남원시 자매결연 체결 동의안 심사보고

2024년 6월 19일

자치행정위원회

1. 심사경과

○ 제출일자 및 제출자 : 2024. 05.  27. 남원시장 제출

○ 회  부  일  자 : 2024. 05.  27. 의장으로부터 본 위원회 회부

○ 상정 및 의결일자 : 2024. 06.  19. 제266회 남원시의회 정례회

제8차 자치행정위원회 회의상정 의결

2.제안이유

○ 자매결연 체결을 통하여 행정, 경제, 문화, 예술, 관광, 체육, 농업 등    다양한 분야에 걸친 협력 사업을 추진함으로써 양 도시 간 공동 발전   방안을 모색하고자 함.

○ 양 도시 간 교류협력과 우호 증진으로 미래지향적인 동반자 관계 구축

및 지역 경쟁력 제고 차원에서 자매결연을 추진하고자 함.

3. 주요내용

○ 체결도시 : 경기 오산시

○ 체결시기 : 2024. 7월 이후

○ 체결내용

- 문화공연예술 및 축제 상호교류

- 농·특산물, 가공식품 판매 및 홍보부스 운영

- 행정 정책 우수사례 공유

- 각종 사회단체, 체육단체 간 상호교류

- 기타 양 도시 간 우호 증진 및 상호협력을 통한 발전 방안 모색

○ 추진상황

- 오산시장 내방 시 남원시-오산시 교류 추진 논의        : ‘24.03.29.

- 남원시-오산시 교류 추진 제의(오산시)                 : ‘24.05.09.

- 제94회 춘향제 오산시 대표단(부시장) 내방             : ‘24.05.10.

- 남원시-오산시 교류 추진 제의에 대한 의견 회신(남원시) : ‘24.05.20.

○ 금후계획

- 남원시-오산시 자매결연 추진 실무협의             : ‘24. 6월 중

- 지휘부 일정 조율 및 자매결연 체결                : ‘24. 7월 이후

- 남원시-오산시 교류사업 추진                      : ‘24. 9월 이후

4. 관계법령

○「남원시 국내·외 도시 간 자매결연 등에 관한 조례」제8조(의회 동의) 및 제9조(자매결연 및 우호교류협정 체결)

5. 검토의견

○  본 동의안은 자매결연 체결을 통하여 행정, 경제, 문화, 예술, 관광, 체육,    농업 등 다양한 분야에 걸친 협력 사업을 추진함으로써 양 도시 간 공동    발전 방안을 모색하고,

○ 양 도시 간 교류협력과 우호 증진으로 미래지향적인 동반자 관계 구축 및 지역 경쟁력 제고 차원에서 자매결연을 추진하고자 제출된 사항임.

○ 본 자매결연 동의안은,

상위법령인 「지방자치법」제47조제1항제10호, 같은법 시행령 제39조,

제47조(지방의회의 의결사항) ① 지방의회는 다음 각 호의 사항을 의결한다.

10. 외국 지방자치단체와의 교류ㆍ협력

제39조(교류협력의 범위) 법 제47조제1항제10호의 교류ㆍ협력은 외국 지방자치단체와의 친선결연 체결이나 국제행사의     유치ㆍ개최 등으로 한다.

「남원시 국내ㆍ외 도시 간 자매결연 등에 관한 조례」제8조에서,

제8조(의회 동의) 시장은 국내ㆍ외 도시와 자매결연을 체결ㆍ변경 및 취소하는 경우 남원시의회의 동의를 받아야 한다.

시장은 국내·외 도시와의 자매결연을 체결·변경 및 취소하고자 할 때에는 남원시의회의 동의를 얻도록 되어 있으므로, 금번 자매결연 체결은 시의회의 동의 대상임

○ 현재 남원시의 국내 도시·단체와 자매결연 체결현황은, 1993. 3.

가장 먼저 체결한 ‘경남 밀양시’을 포함하여 총 13개 도시(단체)가 있음. (참고자료 2).

○ 금번 오산시와 자매결연 추진은 양 도시간 농·특산물 홍보, 문화예술 공연      (축제 등), 농업 및 행정·교육·체육 등 다양한 분야의 교류를 통해 공동의      발전을 모색하려는 것으로,

○ 자매결연을 추진하는 경우 해당 도시의 지역 여건과 특성 등을 감안한       상호 발전 가능성 및 교류를 통한 실익의 기대 정도 등,

교류의 필요성과 적정성 등에 대하여 충분한 검토가 선행되어야 할 것이며,

향후 양 도시간 공동의 관심사 및 교류·협력 사업에 대한 지속적 협의로

중점 교류 사항을 구체화함으로써 상호 유익한 교류·협력이 실현될 수

있도록 해야 할 것임.

