 세워서 행사장을 마련을 해가지고 행사가 끝나고 나면 손님들 다 가버리니까 그것 해체하지 않습니까?
    앞으로 이것은 우리 국장님 여기 계십니다만 허브축제를 하시려면 좋은 자리를 잡아서 이천 도자기 축제를 보니까요.
    정말 내실있는 지역축제, 소득축제를 하더라고요.
    건물도 그렇게 아주 훌륭한 건물이 아닙니다.
    해마다 국제 도자기 축제를 하고 있어요.
    우리는 겉모습만 화려하지 내실있는 행사는 아니라는 것입니다.

○자치행정국장 최용택   그것을 단숨에 배울 수는 없는 것이고요.
    점진적으로 이제 2회째 하고 있으니까요.
    우선 시민들은 지금 당장에 가시적으로 나타나기를 희망하시겠지만은 조금씩 기다려 주시면 성과가 나타날것으로 생각됩니다.
    우선 당장에 기대를 하는것보다는 앞날을 바라보고 남원의 성장산업으로 연결하는 하나의 과정이라고 생각하고 더 기다려 주시면 어떻까 싶습니다.

○이강석위원   앞으로 잘 검토를 하셔서요.
    제가 조금전에 질의드린 내용을 잘 상기해서 업무에 적용하시기 바라고요.
    금년 제75회 춘향제 행사에 행사비가 8억3,000만원이죠?

○문화관광과장 정상운   예.

○이강석위원   그런데 예년같으면 요천둔치를 입찰공고해서 입찰을 해서 그 업자로 하여금 각종 천막을 설치하고 시설해서 평수에 따라서 분양을 했죠?

○문화관광과장 정상운   예.

○이강석위원   그런데 올해는 안했죠?

○문화관광과장 정상운   예. 안했습니다.

○이강석위원   시설만해서 싼값에 공급을 한다는 차원에서 분양을 안했죠?

○문화관광과장 정상운   그것도 있고요.
    일반요식업소의 입주를 우리시의 의도대로 제전위원회의 의도대로 할 수 있다는 관계...

○이강석위원   그런데 그 의도대로 되었습니까, 안되었습니까?

○문화관광과장 정상운   그것은 되었다고 생각을 하고 있습니다.

○이강석위원   작년에 분양금액이 얼마이고 금년에 분양금액이 얼마입니까?

○문화관광과장 정상운   작년에 1억3,000만원인가요.

○이강석위원   작년에 분양금액은 어쨌든간에 남원시로 들어 왔죠?
    제전위원회에서 사용을 했든지 누가 사용여부를 떠나서요.
    그런데 올해는 그 돈이 없었죠.
    입찰을 안했기 때문에요.

○문화관광과장 정상운   사실 입찰에 따른 문제점 때문에 이번에 장터 명칭을 바꾸고 방법을 바꾸었습니다.

○이강석위원   작년에는 입찰을 해서 분양가격이 1동에 140만원정도, 아니 약 90만원 정도 했나요?

○문화관광과장 정상운   작년에 읍·면·동 코너만 그렇게 했고요.

○이강석위원   90만원 정도 했죠.
    그러면 금년에 얼마를 했습니까?

○문화관광과장 정상운   읍·면·동에....

○이강석위원   분양가격이 자리에 따라서는 약간 차이가 있습니다만은 작년에는 4m 곱하기 10m 이고요.
    올해는 5m 곱하기 10m입니다.
    그렇죠?

○문화관광과장 정상운   예. 금년도에 49동이 약 5,900만원 정도이기 때문에 약 100만원 정도 되겠습니다.

○이강석위원   100만원입니까?
    그러면 작년하고 금년에 다른것이 무엇입니까?
    작년에는 입찰자가 남원시에 1억3,000만원을 주고 제전위원회에서 사용을 했던간에 남원시에 들어온 돈이니까 우리시로 봐서는 수입이 아닙니까?
    그 돈을 주고도 분양가격이 90만원 이었는데 올해는 그 입찰도 없고 시설을 잘한다고 했는데 작년하고 올해를 비교하면 다른것이 없습니다.
    똑같은 시설을 해서 분양을 하는데 더 싸게 공급을 해야할것 아닙니까?
    그렇다면 입찰가격이 없으니까요.

○문화관광과장 정상운   읍·면·동의 부담액 과다를 떠나서 일단 풍물시장의 입찰을 했을때 제반문제점이 있기 때문에 보완차원에서...

○이강석위원   그 돈이 그러면 다 어디로 갔어요?

○문화관광과장 정상운   저희는 이번에 돈보다도 풍물시장 자체가 많은 부조리가 없어지고 문제점이 해소되었다고 생각을 합니다.

○이강석위원   문제점은 문제점 이지만 돈이 어디로 갔느냐는 말입니다.
    분양가격은 다 어디로 소요가 되었어요?

○문화관광과장 정상운   시설비로 다 들어갔죠.

○이강석위원   시설비로요.

○문화관광과장 정상운   예.

○이강석위원   왜 이렇게 시설비가 비싸요.
    그 관련 자료 좀 제출해 주세요.
    시간이 없으니까요.

○문화관광과장 정상운   예. 알겠습니다.

○위원장 조영연   이강석 위원님!
    천천히 하세요.
    오늘 하루종일 하니까 시간은 많습니다.

○이강석위원   아니 12시에 어디가야 하잖아요.

○위원장 조영연   그러니까요.
    천천히 하셔도 돼요.

○이강석위원   그러면 제가 다시한번 질의를 합니다.
    작넌에는 입찰자 입찰을 해서 남원시에 1억3,000만원을 주고 시설을 해도 금년보다 싼 가격으로 공급을 했는데 금년에는 입찰금액이 없어요.
    입찰을 안했으니까 시설만 해서 분양을 했으면 당연히 싸게 공급을 해야 하는데 왜 더 비싼지 그 내역에 관한 자료를 달라는 것입니다.

○문화관광과장 정상운   자료는 드리겠습니다.

○자치행정국장 최용택   제가 잠깐 말씀을 드리겠습니다.
    작년의 경우는 아까 이강석 위원님 말씀대로 1억3,000만원를 제전위원회에 제출하고도 본인들이 한 1억이상씩 소득이 있었다는 얘기도 있었습니다만 결국은 그 이유는 본 시설물이 뚝까지 전부 전체를 분양을 해서 숫자가 엄청난 숫자가 금년보다 배 이상 많은 숫자가 분양을 했다고 들었습니다.
    그러나 금년에는 문화의 거리를 조성하면서 뚝방 부근은 자체 하나도 분양을 안했고 실제로 꼭 필요한 읍·면·동코너하고 음식점 코너하고 숫자가 한정되어 있었기 때문에 그런 현상이 올 수가 있었습니다.
    그 사항에 대해서 많은 토론이 있었고 기획위원회에서 여러가지 얘기가 있었습니다만은 그리고 한국콘도 주변도 분양을 않고 작년에는 그 지역도 전부 분양을 했었고요.
    금년에는 안했기 때문에 그런일이 일어났었고요.
    다만 그런쪽으로만 평가를 하시지 마시고요.
    이것을 외부의 업자들이 못들어오게 최대한 차단을 하고 시민들이 할 수 있고 시민들이 장사를 할 수 있도록 포커스를 맞추다 보니까 그런 현상이 있을수 있었다는것을 이해를 해주시면 고맙겠습니다.

○이강석위원   작년에도 뚝방지역에 천막을 치는것은 우리 공무원들이 단속을 했죠?
    천막을 치지 못하게요?
    아니요.
    단속했는데 쳤습니다

○문화관광과장 정상운   아니요.
    공식적으로 쳤습니다.

○자치행정국장 최용택   공식적으로 했습니다.
    그렇게 않고는...

○이강석위원   처음에는 아마 단속을 했을 거에요.

○문화관광과장 정상운   아닙니다.
    공식적으로 분양을 해서 250동을 했습니다.

○이강석위원   제방은 처음에 안들어가고 밑에 둔치만 치기로 했는데 그분들이 새벽부터 가서 단속을 하더라도 10분만 눈돌리면 천막을 치게 되어 있습니다.

○위원장 조영연   그것은 이강석 위원님 말씀이 맞아요.
    처음에 계획이 없었어요.

○이강석위원   공무원들이 말리다가 물리적으로 밀리니까 못하고 쳤어요.
    그렇게 해서 작년에 그대로 넘어갔어요.

○자치행정국장 최용택   결과적으로 그 사람들이 분양을 그것까지 다한것으로 알고 있습니다.

○이강석위원   어찌한던간에 우리 시민들 입장에서 보면 뭐 다를바가 하나도 없는데 작년보다 더 비싸다는것은 이해가 안가는 부분이기 때문에 제가 질의를 드리는 것이고요.
    거기에 대한 자료 다 제출해 주세요.

○문화관광과장 정상운   예. 드리겠습니다.

○이강석위원   그다음에 다음 질의를 드립니다.
    남원에 춘향골 체육공원 있죠?
    거기에 테니스 코트장 건립할 수 있는 부지가 있죠?

○문화관광과장 정상운   예.

○이강석위원   작년에도 시정질문을 통해서 적극 검토하겠다고 시장님께서 답변을 하셨고요.
    그 다음에 국비를 확보할 수 있도록 협조를 해주십시요 라는 그런 말씀을 드렸습니다.
    그런데 금년 1년 지나가면서 균특사업으로 많은 일을 하면서 이 테니스장 꼭 빠집니다.
    금년에 제2회 김춘호배 테니스대회를 했죠?

○문화관광과장 정상운   예.

○이강석위원   거기에 선수는 전국각지에서 동호인이 약 1,200명 정도 왔고 비가 와서 이틀간 치루질 못해서 연기해서 상당히 애로를 겪었어요.
    5일간에 걸쳐서 했는데요.
    남원에 테니스 코트장이 모자라서, 이런 대회를 유치하면 테니스크트장 60면이 필요합니다.
    남원에 있는 코트장이 현재 25면 정도 돼요.
    이런 실정에서 인근에 있는 순창, 구례지역에 있는 코트장을 빌려서 불편을 무릅쓰고 선수가 왔다 갔다 하면서 행사를 치뤘어요.
    여기에 따른 부작용이 많습니다.
    선수가 이동하게 되면 교통사고 위험도 따르죠.
    이동하게 되면 거기에 따른 선수들이 지치게 되어서 제 기량을 발휘할 수 없게 되는 등 여러가지 문제가 있습니다.
    그래서 그동안에 남원출신 국가대표급 아니면 차상위급에 있는 선수급들이 전국에 많이 산재해 있습니다.
    그래서 그분들의 말을 빌리면 남원같이 천혜의 자원과 좋은 여건을 갗추고 있으면서도 왜 테니스코트장 하나가 쓸만한것이 없냐, 빨리 만들어라 만든다면 전국대회 규모의 대회 물론 초등학교부터 대학 일반부 테니스 대회가 있습니다.
    남원에 적극적으로 유치할 수 있도록 노력을 해주겠다는 얘기를 들은적이 한두번이 아닙니다.
    그래서 여기에 대해서 적극적으로 아쉬움을 느끼면서 제가 제안을 하니까 앞으로 어떤 방법이든지 가까운 시일내에 테니스코트장을 설립할 수 있도록 한번 협조를 해주시기 바랍니다.
    어떻게 생각하십니까?

○문화관광과장 정상운   제가 테니스장 건립 때문에 중앙과 도에 체육진흥기금에 대해서 문의를 했었는데요.
    그 자체가 지원이 어렵고 그래서 얼마전에도 테니스협회 회장하고도 얘기를 했습니다만은 꼭 필요한 시설로 생각하고 있습니다.
    그래서 앞으로 필요하다면 균특쪽에 한번 반영을 해서 적극적으로 건립하도록 노력하겠습니다.

○이강석위원   지금 초·중·고 및 대학교 대회가 많습니다.
    그런 대회가 많은데 하계 훈련도 할 수 있고 공식대회는 아니고도 여기오면 숙박을 해야되고 밥도 사먹어야 됩니다.
    때에 따라서는 가족도 와요.
    그래서 인구유입하고 지역경제 활성화에도 큰 도움을 줍니다.
    이번에 김춘호배 테니스대회도요.
    1,200명인데 상당히 분위가 좋습니다.
    와 보셨잖아요?

○문화관광과장 정상운   예.

○이강석위원   그런 모습들이 테니스장을 건립하게 되면 연중 각종 대회가 유치가 될꺼에요.
    그렇다면 남원 지역경제에 아주 큰 도움이 줄것이라는 생각이 들어요.

○자치행정국장 최용택   이강석 위원님 고맙습니다.
    이 문제는 저희들이 문제의식을 갖고 있습니다.
    어떻게든지 체육과 지역경제를 연계시켜야 된다는 기본적인 바탕을 가지고 작년 1년동안 노력을 해봤습니다만은 굉장히 역부족이어서 많이 힘들었습니다.
    내년도는 국비사업을 지원받고자 노력을 했습니다만은 어려웠고요.
    내년도에는 균특예산이라도 꼭 투입을 해서 우리 남원출신 인재들을 남원지역 경제에 접목시키는 그런 사업이 될 수 있도록 최대한 노력을 하겠습니다.

○이강석위원   이 좋은 조건을 살려야 돼요.
    그리고 테니스코트장 예산이 많이 드는것 아닙니다.
    아마 개인이 짓는다면 부지만 확보되어 있다면 8-9억원이면 본부석과 관람석까지 아주 깔끔하게 지을 수 있는데 자치단체에서 건립하게 되면 약 15억 정도면 건립이 가능할 겁니다.
    제가 판단을 하면요.
    앙특화 코트가 좋은데 지금 시설이요.
    그런 시설로 하더라도 한 15억 정도면 훌륭하게 만들 수 있을것 같은데요.
    이것도 전문가의 의견을 빌린 것입니다.

○자치행정국장 최용택   그래서 선수들에게도 협조 요청을 하고 있습니다.
    테니스 동호인들에게도 개별적으로 협조요청을 많이 부탁드리고 있습니다.

○이강석위원   이상 질의마치겠습니다.

○위원장 조영연   이강석 위원님 수고하셨습니다.
    문화관광과는 아무래도 업무가 비중이 커요.
    어떻게 보면 바람직한 현상은 아닙니다.
    한쪽과에 집중된 업무가 있다는것은 한편으로 보면 좋은면도 있지만 한편으로는 오히려 그 과에서 근무하고 계신 공직자 여러분들이 다른 실·과에 비해서 많은 업무량이 폭주하고 있습니다.
    오후에 좀 더 하시고 좀 양해를 해주시기 바랍니다.
    오늘 민방위 훈련이 오후 2시에서 2시 20분까지 합니다.
    그래서 본의 아니게 14시 30분까지 정회를 선포합니다.

(11시 45분 정회)
(14시 30분 속개)

○위원장 조영연   자리를 정돈하여 주시기 바랍니다.
    성원이 되었으므로 회의를 속개합니다.

○위원장 조영연   오전에 이어서 오후에도 계속 문화관광과 보고 및 질의 답변을 하는 순으로 진행하겠습니다.
    질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○송우섭위원   위원장!

○위원장 조영연   송우섭 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○송우섭위원   송우섭 위원입니다.
    업무보고서 90쪽을 보면 운봉에 운천초교 부지를 활용해서 종합선수촌 조성협의 및 추진을 하고 있다고 이렇게 말씀을 하셨는데요.
    지금 진행이 현재 어떻게 되고 있습니까?

○문화관광과장 정상운   현재 도 체육회 이사회에서 운천초등학교 부지를 매입하는것까지 추진이 되어 있고 예산까지 확보가 되어 있어서 추진을 하고 있습니다.

○송우섭위원   전라북도에서요?

○문화관광과장 정상운   예.

○송우섭위원   가능성은요?

○문화관광과장 정상운   체육회 이사회의 가결까지 받아가지고 진행중에 있습니다.

○자치행정국장 최용택   기금 10억이 확보가 된것으로 알고 있습니다.
    그래서 바로 추진하는것으로 알고 있습니다.

○송우섭위원   그 부분은 운봉의 레포츠 시설과 병행해서 꼭 성사를 시켜야할 사업의 하나입니다.
    우리 의회에서도 많이 말씀드렸습니다만은 우리 남원시가 현재 추구하는 현재의 목표는 문화 관광의 도시에요.
    지향점이 이렇게 되어 있습니다.
    그런데 솔직히 말씀드리면 문화와 관광은 같이 가는것인데 시에서 투자하고 있는 사업의 균형을 보면 관광쪽에 투자가 많이 되고 있고 문화쪽은 별로 투자를 많이 안합니다.
    이제는 관광쪽보다는 문화쪽에 폭을 더 넓혀야 한다고 생각을 합니다.
    과장님!
    생각은 어떠신가요?

○문화관광과장 정상운   문화분야가 활발히 개발이 되면 당연히 관광지가 될것으로 믿고 있습니다.
    따라서 그 관광지를 스스로 외지에서 찾아올것으로 생각하고 있습니다.
    앞으로 복합적으로 하되, 다만 우리 남원의 여건이 전통문화의 기반이 있으니까 그 분야에 집중 투자가 되었으면 좋겠습니다.

○송우섭위원   문화는 본질이에요.
    그렇죠?
    문화는 본질이고 관광은 본질에 따르는 플러스 알파의 소득으로 같이 연계되는 사업입니다.
    그런데 우리가 이 본질은 충실하지 못하면서 예견적인 관광쪽에만 많이 투자를 한다는것은 다소 생각해볼 필요가 있잖아요.
    그렇게 말씀을 드리고요.
    그리고 91쪽에 보면요.
    남원지역 왕정동에 보면 관왕묘가 있어요.

○문화관광과장 정상운   예.

○송우섭위원   있죠.
    국내에 관훈장 사당이 몇개나 있다고 보십니까?

