2023. 6.

상반기 업무추진실적 및 하반기 업무추진계획

시정질문·5분발언 추진상황

행 정 지 원 과

목        차

□ 일    반    현    황

□ 2023년 상반기 주요성과 및 하반기 추진방향

□ 상반기 업무추진실적 및 하반기 업무추진계획

◦ 시민과 함께하는 소통행정 운영

◦ 따뜻한 배려와 친절로 행복한 남원시청

◦ 지리산권관광개발조합의 특별지방자치단체 전환

◦ 남원형 주민자치회 시범설치·운영

◦ 북한이주민과 함께하는 따뜻한 사회구현

◦ 공정하고 투명한 인사시스템 확립

◦ 혁신행정 유도하는 조직운영

◦ 남원다움관 운영 및 활성화

◦ 직원 소통행정 활성화 방안

◦ 직원 맞춤형 후생복지 지원

◦ 고향사랑 기부제 활성화 추진

◦ 적극적 대외교류 활성화 추진

◦ 사회단체 지원 및 관리

□ 시정질문·5분발언 추진상황

일  반  현  황

□ 기    구

				행정지원과장
				곽 주 영
행정담당			인사담당				시정지원담당				대외협력담당
최 현 목			김 대 기				황 이 연				빙 소 영
자치행정역점 및 시책 주요행사 및 의전 동향 및 여론 관리 시민소통과 화합행정			조직 및 정원 관리 근평･경평 인사제도 관리 공무원교육훈련 비정규직 관리				정보공개 및 기록관리 남원다움관 운영·관리 공무원 후생복지 노동조합 관리				고향사랑기부제홍보 답례품 및 기금관리 국제 및 국내교류 기관․단체 업무협력

□ 인    력

구 분	계	5급	6급	7급	8급	9급	비 고
정 원	25	1	5 1(연구사)	11	6	1
현 원	26	1	8 1(연구사)	9	4	3
증 감	1	-	3	△2	△2	2

2023년 상반기 주요성과 및 하반기 추진방향

	상반기 주요성과
◦「2023년 시민공감 열린 대화」운영으로 시정공감 제고 - 대면 소통으로 민생현안‧애로사항에 대한 해결방안 모색 등 주민 의견 직접 청취 - 열린 대화를 일과시간 이외에도 확대 추진으로 시민참여행정 강화 ◦ 남원다움관 확장 조성사업 편입부지 보상 협의 실시 - 보상집행율 47.6% (18필지 중 8필지 계약) ◦ 고향사랑기부제 활성화를 위한 기반 마련 - 찾아가는 기부제 홍보, 홍보영상 제작 및 송출, 고액기부자 명예의 전당 개설 등

□ 시민과의 소통을 통한 공감‧화합행정 추진

◦‘2023년 시민공감 열린대화’ 운영

- 2023. 1. 26.(목) ~ 2. 17.(금) / 23개 읍면동 4,000여명 / 건의사항 161건

- 시정의 비전 공유와 소통의 장 마련, 현안 관련 의견 수렴 등

◦ 2023 상반기 소통행정 ‘생생소통! 시민속으로’추진

- 2023. 3. ~ 4. / 의용소방대 연합회 등 12개 단체 / 1,600여명

- 사회단체 대상 시정 운영 방향 설명, 의견 청취 등

□ 남원형 주민자치회 시범사업 운영

◦ 주민자치위원 법정의무교육(6시간) 온라인강좌 개발 (`23.2.~7.)

- 시민 대상 온·오프라인 접근성 강화를 위해 인터넷기반 기본강좌 개발

◦ 운봉읍 중장기 발전계획 마을설명회(`23.2.~3.) (운봉읍 주민자치회, 신활력추진단)

- 민·단·관 협력관계 형성과 운봉읍 전 마을 대상 발전계획 우선순위 및 의견 수렴

□ 성과와 능력 중심의 인사행정 추진

◦ 능력과 성과 중심의 근무평정제도 운영 : 년 2회

- 2022년 하반기 실적가점 부여 102명(국비확보, 규제개혁, 기관표창 등)

◦ 읍․면․동장 평가방식 개선을 통한 주민 소통행정 적극 구현

- ‘1일 1가구 찾아가는 소통행정’추진실적 근평 및 성과연봉 반영

◦ 성과상여금 지급 제도 운영

- 연 1회, 개인별 근무성적평정 및 부서업무평가를 통해 차등 지급(`23. 3월)