○ 다만,「남원시 국내·외 도시간 자매결연 등에 관한 조례」제7조에 따르면 ‘자매결연을 체결하고자 할 때에는 상대 도시와의 충분한 사전 교류를 통하여 상호 여건을 조성한다.’고 규정하고 있는 바, 사전교류가 어느 정도 이루어져 왔는지 설명이 필요해 보이며,

제7조(사전교류) ① 시장은 자매결연 및 우호교류협정을 체결할 경우에는 상대 국내·외 도시와의 충분한       사전 교류를 통하여 상호 여건을 조성한다.

② 자료 및 의견교환 시에는 양 자치단체 또는 도시 간의 상호이해를 촉진시킬 수 있도록 지역 여건 및     지역 실태를 소개하는 각종 자료 등의 교환을 통하여 바람직한 교류방향을 모색한다.

○ 자매결연 체결시 관련절차의 이행 등 철저한 준비로 내실있는 우호협력이

이루어질 수 있도록 최선을 다하여야 할 것으로 사료됨.

또한, 우리시와 기존에 맺었던 자매도시 간 교류실태를 점검하고 향후 발전 방안을 모색해 기존의 자매결연 도시와는 지속적이고 실질적인 교류가 이뤄질 수 있도록 노력하여야 하며,

이후 자매결연 추진 도시와는 행정과, 문화 관광, 농업 등 폭넓은 교류를 통해 상호 이해를 증진하고, 민간과의 다양한 업무협약 추진으로 상생발전과 주민들에게 실질적인 혜택이 돌아갈 수 있도록 노력하여야 할 것으로 판단됨.

6. 심사결과

○ 원안가결

붙 임		경기도 오산시 일반현황

소 재 지	경기도 오산시 성호대로 141 (오산동)
시 장	이권재(60세, 국민의힘)
의 장	성길용(더불어민주당) 의원수 : 7명
인구/면적	107,219세대 234,591명 (2024. 4월 기준) / 42.70㎢
행정구역/ 행정조직	8동 / 5국, 3담당관, 24과, 1의회, 1직속기관, 3사업소, 8동 (공무원 823명)
상 징 물	매화(시화), 은행나무(시목), 까마귀(시조)
시정구호/ 시정방향	함께하는 변화, 미래도시 오산 / 오산을 새롭게, 시민을 힘나게
시정방침	◽ 시민이 풍요로운 혁신경제도시 ◽ 시민이 즐거운 복합문화도시 ◽ 시민이 행복한 복지건강도시 ◽ 시민이 편안한 행정수범도시
교류도시	국내	충북 영동군, 강원자치도 속초시, 전남 순천시·진도군
	국외	일본 히다카시, 베트남 꽝남성, 중국 우루무치시, 핀란드 에스포시
주 요 관 광 지	유엔군 초전기념관, 독산성과 세마대지, 미니어처 빌리지 등
특 산 물	지역 전통주, 세마쌀 등
주요행사	유엔군 초전기념 및 스미스부대 전몰장병 추도식(7월), 독산성 문화제(10월), 크리스마스 마켓(11~12월)
지역특성	◽ 경기도 남부에 위치하고 철도, 고속도로, 국도가 관통하는 산업교통의 요충지 ◽ 4차 산업혁명을 주도하는 기업과 R&D센터 유치, 계획적인 개발사업 추진으로 수많은 발전 가능성 잠재 ◽ 세교3지구의 신규 공공주택지구 지정으로 KTX, GTX 등 광역교통망과 연계하여 양질의 일자리와 자족 시설을 갖춘 인구 50만 경제자족도시를 실현하는 토대 마련
시 기 (Symbol Mark)			◽ 청색은 맑고 희망찬 미래지향적인 도시발전을 의미 ◽ 녹색은 자연의 소리의 법칙이 일치되는 자연친화적인 환경과 기상을 의미 ◽ 주황색은 미래를 향해 끊임없이 전진하는 활기찬 의미를 상징

참 고1		남원시 – 오산시 교류 추진 경과

구 분	추진상황	협약체결 예정시기	비 고
경기 오산시	‧ 남원시-오산시 교류 추진 제의(오산시) : ‘24. 5. 9. ‧ 제94회 춘향제 오산시 대표단(부시장)내방 : ‘24. 5. 10. ‧ 남원시-오산시 교류 추진 제의에 대한 의견 회신(남원시) : ‘24. 5. 20.	2024. 7월 중
	‧ 남원시-오산시 자매결 추진 실무협의 : ‘24. 6월중