○문화관광과장 정상운   지금 4군데 있습니다.

○송우섭위원   우리가 중국인 관광객을 겨냥해서 관왕묘가 있고 관훈을 모시는 사당이 있다는것을 혹시 홍보를 해보신적이 있습니까?

○문화관광과장 정상운   지난번 춘향제때 중국의 TV 촬영할때도 일부러 관왕묘를 소개를 한 바가 있고 아직 솔직히 중국 관광객들이 남원을 목적으로 온적은 아직은 없었습니다.
    노력을 하고 있는데요.
    관왕묘를 현재 보수할 계획으로 추진중이고요.
    앞으로 이 분야을 중국사람을 상대로 홍보를 해야할것으로 생각하고 있습니다.
    중국인들의 정서에 삼국지에서 삼형제인 유비, 관우, 장비중에서 가장 국민들이 존경하는 사람이 관훈장이에요.
    유비가 아닙니다.
    그래서 남원에 관훈장을 모시는 사당이 있다는것은 중국인 관광객을 상대로 충분히 홍보효과가 나올 것입니다.
    혹시 염성시나 연변에서 오신 분들께 남원에 오셨을때 관훈장 사당 한번 안내해 보신적 있으세요?

○문화관광과장 정상운   지금 저희가 직접적으로 초청한적은 없었지만 아마 올때에 홍보를 했을 것입니다.
    지역경제과쪽에서도 시설내용에 대해서 아마 얘기를 한것으로 알고 있습니다.

○송우섭위원   홍보도 필요하지만 기왕에 중국인 우리 조선족들이나 우리와 자매결연을 맺었던 염성시 같은 경우는 남원에 1년에 몇번씩 내왕을 하게 되는데 그러한 부분을 한번 인식을 시켜 주십시요.

○문화관광과장 정상운   앞으로 공식적으로 오신 분들에 대해서는 꼭 참배를 할 수 있도록 하겠습니다.

○송우섭위원   아마 상당한 효과가 있을것입니다.
    그렇게 해주시고요.
    조금전에 이강석 위원님께서 질의를 해주셨는데요.
    테니스코트장에 대한 질의와 과장님께서 답변을 해주셨습니다.
    2006년도에는 균특예산이라도 예산배정을 해서 사업을 할 수 있도록 한번 하시겠다고 말씀을 하셨거든요.
    그렇게 답변을 하셨죠?

○문화관광과장 정상운   예.

○송우섭위원   제가 2004년도 7월에 시정질문을 통해서 시장님께 질의했던 내용이 문화관광과 연계한 스포츠시설의 확충입니다.
    그래서 남원시가 그런쪽으로 가야 되지 않겠는가는 질의를 제가 했고 시장님도 그 방향 설정에 대해서 동의하시고 예산을 가능하면 빨리 배정을 그 사업을 추진할 수 있도록 하시겠다고 했어요.
    인라인스케이트장은 2005년도에 예산이 확보가 되어서 금년에 마무리가 되죠.
    그렇죠?

○문화관광과장 정상운   예.

○송우섭위원   그러면 12면의 테니스코트장도 시급히 필요한 것입니다.
    그런데 2006년도 남원시에서 균특예산 요청시에 테니스코트장에 대한 균특예산 요청했습니까?

○문화관광과장 정상운   제가 아까도 말씀을 드렸지만 국민체육진흥기금으로 추진을 해보려고 문광부나 도에 요청을 했지만은 저희가 이미 국민체육센터 이것이 수영장인데 이것을 지원을 받았기 때문에 어렵다는 얘기를 듣고 다른 국비차원에서라도 지원을 모색했지만 아직 전문체육시설에 대해서 지원한적이 없기 때문에 상당히 어려움을 느끼고 있습니다.
    저희가 내년도에는 테니스장 조성목적으로 균특사업 요구는 안했습니다만은 예를 들어서 금년도 가을이라도 위원님들께서 도와 주셔서 시비로 설계비라도 세워 주신다면 저희가 그것을 기반으로서 내후년이라도 꼭 반영이 될 수 있도록 하겠습니다.

○송우섭위원   지금 2006년도 균특예산 배정이 끝났죠?

○문화관광과장 정상운   저희가 계획서를 제출한것으로 알고 있습니다.

○송우섭위원   우리시에서 2006년도 균특예산 요구내용을 보면 테니스코트장에 대해서는 예산 요구를 안했습니다.

○문화관광과장 정상운   예. 없습니다.

○송우섭위원   분명히 안했어요.
    안했는데도 아까 과장님이 그렇게 답변을 하시길래 제가 다시한번 질의를 하는 거에요.
    지금이라도 추가로 균특예산 요구를 할 수 있습니까?

○문화관광과장 정상운   아니요. 없습니다.

○송우섭위원   없죠?
    안되잖아요.
    안되는데 그렇게 답변을 하시기에 제가 자료를 잘못 보았는지 아니면 과장님께서 잘못 답변을 하신것인지 거기에 대해서 좀 여쭤 본거에요.
    그렇게 아시고요.
    제가 아까 문화에 대해서 잠깐 말씀을 드렸는데요.
    우리 남원에 문화단체들이 많이 있어요.

○문화관광과장 정상운   예.

○송우섭위원   특히 남원문화원이나 예총지부 등 많이 있고요.
    나름대로 그 분야에서 최선을 다해서 노력을 하고 계신 분들입니다.
    우리 남원에 그런분들이 계시기 때문에 그래도 남원에 문화가 명맥을 유지하고 있지 않는가 저는 이렇게 생각을 하거든요.
    우리 남원시가 문화예술단체에 대한 지원이 너무나 빈약하다고 저는 이렇게 보고 있습니다.
    그분들이 정말 열악한 환경속에서 우리 남원문화를 지키기 위해서 노력하시는것을 보면은....

○문화관광과장 정상운   전라북도에서 하고 있는 문예진흥기금 신청까지도 저희들이 1-2회이상 각 단체별로 연락을 해서 꼭 신청을 하도록 전달을 하고 있고요.
    그리고 문예진흥원에서 하고 있는 기금 지원사업이 있는데 거기도 저희들이 응모를 해서 보조를 받을 수 있도록 다양하게 응모사업을 많이 권장하고 있습니다.
    또 문광부 사이트에 들어가면 지금은 복권사업으로 그런 사업을 많이 지원을 하거든요.
    그 사업을 있을때마다 저희들이 각 단체에 연락을 해서 활동할 수 있는 재원을 마련할 수 있도록 노력을 많이 하고 있습니다.
    문제는 저희시에서 줄 수 있는 보조금 사업인데 그것이 솔직히 실무담당자 입장에서는 정말 많은 사업을 발굴해서 지원을 할 수 있도록 요청을 합니다만은 보조금 심사위원회에서도 너무나 많은 단체를 보조를 해주기 때문에 충분하게 지원도 어렵고 다소 미약하지만 활동을 하고 있는것으로 알고 있습니다.
    이번에 찾아가는 문화활동 같은 경우도 전라북도에서 1,500만원을 지원을 받아서 이번에 우리 남원의 문화단체가 혜택을 볼 수 있도록 조치를 한 바가 있습니다.

○송우섭위원   과장님의 관심부족으로 인해서 예산이 적게 간다고 생각지는 않아요.
    문제는 사회단체 보조금에서 예산을 심의해서 배정할때 그러한 분야에 대해서 인식부족에 의한 예산배정이 너무나 적게 되고 있는 것이죠.
    그런데 사회가 힘이 있는 단체와 힘이 없는 단체의 예산배정이 힘의 논리에 의해서 배정이 되는것도 일정 부분이 있어요.
    어떤 경우는 정식으로 예산이 부결되어서 예산을 수천만원씩 주고 그러한 단체는 사회단체 보조금에서 예산을 심의받아서 주게끔 하는것은 이것은 진짜 형평성원칙에 어긋나는 것입니다.
    적어도 행정을 하시는분들이 원칙이 세워졌으면 원칙에 의한 예산의 성립과 집행도 해주셔야죠.
    아까 춘향제 행사에 대해서 아까 많은 말씀을 드렸는데요.
    춘향제 행사와 허브엑스포를 병행해서 했기 때문에 성공적인 축제가 되었다고 이렇게 말씀을 하셨습니다.
    그렇게 말씀을 하셨죠?

○문화관광과장 정상운   예.

○송우섭위원   그러면 춘향제와 허브엑스포를 분리시켰을때는 반대로 성공한 축제가 될까요, 안될까요?

○문화관광과장 정상운   춘향제하고 허브엑스포를 같이해서 성공적이었다는 평가는 우선 찾아오는 관광객들한테 2가지를 같이 보여줄 수 있었다는 것으로 그분들 스스로의 평가가 볼거리가 있었다는 이런 내용이었고요.
    그러나 올해 춘향제를 치루면서 5군데에서 평가가 나왔습니다.
    전라북도를 비롯해서 문화관광부, 문화평가단, 문광부에서 위촉한 평가반들 2개팀 등 5개팀을 직접 제가 안내도 하고 평가얘기를 직접 들었는데요.
    어떻든 작년보다는 많이 변화가 있었다는 공통적인 의견도 들었습니다.
    듣고 이번에 문광부에서 직접 나온분도 그분이 축제 담당자입니다만은 그분 얘기도 작년과는 다르게 변화가 있었다는 평가를 받았기 때문에 저희들도 그렇게 공통적으로 인식을 같이 하고 있습니다.

○송우섭위원   허브와 춘향제 행사를 동시에 5일간씩 똑같이 했습니다.
    그러셨죠?

○문화관광과장 정상운   예.

○송우섭위원   예산을 어떻게 투입이 되었습니까?
    춘향제와 허브가요.
    허브 관련 부분에 대해서는 잘 모르시죠?

○문화관광과장 정상운   허브는 제가 예산을 잘 모르겠습니다.

○송우섭위원   춘향제는 아까 말씀하신대로 8억4,000만원 입니까?

○문화관광과장 정상운   예. 8억3,000만원 입니다.

○송우섭위원   8억3,000만원이죠.
    의회에서 승인은 6억밖에 안받았죠.
    의회에서 승인은 5억9,000만원 받았나요?

○문화관광과장 정상운   시비 3억3,000만원 하고요.
    국비 6,000만원, 도비 2억해서 총 5억9,00만원입니다.

○송우섭위원   그러니까 5억9,000만원이죠.
    그래서 5억9,000만원인데 집행은 8억3,000만원을 했습니다.
    자부담 2억4,000만원해서 총 8억3,000만원 집행을 했네요.
    허브엑스포에 투자된 예산이 금년에 얼마라고 과장님은 담당이 아니라서 잘 모르겠네요.
    우리 의회에서 허브엑스포에 예산을 승인해준 예산은 7억이에요.
    농협중앙회 남원시지부에서 지원한 금액이 1억원입니다.
    그래서 합하면 8억원이죠.
    8억원에다가 2004년도에 허브엑스포를 추진한 정산서를 보면 코너 분양대금, 홍보스폰서 등 이러한것이 약 3억정도 돼요.
    그러면 2005년도 허브엑스포를 했을때 2004년도의 수준으로 그렇게 스폰서를 받아서 했다면 금년도에 적어도 11억 정도가 아마 허브엑스포에서 투자가 되었을 것입니다.
    2004년도 수준으로 본다면, 2004년도 행사 정산서를 보면 그렇게 나와 있어요.
    2004년도 우리가 3억밖에 예산승인을 안해줬는데 6억원을 허브엑스포에 사용했어요.
    그때의 기준으로 2005년도 허브엑스포에 했다면 플러스 3억정도는 더 들어갔을 것이다 그 얘기에요.
    그래서 적어도 10억에서 11억 정도는 이번에 허브엑스포에 쓰지 않았겠느냐 이런 생각을 갖습니다.
    그렇다면 제75회 춘향제의 역사성이 있는 축제가 우선입니까?
    아니면 제2회를 맞는 허브산업엑스포가 우리 남원시의 대표적인 지역축제입니까?
    과장님은 어떻게 생각하십니까?

○문화관광과장 정상운   춘향제가 당연히 주가 되어야 겠죠.

○송우섭위원   그렇죠.
    우리시에서 이번에 2가지의 축제를 동시에 진행하면서 모든 홍보의 촛점이 허브쪽에 많이 맞춰졌어요.
    그 비중이요.
    우선 예산의 규모가 집행규모도 그렇지만은 홍보를 하는 홍보의 촛점도 허브쪽에 상당부분 치중되었다는 그 얘기입니다.
    거기에는 동의를 안하십니까?

○문화관광과장 정상운   모르겠습니다.
    저희가 봐서는 춘향제에 있어서도 이번에는 홍보 같은 경우도 전적으로 춘향제를 위주로 먼저 생각을 하고 홍보를 했었고 저희는 그렇게 생각을 안하고 있습니다.
    제가 허브쪽에 홍보방향을 제가 정확히 파악을 못했습니다만은....

○송우섭위원   지역마다 많은 축제가 있어요.
    많은 축제가 있는데 역으로 춘향제와 허브가 병행해서 행사를 했기 때문에 성공적인 축제였었다, 더 좋은 효과를 거두었다고 말씀을 하셨는데요.
    반대의 입장에서 허브엑스포에서는 뭐라고 얘기를 하겠습니까?
    허브엑스포를 주관했던 부서에서는 뭐라고 얘기를 할까요.
    춘향제와 허브엑스포를 같이 병행해서 했기 때문에 허브엑스포도 성공적으로 마칠 수 있었다라고 말할 것입니다.
    그렇게 나오죠.
    그렇다면은 이것을 분리해서 개최를 했을적에 현재 여러분들이 주장하고 있는 관광객의 수가 과연 방문을 할것으로 예상을 하십니까?
    말씀한번 해보세요.

○문화관광과장 정상운   예를 들어서 춘향제를 보러온 관광객이 인근에서 허브행사를 하기 때문에 볼 수도 있는 것이고 허브를 목적으로 왔던 관광객이 옆에서 춘향제를 하기 때문에 같이 볼 수도 있고 해서 동시에 효과를 노리는 것이지 서로 분리해서 허브가 있었기 때문에 춘향제가 덕을 본것이 아니냐, 춘향제가 있기 때문에 허브가 덕을 본것이 아닌가 이렇게 분리해서 구분을 하는것은 조금....

○송우섭위원   좋습니다.
    좋은데 과거에 춘향제 행사만 단일행사를 했을때 관광객수와 허브와 병행해서 같이 공동개최를 했을때 관광객숫자가 얼마나 차이가 있었습니까?

○문화관광과장 정상운   큰 차이는 없습니다.

○송우섭위원   큰 차이가 없죠?
    그것을 제가 알고 있으니까 제가 질문을 드리는 거에요.
    결과적으로는 지역에 오는 관광객수는 크게 변동이 없으면서 우리는 예산의 투입만 엄청나게 더 되고 있다고 얘기할 수 있어요.
    또한 현재 문화관광부에서 각 지역의 자치단체에서 요구하는것은 행사를 가능하면 분산시키지 말고 집중화 시켜서 하라는 것은 압니다.
    그러나 예산이 극대화되어서 배이상 투자가 된다면 투자된것 만큼 효과가 나타나야 될 것 아닙니까?
    지역경제에 미치는 영향이나 소득이나 그렇게 되어야 하지 않아요.
    그것이 그렇게 되어야 하지 않습니까?
    말씀한번 해보세요.

○문화관광과장 정상운   허브산업엑스포 행사의 목적은 제가 알기로는 우선 관광객을 모으는것도 목적이지만은 우선 목적은 앞으로 남원에서 추구하는 허브산업의 육성과 홍보차원에서 개최를 하는것으로 알고 있습니다.

○송우섭위원   그 사업을 병행해서 같이 하고 분리해서 하는 것을 과장님이 결정해야할 사안이 아니라는것은 다 압니다.
    잘 알지만 옆에서 지켜보기도 어렵고 힘들고 딱하고 그래요.
    솔직히 심정은 그렇습니다.
    지금 경남 김해시 같은 경우는 가락문화행사와 가야세계문화축제를 분리해서 현재 개최가 되고 있거든요.
    가락문화행사는 4월 26일부터 4월 30일까지 5일간 하고 가야세계문화축제는 10월 1일부터 10월 16일까지 17일간 개최를 하고 있는 실정입니다.
    그리고 이천의 도자기 축제의 경우도 10월말에 매년 분리해서 하고 있고요.
    저는 이번에 우리 도시개발과에서 용역을 의뢰해서 구 역사 활용방안에 대한 용역결과를 의회에 와서 보고하는 과정에서 교수님들이 하신 말씀이세요.
    우리 남원이 가장 자랑하는 많은 관광에 필요한 문화유산이 대한민국에 어디에 내놓아도 가장 경쟁력이 있는 남원의 문화유산이 이것이 오늘날 남원의 발전을 저해하는 하나의 걸림돌로도 작용하고 있다고 했는데 아주 역설적인 얘기입니다.
    밖에서 우리 남원을 보는 시각은 그렇다는 것이에요.
    너무나 많기 때문에 집중력이 떨어진다는 얘기입니다.
    여기 조금 저기 조금 해서 분산이 되어서 하기 때문에 집중력이 떨어지고 연계성이 떨어지기 때문에 그것이 지역의 소득과 연계되지 않는다는 얘기에요.
    과장님은 그 부분에 대해서 어떻게 생각을 하신가요?