□ 남원다움관 운영 및 활성화

◦ 남원다움관 미디어파사드 「몽룡의 꿈」 야간 운영	: ‵23. 1월

◦ 상설특별전시「근현대 만화방」 조성 및 운영	: ‵23. 2월

◦ 편입부지 보상 협의 실시(소유자20명 세입자14명)	: ‵23. 2월~6월

◦ 남원기록화조사 제7권「낭만도시, 향교동(가칭)」발간	: ‵23. 6월

※ 제1권「금동」, 제2권「동충동」, 제3권「죽항동」, 제4권「왕정동」, 제5권 「노암동」, 제6권 「동부권」

□ 직원 소통행정 활성화 추진

◦ 「소통·혁신의 날」운영 : 5회, 생일자 남원사랑상품권 전달 : 402명 / 12,062천원

◦ 현업‧격무부서 대상 소통 간담회 : 24회 / 시장님과 신규자와의 소통 간담회 : 43명

◦ 노사 상생․화합 : 노사협의회(공무원 1회), 22년 공무직 임금협상(2회)

□ 맞춤형 직원 후생복지 지원

◦ 맞춤형 복지포인트 지원 : 1,741명 1,734백만원 (69% 사용)

◦ 직원 단체보험 가입(23.3.12.~24.3.11.) : 1,695명 317백만원(수혜46건 12백만원)

◦ 직원 종합건강검진비 지원(홀수년, 30세이상) : 773명(검진 176명 54백만원 22%)

◦ 직원 휴양시설 운영 : 1,843박 이용(남원켄싱턴 1,394박 75%)

◦ 직장 취미클럽 지원 : 15개 클럽 444명(8회, 3,130천원 지원)

□ 고향사랑기부제 활성화 추진

◦ 재외향우회(수도권) 정기총회 및 관내 기관‧단체‧기업체 방문 홍보

- 재외향우 고액기부(100만원이상) : 29명   *시 홈페이지 기부 명예의전당 개설

◦ 고향사랑기부제 홍보영상 제작 및 다중매체 송출

- 수서역‧센트럴시티 송출 (23.1.~2.), 유튜브 및 관내 주요 전광판(상시)

- 홍보영상 제작(배우 : 남원시 홍보대사 이원종)

◦ 전주 남원 향우택시 랩핑 및 관내 주류업체 생산품 라벨 홍보

- 향우택시 54대 랩핑, ㈜술소리 제작 막걸리 라벨 인쇄

◦ 고향사랑기부제 활성화를 이벤트 추진

- 특정 금액‧순번 기부자에 대한 추가 답례품 증정 : 7명

◦ 기부 답례품(18종) 및 기금사업 발굴 추진 중

□ 적극적 대외교류 활성화 추진

◦ 기존 자매·우호 도시와 우호 증진을 위한 지속적인 교류 추진

- 중국 염성시 : 2023년 신년 인사 (서신 교류)

- 밀양시·광양시 : 고향사랑기부 상호기부 교류(밀양 100명, 광양 40명)

- 히오키시·밀양시·남원함 : 제93회 춘향제 자매·우호도시 초청

- 밀양시‧화성시 : 자매도시 대표축제(아리랑축제, 뱃놀이축제) 초청 방문

◦ 신규 자매‧우호교류 추진으로 지역 역량 강화 및 균형발전 도모

- 화성시 : 상생발전 자매결연 협약식 추진 (2023. 5.26.)

- 서울시 : 교류사업 및 협약서(안) 확정 후 협약 일정 조율 (6월중)

- 부산시‧대구시 : 다자협약 체결에 따른 교류사업 대상 및 협약 일정 조율

- 마리나·경덕진 : 상호간의 교류사업 제안 및 협약 사전 절차 이행

	하반기 추진방향
◦소통을 통한 신뢰 구축으로 시정에 대한 공감대 형성 및 시민참여 행정 강화 - 시정현안 공유를 위한 간담회 지속 추진, 찾아가는 시장실 등 현장행정 운영 ◦참여를 넘어 주민주도의 주민자치회 전환사업 시행 - 주민자치회 출범 및 자생력 강화사업 추진 ◦성과와 능력 중심의 공정한 인사행정 운영 - 개인의 능력과 성과를 존중하고, 투명하고 소통하는 인사행정 운영 ◦지역기록관으로의 남원다움관 구현을 위한 콘텐츠 및 시설 확대 - 국가예산지원 공모사업 적극 확보, 남원다움관 확장 부지매입 등 추진 ◦고향사랑기부제 홍보 및 기금 사업발굴을 통한 활성화 추진 - 활성화를 위한 대외적 홍보 강화 및 차별화된 사업 발굴 ◦국내‧외 자매‧우호도시 지속적 교류 및 신규 자매‧우호도시 협약 추진 - 다양한 분야의 상호 교류를 통해 상생발전 도모