참 고2		남원시 국내 자매결연 기관 현황

❍ 국내 자매결연 현황

기관	교류일	주 요 내 용	결연일
밀양시	2012. 4.	제82회 춘향제 행사 참석(밀양시장 등)	1999.3.
	2012. 5.	제55회 밀양아리랑 대축제 참석(부시장 등)
	2013. 4.	제83회 춘향제 행사 참석(밀양부시장 등)
	2013. 5.	제56회 밀양아리랑 대축제 참석 (부시장 등)
	2014. 5.	제84회 춘향제 행사 참석(부시장 등)
	2015. 5.	제57회 밀양아리랑 대축제 방문(부시장 등)
	2015. 5.	밀양 남원 산악회 동반 산행(남원산악회)
	2015. 5.	제85회 춘향제 참석(밀양부시장 등)
	2017. 5.	제87회 춘향제 참석(밀양부시장 등)
	2017. 5.	제59회 밀양아리랑 축제 참석(남원부시장 등)
	2018. 1.	밀양시 세종병원 화재사고 추모단 방문(남원부시장 등)
	2018.10.	제26회 흥부제 참석(밀양부시장외 3명)
	2019. 4.	남원-밀양 공무원 합동 산행(남원 산악회)
	2019. 5.	제89회 춘향제 참석(밀양부시장 등)
	2019. 5.	제61회 밀양아리랑대축제 참석(부시장 등)
	2019.10.	제27회 흥부제 참석(밀양부시장 등)
	2022. 6.	밀양시 산불 구호물품 지원
	2022. 9.	제64회 밀양아리랑대축제 참석(부시장 등)
	2023. 2	고향사랑 상호기부(지자체당 100명 1천만원)
	2023. 5.	제65회 밀양아리랑대축제 참석(부시장 등)
	2023. 5.	제93회 춘향제 개막식 초청방문(부시장 등)
	2023. 8.	밀양시 이통장협의회 워크숍 남원 방문
	2024. 4.	고향사랑 상호기부
	2024. 5.	제94회 춘향제 행사 참석(밀양시 부시장)
구로구	2012. 4.	제82회 춘향제 행사 참석(기획경제국장 등)	1999.11.
	2012.10.	Jump Guro 2012 행사 방문(총무국장 등)
	2013. 4.	제83회 춘향제 행사 참석(기획경제국장 등)
	2015. 5.	제85회 춘향제 행사 참석(기획경제국장 등) * 설, 추석 직거래장터 운영 ~
	2016. 9.	구로구 G페스티벌 행사 참가(부시장 등)
	2017. 5.	제87회 춘향제 행사 참석(대외정책담당관 등)
	2017. 9.	구로G페스티벌 참석(서울사무소담당 등)
	2018. 4.	구로구 거리공원 벚꽃축제 *농․특산품 직거래 장터 운영
	2018. 5.	제88회 춘향제 행사 참석(대외정책담당관 등)
	2018.10.	구로G페스티벌 참석(서울사무소담당 등) 시립국악단 G페스티벌 공연 참가(16명)
	2019. 1.	설날맞이 농․특산품 직거래 장터 운영
	2019. 5.	제89회 춘향제 참석(부구청장 등)
	2019. 6.	청소년 문화 교류 행사(서울청소년 남원 방문 23명)
	2019. 9.	추석맞이 농․특산품 직거래 장터 운영
	2019.10.	청소년 문화 교류 행사(남원청소년 서울 방문 21명)
	2022. 8.	2022 구로G페스티벌 영상메시지 송부
	2023. 2.	고향사랑기부제 자매도시 협조 방문 홍보
	2024. 5.	제94회 춘향제 행사 참석(구로구 부구청장)
아산시	2013.10.	2013 대한민국 온천대축제 참석(부시장 등)	2007.11
	2014. 5.	제84회 춘향제 행사 참석(부시장 등)
	2015. 5.	제85회 춘향제 행사 참석(부시장 등)
	2015. 9.	제21회 아산시민의 날 기념식 영상메시지 송부
	2017. 9.	제23회 아산시민의 날 기념식 영상메시지 송부
	2018.10.	제26회 흥부제 참석(아산 자치행정국장외 3명)
	2019. 5.	제89회 춘향제 참석(부시장 등)
	2019.10.	제25회 아산시민의 날 기념식 영상메시지 송부
	2022.10.	제28회 아산시민의 날 기념식 영상메시지 송부
	2024. 4.	제63회 성웅이순신 축제 참석(남원시 부시장)
	2024. 5.	제94회 춘향제 개막식 초청방문(아산시장)
서초구	2012. 4.	제82회 춘향제 행사 참석(주민생활국장 등)	2005.2.
	2012. 5.	서초구민의 날 기념식 참석(총무국장 등)
	2013. 4.	제83회 춘향제 행사 참석(서초2동장 등)