○문화관광과장 정상운   지금의 관광의 성향을 보면 대부분이 목적관광입니다.
    예를 들어서 문학을 좋아하는 사람은 문학에 관련된 지역에 관광을 하고 체험을 원하면 체험쪽에 이런 대부분이 과거에는 단체관광으로 깃발만 들면 따라가고 여행사에 알선해서 가고 그랬는데 지금은 대부분이 목적관광을 하기 때문에 솔직히 목적을 충족할 수 있는 여건이 남원에 많이 있습니다.
    예술분야, 문화분야, 각종 문화재 분야 등 이런것이 있기 때문에 산발적으로 개발이 되더라도 그 목적에 따라서 관광객이 방문을 한다면은 더 효과를 볼 수 있고 어떤 경우는 문화자원 한가지만 가지고 포괄적인 관광객을 모으는것은 상당히 어렵기 때문에 기왕에 우리 남원에 있는 각종 문화예술 자원을 충분히 활용을 해서 부분적으로 관광객을 모으는것도 효과가 있을것을 생각합니다.

○송우섭위원   우리 남원의 문화관광은 지금부터라도 체질을 바꿔야 합니다.
    볼거리에서 체험쪽으로 빨리 바꿔야 해요,
    우리가 풀어야할 숙제가 바로 거기에 있습니다.

○문화관광과장 정상운   예. 그렇습니다.

○송우섭위원   제가 어제 11일자 신문을 보면 체류형 관광상품 개발 절실이라는 신문보도가 나와 있고 이게 한국관광공사에서 실시한 설문조사 결과가 나와 있어요.
    전국을 방문한 방문객의 54%가 고향이나 친지 가족를 만나기 위해서 간 것이지, 관광의 목적으로 간것이 아니라는 것이에요.
    그리고 체류가 아닌 당일 방문해서 당일 가는 겁니다.
    우리 남원의 관광정책이 현재의 관광정책에서 시급히 벗어나야 할것이 바로 이러한 여론에 의한 자료를 활용해서 국민이 원하는 방향으로 앞서가는 정책의 변화가 시급히 이뤄져야 한다는 거에요.
    거기에는 동의를 하십니까?

○문화관광과장 정상운   예. 그래서 저희가 100% 휴가 즐기기라는 제목으로 계획을 세운 바가 있는데 여기에는 우리 남원의 문화예술공연도 하나의 상품으로 활옹하고 각종 체험거리, 우리가 농촌지역도 포함되고 문화예술에 관련된 체험거리도 포함시켜서 종합적인 계획을 세웠습니다.
    그래서 금년 여름부터 시행을 하겠습니다만은 비근한 예로 지난 5월에 바래봉 철쭉제 할때에 관광객에게 설문조사를 한 결과, 약 90% 이상이 철쭉제만 보고 가는것으로 조사가 되었습니다.
    그사람들 목적이 지리산에 가서 철쭉만 보겠다는 생각이 많았는데요.
    결과적으로 여가를 즐기기 위한 목적으로 방문을 하는 것이지 그냥 지나가다 맹목적으로 들르는 관광객은 없는것으로 알고 있습니다.
    그래서 앞으로 그런 방향으로 타이틀을 맞추어서 개발을 해야할것으로 알고 있습니다.

○송우섭위원   앞으로 정책방향을 세울적에 우리 남원시민의 입장에서 볼것이 아니라 외부에서 남원을 보는 시각으로 그런 시각으로 접근을 한번 해보십시요.
    금방 과장님께서 바래봉 철쭉제에 대해서 말씀을 해주셨는데요.
    지난번에 바래봉 철쭉제에 대한 분석 및 개선방향 보고서를 저도 한번 검토를 해봤어요.
    어느분이 작성을 했는지, 그동안 우리 의회에서 얘기했던 그 분야가 그대로 지적이 다 되어서 나왔어요.
    절대 바래봉 철쭉제 오신분들이 운봉면지역에 간접소득이라도 주고 가는 관광객이 아니고 와서 쓰레기만 버리고 가는 관광객이라고 의회에서 많이 얘기를 했어요.
    그리고 제가 2년전부터 주장했던 바래봉 철쭉제 입장객에 대한 입장료 징수건을 그때부터 검토를 하라고 했는데 이제 그것도 검토가 되고 있네요.
    그래서 이 바래봉 철쭉제에 오신분들을 보면 거의 95% 가까운 분들이 외지인이고 99%가 단일관광이고, 85%가 도시락을 싸가지고 오는 분들이에요.
    87%가 재방문을 희망하거나 97%가 그외 관광지는 가 볼 의향이 없다고 자료에 나와 있습니다.
    이러한 분야를 우리 남원관광에 연계시켜서 체류형으로 바꿀려고 하는 노력이 필요합니다.
    그리고 이 자료를 보면 59만명, 1년에 60만명의 관광객들이 바래봉을 오는것으로 되어 있어요.
    이 숫자가 정확합니까?

○문화관광과장 정상운   예. 운봉읍사무소에서 고정배치해서 오는분들을 차량을 체크해서 나온 통계입니다.

○송우섭위원   국립공원 북부관리사무소에서 통계낸것을 한번 참고를 해보셨어요?

○문화관광과장 정상운   아마 국립공원에서는 별도로 배치를 해가지고 안했기 때문에 운봉에서 조사한 통계가 정확한것으로 생각하고 있습니다.

○송우섭위원   제가 한 5일전에 국립공원 북부관리사무소 소장님을 만나서 좀 대화를 나눠 봤습니다.
    우리 남원시에서 바래봉 철쭉제에 오는 관광객수가 60만이라는 발표를 보고요.
    그냥 쓴웃음을 짓더라고요.
    쓴웃을 지어요.
    제가 깊이 들어가는 질문을 하니까 행정기관에서 발표한것을 제가 뭐라고 얘기를 하겠습니까, 그렇지만 거기에 탐방하는 탐방객수는 저희들이 취합했던 부분하고 많은 차이가 있다고 말씀을 하셨습니다.
    더 이상 깊이있는 얘기는 안하겠습니다라고 하시고 저한테 숫자까지 예시를 해줬어요.
    그런데 제가 여기서 숫자를 말씀을 드리면 우리 남원시 행정의 공신력에 대한 시민의 부정적인 판단 때문에 제가 말씀을 안드리겠습니다.

○문화관광과장 정상운   위원님!
    그 관계는요.
    일단 공원측에서는 입장객수에 따른 입장료 수입관계가 있기 때문에 자기들은 많은 인원수를 솔직히 얘기를 못하죠.

○위원장 조영연   과장님!
    과장님 답변을 좀 진실되게 해주세요.
    말도 안되는 소리를 해가지고 송위원님 질의하신 내용이 그게 아닌데 답변을 그렇게 해요.
    그냥 때우고 순간만 넘어가려고 하시지 말고 남원이라는 생각해 보세요.
    남원을 이대로 둘것인가에 대해서 생각해 주시고 답변을 잘 해주세요.
    상대를 배려를 해서 실제 국립공원의 문제만 가지고 얘기를 하는것 이잖아요.
    실제 오는 사람하고 자료하고는 차이가 너무 많다고 말씀을 드리는 것이잖아요.

○송우섭위원   그 문제는 과장님이 뭐라고 답변을 하실망정 상당수 차이가 있다는것만 알고 계세요.
    그리고 입장료에 대한 징수 검토는 남원시와 협의를 해서 입장료 수입을 50대 50의 비율로 혹시 서로가 입장료 수입에 대한 배분의 방식이라도 접근을 해서 입장료 징수를 적극적으로 검토해볼 필요성이 있다는 이런 얘기를 하셨습니다.
    물론 입장료는 현재 북부관리사무소 소장 한분이 결정한 사항은 아니겠죠.
    상부에서 해야 겠지만은....

○자치행정국장 최용택   제가 잠깐 말씀을 드리겠습니다.
    바래봉에 오는 관광객수는 북부관리사무소에서 전혀 체크가 안된 숫자입니다.
    운봉으로 와서 운봉에서 버스로 올라갔다고 내려온 숫자, 철쭉제 기간에요.
    그 숫자이기 때문에 아마 북부관리사무소에서는 그 숫자가 체크가 안된것으로 알고 있습니다.
    그것을 참고해 주시기 바랍니다.

○송우섭위원   그분들 얘기로는요.
    체크를 다했다고 합니다.
    정확하게요.
    아시겠습니까?

○위원장 조영연   송위원님!
    거기까지만 하세요.
    제가 추후에 질의를 하겠습니다.

○송우섭위원   혼불문학관에 대해서 조금전에 과장님께서 말씀해 주셨는데 이 자료를 보면 혼붊문학관 진입로까지 800m를 폭 9m로 도로를 개설하시겠다고 이렇게 나와 있어요.
    이 도로는 개설을 하시겠습니까?

○문화관광과장 정상운   현재 건설행정과에서 추진을 하고 있는것으로 알고 있습니다.

○송우섭위원   혼불문학관 주변 배경마을 조성하는데 예산이 현재 어느 정도를 계획하고 있어요?

○문화관광과장 정상운   배경지 말씀이신가요?

○송우섭위원   혼불문학관 배경마을 조성하잖아요?

○문화관광과장 정상운   농촌종합개발사업이요.

○송우섭위원   혼불문학관 주변 배경마을 조성을 하지 않습니까?

○자치행정국장 최용택   농촌환경개선사업으로 당초에 70억이 농림부로부터 확정이 된것으로 알고 있는데 금액이 조금 변경되었다는 얘기는 들었습니다.

○송우섭위원   문화관광과에서 따로 예산은 편성하지 않고 농업진흥과에서 추진하고 있는 농촌마을 종합개발사업으로써 혼불문학마을 노봉, 서천, 수촌, 인화, 덕평에 70억을 투자하는 사업으로써 혼불문학과 배경마을을 조성하겠다는 이런 뜻입니까?

○문화관광과장 정상운   예. 그 계획이 포함이 되어 있습니다.
    그 계획이 포함이 되어 있고 저희들이 요구하는것은 서도역하고 혼불문학관 주변 영상사업으로 도에 별도로 저희들이 요구한 예산이 있습니다.

○송우섭위원   그 예산은 따로 책정되어 있어요?

○문화관광과장 정상운   그 예산은 도에 요구한것도 있는데 한번 별도로 자료를 제출하겠습니다.

○송우섭위원   그 금액이 총체적으로 얼마인지만 말씀해 보세요.

○문화관광과장 정상운   지금 혼불문학관만 31억을 저희들이 도에 요구를 했는데요.

○송우섭위원   그러면 70억하고 31억 합하면 100억이 넘나요?

○문화관광과장 정상운   아니요.
    기 투자 49억 포함해서 80억입니다.

○송우섭위원   혼불문학관 조성하는데 49억이 들어갔죠.

○문화관광과장 정상운   기 투자가 되었습니다.

○송우섭위원   그것은 투자되어서 사업종료가 된것 아닙니까?

○문화관광과장 정상운   예.

○송우섭위원   앞으로 투자할 계획은 그러면 농업진흥과의 예산 70억밖에는 없다는 얘기에요.

○문화관광과장 정상운   70억은 5개마을 다 포함한 것이고요.
    그중에 일부가 혼불문학권역에 포함이 되고 별도 혼불문학관에 대한 영상사업으로 도에 31억을 요구한 바가 있습니다.

○송우섭위원   서도역 영상촬영장 조성으로 해서 하는 사업이 한 30억 돼요?

○문화관광과장 정상운   올해 서도역 포함된것은 8억이고요.

○송우섭위원   앞으로 총액이요?

○문화관광과장 정상운   예. 31억 정도입니다.

○송우섭위원   31억이요.
    어쨌든 서도역을 중심으로 혼불문학관 주변마을에 다 포함하면 예산규모가 100억정도 되네요.
    혼불문학관 조성에 50억 정도가 투자가 되었으니까 결국은 그쪽에 150억 정도 투자된것으로 봐야 겠네요.
    농업진흥과에서 추진하고 있는 농촌개발사업으로 포함된것은 알지만은.....

○문화관광과장 정상운   예.

○송우섭위원   그 지역에 투자되는 사업이 그렇다는 얘기에요.
    그렇죠?

○문화관광과장 정상운   예.

○송우섭위원   이 농촌마을 종합계획 사업을 보면 기본계획이 2005년도 7월에 확정을 해서 앞으로 기본계획을 세워서 하겠다고 이렇게 나와 있어요.
    그러면 이 기본계획에 도로개설 9m도 기본계획에 들어간 것입니까?

○문화관광과장 정상운   그 내용은 잘 모르겠습니다.
    별도로 건설행정과에서 추진하고 있는데 별도의 예산인지는 잘 모르겠습니다.

○송우섭위원   예산이 여러개의 실·과에서 투자가 되니까 저희들도 상당히 혼선이 와요.
    그리고 지난번에도 제가 한번 말씀을 드렸지만은 혼불문학에 대한 배경마을을 조성하는데 포장도로를 9m 폭에 800m를 개설한다는것이 이것이 배경마을 조성하는데 맞다고 보십니까?
    우리 남원시의 가장 문제는요.
    광한루 주변에 있는 주차장을 지적을 합니다.
    관한루 인근에 있는 주차장을 지적을 해요.
    어디를 가거나 관광객들이 관람하고자 하는 목적지와 관광지와 주차장은 일정부분 거리를 유지하고 있음으로써 사람들이 보행으로 진입하게끔 만듭니다.
    그래서 주변에 상가들도 조성을 해서 상품도 판매를 하게 하고 그러는데 우리 남원은 이게 안되어 있잖아요.
    저는 무슨 말씀을 드리고 싶냐면 이번에 승사교 공사를 하고 도로선형 개선하면서 광한루 주차장 폐쇄를 했으면 좋겠어요.
    다른 주차장을 전부 없애버려야 한다고 생각을 해요.
    차라리 관광지 주차장을 활용하게 하십시요.
    그래서 관광지 주차장을 활용해서 그분들이 테마파크도 가고 광한루도 입장을 하게 그렇게 만들어야지, 광한루앞에 다 버스를 주차하고 거기서 사람내려서 다시 그 앞에서 버스타고 가버리는 이런 관광이 되서는 안된다는 얘기입니다.
    거기에 대해서 검토해볼 의향은 있습니까?

○문화관광과장 정상운   지금 800m 도로개설 관계는요.
    서도역에서부터 노봉마을까지 가는 포장도로인데 지금 현재 도로상태가 3m 폭밖에 안됩니다.
    차가 서로 교차를 못합니다.
    그 길을 따라서 마을 밑에 혼불문학관에 갈 수 있는 주차장이 되어 있고 그렇기 때문에 서도역에서부터 주차장까지 진입로 800m를 포장하려고 합니다.

○송우섭위원   제가 도로인지 알아요.
    제가 그 도로이기 때문에 개설해서는 안된다는 얘기입니다.
    저는 그 도로이기 때문에 개설해서는 안된다는 얘기에요.
    차라리 서도역 주변에 있는 농경지를 매입을 하면서 임야를 약간 밀어서 거기 대형주차장을 만들도 사람들이 보행을 해서 가게끔 만들어 줘야 되는 거죠.
    거긱까지 9m폭에 800m 도로를 개설해서 버스가 진입하게 되면 그것이 무슨 혼불 소설속에 나오는 그러한 1800년대와 1910년대의 그러한 정서가 나오겠는가 그 얘기입니다.

○위원장 조영연   거리가 너무 멀지 않아요.

○송우섭위원   거리가 800m가 너무 멀다면 중간쯤 만들면 되고요.
    800m씩이나 도로를 개설할 필요는 없지 않느냐 그 얘기에요.

○문화관광과장 정상운   지금 마을주민들이 농로로 사용하고 있는데 혼불문학관에 다니는 차도 다니고 서로 교차를 못하기 때문에 마을권의 통행편리 차원도 있고 문학관 주차장까지 편리하게 하기 위해서 그렇게 개설할 계획입니다.

○송우섭위원   중요한것은요.
    제가 말씀드리는것이 다 옳다는 생각은 안해요.
    각자의 생각에 따라서 생각은 다양하게 나올 수가 있습니다.
    제가 보는 시각과 제가 생각하는 부분과 또 다른분들이 생각하는 견해는 다를 수가 있어요.
    저는 그러한 부분도 검토를 하시는 과정에서 한번 포함을 시켜서 검토를 해보시라는 그 얘기에요.
    우리가 혼불이란 책이 우리시민들과 국민들의 정서에 깊이 스며드는 내용은 시대적인 배경과 기록되는 말의 표현의 아름다움이에요.
    전체적인 테마의 큰 줄기를 보면 별것도 없습니다.
    내용을 깊이 보면요.
    그런데 거기에서 이루어진 배경에 대한 표현과 문장 하나하나의 아름다움 때문에 우리 국민들 정서에 깊이 다가가고 있지 않느냐 하는 생각입니다.
    어차피 투자를 하려면 그런 방법도 시대적인 배경을 고려를 해서 조성을 해야되지 않겠느냐 그런 말씀을 드리고 싶습니다.
    그렇게 알고 한번 검토한번 해주십시요.
    여러가지 방법중에 제가 제안한 내용도....

○자치행정국장 최용택   예. 알겠습니다.

○송우섭위원   같이 포함해서 검토를 한번 해보시라는 그 얘기에요.

○자치행정국장 최용택   모든것이 일장일단이 있고 모든것들이 한가지 원리가 100% 옳은것은 아닙니다.
    다만, 송위원님께서...
    길이 그것이라는것과 혼불문학관에 들어가는길이 터벅터벅 걸어가는 길을 연상을 해서 말씀을 하셨습니다.
    그런데 다만, 한가지 불편한것은 아까도 송위원님 말씀하신대로 교수들이 말씀대로 관광자원이 이 지역에 발전에 걸림돌이 된다라는 표현같이 그쪽 주민들 입장에서는 또 시에서 이런 방향을 잡고 나간다면 소외감을 느낄 수 있는 여러가지 복합적인 문제가 있을 것입니다.
    송위원님 말씀은 충분이 알고 일단 혼불문학관 뿐만 아니라 여러가지를 검토할때 많은것을 다각적으로 검토를 해서 참고하도록 그렇게 하겠습니다.