상반기 업무추진실적 및 하반기 업무추진계획

시민과 함께하는 소통행정 운영

(계속사업)

□ 개    요

◦ 주민과 직접 만남을 통한 대면 소통으로 화합의 장 마련 및 행정신뢰 구축

◦ 다양한 민생현장을 찾아 주민 애로사항 해소 및 지역민원 해결방안 모색

□ 추진실적

◦ ‘2023 시민공감 열린대화’ 운영

- (기간) 2023. 1. 26.(목) ~ 2. 17.(금) / 기간 중 14일 / 23개 읍면동 4,000여명

- (내용) 시정의 비전 공유와 소통의 장 마련, 현안 관련 의견 수렴 등

- (분야별 건의사항) 건의 161건

□ 완료 22, 추진중 73, 검토 52, 상급기관 건의 9, 유관기관 협의 5

◦ 2023 상반기 소통행정 “생생소통! 시민속으로”추진

- (기간) 2023. 3. ~ 4.

- (내용) 사회단체 대상 간담회 및 열린 대화 추진

- (추진실적) 남원시 의용소방대 연합회 외 11개 단체, 1,600여명

□ 금후계획

◦ 민선8기 출범 1주년 시민사회단체 초청 시정공유 간담회 추진 : 2023. 6월 중

◦ 현장 민원 반영 등을 위한  “찾아가는 현장시장실” 운영

- 기간/대상 : 매년 9월 ~ 10월 / 산업단지 내 입주기업, 사회복지 시설 등

- 내용 : 기업체 및 민생현장 방문을 통해 시민과의 공감・소통행정 구현

따뜻한 배려와 친절로 행복한 남원시청

(계속사업)

□ 개    요

◦ 주요내용 : 친절 및 힐링 교육, 우수부서 및 직원 포상을 통한 동기부여 등

◦ 사 업 비 : 64백만원 (교육(33), 격려 포상(14), 공무원 보호 등(17))

□ 추진실적

◦ 친절행정 종합 추진계획 수립                       : ‵23. 2월

◦ 내부 친절직원 칭찬릴레이 캠페인 전개              : ‵23. 5월

◦ 칭찬민원 직원선정(10건) 및 칭찬직원 격려행사 실시 : ‵23. 5월

◦ 읍면동 방문친절도 점검 및 맞춤형 친절 현장코칭 시행   : ‵23. 5월 ~ 6월

□ 쟁점 및 대책

◦ 민원 접점 부서인 읍면동 직원들의 불친절 및 민원응대 미숙에 따른       불친절 신고 사례 증가

□ 방문친절도 점검에 따른 맞춤형 친절 현장코칭 지속 추진 및 중간관리자

(읍면동장, 담당) 중심 민원응대 안내 근무실시 등 상급자 중심의 솔선수범 친절분위기 조성 강화

□ 금후계획

◦ 친절 토크 팝페라 콘서트 실시                      : ‵23. 6월

- 전문강사의 강연과 공연을 접목하여 상황별 민원응대 방법을 재미있게 체득

◦ 공무원 힐링 프로그램「쓰담쓰담」운영 (5회/50명)     : ‵23. 9월

◦ 특이민원 대응 역량강화(관리자/직원) 교육            : ‵23. 11월

◦ 시민칭찬 친절직원 격려(분기별) 및 칭찬 릴레이 지속 추진   : 연중

지리산권관광개발조합의 특별지방자치단체 전환

(계속사업)

□ 개    요

◦ 지방자치법(특별지방자치단체 규정 신설)과 국가균형발전특별법(인구감소지역 시책추진) 개정 및 제5차 국토종합계획(지역특화 발전 및 연계 협력 강화) 수립 등 정책 환경 변화에 따라 지리산권 공동발전 방안 마련을 위한 지리산권특별지방자치단체 전환 추진

□ 추진실적

◦ 특별지방자치단체 설치 행안부장관-지자체장 간담회   : ‵22. 2월

◦ 지리산권 6개 시․군 의회 의장단 간담회 실시         : ‵22. 3월

◦ 지리산권 5개 단체장 특별지방자치단체 설치 업무협약  : ‵22. 10월

◦ 지리산권 특별자치단체 공동사무 발굴(취합)           : ‵23.  3월

* 지리산권 특별자치단체 설립 기본계획 수립 용역 과업지시서 반영 예정

◦ 지리산특별연합 컨설팅 지원단 발족식                : ‵23. 5월 12일

□ 금후계획

◦ 지자체간 규약 제정 협의                   : ‵23. 2월 ~ 8월

* 규약(안) 취합 및 의견수렴(각 시군 의회 별도 설명회 개최 예정)