	2013. 5.	서초구민의 날 참석
	2014 ~	매월 농특산물 직거래장터 운영
	2017.10.	서초구 국제교류협의회 문화탐방(의장 외 29명)
	2019. 1.	농특산물 직거래장터 운영(매월)
	2019. 5.	제89회 춘향제 참석(구청장 등)
	2019. 5.	서초구 통장단 워크숍(70명)
	2020. 8.	집중호우 피해 금지면 위문품 전달(컵밥 500개 등)
	2022.10.	서초구 호우피해 지원 기부금 전달식(시장, 구청장 등)
	2023. 2.	고향사랑기부제 자매도시 협조 방문 홍보
	2023. 5.	제93회 춘향제 개막식 초청방문(부구청장 등)
	2023. 7.	교류 활성화를 위한 부단체장 간담 출장(부시장 등)
	2024. 5.	제94회 춘향제 개막식 초청방문(부구청장 등)
광양시	2015.11.	자매결연 협약식(시장 외 21 / 광양시청)	2015.11.
	2015.12.	이통장협의회 자매결연(춘향문화예술회관)
	2016. 5.	제86회 춘향제 행사 참석(광양시장 등 20명)
	2017. 1.	설맞이 광양시 농·특산물 직거래장터(동광양농협 / 4개단체)
	2017. 11.	광양 이통장연합회 교류 방문(이통장 40명)
	2018. 7.	광양시 분수시설 벤치마킹(남원시장 외 33명)
	2018.11.	이·통장단협의회 광양시 교류 방문(40명)
	2019. 5.	제89회 춘향제 참석(부시장 등)
	2022.10.	제28회 광양시민의 날 행사 영상메시지 송부
	2023. 3.	고향사랑 상호기부(지자체당 30명 3백만원)
	2023. 8.	광양시 남원 한밤의 소리여행 아트컨테이너 부스 운영
	2023. 9.	교류 활성화를 위한 부단체장 간담 출장(부시장 등)
	2024. 5.	제94회 춘향제 공연단 내방(광양시립합창단)
경희대	2010. 7.	하계방학 무료 의료봉사(주생 내동)	2005.3.
	2011. 7.	경희대 총장 장학생 선발(2명,남원고․남원여고)
전북대	2011 ~ 2012	지역화합 인재전형(2명, 서진여고 1명, 남원여고 1명)	2008.9.
	2012. 3.	2012-2014 지역연고산업 협약 체결
	2015. 9.	전북대-남원시 지역발전 협력 공동선언
경향신문	2015.10.	교류관계 미진기관 방문협의	2005.3.
	2019. 5.	제89회 춘향제 참석 및 춘향제 홍보(상무 등)
	2019.10.	제27회 흥부제 참석 및 흥부제 홍보(전북주재기자)
남이섬	2015.10.	교류관계 미진기관 방문 협의	2006.12.
	2015.10.	제23회 흥부제 참석
	2015.11.	교류활성화 남이섬 방문(부시장 외 2)
	2016. 4.	남원의 날 행사 실무자협의(김현식 실장 등)
	2016. 4.	남이섬 내 광한루원 모형 설치(30,000천원)
	2016. 5.	제86회 춘향제 행사참석(최길순 상무 등)
	2016. 5.	남원의 날 행사 현지 확인(교류담당자)
남원함	2015.10.	제23회 흥부제 참석	1990.5.
	2015.11.	제70주년 함정 공개행사 참석
	2016. 5.	제86회 춘향제 행사 참석
	2017.10.	제25회 흥부제 행사 참석
	2014~현재	불우학생 지원 (1명 - 매월 10만원)
	2018. 5.	제88회 춘향제 행사 참석
	2019. 1.	남원함장 방문(남원함장 이임 인사, 불우학생 20만원 지원 협의)
	2019.10.	제27회 흥부제 참석(함장 외 7명)
	2023. 5.	제93회 춘향제 참석(부함장 외 2명)
화성시	2023.5.26	남원시–화성시 자매결연협약(5.26.)	2023.5
	2023. 6.	제13회 화성뱃놀이축제 참석(시장, 의장 등)
	2024. 5.	제94회 춘향제 대표단 내방(행정지원과장)
	2024. 5.	제94회 춘향제 공연단 내방
성남시	2024. 2.	남원시-성남시 자매결연 협약 체결	2024.2.
	2024. 4.	성남시 호남향우회 춘계 고향 방문(향우회원)
	2024. 5.	제94회 춘향제 대표단 내방(성남시 부시장)
여주시	2024. 3.	남원시-여주시 자매결연 협약 체결	2024. 3.
	2024. 5.	제94회 춘향제 대표단 내방
	2024. 5.	제94회 춘향제 공연단 내방