○송우섭위원   그렇게 해주시고요.
    저도 국내에 있는 많은 관광지를 다녀봤습니다만은 옛날같이 목적지에 대형주차장을 만들고 관광객들이 직접 진입하게 하는 관광지는 별로 없습니다.
    그런 분야에 대해서 생각을 해주시고요.
    끝으로 한가지만 더 말씀을 드릴께요.
    오늘 신문을 보고 아침에 7시 MBC 뉴스를 보니까 완주군은 모악산에다가 4만평에 426억원을 투입해서 완주여성한방특구를 지정을 해서 사업을 추진한다는 내용을 봤습니다.
    그리고 한의사 한분이 300억을 투자를 하는 거에요.
    저는 이것을 보고 무엇을 느꼈는가 하면 이 한의사 한분이 자기가 거기에 투자를 하기 위해서 수년전부터 이 사업을 계획을 해왔고 투자를 하신분에 대한 사업을 원활하게 하기 위해서 완주군에 특구지정을 해서 이를 손쉽게 진행시켜 주는 그런 방법을 보았습니다.
    우리 남원시가 같이 모든 기반시설을 다 해주고 투자자 찾는것이 아니라 민간업자의 투자가가 먼저 나서서 그 사업하는데 그 사업을 하는데 행정에서 편의를 제공해 주는 투자사업, 이것이 진정한 민자유치이고 민간자본 유치가 아니겠습니까?
    이렇게 생각을 합니다.
    우리시에서 엊그제 조영연 위원장님께서 질의를 하실때 무슨 말씀을 했냐면요.
    허브관련 공장을 유치하는데 시에서 보조금 50%를 지원해 가면서 유치하면은 거기에 기업을 못할사람 누가 있냐고 얘기했어요.
    여러분들을 아니라고 말씀하실지 모르겠지만은 2006년도 허브한방가공공장 설립을 하는데 균특예산 5억을 요청했습니다.
    도비 2억5,000만원, 시비 2억5,000만원 등 10억을 주고 20억짜리 공장인데 시에서 10억을 지원한다고 계획서에 나와 있어요.
    아시겠습니까?
    본인 자부담 10억, 국·도비, 시비 합쳐서 10억 주는데 공장못할 사람이 누가 있어요?
    이러한 사업과 너무나 대조적이기 때문에 속이 상해서 한번 말씀을 드리는 거에요.
    여러분들 많이 애쓰시고 계시는것은 알지만 우리가 서로 공무원이나 시민들이나 모두 똑같이 시를 위해서 걱정하고 추구하는 목적은 같으니까 이러한 부분은 한번 같이 생각을 같이 해봤으면 좋겠다는 차원에서 말씀을 드리는 것입니다.
    이상으로 마치겠습니다.

○위원장 조영연   수고하셨습니다.
    질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○진병문위원   위원장!

○위원장 조영연   진병문 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○진병문위원   진병문 위원입니다.
    아무래도 다른 부서보다 정상운 과장님 일을 많이 하시다보니까 동료위원님들이 격려의 말씀도 드렸고 또 업무추진하는데 좋은 대안도 많이 제시한것 같습니다.
    우리 남원은 어떻게 보면 관광에 연연할 수 밖에 없는 그런 처지에 놓인것 같네요.
    매년 100억이상씩, 제가 추계를 보면은 거의 10여년동안 천문학적인 투자를 했는데도 오히려 지역경제는 갈수록 침체되어 가고 있고 시민들 역시 목소리도 살기 어렵다, 남원 시정방향이 어느 방향으로 가느냐 등 참 안타까운 얘기가 많습니다.
    지금 문화예술단체가 19개 단체라고 하셨죠?

○문화관광과장 정상운   예.

○진병문위원   우리가 19개단체에 대해서 일부라도 보조를 지원해 주고 있는 것이죠.

○우리시하고는 전혀 관련없이 자생적으로 자체적으로 운영하고 있는 단체도 있습니까? 문화관광과장 정상운   지금 여기에 나열된 단체는 일부라도 보조를 받고 있습니다.

○진병문위원   우리시에 관리할 수 밖에 없는 단체들이죠.

○문화관광과장 정상운   여기는 일부 운영비가 있는 단체도 있고, 아니면 예술활동에 따른 비용 등 입니다.

○진병문위원   그렇습니다.
    지금이니까 많은 시대의 변화가 오고 또 아무래도 웰빙으로 인해서 여유있게 살다보면은 관광추세로 가기 때문에 그러는데요.
    본래 예술이라고 하는것은 배고픈 직업이고 예술을 찾다보면 그것이 별로 주민들에게는 도움이 되지 못하는 경우가 많거든요.
    우리가 본래 고유의 전통이라든지 이런것을 승화시키고 유지 보존시키는 차원은 좋습니다만은 보면 예를 들어서 기 어차피 시에서 관리, 일부 보조를 해주고 있는 사업이기 때문에 국악연수원이라든지 민속국악진흥회는 비슷한 성격이 아닙니까?

○문화관광과장 정상운   국악연수원은 우리시에 소속된, 조례에서 설치된 단체이고요.
    민속국악진흥회는 민간단체입니다.

○진병문위원   그리고 문화원, 만인향토문화연구회도...

○위원장 조영연   거기도 민간입니다.

○문화관광과장 정상운   민간입니다.

○진병문위원   저는 달리 통·폐합 하라는 의미가 아니고 어떻게 보면 전시민들한테 공감대를 얻지 못하는 이러한 소수의 몇명의 자기들끼리의 취향에 따라서 이런 시민에게 도움이 되지 않은 이러한 단체들은 우리가 일부라도 보조금 성격도 이런것도 감안해서 우리가 심도있게 검토해주시라는 의미에서 제가 말씀을 드렸습니다.
    그리고 지금 우리가 국악연수원에 운영비라든지 인건비라든지 우리가 지원해주는 금액이 얼마정도나 됩니까?
    개괄적으로요.

○문화관광과장 정상운   급여를 포함해서 14-5억 정도 됩니다.

○진병문위원   판소리라든지 남원의 국악은 뗄레야 뗄 수 없는 그런 사항입니다만은 그것이 제대로 어떤 남원시에 대한 위상이라든지 또 관광객을 유인할 수 있는 방향으로 보다 세심한 배려를 하셔야 될것으로 아는데요.
    제가 볼때는 별 필요가 없는것으로 보거든요.
    우리 과장님 생각은 어떠십니까?

○문화관광과장 정상운   지금 국악단은 활동이 활발합니다.
    1년이면 외지 초청공연만 해도 한 40회이상 나가고 있고 물론 통상적으로 시행해 오고 있는 4월부터 10월까지 국악상설공연은 이것은 문광부에서 보조를 받아서 시행을 하고 있고, 또 남원을 찾아오는 수학여행단, 각종단체 등 외국인들 이런분들이 오실때마다 국악을 공연해서 국악의 위상을 높이고 있고 심지어 서울이나 외지에서 수학여행을 올때에 미리 국악공연을 할 수 있는지 단서를 붙이고 남원에 오는 경우도 있고요.
    오는 사람들마다 국악을 체험할 수 있도록 저희들이 해서 국악에 대한 성과는 크다고 생각을 하고 있습니다.

○진병문위원   믈론 남원홍보라든지 어떻게 보면 남원 정서에 맞는 국악원이 존치해야 된다고 봅니다만은 시민들이 공감을 가질 수 있도록 그런 대안에 대해서 연구를 하셔야 할것 같아요.

○문화관광과장 정상운   예. 더 발전되도록 노력하겠습니다.

○진병문위원   그리고 동료위원님이 좋은 말씀을 많이 하셔서 다른 말씀은 안드리고요.
    98페이지 남원도예문화 복원에 대해서만 궁금한것 몇가지 질의를 하겠습니다.
    지금 도예문화를 복원을 시켜서 자긍심 고취를 위해서 추진하신다고 했는데 앞으로 그러면 복원을 시킨후에 운영이라든지 관리는 어떻게 하실 계획입니까?

○문화관광과장 정상운   지금 제가 앞서 보고드릴때 아직 조례를 만들지 못해서 사과말씀을 드렸습니다만은...

○진병문위원   예. 보고받은것 같습니다.

○문화관광과장 정상운   우선 운영을 어떻게 해야 우리 시비도 절감을 하고 또 도예대학 운영을 효율적으로 할것인지 고민하고 있습니다.
    앞으로 다른곳도 일부 같은 시설은 아닙니다만은 비슷한 시설에 대해서는 일부 운영비만 보조를 해주고 자체적으로 자기들이 판매를 하다거나 수익사업을 할 수 있도록 위탁을 해서 하는 방안도 있고, 아니면 시설을 임대를 해서 운영하는곳도 있는데요.
    이것을 다각도로 연구를 해가지고 시비를 최대한 절감을 하고 도예대학 등이 더 효율적으로 운영이 될 수 있는 방안이 무엇인가 찾을 수 있도록 하겠습니다.

○진병문위원   과장님!
    항상 그렇거든요.
    처음에 추진할때는 무엇인가 계획은 참 좋아요.
    그런데 그것을 추진을 하다 보면 계획대로 모든것이 이뤄지지 않거든요.
    그래서 동료위원님들이 이천 도자기 축제라든지 많이 좋은 건의를 드렸고 대안제시도 했습니다만은 저는 여기에 보면 테마상품을 육성을 시켜서 앞으로 발전 승화시킨다고 했는데 그것이 사실상 실현가능할지 자신있게 말씀하실 수 있어요?

○문화관광과장 정상운   지금 저희가 도예대학을 운영한 이후에 한 480명 정도를 육성을 했습니다.
    그런데 아직까지 우선 기초적인 실무적인 교육은 이뤄졌는데 아직 생활자기를 만들 수 있는, 예를 들어서 물건을 만들어서 팔 수 있는 여건이 안되고 있고 그런 기술까지는 아직 못되고 있습니다.
    그분들이 꾸준히 노력을 하고 있는데요.

○위원장 조영연   그것을 답변이라고 하십니까?

○진병문위원   과장님!
    저는 이렇습니다.
    모든 어떤 사업을 추진하더라도 좀 비젼있게 향후 5년이나 10년을 바라볼 수 있는 우리가 가능성 있게 추진을 하더라도 실현하기가 상당히 어렵거든요.
    막연하게 위탁을 추진하겠다고 위탁까지 말씀이 나오는데 그러면 행정에 관여를 안하겠다고 하는것은 사전부터 실현 불가능한 사업의 시작은 제 생각으로서는 시작안하는것이 나을것으로 생각이 됩니다.
    이것이 과연 지역경제와 도움이 되겠어요?

○문화관광과장 정상운   시설위탁을 할때에 일부는 저희들이 도예대학 운영에 따르는 보조는 따라야 할것으로 보고 있습니다.

○진병문위원   추진해서 제품을 생산해서 관광객들에게 제대로 판매가 이뤄진다든지 아니면 이천 도자기 같이....
    그러나 그런 부분을 좀 더 심도있게 하나하나 챙겨가면서 이 사업을 추진해야 할것이에요.
    저는 어떤 도예복원 뿐만이 아니고 드릴말씀은 아까 혼불문학관이라든지 특히, 구 서도역 영상촬영촌 이 사업은 인근 곡성지역에 가서 분명히 현지에 가서 확인을 해보시고 거기에 어떻게 추진을 하고 있는지 추진상황을 보시고 우리 입지와 전라남도 곡성군의 기차테마 관광시설 조성해 놓은것하고 가서 비교 및 검토를 해보시고요.
    물론 비교와 검토를 해보았겠지만은 위치적으로나 공간적으로나 시대적배경으로 판단했을때 모든것이 어렵습니다.
    아까 송위원님께서 여러가지 좋은 지적을 해주셨습니다만은 지금 서도역 촬영장 8억만 주고 매입하는것만이 전부가 아니에요.
    8억을 매입하고 난 이후에 앞으로 투자를 어떻게 해야 될것이고 그것을 관리를 하고 운을 하는데 또 문제점이 있습니다.
    그래서 어떤 사업을 하나하나 추진을 하시더라고 심도있게 깊이 헤아려서 추진해 주시라고 제가 답답해서 중복 질의를 드렸습니다.
    참고해 주시기 바랍니다.

○문화관광과장 정상운   예. 알겠습니다.

○진병문위원   이상입니다.

○위원장 조영연   수고하셨습니다.
    질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○배종선위원   위원장!

○위원장 조영연   배종선 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○위원장 조영연   중복 질의도 좋습니다만은 확실하게 답을 듣고 가세요.
    위원님들이 질의를 하시면 확실한 답변을 들으셔야죠.
    회의진행을 그렇게 해주시기 바랍니다.

○배종선위원   배종선 위원입니다.
    작년 7월 정례회시 시정질문을 하면서 시장님께 무슨 질문을 했냐면요.
    춘향제 일자와 허브엑스포의 일자를 분리해서 개최하는 방법은 어떻겠는가, 제가 시정질문시에 시장님 답변이 검토를 해서 분리하는 방법으로 추진해보겠다고 답변을 했습니다.
    거기에 따른 추진계획은 있습니까?

○문화관광과장 정상운   허브쪽 행사는 제가 일정을 잘 모르겠습니다.

○배종선위원   그때 답변을 그렇게 하셨어요.
    시정질문을 할때요.

○자치행정국장 최용택   허브엑스포와 춘향제의 분리 문제는 많은 고민을 했습니다.
    위원님들께서도 말씀이 계셨고 시민들사회에서도 그런 의견이 있는 분들이 많아 가지고 많은 고민을 하고 저희 행정 입장에서도 허브엑스포는 남원의 성장산업을 대외에 홍보하는 사업이기 때문에 많은 사람들이 와서 남원이 허브의 고향이라고 하는것들을 확실히 심어줄 필요가 있었고 그래서 어떻게 하든지 사람이 많이 오게 만드는데 목적이 있기 때문에 우선 2회를 개최하지 않았습니까?
    2회인 금년도부터는 춘향제와 같이 또는 춘향제 보다 앞에 개최하든지 조금뒤에 연계를 하든지 등 여러가지 방법을 검토하다가 최종적으로 금년에 우선 같이 한번 가보자 라고 결정을 해서 같은 시기에 했습니다.
    잘아시겠지만은 위원님들께서 자꾸 우려를 많이 하고 계시는 허브엑스포의 경우는 위원님들도 잘아시는바와 같이 임실직역은 치즈, 순창은 장류, 부안은 젓갈, 고창 복분자 등 각 지역별로 지역의 성장 동력산업을 다 선택하고 있습니다.
    그동안에 우리는 그런 산업이 특출나게 없었다가 이번에 관광만 가지고 추진을 하다가 이번에 허브라는 산업을 가지고 우리 남원의 발전의 축을 만들어 보고자 노력하고 있습니다.
    결국은 이 허브사업이 성공을 하느냐, 못하느냐는 많은 국민들이 허브에 대한 인식과 또 그 허브를 남원이라고 하는것에 매치를 시켜줄 수가 있다고 하면 성공의 큰 요인이 되거든요.
    일단 이번에는 사람이 많이 모이는 춘향제 기간을 택해서 무엇인가 한번 더 짚어주자는 뜻에서 같은날짜를 선택했습니다.
    앞으로 허브축제는 아까 장소문제도 그렇고 많은 지적을 하셨습니다만은 허브밸리가 조성된다든지 밸리 조성쪽에서도 하는것도 의의가 있다고 판단이 됩니다.
    그래서 그런 부분 장소선택에서부터 시기선택까지는 구체적으로 여러가지를 검토를 하고 의회하고 상의를 해가면서 추진하도록 하겠습니다.

○배종선위원   아까 동료위원께서도 말씀을 하셨지만은 춘향제와 허브, 즉 적어도 명칭이 세계허브엑스포가 잖아요.
    세계라는 말이 들어 갔잖아요.

○자치행정국장 최용택   그렇습니다.

○배종선위원   명칭이 적어도 세계허브엑스포를 한다고 하느나데 저희 춘향제에 끼워가지고 얹혀서 하는 형식의 모습은 절대 보기가 않좋다고 생각합니다.

○자치행정국장 최용택   물론 보는 시각에 따라서는 그렇게 보실 수도 있지만은 아까도 말씀을 드렸지만은 우리가 허브를 선택하게 된것은 우리 남원의 성장산업을 선택한 것이거든요.
    그러면 어떤 형태가 되든지 성공시켜야 하거든요.

○배종선위원   그래서요.
    국장님!
    저는 허브엑스포를 진정으로 키울려고 한다면 독자로 할 수 있는 사업을 별도로 하자는 것이죠
    그것만 전문으로요.

○자치행정국장 최용택   예. 그렇죠.

○배종선위원   그래야만이 그렇게 추진을 하다 보면 어떤 문제가 발생이 되는지 알아볼 수 있고, 과연 순수하게 허브 때문에 참가한 인원이 얼마정도인지 산출이 될것 아닙니까?
    그래야 어떤 문제점이 나오고 장·단점도 그 부분에 대해서 정확히 가려낼 수 있어요.
    자꾸 보완을 해 나가야 하고요.

○자치행정국장 최용택   배위원님께서 잘아시겠지만은 우리 남원이 산업적으로도 열악하고 지리적으로 열악하고 모든면에 열악합니다.
    사실은 현실적으로 관광외에는 접근성이 열악하고 모든면에 열악합니다.
    그런것들을 극복해 나가면서 새로운 우리 남원의 산업으로 만드는 과정까지는 약간의 주변의 환경을 이용하는것도 기법이라고 생각합니다.
    그래서 그런쪽으로 이해를 해주셨으면 좋겠다는 부탁말씀을 드리겠습니다.

○배종선위원   그러면 언제까지 계속 춘향제하고 같이 할 겁니까?

○자치행정국장 최용택   그것은 2회를 개최를 했으니까 3회때 금년의 성과와 의견들을 조정을 해서, 이게 목표는 하나입니다.
    성공이 목표이거든요.