◦ 지리산권 특별자치단체 설립 기본계획 수립 용역 시행 : ‵23. 5월

◦ 시민공감대 형성(시민참여단 등 민간협의체 구성 및 주민설명회) : ‵23. 10월

◦ 규약제정                                  : ‵23. 11월

◦ 지방의회 의결 및 규약 승인(행안부)         : ‵23. 12월

◦ 규약 승인                                  : ‵24. 2월

◦ 특별지자체 설치 구성․운영                   : ‵24. 5월

* 집행기관 및 의결기관 구성, 광역교통‧관광‧의료‧문화 등 광역사무 지정

남원형 주민자치회 시범설치·운영

(계속사업)

□ 개    요

◦ (목    적) 주민주도의 지역문제 해결과 생활자치 실현위해 주민자치회 조직

◦ (추진근거) 지방자치분권 및 지방행정체계 개편에 관한 특별법(2013.5.)

남원시 주민자치회 시범실시 및 설치에 관한 조례(2022.7.)

◦ (사업기간) 2023.01. ~ 2026.12. (5개년) *23년 목표 : 주민자치회 2개소 설치

◦ (사업내용) 도시와 농촌의 각각의 특성에 맞는 주민자치회 조직 및 운영

도시형	도입방식	주민자치위원회 → 주민자치회 전환
	지역특성	자영업·주부 중심, 온·오프라인 병행
농촌형	도입방식	신규 주민자치회 설립
	지역특성	지역별 농업 특성(농한기·농번기), 오프라인(이장단) 중심

□ 추진실적

◦ 주민자치위원 법정의무교육(6시간) 온라인강좌 개발 (`23.2.~7.)

- 시민 대상 온·오프라인 접근성 강화를 위해 인터넷기반 기본강좌 개발

◦ 운봉읍 중장기 발전계획 마을설명회(`23.2.~3.) (운봉읍 주민자치회, 신활력추진단)

- 민·단·관 협력관계 형성 및 운봉읍 전 마을 대상 발전계획 우선순위 및 추가 의견 수렴

□ 금후계획

◦ 주민자치 기본교육 강좌 개강                      : `23. 7.

◦ 주민자치회 위원 위촉 및 출범(정부승인 이후)            : `23. 7.~8.

북한이주민과 함께하는 따뜻한 사회구현

(계속사업)

□ 개    요

◦ 목    적 : 북한이주민의 안정적인 사회정착을 유도하도록 지원

◦ 사업기간 : 2023. 1. ~ 12.

◦ 지원대상 : 관내 거주 북한이주민, 39명(남 7명, 여 32명) ※‘23. 4. 기준

◦ 사 업 비 : 29.2백만원(국 2.85백만원, 시 26.35백만원)

◦ 사업내용 : 격려물품 전달, 정착물품 구입‧지원, 자격증취득지원,

상해보험 가입, 건강검진비 지원 등 5개사업

□ 추진실적

◦ 설 명절 북한이주민 격려 행사(격려물품 전달)       : ‵23. 1월

◦ 북한이주민 종합건강검진 지원사업 실시             : ‵23. 2월 ~

◦ 북한이주민 자격증 취득지원                        : ‵23. 3월 ~

- ‘23년 상반기 2명 지원(1명당 최대 50만원)  ※ ‘22년 2명, ‘21년 3명 지원

◦ 북한이주민 정착 물품 구입 지원                    : ‵23. 3월 ~

- ‘23년 상반기 2명 지원 예정(세대당 최대 50만원)  ※ ‘22년 2세대, ‘21년 10세대 지원

◦ 북한이주민 상해보험가입 지원사업 실시(보험재가입)    : ‵23. 5월 ~ 6월

□ 금후계획

◦ 북한이주민 지역협의회 개최                        : ‵23. 10월 중

◦ 북한이주민과 떠나는 문화투어                      : ‵23. 10월 중

◦ 2023년 북한이주민 송년의 밤 행사 추진             : ‵23. 12월 중

◦ 남원시 가족센터와 협업체계 구축을 통한 사업추진   : 연중

- 북한이주민청소년 장학금 지원, 생계곤란 사례관리

- 가족상담 등 심리상담 지원을 통한 안정적 정착 지원

공정하고 투명한 인사시스템 확립

(계속사업)