○배종선위원   물론 그렇죠.

○자치행정국장 최용택   이 일이 절차상의 문제가 아니고 목표는 어떻게 하면 성공하느냐에 따라서 성공을 해서 남원시민이 경제적인 효과를 얻는것이 목표입니다.
    그렇다고 한다면 다소 절차가 또는 과정이 조금 춘향제 입장에서 보면 못마땅할 수도 있습니다.
    그러나 그 춘향제를 이용해서 우리가 성공할 수 있다고 한다면 당연히 가야한다고 생각합니다.
    그런 부분은 생각을 더 깊이 해서 위원님들의 생각이 엑스포를 독립해서 운영함으로써 필히 성공한다면 당연히 따로 가겠습니다.
    그러나 성공의 과정을 앞당기기 위해서 춘향제에 업혀간다는 표현이 그렇습니다만은 춘향제를 같이 이용한다는 그런 입장에서 성공의 목표를 하루라도 빨리 앞당기자는 뜻에서 이런 춘향제와 같이 개최하고 있다는것을 이해해 주시면 고맙겠습니다.

○배종선위원   적어도 이제 시작을 해서 허브밸리단지가 조성이 되기전까지는 춘향제 행사를 통해서 효과를 보려고 한다라고 저도 생각을 합니다.

○자치행정국장 최용택   그렇습니다.

○배종선위원   춘향제 인파를 통해서 허브를 알리고 홍보쪽에서 그런 반사효과를 같이 보려고 한다라고 추측은 하고 생각은 하는데요.
    허브를 추진하는 과정에서 보면 제가 생각할때는 이대로 같이 묻혀가겠다라는 생각이 자꾸 들어가는 이유가 왜 그렇게 생각이 들어가냐면요.
    제가 작년에도 허브 때문에 말씀을 드리면서 제가 외국의 사례를 한번 말씀을 드렸죠.
    그리고 그때 주문을 했는데 뭐라고 주문을 했는가 하면 적어도 1년전부터 세계허브라고 하는 소위 국제적인 그런 행사를 치른다고 한다면 만반의 준비가 필요한데 적어도 1년전부터 외국의 허브와 관련된 업체를 제가 조사를 한번 하라고 했잖아요.
    과장님 했습니까?

○자치행정국장 최용택   허브의 외국업체 조사는 기술센터에서 하고 있기 때문에 구체적으로 어떤 형태로 조사되었는지는 제가 아직 보고받은 바가 없습니다.

○배종선위원   저는....

○자치행정국장 최용택   다만, 지금 현재 우리나라에서 최고 허브학회회장이라든지 허브와 관련된 수출을 담당하고 있는 아로마코리아 김석기 회장 같은 분들이 5명에서 8명의 허브와 관련된 업체를 같이 끼고 들어와서 남원으로 와서 땅을 매입해서 공장을 짓겠다 또는 물류의 중심을 남원에 해보겠다라고 의욕적으로 지금 추진하고 있는 도통동의 부영1차 아파트옆에도 건물을 신축하고 있는것으로 알고 있습니다.

○배종선위원   제가 말씀 드린 취지는 적어도 1년전부터 외국에 있는 허브와 관련 외국업체를 우리 엑스포에 동참을 시킬 수 있는 그런 사전에 전략적인 계획이 세워져야 한다고 생각합니다.

○자치행정국장 최용택   맞습니다.

○배종선위원   업체 파악을 먼저 하고 이것은 기본적인 것입니다.
    먼저 외국의 업체를 파악을 하고 그 업체에서 무엇을 취급하는지 예를 들어서 품목 등을 조사를 해서 사전에 참석여부에 대한 동의를 해달라고 하는 초청장 도 보내서 거기에 따른 참석여부 물어서 참석을 한다고 하면 거기에 따른 규모도 맞추고 숙박시설도 미리 점검을 해야 할것이고요.
    그래서 실질적으로 외국업체에서 참석을 해보고 남원의 세게허브엑스포가 진짜 앞으로 비젼이 있겠다라고 자기들이 참석을 하면서 그런것이 느껴진다면 그분들도 여기에다 외국자본도 투자할것 아닙니까?
    그럴 수도 있다고 봐야 되거든요.
    그렇게 해서 하나씩 하나씩 끌어 들이는 것인데 지금 그런 준비도 없이 느닷없이 한달 두달 남겨놓고 갑자기 일을 추진하고 외국업체 끌어들인다고 하는 세계엑스포라고 하는것과는 전혀 거리가 먼 국내의 업체를 통해서 그 사람들하고 컨소시엄 되어 있는 외국업체 몇게 업체가 왔는데 외국업체 몇개 참석했다고 하는 그런식이에요.
    그리고 홍보를 하고요
    실질적으로 알맹이 있는 외국업체가 우리가 끌여들여서 온 외국업체가 마지 못해서 제가 엑스포 전시장을 들러 봤는데 진짜 한심하더라고요.
    외국업체라고 참석했던것을 봤는데 진열장 하나 갖다 놓고 상품 5-6가지 놓고 서 있더라고요.
    저는 그것을 보고 맥이 풀리더라고요.
    적어도 제가 생각하는 세계엑스포는 제가 중국의 광동성, 상해, 홍콩쪽의 세계박람회를 했을때 제가 몇번 참석을 했습니다.
    지금도 제게 1년에 2번이 꼬박꼬박 초청장이 옵니다.
    참석여부를 알려달라고요.
    제가 답장을 안하는데도 옵니다.
    그러면서 정보를 주는 것이거든요.
    저희 국내에서 이런 행사를 하고 있다는 사실을 계속 정보 제공을 해준다는 얘기거든요.
    그런데 남원에서 하고 있는 행사는 말할 수 없이 대조적이다 보니까 참 실망도 크고 외국업체 참석해가지고 진열장 하나 설치해 놓고 몇개 놓고 있는것을 보니까.....

○위원장 조영연   배위원님!
    춘향제하고 허브는 결과 보고서가 나오면 특위를 만들기로 의장단에서 합의를 했습니다.
    그때 질의를 해주시고요.
    중요한 부분은 그때 가서 질의해 주시죠.

○배종선위원   세계허브엑스포를 살릴려면 그런 사전에 만반의 준비, 직원들도 해외에 벤치마킹도 했으면 좋겠다라고 했는데 아마 안보낸것으로 알고 있어요.

○자치행정국장 최용택   예. 못갔습니다.

○배종선위원   그런 경우도 외국을 보내서 견학도 시키고 노하우도 배워가지고 와서 반영할 수 있도록 해주시고요.
    그리고 춘향제 행사때 부스, 23개 읍·면·동에 당초에 시의 방침은 23개 읍·면·동에서 하는것을 원치 않았죠.
    자율적으로 알아서 하라고 했죠.

○문화관광과장 정상운   처음부터 계획은 남원의 음식을 선보이자는 계획이었고....

○배종선위원   그 음식 부스에 관한 사항은 요식업조합에 일임을 하셨죠?

○문화관광과장 정상운   예.

○배종선위원   그랬죠?
    그래서 거기서 알아서 하도록, 남원지역에 계시는 음식업을 하시는분들이 동참을 해서 소득을 올릴 수 잇도록 배려하는 차원에서 그렇게 되었던것 아니에요.

○문화관광과장 정상운   예.

○배종선위원   그렇죠.
    제가 그때 부시장님하고 국장님하고 의장님실에서 춘향제 설명회 하신다고 하신다고 했을때 제가 분명히 지적을 했죠?
    지적을 했었잖앙요?
    문제가 일어날 것이라고요.
    제가 지적했던대로 문제가 일어 났죠.
    그러고 나서 느닷없이 며칠 남겨놓고 읍·면·동에 지시했죠?
    의무적으로 참가하라고요.
    이게 잘되었다고 생각을 하십니까?

○자치행정국장 최용택   제가 예측은 했었습니다.
    많은 사람을 일시에 수용해야 하고 단기간에 많은 음식을 판매하는데는 장비라든지 인원이라든지 시설면에서 많은 문제점이 있고 그래서 예측은 했었습니다만은 예측보다도 더 많이 참여가 안되었습니다.
    결국은 그러다 보면 외부에다가 또 오픈시켜 버리면 일부 난장을 전문으로 하신분들에게 오픈을 시켜 버리면 결국 본래의 뜻, 즉 난장을 우리 시민들에게 돌리겠다는 뜻이 희석이 되고 그래서 방법을 찾다가 그래도 장비라든지 인력이 지원이 가능한 또는 우리 시민들한테 어떻게든지 소득이 돌아가게 할 수 있는 방법을 연구해서 참여를 부탁드렸었습니다.
    그래서 그렇게 참여가 된 것입니다.

○배종선위원   내년에는 어떻게 하실 겁니까?

○자치행정국장 최용택   그것이 고민입니다.
    내년에도 시민들한테는 첫발을 내딪었으니까 어떻든 시민의 소득, 말하자면 춘향제 기간동안에 벌어서 옛날에는 1년을 먹었다고 하지만 1년이 아니라도 몇달이라도 먹고살 수 있도록 만들어 주는 우리가 할일이라고 생각하는데 음식점들이 참여를 기피하고 여러가지 분위기가 그래서 여러가지 깊이 있게 연구하고 우리시민들과 의회와 많은 고민을 해서 결정을 해야 할것 같습니다.

○배종선위원   지금까지 당연히 23개 읍·면·동 티켓장사를 하면서 그동안 관행적으로 운영을 해왔잖아요.
    일부 요식업조합에서 반발을 했던것으로 그렇게 알고 있습니다.
    그래서 요식업조합에 일임을 시켰던 것으로 알고 있는데요.
    결국은 요식업조합에서 소화를 못하고 다시 넘어오면서 다시 읍·면·동에 강제로 배정을 했는데 당초에 차라리 23개 읍·면·동에 자율적으로 알아서 하라고 지시를 했으면, 내년에 요식업조합에서 작년에 해보니까 이런 문제가 있었는데 이제 이 부분에 대해서 티켓팔지 말라고 하지 말아달라는 것입니다.
    어차피 티켓을 팔아도 이 돈은 결국 남원에서 쓰여지고 수익금으로 자기 읍·면·동에 어떤 불우이웃돕기라든지 행사에 쓰여지는 돈이 아니냐, 돈이 외부로 나가는것은 아니잖아요.
    단, 문제는 강매가 되어서는 안된다는 것입니다.
    문제가 자율스러운 분위기에서 티켓을 판매를 하는 방법, 이런것은 조정을 하면서 유도를 해야할것 같습니다.

○자치행정국장 최용택

○그 부분은 내년에 조정을 해야할 것 같습니다. 위원장 조영연   잠깐만요.
    회의를 좀 조정을 해야할것 같습니다.

○배종선위원   읍·면·동에다가 강요를 할떄는 어떤 방법을 주고 강요를 해야할것 아니에요.
    그 사람들 대책이 없는데, 그 난리가 난 줄 아시죠?

○자치행정국장 최용택   알겠습니다.

○배종선위원   티켓도 못팔게 하는데 우리가 어떻게 해야 할것인지 한번 난리가 한번 났잖아요.
    그런부분에 대한 대책을 마련을 하시라는 얘기입니다.

○위원장 조영연   읍·면·동에서도 결론은 안할려고 합니다.
    다른 질의를 해주시죠.

○자치행정국장 최용택   맞습니다.
    안할려고 하고 솔직히 피곤하고 저도 한번 해봤는대 진짜 어렵습니다.

○배종선위원   그리고 국악의 성지 있죠?

○문화관광과장 정상운   예.

○배종선위원   국악의 성지 도비가 다 내려왔습니까?

○문화관광과장 정상운   현재까지 내려온 것이 10억5,000만원이....

○배종선위원   아직 덜 내려왔죠?

○문화관광과장 정상운   예. 덜 내려왔습니다.

○배종선위원   12억이 덜 내려왔습니까?

○문화관광과장 정상운   예.

○배종선위원   12억이 아직 안내려왔죠?

○문화관광과장 정상운   예.

○배종선위원   왜 아직 안내려옵니까?
    그때 시장님이 자기 시장직을 걸고 도비를 확보한다고 했어요.
    예산을 의회에 올려놓고 의회에 오셔서 승인해달라고 해서 저희는 조건부로 하겠다고 했습니다.
    도비가 내려오면 해주겠다고 하고 안내려 오면 안해주겠다고 했습니다.
    그런 과정에 시장직을 걸고라도 도비를 확보를 하겠습니다라고 했습니다.
    그런데 확보를 했습니까?

○문화관광과장 정상운   지사님을 직접 면담까지 하면서 노력을 했지만 성과가 없기 때문에...

○배종선위원   왜 확보를 못하는 겁니까?
    국비는 내려 왔죠?

○문화관광과장 정상운   예. 다 내려왔습니다.

○배종선위원   왜 도비는 왜 못하는 겁니까?
    왜 못합니까?

○문화관광과장 정상운   저희들도 도비 때문에 많은 고민을 하고 있습니다.
    지난번에 사실 위원님들께서 지사님께 직접 건의말씀도 드리고 그랬는데 금년도에 3억만 배정이 되고 내년까지 12억 정도가 지금....

○배종선위원   그러면 다음에 의회예산 심의시에 승인 못합니다.
    못해요.

○자치행정국장 최용택   지금 이 국악의 성지 도비확보를 위해서 문광부에서까지 압력을 넣고 있고 또...

○배종선위원   왜 못하는 이유가 무엇인가요?
    국비까지 다 내려왔는데 왜 도에서만 안해줄라고 하느냐고요.

○자치행정국장 최용택   재원이 부족하다는 것이랍니다.

○위원장 조영연   그것이 아니고요.
    제가 설명을 드릴께요.
    다른 자치단체와 형평성을 지키고 도에서 말하는 국악의 성지는 부정적으로 보고 있어요.
    첫번째는 형평성의 문제에요.
    다른 시·군과의 예산비율 문제로 너무 형평성이 안된다는 것입니다.
    두번째는 국악의 성지라는 사업을 즉흥적으로 방만하게 하지 않았느냐 너무 확대해서 한것에 대한 것이 도의 입장이라고 알고 있습니다.
    제가 책임있는분한테 들었습니다.
    맞습니까?
    거의 유사합니까, 아닙니까?
    답변만 해주세요.

○문화관광과장 정상운   다른 시·군보다도 저희가 문화 예술쪽에 투자를 했기 때문에 형평성에 대해서 다소 얘기가 되고 있습니다.

○배종선위원   그러면 저희 의회에서 도비가 안내려왔으니까 제가 결정할 사항은 아닙니다만은 예결위원회에서 마직막에 예산승인을 안해주면 어떻게 할겁니까?

○문화관광과장 정상운   내년도에 완공할때까지 최대한 확보하도록....

○배종선위원   시장님께서 시장직을 걸고라도 도비를 확보를 한다고 했는데요.
    그러면 과장님께서는 과장직을 걸고 하실 겁니까?

○문화관광과장 정상운   내년에 완공할때까지 최선의 노력을 다하겠습니다.

○자치행정국장 최용택   최선의 노력을 다하겠습니다.
    지금도 문광부에서도 도에 각서까지 내라고 할 정도로 도비확보 해주라고 그렇게도 압력을 넣고 있고 여러가지 활동을 많이 하고 있습니다.
    최선을 다하겠습니다.

○배종선위원   저희가 자꾸 그런 얘기를 하면 집행부에서는 항상 그렇잖아요.
    의회에 올라 오시면 일을 열심히 할려고 확보를 하려고 하는데 승인을 해달라고 하면 저희도 그런말 하는데 안해줄 수도 없잖아요.
    도비를 확보해서 한다는데, 해마다 반복이 되는것 아닙니까?

○자치행정국장 최용택   저희들이 업무를 태만해서 도비를 확보를 안한것이 아니고 도의 여건이 그래서 다각적으로 중앙과 같이해서 노력하고 있습니다.

○배종선위원   저는 노력을 안해서 예산을 확보를 못했다고 생각은 안해요.

○자치행정국장 최용택   예. 그렇습니다.

○배종선위원   우리 시장님이나 국장님, 과장님도 이 문제 때문에 아마 골머리르 앓고 예산을 확보하려고 많이 쫓아다닌것으로 알고 있습니다.
    단, 도에서 보는 시작이 아까 조위원장님께서 말씀하신대로 도에서 바라보는 시각이 이 사업에 대해서 부정적이에요.

○자치행정국장 최용택   그런데 이 시점에서는...

○배종선위원   돌아설 수 없는 부분이 되어 버렸는데요.

○자치행정국장 최용택   그것 때문에는 아닌것으로 봅니다.
    일단 10억이상 도에서 투자가 되었기 때문에 그것 때문에는 아닌것으로 알고 지금 현재 도의 재원이 부족하다고 하고 아까 사실 도비나 국비를 살갑게 확보를 하는 편이었거든요.
    그래서 그런 부분에 지사남께서 남원에 많이 준다는...

○배종선위원   그리고요.
    이렇게 도비가 확보가 늦어지면 당연히 사업기간이 늦어지죠?
    예산이 확보가 덜 되니까....

○문화관광과장 정상운   예. 그럴 수도 있습니다.

○배종선위원   1년이 늦어질 수도 있고 2년이 늦어질 수도 있죠.
    그로 인해서 추가로 예산이 더 들어가는 부분이 생길것 같은데요.
    예산이 추가로 더 들어가는 부분이 생길텐데요.

○문화관광과장 정상운   국악으 성지 완공목표가 2006년도이기 때문에 그때까지 완공이 되도록...

○배종선위원   도비가 확보가 안되면 2006년도에 못 끝나죠.
    늦어지니까요.

○문화관광과장 정상운   최대한 노력을 해야죠.
    솔직히 저희 심정으로는 국비확보보다는 도비확보가 더 어렵다는것을 느꼈습니다.
    제일 걱정이 이 부분이고요.