□ 개    요

◦ 객관적인 인사기준․절차 시행으로 인사의 공정성 및 투명성 제고

◦ 소통과 배려가 있는 직원 중심의 인사행정 추진

□ 추진실적

◦ 인사운영 기본계획 수립 및 공개(매년 12월)

- 인사운영 기본방향, 보직관리 기준 및 승진․전보 임용기준 등

◦ 인사고충 상담제 운영

- 인사랑 고충상담 코너, 전화, 메일, 방문 상담 등 수시 운영

◦ 보직인사 기준 준수

- 순환전보 : 동일부서 장기근무자 순환으로 근무의욕 고취와 조직활성화 도모

◦ 희망보직제 및 부서장 추천제 운영

- 개인의 적성과 경력․전문능력 등을 고려하여 창의성과 능률성 향상 도모

◦ 본청(사업소) 전입제도 운영

- 선발대상 : 7급 이하 공무원으로 읍면동 연속 2년 이상 근무자

- 선발방법 : 전입후보자 명부순위에 의해 전입(개인 사정 고려)

□ 금후계획

◦ 2023년 하반기 정기인사 실시                       : ‵23. 7월(예정)

◦ 2023년 상반기 실․국․소별 근무성적평정소위원회 운영 : ‵23. 7월

- 실․국․소별 서열명부 작성의 객관성□공정성 확보

◦ 2024년 인사운영 기본계획 공개                      : ‵23. 12월 중

◦ 현안업무 담당 및 격무기피부서 직원 우대(가점 부여) : ‵23. 12월 ~

혁신행정 유도하는 조직운영

(계속사업)

□ 조직현황

구분	기구	공무원		비고
		정원	현원
총	4국 2직속기관 26실과 3사업소 23읍면동 (207담당)	1,174	1,171
집행기관	3국 2직속기관 26실과 3사업소 23읍면동 (204담당)	1,140	1,139
의회	1국 3담당	34	32

□ 추진실적

◦ 민선8기, 비전 달성을 위한 조직정비                : 2023. 1월

- 과별 사무 조정(기능별 컨트롤기능 강화‧ 통합), 담당 편재 변경

◦ 원활한 인력운영을 위한 충원 및 외부 전문가 유입

- 신규채용 : (공채) 73명*채용진행 중, (임기제) 7개분야 각1명 *3개분야 3명 채용완료

◦ 공직사회 경쟁력 및 혁신성 제고를 위한 개방형직위 확대 : 1개→2개

◦ 격무․기피업무 담당자 인센티브 제공 및 전문성 강화 : 전문직위(10개) 현실화

◦ 조직운영에 대한 조직원 의견수렴 및 개선사항 검토

□ 금후계획

◦ 조직효율화 운영방안 지속 강구

- 기능 재배치를 통한 인력재분배(공무직 포함) 및 증원 최소화

◦ 적재적소에 인력투입을 위한 우수한 인력채용 : 공채 및 임기제 등

(계속사업)

□ 개    요

◦ 위치/운영 : 남원시 검멀1길 14 / 10:00~18:00  ※ 휴관일 : 월요일, 명절 당일

◦ 주요시설 : 전시실 3개소, 복합서가 1개소, 체험시설 3개소(인력거, 메타버스, 꿈틀) 등

◦ 방문현황 : 개인24,876명 단체24회(수원,경주,광주 등) ※ 2023. 5. 10. 기준

□ 추진실적

◦ 상설특별전시「근현대 만화방」 조성 및 운영	: ‵23. 2월

◦ 편입부지 보상 협의 실시(소유자20명 세입자14명)	: ‵23. 2월~6월

◦ 남원기록화조사 제7권「낭만도시, 향교동(가칭)」발간	: ‵23. 6월

□ 쟁점 및 대책

◦ 남원다움관 확장 조성사업 편입부지 중 일부소유자와의 협의 어려움 존재

□ 소유자 지속 방문하여 협의․설득 및 수용재결을 위한 행정절차 병행 추진

◦ 정식감정평가(추가감정 포함)에 의해 보상산정액이 증액되어 매입예산 추가 필요

□ 2023년도 제2차 추가경정예산 편성 추진(추가편성 필요액 : 14억 5천정도)

	- 남원다움관 확장 조성사업 -
‣ 시행근거 : 제7차 전북권 관광개발계획 선정 ‣ 사업목적 : 시설 확장 및 관광 연계 활성화 ‣ 사업기간 : 2023.01.~2026.12.(부지매입 기간 포함) ‣ 사업위치 : 금동 162번지 일원 ‣ 총사업비 : 8,200백만원(도비4,000 시비4,200) ‣ 대상필지 : 3,773㎡ (18필지)