○배종선위원   나중에 이 부분에 행정사무감사때요.
    도비확보를 늦어지는 바람에 추가 사업비도 조사를 할 겁니다.
    얼마가 더 들어가는가에 대해서요.
    그다음에 춘향제 행사 진행중에서 국악대전 행사가 하나 있죠?

○문화관광과장 정상운   예.

○배종선위원   국악대전이요.
    거기에 국악대전이 전주에서 하는 대사습하고 중복이 되죠?

○문화관광과장 정상운   날짜는 중복이 안됩니다.

○배종선위원   비슷한 시기이죠?

○문화관광과장 정상운   예. 2일 차이가 납니다.

○배종선위원   대사습으로 인해서 국악대전이 피해를 본다고 생각은 안합니까?

○문화관광과장 정상운   사실 우리 국악대전이 더 역사가 있고 우리가 먼저 그 날짜에 했기 때문에 우리가 스스로 피해가서는 안된다고 생각을 합니다.

○배종선위원   우리가 바꿀 수는 없죠?

○문화관광과장 정상운   예.

○배종선위원   전주나 도에 물론 이게 지방자치단체간에 같은 도내에서 이렇게 겹쳐서 행사를 치른다른것, 내용이 같은 행사인데 이것 참 불미스러운 일입니다.
    불행한 일인데 전주시에 이런 부분에 대해서 요구를 해본적이 있습니까?
    협조요청을 해본일이 있어요?

○문화관광과장 정상운   작년 같은 경우도 도청에 관광국장실에서 저하고 전주시 관광과장 그쪽과 남원의 보전회장이 같이 연석회를 하면서 일정 조정을 한 바가 있었고요.
    그래서 금년부터는....

○배종선위원   과거에는 가을에 했었죠?

○문화관광과장 정상운   예. 전주가 가을에 했었습니다.
    그런데 4대 축제를 전부 합하면서 이렇게 되었는데요.
    현재는 날짜는 중복을 피하는 것으로 했지만은 시기는 거의...

○배종선위원   우리가 먼저 합니까, 전주서 먼저 합니까?

○문화관광과장 정상운   전주에서 먼저 합니다.

○배종선위원   전주에서 먼저 해버리죠.
    상금의 차이는 어느쪽이 더 많습니까?

○문화관광과장 정상운   대상은...

○배종선위원   전주가 더 많은가요 아니면 남원이 더 많은가요?
    전주대사습 상금하고....

○문화관광과장 정상운   아마 대상은 저희들이 많을 겁니다.

○배종선위원   그것 한번 확인해 보시고요.
    이것 참 궁여지책입니다.
    제 생각에는 저희가 상금이 적다면 상금을 많이 올려서라도 저희가 주도권을 잡아야 하지 않느냐, 전주대사습에 밀리지 않을려면 여러가지 방법을 동원해서 적어도 도저히 피할 수 없다면, 그쪽에서 행사를 도저히 바꿀 수 없다, 우리도 바꿀 수 없다고 한다면 인제는 경쟁력으로 가야 합니다.

○문화관광과장 정상운   저희는 명창이 우선인데요.
    명창의 권위로 봐서는 춘향제 명창을 국악계에서도 알아 주기 때문에 저희는 크게 걱정하지 않습니다.

○배종선위원   마음 놓다가 당하지 마시고요.

○문화관광과장 정상운   다만, 참여숫자가 앞에 하기 때문에 떨어지지 않느냐 하는것은 있는데 실질적으로 알뜰한 참여자는 저희가 더 낫다고 생각합니다.

○배종선위원   기득권을 뺏기지 않도록 갖은 여러가지 방법을 노력을 하십시요.
    그리고 사랑은 기차를 타고 행사 있죠?

○문화관광과장 정상운   예.

○배종선위원   그게 전국에서 30쌍을 모집해서 한다고 했어요?
    그 사업의 내용을 보면 온라인상 이벤트 진행으로 해서 러브스토리짱, 러브레터짱, 우리커플 어때요 등 이렇게 해서 전국적으로 30쌍을 모집을 해서 기차를 타고 남원을 방문하는 그것으로 인해서 2,500만원 예산을 소모를 했네요.
    그러면 30쌍이 기차를 타고 전국에서 오는 겁니까?

○문화관광과장 정상운   예. 다왔습니다.

○배종선위원   시상은 어떻게 했습니까?

○자치행정국장 최용택   광한루...

○배종선위원

○광한루원 누각에서 하는것으로 되어 있습니까? 문화관광과장 정상운   예.

○배종선위원   그런데 여기 문제점에서는요.
    온라인 이벤트 시상을 인터넷상에서 시행함으로써 시행대상자에 현지 방문 기회가 없었다고 되어 있거든요.
    이것은 무슨 말입니까?
    이 내용으로 보면 시상대상자가 남원을 오지 않고 인터넷상에서 했다는 얘기입니까?
    이게 무슨 말입니까?

○문화관광과장 정상운   30쌍은 와서 현지에서 행사를 하고요.
    나머지 참여를 더 권장하기 위해서 별도의 시상제도를....

○배종선위원   그러면 시장대상자를 30쌍만 뽑은 것입니까?

○문화관광과장 정상운   예.

○자치행정국장 최용택   저기 인터넷으로 온라인상으로 한것은 글을 써서 제출한 것이였거든요.
    글을 써서 애절한 사랑이라든지 이런것들을 온라인상으로 했고요.
    실제 참여한 사람은 실제 쓴 사람도 있겠지만은 안쓴 사람도 어떤 부부간이나 어떤 부모와 자식간에 사랑과 함께 참여하고자 하는분들이 참석을 했습니다.

○배종선위원   저희가 모든 경비는 대줬습니까?
    열차왕복하고 숙박비...

○문화관광과장 정상운   열차왕복비하고 아마 숙박비까지 다 지원을 했을 것입니다.

○배종선위원   그러면 이 취지는 뭐에요?
    이사람들 불러 들여서 남원에서 돈을 쓰게 만든 겁니까?

○문화관광과장 정상운   실제 참여는 선발해서 30쌍이지만 전국에서 이 행사에 대한것을 많은 네티즌들이 알고 있습니다.
    그래서 특히 이번행사의 테마가 사랑이기 때문에 청춘남녀의 사랑을 관계로 해서 30쌍만 남원에 초청한것으로 알고 있습니다.

○배종선위원   그러니까 왕복열차비 다 지원해주고 숙식도 다 제공해 줬다는 얘기 잖아요?
    이게 남원의 소득을 올리는 축제입니까?
    2,500만원 들어갔네요.

○문화관광과장 정상운   예. 2,500만원입니다.

○배종선위원   이게 남원의 소득을 올리는 축제냐고요?

○문화관광과장 정상운   우선 소득이라기 보다도 사랑축제의 전국적인 홍보차원에서 많은 호응이 있었다고 생각하고 있습니다.

○배종선위원   저는 이벤트, 인터넷상의 참석을 동참시켜서 글을 쓰고 그런것은 좋다고 생각합니다.
    보니까 2만명, 2천만명....
    2천만명의 네티즌중에서 1,200명이 참석했다고 되어 있네요.

○문화관광과장 정상운   20,100명을...

○배종선위원   12,113명이 접속을 했다고 했네요.

○문화관광과장 정상운   예.

○배종선위원   이사람들이 글을 쓰고 인터넷에 올려주는것은 좋은데 30쌍을 불러서 기차왕복비를 주고 예를 들어서 기차왕복비만 준다든지요.
    그래서 그사람들이 와서 먹고 자면서 쓰는돈은 자기들이 쓰게 만들어야죠.
    그렇게 한다면 이해를 하겠어요.
    그런데 교통비 다 대주고 숙식 다 제공해주고 2,500만원을 들여서요.
    그러면 저희 소득 된것이 뭐냐고요?

○문화관광과장 정상운   행사의 정산내역은 제가 자세히 봐야 알겠습니다만은 아마 이외에도 이 행사를 주관한 부서에서는 더 많은 투자가 있었을것으로 압니다.

○배종선위원   이것은 소득을 올리는 축제가 아니라 돈을 낭비하는 축제죠.
    이렇게 해서 어떤 득이 있다고 생각하십니까?
    이사람들이 와서 30쌍이 왔으니 방문객이 더 늘어났다고요.

○문화관광과장 정상운   전국적인 홍보는 처음 행사이기 때문에 많이 되었다고 생각을 합니다.

○배종선위원   차라리 다른곳에 홍보비를 2,500만원을 쓰십시요.
    저는 그렇게 생각이 되네요.
    이런 프로그램은 좀 문제가 있는것 같네요.

○자치행정국장 최용택   제가 계획단계에서 이벤트사를 만났을때 이 예산이 2,500만원 규모는 아무것도 아니었고 아마 자기들이 스폰서를 잡아서 한것으로 알고 있습니다.
    현대하고 몇군데 스폰서를 잡아서 자기들이 이 사업을 추진한것으로 알고 있고요.
    전체 경비는2,500만원이....

○배종선위원   그러면 결국 그 사람들을 이것을 이용해서 자기들 돈 벌고 빠져 나갔잖아요.

○자치행정국장 최용택   그것이 아니고요.
    2,500만원이라는 예산이 자세히는 제가 확인은 못했습니다만은 네이버상에 홈페이지를 만들어서 운영하는 경비가 대단히 큰 경비가 들어가고 있는 것으로 알고 있습니다.
    이 사람들한테 숙식제공하고 기차경비 보다는 온라인상의 운영하는 경비가 많이 들어가고 있는것으로 알고 있거든요.

○배종선위원   과장님께서 아까 열차비하고 숙식비 다 제공을 했다고 했잖아요.

○자치행정국장 최용택   그러니까요.
    그것은 그 경비가 아닌 네이버상의 온라인상으로 운영하는 홈페이지 관리하는...

○배종선위원   그러면 사랑은 기차를 타고 이 부분에 대한 집행된 내역있죠.
    이것만 나중에 자료를 별도로 하나만 주십시요.

○문화관광과장 정상운   예.

○배종선위원   그리고 지역특산품 전시판매장 운영을 했죠.
    농업진흥과에서 녹색회하고 YWCA 하고 참여시켜서 참여업체가 22개 업체로 되어 있네요?
    남농회도 포함해서요.
    거기에 전시판매장을 만드는데 예산이 얼마가 투입이 되었는가 하면 8,590만원이 들어갔습니다.
    8,590만원이 들어 갔는데 매출실적은 290만원이에요.
    294만5,000원이에요.
    어떻게 생각하세요?

○문화관광과장 정상운   행사비에서 지원한것은 그렇게 안될것입니다.
    아마 판매장 금액은 8,590만원은 전체 진열된 상품의 가격이 아닌가 싶고요.

○배종선위원   그쪽 참석한 업체에서 투자된 돈이에요.
    저희 제전위원회에서 지원해준 돈이에요?

○문화관광과장 정상운   지원한 금액은 이렇게 안됩니다.

○배종선위원   지원은 얼마나 해줬습니까?

○문화관광과장 정상운   지원금은 없답니다.

○배종선위원   지원이 없습니까?
    참가한 업체에서 돈을 투자를 했네요?

○문화관광과장 정상운   예. 자체적으로 부스만 맞춘것으로 알고 있습니다.

○배종선위원   이분들이 자발적으로 참여를 했습니까, 제전위원회에서 참석하라고 유도를 했습니까?

○문화관광과장 정상운   부스만 저희들이 지역특산품 코너를 해주고 자율적으로 한것으로 알고 있습니다.

○배종선위원   자율적으로 했다면 할말은 없습니다.
    8,000만원이 아니라 1억을 들여서라도 지역특산품 홍보를 위해서 했다면은 꼭 소득이 문제가 아닌 지역의 홍보를 위한 그런 예산을 투입해서 했다면 할말은 없습니다.
    그런데 이게 만약에 제전위원회에서 어쩔 수 없이 끌여들이는 형식으로 동참해 달라고 해서 이런 문제가 되었다면 불평 불만이 많을 것입니다.
    고려를 하십시요.

○문화관광과장 정상운   재래시장쪽에다 아마 지역특산품을 홍보를 하고 그런 차원에서 그렇게 권장을 했고 참여를 한것으로 알고 있습니다.

○배종선위원   자발적으로 했다면 문제가 없겠죠.
    그러나 행정에서 혹여 어떻게든지 동참을 시켜서 이것을 맞추기식으로 해서 늘려서 참석해 달라, 동참해 달라고 해서 만약에 해서 8,400만원 적자가 생겼는데 그렇게 해서 만약에 적자가 되었다면 불평이 많을 것입니다.

○자치행정국장 최용택   진열품목에 대한 평가액이 8,000여만원이지 이것을 없앤것은 아니니까 적자라고 표현하기에는 좀 그렇습니다.

○배종선위원   여기에 문제점도 많아요.
    문제점 노출된것이 많이 있잖아요.
    그 밑에 있죠?
    길게 말씀 안드려도 문제점이 한두가지가 아니에요.
    이 사업 한가지만 갖고도 저희가 의회에서 춘향제와 허브와 총괄결산이 나오면 춘향제와 허브와 세부적으로 하나 하나씩 전반적으로 세밀히 검토를 하겠습니다만은 그런 부분도 일부분이지만 벌써 이렇게 한두가지만 가지고도 여러가지 문제가 많이 발생이 되었어요.
    그런 부분에 대해서 항상 집행부에서 하시는일들이 하다 보면 실수할 수도 있다고 얘기하잖아요.
    그러나 그런 실수가 다음에 재발이 되어서는 안된다는 얘기입니다.
    이상입니다.

○위원장 조영연   수고하셨습니다.
    질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○김길호위원   위원장!

○위원장 조영연   김길호 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○김길호위원   김길호 위원입니다.
    체육공원내 인라인스케이트장 있지 않습니까?

○문화관광과장 정상운   예.

○김길호위원   지금 진척이 얼마나 되었습니까?

○문화관광과장 정상운   지금 15% 정도 토공만 했습니다.

○김길호위원   그러면 9억 정도로 되어 있는데 이것 가지고 충분합니까?

○문화관광과장 정상운   청소년들이 이용할 수 있는 시설로는 가능합니다.

○김길호위원   지금 과장님!
    체육공원의 운동장이요.

○문화관광과장 정상운   예.

○김길호위원   제가 알기로 시설이 국제규격에 안되는것으로 알고 있는데요.
    어떻습니까?

○문화관광과장 정상운   육상트랙에 대해서는 그런 얘기가 있습니다.
    트랙자체가 문제가 있는것이 아니고 트랙을 이용하는 여분시설이 없어서 이것이 아마 공인을 못받고 있는것으로 알고 있습니다.

○김길호위원   지금 그것 건립할때 공사비 얼마나 들었어요?

○문화관광과장 정상운   전체사업비는 별도로 제가 말씀드리겠습니다.

○김길호위원   제가 말하고 싶은것은 큰 예산을 들여서 조금만 더 들이면 국제규격에 맞게 할텐데 큰 예산을 들이면서도 왜 조그만하게 거기에 미치지 못하게 하는지 정말 우리 남원시가 잘못하고 있는것 아닙니까?

○문화관광과장 정상운   그래서 인라인스케이트장은 당초부터 공인을 받을 수 있도록 설계심사도 받았고 추진하고 있습니다.

○김길호위원   그래서 제가 9억원의 사업비를 가지고 될 수 있는지 묻는 것입니까?

○문화관광과장 정상운   예. 가능합니다.

○김길호위원   가능합니까?

○문화관광과장 정상운   엑스게임이나 이런것은....

○자치행정국장 최용택   라인은 가능한데요.
    엑스 코스라고 해서 높이 올라가는 코스 있지 않습니까?
    그것은 못합니다.

○김길호위원   못해요.
    그러면 미리해서 이것을 더 보태서 미리 할때 같이 해서....

○자치행정국장 최용택   이것은 다른 예산으로 확보가 되면 바로 할 수 있는 시설입니다.
    같이 연계르 안해도 되는 시설이기 때문에요.

○문화관광과장 정상운   별도 시설입니다.

○자치행정국장 최용택   별도 시설이기 때문에 다음번 예산이 확보가 되면 따로 할 수가 있습니다.

○김길호위원   국장님과 과장님 다른곳으로 전보되어 가시면 누가 하실 겁니까?

○문화관광과장 정상운   꼭 필요한 시설이기 때문에 앞으로 예산만 확보가 된다면 가능할 것입니다.

○김길호위원   그리고 그 앞장에 보면 실내체육관 있죠?

○문화관광과장 정상운   예.

○김길호위원   계획이 2003년도부터 2008도까지 되어 있습니다.
    100억으로 되어 있죠?

○문화관광과장 정상운   예.

○김길호위원   예산이 확보가 되었습니까?

○문화관광과장 정상운   아니요.
    지금 금년도에 기본계획 설계를 하도록 되어 있는데 이것을 총괄적으로 7월에 현상공모를 해서 설계를 할 계획입니다.

○김길호위원   이것도 미리미리 과장님께서 예산을 확보를 해서 국제규모에 모자라지 않게끔 철저하게 해주셨으면 합니다.

○문화관광과장 정상운   앞으로 설계과정에 검토하겠습니다.

○김길호위원   이상입니다.

○위원장 조영연   김길호 위원님 수고하셨습니다.
    휴식을 위하여 16시 20분까지 정회를 선포합니다.

(16시 10분 정회)
(16시 20분 속개)

○위원장 조영연   자리를 정돈하여 주시기 바랍니다.
    성원이 되었으므로 회의를 속개합니다.

○위원장 조영연   질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○최형식위원   위원장!

○위원장 조영연   최형식 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○최형식위원   최형식 위원입니다.
    106페이지와 107페이지 문화재 보호와 문화재 보수에 대해서 같이 질의를 드리겠습니다.
    지금 우리 남원시에 지정문화재가 113점, 비지정문화재가 161점 총 274점이죠?