□ 금후계획

◦ 남원다움관 근현대 유물(자료) 공개구입	: ‵23. 6월 ~ 8월     ◦ 콘텐츠 교류를 위한 한국만화영상진흥원 업무협약 체결	: ‵23. 8월(예정)

◦ 편입부지 보상협의 및 수용실시	: ‵23. 7월 ~ 12월

건강하고 생동감 넘치는 조직문화 구축을 위한

직원 소통행정 활성화 방안

(계속사업)

□ 개    요

◦ 기    간 : 연중

◦ 총사업비 : 150백만원 정도(생일기념품 27, 소통간담 및 현업부서 격려 123)

◦ 주요내용

- 「소통·혁신의 날」 운영

- 소통행정 간담(부서격려, 현업․격무부서 직원 격려 등)

- 직원생일 찾아주기 남원사랑상품권 전달

- 종합행정 부서간 화합행사 추진

□ 추진실적

◦ 「소통·혁신의 날」운영 : 5회

◦ 소통행정 간담회 : 24회(현업․격무부서 격려 등)

◦ 시장님과 함께하는 소통 간담회 : 1회 43명(5.19. / 남원시바이오산업연구원)

◦「생일기념 상품권 3만원」전달 : 402명(1~5월 생일자) / 12,062천원

◦ 종합행정 부서간 화합행사 추진 : 23개 읍면동 및 실과소 전직원

□ 금후계획

◦ 소통·혁신의 날 운영	: ‵23. 6 ~ 12월

◦ 직원 생일 챙겨주기	: ‵23. 6 ~ 12월

◦ 소통행정 간담회(현업․격무부서 격려 등)	: ‵23. 6 ~ 12월

◦ 직원심리상담 지원	: ‵23. 6 ~ 11월

◦ 종합행정 부서간 화합행사 추진	: ‵23. 5 ~ 10월

직원 맞춤형 후생복지 지원

(계속사업)

□ 개    요

◦ 사업분야 : 복지포인트 지급 외 8개 분야

◦ 대 상 자 : 전직원(공무원, 시의원, 청원경찰, 공무직, 시립국악단 등)

◦ 사업기간 : 2023. 1월 ~ 12월

◦ 사 업 비 : 3,004백만원 (맞춤형복지 2,518, 심리 20, 취미 16, 보육 324, 상록회126)

□ 추진실적

분 야	대상인원	배정액	사용 및 지원현황	비 고
복지포인트	1,741명	1,734백만원	1,213백만원(69%, 남원사랑상품권 지급 포함)	5. 1. 기준
단체보험 가입	1,695명	317백만원	46건, 12백만원 (수술비 12건, 입원일당 9건, 실손 25건)	신규 직원 추가 가입
건강검진	773명	250백만원	176명, 54백만원(22%, 5.1.기준)	30세이상, 홀수년
휴양시설 운영	35구좌 (1,050박)	-	1,843박 (남원켄싱턴 1,394박 75%)	회원가 50% +남원무제한
직원 심리상담	전직원	20백만원	3월 상담 15회, 검사 15회 진행 4월 상담 22회, 검사 12회 진행	개인, 가정 등 다양한 분야 상담
취미클럽 지원	15개, 444명	16백만원	8회, 3,130천원
직원 영유아자녀 지 원	150여명	324백만원	173백만원	1~5월 지급
구내식당 운영	본청 직원	-	일 평균 225명 이용
시청 상록회 운영	1,500명	126백만원	‘22년부터 읍면동, 공무직 포함 전직원 통합운영	상록회비 : 7천원

□ 금후계획

◦ 맞춤형 복지제도 운영	: ‵23. 6월 ~ 12월

◦ 하계 성수기 휴양소 운영	: ‵23. 7월 ~ 8월

◦ 구내식당 및 시청 상록회 운영	: ‵23. 6월 ~ 12월

고향사랑 기부제 활성화 추진

(신규사업)

□ 개    요

◦ 시행목적 : 지방의 재정확충과 주민의 복리증진 등 다양한 용도로 사용하기 위한 재원마련

◦ 시행일자 : 2023. 1. 1. ~

◦ 기부혜택 : 세액공제(10만원 이하 100%), 답례품(기부액의 30%이내)

◦ 기부방법 : 기부자의 현재 주소지 제외 전국 지자체 기부(온라인, 대면)

□ 추진실적

◦ 홍보분야

- 주요 행사 및 관광지 등 다중집합장소 거리홍보 추진     : 2023. 1. ~

※ 아·태 마스터스 및 춘향제 홍보 부스 운영

- 재외향우회(수도권) 정기총회 고향사랑기부제 방문 홍보 : 2023. 2. ~ 3.

※ 재외향우 고액기부(100만원이상) : 29명 / 6,600만원

- 고향사랑기부제 이벤트(기부자에게 행운을!) 추진     : 2023. 2. ~ 4.

- 찾아가는 유관기관(남춘회·남공회 등), 읍면동, 단체, 기업체 홍보 추진 : 2023. 3. ~ 5.

- 고향사랑기부제 홍보영상 제작(출연배우 : 이원종) 및 송출      : 2023. 4. ~

- 전주 소재 향우택시(54대) 랩핑 및 ㈜술소리 생산(막걸리) 라벨 홍보  : 2023. 4. ~

◦ 기금 및 답례품 분야

- 고향사랑기부제 답례품 공급업체 현장 지도점검	: 2023. 3.

- 남원시 고향사랑기부제 기금사업 대국민 공모 및 실과소 발굴 : 2023. 3. ~ 4.

- 고향사랑기금운용심의위원회 구성 및 기금 설치계획 수립 : 2023. 4. ~ 5.

□ 쟁점 및 대책

◦ 현 제도 하 고향사랑기부제 홍보 및 기부방법 제한

□ 행안부 주최 설명회 및 상위부서에 제도 개선사항 의견 제출

- 기부주체 대상 및 범위 확대(주소지 주민, 법인 포함)

- 100% 세액공제대상 기부액 기준상향(10만원→50만원)

□ 금후계획

◦ 고향사랑기부제 활성화를 위한 지속적인 홍보 추진   :  연중

- 관내·외 찾아가는 홍보 및 다중매체 영상 송출 등.

◦ 행정안전부 주관 고향사랑의 날(9.4) 박람회 참가     : 2023. 9. 4.

- 전국 지자체 참여(예정), 전라북도 및 도내 시군 연계

◦ 남원시 고향사랑 기금사업 및 답례품 지속 발굴	: 연중

◦ 남원시 고향사랑 기금사업 및 답례품 지속 발굴	: 연중

적극적 대외교류 활성화 추진

(계속사업)

□ 개    요

◦ 목    적 : 국내‧외 도시 간 교류를 통해 경제‧사회‧교육‧문화‧체육 등 각 분야 상호협력 바탕 친선과 공동발전

◦ 국제교류 : 6개 도시‧기관

- 자매결연(1) : 중국 염성시

- 우호교류(5) : 중국 연길시‧항주시‧청도 과기대, 일본 히오키시, 이탈리아 베로나시

◦ 국내교류 : 10개 도시‧기관

- 지자체(5) : 서울 구로구‧서초구, 경남 밀양시, 충남 아산시, 전남 광양시

- 대학교(2) : 경희대학교, 전북대학교

- 민간기업 및 기타(3) : 경향신문사, ㈜남이섬, 남원함

□ 추진실적

◦ 국내‧외 자매도시와 우호 증진을 위한 교류 추진

- 남원시장-염성시장 신년 인사장 교류              : 2023. 1.

- 고향사랑기부 홍보를 위한 자매도시(구로·서초) 방문 : 2023. 2.

- 자매도시(밀양, 광양) 고향사랑 상호기부 추진      : 2023. 2. ~ 3.

※남원시□밀양시(100명), 남원□광양(40명)

- 제65회 밀양 아리랑 대축제 방문                  : 2023. 5. 19.

- 제93회 춘향제 자매·우호 도시 및 기관 초청 : 히오키시, 밀양시, 남원함

◦ 남원시-화성시 상생발전 자매결연 협약식 추진      : 2023. 5. 26.

◦ 읍‧면‧동 자매결연 및 1사1촌 지원	: 2개소(산내면, 금동)

◦ 신규 자매‧우호교류 협약 체결을 위한 사전 조율     : 5개 도시

- 서울특별시, 부산광역시, 대구광역시, 미국 마리나시, 중국 경덕진시

□ 금후계획

◦ 신규 자매‧우호교류 협약 체결(서울, 마리나)                   : 하반기

◦ 국내‧외 자매‧우호도시 교류 활성화 추진	: 연중

- 초청행사 상호방문, 농특산품 판매 활성화, 문화‧관광 교류, 온‧오프라인 홍보 지원 등

◦ 읍‧면‧동 자매결연 및 1사1촌 활성화 지원	: 수시

사회단체 관리 및 지원

(계속사업)