○문화관광과장 정상운   예. 그렇습니다.

○최형식위원   여기에 지정문화재에 있어서는 국가지정과 도지정 등이 있는데요.
    보수에 대해서는 국비나 도비나 시비를 들여서 보조를 하고 있는 것으로 알고 있습니다.
    비지점문화재에서 시비를 지원해서 정비를 하는 사항이 있습니까?

○문화관광과장 정상운   근래에는 대산면에 있는 황진장군 부조묘만 작년도에 보수한 일이 있고요.
    그 이후로는 없는것으로 알고 있습니다.

○최형식위원   시비로 황진장군 부조묘만 했다는 말씀이세요?

○문화관광과장 정상운   행정에서 예산을 세워서 보수한것은 없는것으로 알고 있습니다.

○최형식위원   앞으로 비지정문화재에 대해서 시비를 들여서 보수할 곳은 점검해 보셨습니까?

○문화관광과장 정상운   사실은 현재 지정된 문화재도 저희들이 많이 파손이 되고 훼손이 되었는데도 아직 예산이 부족해서 투자를 못하고 있는곳도 많이 있습니다.
    그래서 우선 지정문화재에 대한 대책이 세워지고 보수가 된 이후에 비지정까지 검토가 되어야 할것으로 알고 있습니다.

○최형식위원   본 위원이 알고 있기로는 지정문화재가 113점인데 여기보면 비지정문화재 보다 못한것이 많이 있습니다.
    지정문화재에 있어서도 사실상 종중 형식의 지정문화재가 있습니다.
    그렇가 하면 비지정문화재도 그보다 더 격조가 높은 비지정 문화재가 있습니다.
    지금 현재 남원시에 종전에도 말씀을 드렸습니다만은 지정문화재가 113점이 되기 때문에 도비를 지원받아서 정비를 하다 보니까 예산이 많이 소요되고 이렇기 때문에 다른사업도 도비를 지원받아서 사업을 하려고 하면 사실상 하기 어려운것이 많습니다.
    그것은 과장님이 느끼고 계십니까?

○문화관광과장 정상운   문화재보수 사업비는 도에서 총괄적으로 세워서 별도로 하기 때문에 별도 다른사업과는 구분이 됩니다.

○최형식위원   구분이 되어도 워낙 지정문화재가 저희 남원시에 많기 때문에 거기를 보수를 하려고 하면 도비나 국비를 많이 갖고 와야 되거든요.

○문화관광과장 정상운   예. 그렇습니다.

○최형식위원   그렇기 때문에 다른 사업을 하는데 지장이 많다는 것이죠.
    도비를 확보하는데요.

○문화관광과장 정상운   문화재사업 때문에 다른사업이 피해를 본다고 저는 생각을 하지 않습니다.
    도에서 예산을 배분할때에 문화재보수비가 100억이면 이렇게 배분이 되기 때문에 예를 들어서 문화재사업이 투자가 된다고 해서 다른 일반사업이 피해를 본다고 생각은 않습니다.

○최형식위원   그렇다면 국악의 성지 조성사업도 도비가 지금 12억이 미확보가 되었는데 그 사업도 과감히 건의를 드려서 빨리 확보를 해서 그 사업이 시기가 늦춰지지 않도록 이렇게 하셔야만 할것이 아닙니까?

○문화관광과장 정상운   앞으로 확보에는 노력을 하겠습니다만은 그동안에 저희시 같은 경우는 아까 테마파크라든가 전통문화체험관, 혼불문학관 등에 일부 지원을 받았기 때문에 그런 형평성 때문에 아마 도에서도 일반투자비에 다소 국악의 성지가 피해를 본것이 아닌가 하는 생각이 듭니다.

○최형식위원   아까 위원님들께서도 질의를 하셨습니다만은 도비 확보를 하는데 주력을 해서 물론 문홪재도 많지만은 국악의 성지만은 어떻게 해든지 도비를 확보를 해서 그 시기내에 완료할 수 있도록 해주시기 바랍니다.

○문화관광과장 정상운   예. 알겠습니다.
    최대한 노력을 하겠습니다.

○최형식위원   다음은 지정문화재에서 관리인을 고용해서 수당을 주는곳이 있죠?

○문화관광과장 정상운   예. 있습니다.

○최형식위원   그러한곳이 몇곳이나 됩니까?

○문화관광과장 정상운   현재 16명에 대해서 감시인하고 관리인하고 구분을 해서 지급을 하고 있습니다.

○최형식위원   그렇기 때문에 본위원이 말씀을 드리는 거에요.
    지정문화재는 많이 있고 관리인은 적고 그러다 보니까 관리인을 소홀히 하기 때문에 문화재가 자꾸 훼손이 되는 거에요.
    그러니까 관리 책임자로 247점에 대해서는 다 되어 있죠?

○문화관광과장 정상운   113점에 대해서는 관리자가 다 지정이 되어 있고요.
    비지정문화재도 일부 지정이 되어 있습니다.

○최형식위원   제가 알기로는 일부가 아니라 다 되어 있는것으로 되어 있는데요.
    데이터를 보면 지금 현재 지정문화재가 비지정문화재가 274점인데 현지 관리인이 유급이 16명, 현지관리인이 249명으로 나와 있잖아요.
    그런데 몇개만 지정이 되어 있다고 하면 안돼죠.
    이렇다면 현지관리인이 9명이 지정이 안되는 거에요.
    지정이 안된 이유는 무엇입니까?

○문화관광과장 정상운   무형문화재만 안되어 있습니다.

○최형식위원   지금 현재 지정문화재와 비지정문화재 274점인데요.
    그런데 유급관리가 16명, 현지관리가 249명 등 이것을 합쳐도 265명 밖에 안된다는 말이에요.

○문화관광과장 정상운   예.

○최형식위원   문화재 대비 9명이 지정이 덜 되어 있어요.
    지정이 안된 지역은 어떠한 이유로 안되었냐고요?

○문화관광과장 정상운   사람으로 지정된 무형문화재는 별도로 감시가 필요가 없죠.

○최형식위원   무형문화재니까 9명이 빠졌다고요.

○문화관광과장 정상운   예.

○최형식위원   될 수 있는한 현지 관리인에 대해서 교육을 철저히 해주시고 그분들을 1년에 한번씩이라도 같은 장소에 모여서 문화재의 필요성 및 가치성을 교육을 시켜서 그 관리가 철저히 되도록 하는것에 대해서 계획을 세워보지 않으셨습니까?

○문화관광과장 정상운   현재 수시 출장을 나가서 지도는 하고 있습니다만은 앞으로도 계속 관리문제가 없도록 지도를 철저히 하도록 하겠습니다.

○최형식위원   앞으로 비지정문화재에 대해서도 점검을 철저히 해가지고 더 이상 훼손이 안될 수 있도록 철저를 기하여 주시기 바랍니다.

○문화관광과장 정상운   예, 알겠습니다.

○최형식위원   이상입니다.

○위원장 조영연   최형식 위원님 수고하셨습니다.
    질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
    ("없습니다" 하는 위원 있음)
    위원장인 제가 질의를 드리겠습니다.
    시간을 효율적으로 회의를 운영하기 위해서 아까 같이 논쟁하기 싫습니다.
    그러니까 사실관계만 서로 얘기를 하고 다음에 잘하자는 것이니까 감추고 답변하시면 안돼요.
    그렇게 답변을 하시면 길어져요.
    제가 논리를 전개를 해야 되고요.
    춘향제 결산이 언제 나오죠.

○문화관광과장 정상운   지금 결산서는 나왔습니다.

○위원장 조영연   결산서는 나왔죠?

○문화관광과장 정상운   예.

○위원장 조영연   아까 우리 과장님께서는 단체의 운영비 등의 보조에 관한 내용을 진병문 위원님 질의시에 답변하신적이 있어요.
    저는 조금 다른 방향인데요.
    지금 법적단체이거나 사설단체를 포함한 단체의 운영보조를 해주는것은 앞으로는 전반적으로 폐지를 해야만이 돼요.
    자치단체에서 그것을 다 보전해 줄 수가 없습니다.
    그것은 모임을 같이 하는 동아리 라든가 이런 단체들이 자체적으로 해야지 보조해 주고 지방자치단체의 열악한 재정에서 보조를 한다는것은 상당히 문제점이 발생할 소지가 있다고 생각합니다.
    기 있는것도 보조해서 벗어나서 자생력을 키워나가는 방향으로 가야지 행정에 의지하는것은 시대적으로 뒤떨어진것으로 생각이 되니까 참고해 주시고요.
    지금 우리들이 관광을 보면 아까 관광분야에 대해서 여러가지를 했기 때문에 몇가지만 질의를 하겠습니다.
    지금 남원시가 절대적으로 문화관광분야에 실패라고 말씀드리기는 그렇지만 부각이 안되고 오히려 퇴보하는것은 집중 관광을 못했기 때문이라고 저는 생각을 합니다.
    특화를 개발하는데 있어서 한곳에 집중시켜서 관광의 상품을 계속적으로 연계해서 볼 수 있는것을 만들어야 하는데 분산관광을 했기 때문에 오히려 관광의 효과가 많이 떨어지고 상당한 문제점으로 발생을 할 수가 있습니다.
    예를 들어 춘향테마파크, 국악의 성지, 향토박물관, 자생식물공원, 혼불문학관, 허브밸리 등이 집중적으로 어느 지구에 선정이 된것이 아니고 분산되었기 때문에 오히려 상당한 혼선이 오고 앞으로 연계관광에도 상당한 혼란이 올것입니다.
    이런것은 행정에서 장기적인 안목을 보지 못하고 그냥 단편적으로 한것 같은데 과장님 견해만 말씀해 주시기 바랍니다.
    집중관광이냐 아니면 분산관광이 맞는지요.

○문화관광과장 정상운   물론 집중관광이 필요합니다.
    그러나 문제는 시설에 대해서 지역의 그런것 때문에....

○위원장 조영연   그런 행정 논리에 대해서 말씀하시기 마시고요.
    앞으로 관광의 테마방법이 집중관광이 형성이 되어야 하느냐, 아니면 분산해서 하면 어떤방향이 더 효과적인지 그 부분만 답변해 주세요.

○문화관광과장 정상운   집중적으로 육성하는것이 좋을것 같습니다.

○위원장 조영연   그래요.
    그런데 앞으로 관광산업은 제가 봤을때는 단연코 접근성, 지리적여건, 연계관광, 소비욕구 충족, 새로운 관광테마를 개발하면서 집중적으로 한 지구를 거대한 프로젝트 예를 들어서 10만평, 20만평 이렇게 개발해서 하는것이 바람직 할 것입니다.
    지금이라도 남원지역도 그렇게 추진을 해야 하는데, 우리 남원은 존경하시는 최진영 시장님이 들어 오셔서 여러건에서 총 922억6,100만원을 했는데 시내의 함파우 유원지를 배경으로 해서 개발을 했으면 상당히 남원에 효과가 있었을 것입니다.
    그런데 분산개발을 하면서 운봉지구에 51%를 투자를 했어요.
    오히려 그것을 잘 활용을 해야만이 됩니다.
    이미 운봉지구에 투자가 되고 있고 앞으로 투자가 될 사안에 대해서는 꼭 반대의 논리를 제기하는것이 아니라 어차피 처음에 잘못되었기 때문에 그러면 어떻게 할것인가, 이것에 대해서 남원시에서 분명하게 지시를 해야만이 됩니다.
    오히려 51%인 477억3,700만원 정도가 운봉지구에 배정되는것, 이것 참 큰 문제입니다.
    특정지역을 이렇게 투자를 했으면 남원지역의 시내와 연계된 지역에서 소비가 이뤄집니다.
    가까운 시와 연계된 지역에서 그런데 벌써 운봉이라는 지구로 관광하러 갔다가 다시 나원시내로 오지 않고 바로 남원을 떠나 버립니다.
    그래서 앞으로 관광을 유도하는것에 대해서는 그러면 그것을 해결해 주기 위해서 어떻게 해야 하느냐, 시내관광을 먼저 하지 않고 운봉을 거쳐서 남원시내로 들어오는 관광도 하나의 방법이 될것입니다.
    무슨 말인지 이해 하십니까?

○문화관광과장 정상운   예.

○위원장 조영연   그리고 우리가 보면 여러가지로 거론이 되었습니다만은 지금 전국에서 축제가 1,000개가 있습니다.
    그중에 900개는 그 밥에 그 밥이라고 하고 소위 잡탕이라고 합니다.
    적어도 몇십개 정도가 축제가 되는데요.
    우리 남원시도 창의적이고 독창적인것이 하나도 없어요.
    타 자치단체의 답습과 타 자치단체의 모방 그 이상 올해 춘향제때 성함 누구라고 하던데 사랑한다면 남원으로 오세요 아이디어 냈다고 하는데요.
    그리고 우리가 일년동안 춘향제를 비롯한 축제에 들어가는것이 다 정산을 안되었습니다만은 적어도 소모성 행사가 15억5,000만원입니다.
    제가 파악하기로는요,
    정말 거대한 예산이 소요되고 있어요.
    그런것을 잘 정비를 해야할 것입니다.
    그리고 바래봉 철쭉제 행사 분석이요.
    운봉읍에서 했던것이요.
    아마 운봉읍에서 행사를 하고 관광진흥계에서 통계를 정리를 한것이 아닌가 하는 생각이 드는데요.
    앞으로 이런것은 이제는 이런짓 그만해야 합니다.
    과장하고 비겁하게 이런것은 과거에 60년대나 70년대에 통계에 의해서 정부에서 지원금을 내려줄때는 필요했어요.
    지금 우리는 사실적 관계를 가지고 어떤 대책을 세워서 돌파해 나갈 것이냐 이런것을 고민해야만이 되죠.
    숫자를 부풀리거나 이렇게 과장하는것은 이것은 후진국에서 하는 행정이에요.
    간단하게 몇가지만 얘기를 드리겠습니다.
    총 60만명이 왔다고 하는데요.
    5월 8일 당일 춘향제 행사때 15만명이 거기에 들렸다고 했어요.
    그러면 남원의 관광객이 1년에 총 몇명인지 아십니까?
    15만명이 왔다고 하는데요.
    버스로 계산하면 2,928대입니다.
    2,928대이면 한번 생각을 해보십시요.
    택시로 하게 되면, 아니 자가용으로 하게 되면 7,510대에요.
    제가 이 내용을 세부적으로 자료를 정리해 봤는데 이것을 하면 정말로 운봉에서 통계를 낸것도 아주 거의 50-60% 가 엉터리이고 관광진흥계에서 하는것도 그 자료를 보고 정리를 한 것 같아요.
    이런것은 앞으로 바람직 스럽지 않습니다.
    냉정하게 해서 긍정적인면도 있더라고요.
    경제에 수반되는것은 별 이득이 없다고 하는것은 바람직 스럽운데요.
    생각해 보세요.
    버스하고 승용차하고요.
    승용차는 통계에 보면 78%가 왔어요.
    100%중 78%, 버스는 20%, 기타가 2%에요.
    국장님 한번 생각해 보세요.
    7,510대에요.
    운봉에 7,510대가 들어갈 수 있겠습니다까?
    그리고 거의 3,000대가 넘는 2,921대가 운봉에 들어갈 수 있겠어요.
    제가 이 통계를 같이 작업하면서 몇사람하고 같이 했더니 기절을 하더라고요.
    정말 이렇게 해서는 안되죠.
    사실관계에서 해주세요.
    자꾸 부풀려서 어떻게 하자는 것이에요.
    부풀려서 어떻게 하자는 거에요.
    운봉에 정책적 판단에 의해서 투자했던것을 좀 완화시키기 위해서 이런 과정이 나왔다고는 생각지 않습니다.
    그러나 이것은 누구도 예상할 수 없어요.
    분산개발을 해서 남원시가 앞으로 5년, 10년, 20년 이후에 많은 혜택을 볼 것이냐, 보지 못할 것이냐는 질의한 저도 모르고 누구도 예측할 수 없어요.
    다만, 전문가나 다른 많은 사람들의 자문에 의하면 지금은 집중관광이다, 분산관광은 효과가 없다고 하는것은 통계적으로 나와 있는 거에요.
    그래서 함파우지역에 30만평 대단위 지역을 아까 다른곳에 투자했던 900억원을 함파우지역에 투자했으며 알차게 개발이 되었을 것입니다.
    그래야만이 남원 전 읍·면·동을 포함한 큰 프로젝트의 그림이 그려지지 않았을까 하는 생각을 합니다.
    1일 운봉에 386대의 버스가 정착을 하고요.
    승용차가 991대가 오면 운봉이 꽉 찰거에요.
    대략적인 통계로 판단하면요.
    아주 가득 찹니다.
    사람이 겨우 다닐정도의 상황입니다.
    분석자료를 보면 총소득 55개업체에서 음식, 농산물, 잡화, 산채판매 등 총소득이 3억2,350만원으로 나와 있더라고요.
    이런 통계는 긍정적으로 평가해 줄 수 있지 않느냐 그것도 세부적인것은 분석을 안해봤습니다만은 그래서 월평균 1일 개인당 소비비용이 운봉지구에 544원 소비비용이라고 평가되고 그랬는데 다 부정만은 아닌데요.
    긍정적인 부분도 있습니다.
    30일 중에서 5월 8일을 제외하고요.
    최고 성수기 15만명을 제외하고 29일을 매일 평균을 계산하니까 하루에 15,338명이 왔습니다.
    15,338명이 작은 숫자입니까?
    과장님!
    답변해 주시기 바랍니다.
    매일 15,338명이 온다면 그것이 작은 숫자입니까, 큰 숫자입니까?
    그것만 답변해 주세요.

○문화관광과장 정상운   숫자로 봐서는 많은 숫자죠.

○위원장 조영연   많은 숫자이죠?
    이런 통계는 믿지 마세요.

○문화관광과장 정상운   제가 말씀을 드리겠습니다.
    이번에 바래봉 철쭉제 후에 나온 통계는 저희시에서 운봉읍에 조사를 해보라고 한적은 없었고 다만, 70만명으로 되어 있기 때문에 너무 과장된 숫자가 아니냐 이런 얘기가 떠도니까 운봉읍에서 자발적으로 직원들을 동원해서 아마 한것 같습니다.
    솔직히 저희들로서는 통계 자체가 신빙성이 없다고 생각은 안하는데 적어도 내년도에는 전문기관에 용역을 하든지 자세히 통계를 한번 잡아 보겠습니다.

○위원장 조영연   과장님!
    답변을 제가 그래서 단답으로 하려고 그래요.
    15,338명이면 매일 남원시 도통동에 남원시민의 5/1이 매일 운봉에 가 있단 말이에요.
    그게 나올 수가 없어요.
    통계적으로 29일을 계산했을때요.
    그러니까 적어도 근사하게 하세요.
    근사치로 해야 사람들이 믿죠.
    객관성을 기하기 위해서 전문적인 분들하고 같이 작업을 했어요.
    하루에 5,000명만 와도 대단한 축제다는 것이에요.
    매일 하루에 5,000명씩만 방문해도 대단한 축제로 평가하고 있습니다.
    그렇게 아시고요,
    앞으로 우리 관광진흥계 있죠.
    객관적으로 분석할 수 있는 시스템을 해서 혹시 이런 축제를 분석하게 되면 예산을 들여서라도 정말로 냉정하게 축제의 효과가 있었느냐, 없었느냐의 여부와 올해의 행사에 왔는데 부족한 부분을 내년에는 무엇을 개선을 하면 올 것인지 여부도 설문을 우리가 객관적으로 조사를 해서 거기를 대응해서 그 이후에도 계속 관광객이 올 수 있도록 개선방향을 연구를 해야지 숫자만 부풀리게 해서는 안된다는 사항을 설명을 드리는것입니다.
    이해하십니까?

○문화관광과장 정상운   예. 알겠습니다.

○위원장 조영연   제가 춘향제 문제는 아까 말씀을 드렸으니까 하나만 질의를 드리겠습니다.
    존경하는 회원 러분께 알려 드립니다라는 이 문구 보셨죠?
    정모씨외에 16명 선양회회원들에게 보낸 것이요.

○문화관광과장 정상운   예. 보낸것으로 알고 있습니다.

○위원장 조영연   그다음인데요.
    회원 여러분께 우선 죄송하다는 말씀부터 올립니다 라는 이 문구 보셨죠?

○문화관광과장 정상운   예.

○위원장 조영연   보셨죠.
    우리 남원시에서 춘향문화선양회라든가 제전위원회는 우리가 지도를 다하고 예산을 주니까 감사를 할 수 있지만요.
    선양회는 조정할 수 있고 의견을 개진해 줄 수도 있죠?
    감독관청이 전라북도이지만 선양회라고 하지만 우리가 의견을 개진해 줄 수 있고 할 수 있어요.
    행정적으로요.

○문화관광과장 정상운   예.

○위원장 조영연   적어도 이렇게 해서 자꾸 분열을 시키고 선양회장을 매도를 하고, 저는 선양회장을 옹호하고 그런것 없어요.
    사람을 불신하고 거짓말도 그렇게 잘해요.
    그렇게 하면 되겠습니까?
    회원 여러분께 죄송하다는 말씀을 올립니다라는 문구에서 앞의 내용을 빼고요.
    이윤기가 제전위원장과 집행위원장을 안하겠다는 조건으로 직무정지 가처분 신청을 취하해달라고 애걸하여 밀실합의서가 작성되고 쌍방이 이사들도 모르게 합의서에 서명날인 하여 놓고 라고 되어 있어요.
    이런식으로 거짓말을 하면 어떡해요.
    우리가 합의했던 이것이죠.
    합의서요.
    부시장 입회하에 언제 애걸복걸해요.
    나갈려고 하는것은 그때 자치행정국장님과 과장님도 같이 계셨죠.
    이윤기회장이 이런것은 못한다고 법적으로 대응한다고 나간다고 하는것을 제가 붙잡았고 또 행정에서도 춘향제가 얼마 안남았습니다.
    우리가 서로 잘 하자고 했는데 그렇게 호도해서 이런식으로 해도 됩니까?
    이것을 행정에 추궁하는것은 아니에요.
    적어도 행정에서 방관해서는 안됩니다.
    이런 문제가 있으면 조정해서 타협하게 하든지 지금 이 상태에서 누가 잘하고 누가 잘못한다고 어떻게 판단하겠습니까?
    선양회장이 잘하는지 제전위원장이 잘하는지 어떻게 판단을 하겠어요.
    시민들은 다 똑같다고 해요.
    냉정하게 얘기하면 시민들은 행정에서 시장이 제전위원장을 하고 난 이후부터 더 불행이 싹텄다고 해요.
    편가르기가 되어 버리고 그전에도 그런 현상이 있었지만 그런 편가르기를 하는쪽에 오히려 행정의 책임자들이 관여했다고 그래요.
    그럴리는 없겠지만요.
    과장께서 어떻게 다 완벽하게는 못하겠지만 더 이상 이런것이 돌아서 시민들이 자꾸 이런것 하나가 사실이 아닌데도 불구하고 사실인양 알려지게 되면 더 분열되고 감정만 나빠지는 것입니다.
    이것은 문화관광과장께서 개별적으로라도 만나거나 아니면 합법적으로 만나서 이것을 잘 조정해서 이해 할 수 있게끔 감정이 상하는 방향으로 가서는 안되겠죠.
    어떻게 생각하십니까?

○문화관광과장 정상운   그 내용에 대해서는 말씀을 좀 드리겠습니다.
    처음에 아까 위원장님께서 읽어 주신 그 내용의 편지는 아마 춘향제 전에 보내려고 했던것을 저희 행정에서 제재를 했습니다.
    이사들을 만나서 개별적으로 설득도 하고 지금 이 상황에서 이사들이 서로 분열이 되면 과연 올해 춘향제가 어떻게 되겠는가 하는 염려스러운 마음으로 제재를 해서 일단은 좀 멈췄는데요.
    문제는 춘향제가 끝난 이후에 이사들간에 갈등이 너무나 심화가 되고 서로 사이가 좋지 않다 보니까 저희 행정에 전혀 얘기없이 이사들 몇분이 보낸것으로 알고 있어서 그것에 대해서 저희들이 몇분들을 만나서 상당히 염려스럽게 말씀을 드렸는데요.
    저희들도 좀 미처 알지 못한사항에 대해서 후회를 하고 있습니다.

○위원장 조영연   감사합니다.
    앞으로 과장님께서 전체적으로 다 할 수 있는 입장이 못됩니다.
    지휘감독권이 제전위원회니까요.
    이 분들은 선양회원들이고요.
    우리 행정에서 누군가가 깊이 관여한분이 있을 거에요.
    그리고 차기 선양회장이 누구라도 저도 들었어요.
    많은 사람들이 시내에서 떠들고 있어요.
    적어도 그분이면 괜찮겠다라는 공감대가 형성이 되면 동의를 할텐데 그 사람은 지금보다고 더 못한다라는 이런 생각들이 팽배해 있습니다.
    여러분들도 아실거에요.
    제가 여기서 이니셜로 표기도 못하고요.
    그렇지만 적어도 그런 대목이 시민사회에서 어떤 평가를 하냐면요.
    시장 아니면 부시장이 관여하고 있다는 소문이 돌고 있습니다.
    그런것은 그렇지 않겠지만 그런 소문이 나지 않게끔 행정에서는 자꾸 봉합해서 서로 같이 길을 못갈망정 같이 정말로 완전하게 남남으로 증오하고 이렇게 못가게끔 행정에서 조정하는것도 행정의 역할이라고 봅니다.
    그리고 내부문제는 행정에서는 전혀 관여해서는 안돼요.
    민간에 대한 부분을 왜 행정에서 관여를 합니까?
    그리고 생활체육협의회요.
    일년에 총괄 예산이 어느정도나 돼죠?
    상당히 많이 나가요.
    전반적으로요.
    그러면 이번에 체육대회 갔을때 소요예산이 얼마나 돼죠?

○체육청소년담당 심경진   총 4,000만원 정도 나갔습니다.

○위원장 조영연   4,000만원이죠.
    예산성격이 민간에 대한 자본보조인가요?
    아니면...

○체육청소년담당 심경진   민간행사 보조비입니다.

○위원장 조영연   민간행사 보조비요?
    감독권한이 체육청소년계에 있죠?

○체육청소년담당 심경진   예. 그렇습니다.

○위원장 조영연   이번에 츄리닝 몇백벌을 배정했죠?
    과장님께 말씀해 주세요.

○문화관광과장 정상운   280벌 입니다.

○위원장 조영연   츄리닝 가격이 6만원씩 이에요?

○문화관광과장 정상운   예.

○위원장 조영연   티셔츠까지 포함해서 6만원인가요?

○문화관광과장 정상운   예.

○위원장 조영연   이것을 분명히 제가 바로 잡기위해서 말씀을 드리는 거에요.
    분명히 정식으로 제보가 들어왔어요.
    그래서 과장님께 자료를 가지고 가서 분석을 했죠?

○문화관광과장 정상운   예.

○위원장 조영연   우리가 그런 사회에서 살고 있습니다.
    자기들이 납품을 할때는 괜찮고요.
    남이 납품을 하면 문제를 제기합니다.
    그러면 현재의 문제를 지적을 받은 사람은 작년의 부정을 밝히겠습니다라고 이렇게 나옵니다.
    그럴때 행정을 어떻게 해야 합니까?
    제가 봤을때는 행정은 법과 원칙에 의해서 정당하게 집행해야 행정이 공신력을 확보하고 살아갈 수 있는 방법입니다.
    여기저기 흔들리면 안됩니다.
    이번에 잘 하신것 같은데요.
    개인이 사면 3만1,000원짜리를 6만원 납품했다고 했어요.
    확실히 증거를 대줄 수 있냐고 물었더니 증거를 댈 수 있다고 하더라고요.
    아무때라도 의회에 와서 해달라고 하면 해주겠습니다라고 2개 업체가 그랬어요.
    그런데 본인이 와서 해명하기에는 츄리닝이 4만원이고 마크찍은것이 30만원입니까?
    아마도 남원시라고 되어 있는 마크가 아마도 30만원인것 같습니다.

○문화관광과장 정상운   예. 남원시 마크입니다.

○위원장 조영연   부가세가 165만원, 카드수수료가 6만원인가 60만원인가 하고 티셔츠가 145만원이고 추가 스폰서가 32만원이라고 하는데 저는 추가 스폰서가 무엇인지 잘 모르겠어요.
    본인이 써준 거에요.
    그런데 츄리닝을 겨울것을 주었데요.
    땀복이요.
    제보하신분이 단체로 하면 2만8,000원이나 2만9,000원에 할 수 있다록 하고요.
    본인도 조금 남았습니라고 하더라고요.
    제가 생각하기에는 영업하시는분들 남아야 한다고 봅니다.
    남기 위해서 영업을 하는 것이니까요.
    그런데 이 납품하신 회사의 분이 우리 시청하고 관계된 분이에요.
    시청에 관계된 분이니까 이렇게 공격을 하시는것이 아닌가 하는 생각이 들고요.
    지금도 그런것을 갖고 있어요.
    그런데 분명히 의문나게 우리 생활체육회 입니까?
    이런 선정하는 과정에서요.
    이런 과정을 누가 주관을 하셨죠?

○문화관광과장 정상운   생활체육회 임원회의에서요.

○위원장 조영연   생활체육회 임원들이 말하자면 말들이 밖에 나가서 다 틀린 거에요.
    선정하는 과정들이요.
    제가 이런 말씀을 드리는 것은요.
    앞으로 지도 감독을 철저히 좀 해주시고요.
    이와 유사한 체육대회라든가 남원시에서 츄리닝이라든가 신발이라든가 기구 등을 구입할때는 정말 남원의 업체를 상대로 해주시면서 100% 완전 자율경쟁에 의해서 그리고 가격을 무조건 싸게 다운해서 들어오니까 그러면 품질이 안좋아 지지 않을것 아닙니까?
    우리시에서 사전 시장조사를 해가지고 가격의 한계를 하는거에요.
    어느 부분의 범위내에서 공개입찰을 해서 하는 제도적 보완장치가 필요할 것이다라는 것입니다.
    이번일을 우리는 타산지적을 삼아서 앞으로 공정하게 오해가 없게끔, 이런 작은일에서 큰 불씨들이 만들어지고 불신이 자초가 될 것입니다.
    과장님!
    그때 전화를 드렸으니까 답변해 주시기 바랍니다.

○문화관광과장 정상운   생활체육회 임원회의에서 결정은 했지만 결과가 이렇게 되다 보니까 행정의 지도 잘못을 느끼고 있습니다.
    앞으로 이 분야에 대해서는 아까 말씀하신대로 의복을 구입할때는 시장조사라든가 또....

○위원장 조영연   행정에서 적어도 영업의 안정성을 유지해 주려고 한다면 최하가격과 최상가격을 놓고 중간지점에 해서 그 지점을 놓고 심지뽑기를 하세요.
    예를 들어서 공개하는곳에서요.
    그렇게 안을 제시해 가지고 공정하게 그속에서 우리 공무원이 뽑으면 그것도 부정이니까 여러분들속에서 다 섞어놓고 뽑으라고 하세요.
    지금 입찰하면 최저 입찰, 이번에 춘향제때 1원 써가지고 말썽나고 골치아프지 않았습니까?

○문화관광과장 정상운   예.

○위원장 조영연   최저입찰이 결코 좋은것만은 아니에요.
    적어도 가격의 안정성을 유지해 가면서 부정이 개입되지 않고 서로가 완벽하게 가기 위해서는 아까 말씀드린 그런 제도가 하나의 방법입니다.
    그것 한번 고려해볼 용의가 없으십니까?

○문화관광과장 정상운   예. 알겠습니다.

○위원장 조영연   사실 문화관광과는 아직 많아요.
    아직도 사실 많습니다.
    이게 관련 파일인데요.
    그러나 우리 위원님들께서 아주 질의도 진중하게 해주셨고요.
    질의하는 과정에서 답변도 정상운 과장님께서 진지하게 물론 국장님도 잘 해주셨고요.
    다음에 임시회도 있고요.
    감사도 있기 때문에 우리 위원님들이 질의했던 부분은 더 잘하자는 의미로 했습니다.
    그리고 문화관광과는 국이에요.
    사실은요.
    업무분장이나 이런 부분을 보면 아주 방대합니다.
    그리고 이번에 계약직으로 들어오신 유선생님!
    우리 남원시에서 계약직을 몇분 선발했습니다.
    계약직으로 들어오신 분들이 지금 현재 기존의 공직자들하고 쉽게 동화도 안될 수 있을 뿐만 아니라 또 같이 묻혀서 가면 계약직의 의미가 없습니다.
    투쟁의 연속이라고 생각을 하면서 새로운 아이디어를 창출하고 창조적인것을, 우리 행정 공무원들이 아주 훌륭합니다만은 신규자들이 3년만 되면 기득권에 안주해 버려요.
    그런것은 행정의 고쳐나가야할 행정의 전반적인 시스템입니다만은 이분들이 또 공직생활 30년이상 하기 위해서 안주하지 않으면 자기 혼자 이렇게 한다는, 제가 여론조사를 했는데 저도 좀 의견과 소신을 피력을 해봤는데 오히려 이것이 불이익으로 작용되었습니다.
    시스템의 변화가 와야 합니다.
    시장님에서부터 부시장님, 국장님이 위엄은 가지되 권위는 과감하게 버리고 정말로 격의없는 대화를 해서 좋은안은 수용해 주고, 나쁜안은 설득하고 이해시켜서 같이 가야 하는데 그렇지 못한 시스템의 문제가 있다고 생각을 합니다.
    계약직 공무원들은 그런 경우가 아니니까요.
    과감하게, 예를 들어서 저 사람이 너무 돌출적인 행동을 한다고 말할 정도로 과감하게 부딪히고 화합하면서 잘 해주시길 바랍니다.
    기존에 안주하시기 말고요.
    저는 사실 그것이 염려가 됩니다.
    쉽게 기존에 안주해서 오히려 더 계약직들을 채용했던 의도가 퇴색되지 않도록 해주시기 바랍니다.
    질의가 없으므로 문화관광과 소관 2005년도 상반기 추진실적 및 하반기 업무계획 보고 청취에 대한 질의 답변을 종결하겠습니다.

○위원장 조영연   국장님!
    가셔서 결재도 하시고 그렇셔야죠.

○자치행정국장 최용택   예.

○위원장 조영연   자치행정과를 밤에 까지 할까요.
    차라리 내일 할까요?

○자치행정국장 최용택   내일은 쉬는 날이고요.
    위원님들도 피곤하시니까 월요일에 하시면 어떻겠습니까?

○위원장 조영연   그렇게 하시죠.
    이상으로 제107회 남원시의회 정례회 제4차 자치행정위원회 회의를 모두 마치겠습니다.
    다음 회의는 다음주 월요일 7월 18일 10시에 개의하도록 하겠습니다.
    의사진행에 협조하여 주신 위원 여러분께 감사드립니다.
    산회를 선포합니다.

(17시10분 산회)
      
      
      
  
  
  
  

○출석위원 (10인)
   김종술     김길호     진병문     이안기     최형식
   김병석     송우섭     배종선     이강석     조영연
○출석공무원 (2인)
   자치행정국장 최용택
   문화관광과장 정상운