□ 개    요

◦ 관리단체 : 16개 단체(한국자유총연맹 남원시지회 外)

◦ 예산편성 : 364.96백만원(민간경상사업보조, 민간단체법정운영비보조)

연번	단 체 명	대표자	예산액(백만원)			주 요 사 업 내 용
			계	사업비	운영비
계		16개	364.96	273.46	91.5
1	한국자유총연맹 남원시지회	장재경	22.5	9	13.5	자유수호합동위령제, 통일교육 등
2	바르게살기운동 남원시협의회	성용경	34.5	21	13.5	환경·질서·화합운동 등
3	범죄피해자 지원센터	곽성주	24	16	8	범죄피해자 생계비·치료비·학자금지원 등
4	민주평화통일자문회의 남원시협의회	고명철	65	46.2	18.8	통일공감교육, 북한이탈주민 교류행사 등
5	남원시 재향군인회	하정두	22.9	10	12.9	호국안보사업, 향군의 날 등
6	남원 재향경우회	김종관	9.36	9.36	-	안보교육, 무연고 경찰관 위령제 등
7	대한적십자사봉사회 남원지구협의회	이충선	9	9	-	적십자 평생대학운영 등
8	(사)남원시애향운동본부	김경주	30	30	-	시민소통 애향운동 등
9	남원보호관찰소협의회	하승길	10	10	-	보호관찰대상 심리치료, 가족관계개선, 교육지원 등
10	새마을운동 남원시지회	지정수	48.3	23.5	24.8	기초질서 캠페인, 태극기 달기, 김장봉사 등
11	새마을지도자 남원시협의회	조용봉	18	18	-	집 고쳐주기, 이웃 정 나누기 등
12	남원시 새마을부녀회	윤정옥	25	25	-	고추장 담그기, 밑반찬나누기, 송편빚기 등
13	남원시 자율방범연합회	권종림	15	15	-	범죄예방 결의대회
14	이석규 민주노동열사 기념사업회	이성채	3.6	3.6	-	이석규 열사 추모제
15	이통장연합회	모춘재	15	15	-	직무능력향상 워크숍
16	운봉읍 주민자치위원회	장수호	12.8	12.8	-	운봉읍 주민자치회 시범사업

□ 추진실적

◦ 사회단체(민간경상사업) 보조금 교부 : 12개 단체 86.154백만원

◦ 사회단체(민간단체 법정운영비) 보조금 교부 : 6개 단체 85.389백만원

□ 금후계획

◦ 단체별 보조사업 적정 추진 여부 점검 등              : 23.7. ~ 12.

◦ 사회단체별 시정 운영 소통을 위한 간담 및 행정 지원  : 수시

□ 시정질문 추진상황

질문일자 : 2023. 3. 20. (제257회)		질문의원 : 오창숙 의원
질문내용	질문요지(남원시장의 인사발령 관련 제반 문제)
◦ 2023년 1월 단행한 정기 인사발령 처분과 관련한 제반 문제에 대하여 질문
답변내용
◦남원시 행정기구 설치조례 시행규칙 일부개정과 관련하여 조례를 위반한 규칙 제정 및 시행이유와 향후 시행규칙 운영계획 - 조례의 범위내에서 시행규칙 개정을 통해 남원시가 앞으로 나아가야 할 방향에 맞춰 담당급 직제를 축소하고 사무 일부를 통폐합․조정하였음 - 그 결과 조례와 규칙상의 사무가 문리적인 관점에서는 다소 불일치한 것처럼 보이는 부분도 일부 있을 수 있으나, 이는 조례에서 규정한 사무내역이 각 부서에서 실제 추진하고 있는 사무와 일부 불일치하는 부분이 있기 때문이라고 보이며, - 따라서 불일치하는 사무를 정비하고, 민선8기 시 조직운영 방향에 맞게 조례 개정을 추진하고자 하였음. - 이후에도 정책일몰제를 통해 지속적으로 불필요하거나 비효율적인 기능을 덜어내고, 시민이 잘사는 남원 발전을 위해 좀 더 진취적이고 합리적인 행정조직이 될 수 있도록 고민하겠음. ◦도시과장, 축산과장, 환경사업소장, 기업지원과장 등을 어떤 점을 고려하고 착안하여 인사발령을 한 것인지 - 관리자인 부서장은 직렬뿐만 아니라 직무성과, 조직관리 능력, 리더로서의 인품과 자질, 업무를 챙기고 추진하는 능력이 매우 중요하다고 생각함. - 이에, 민선 8기의 다양한 사업들을 성공적으로 추진하기 위해 특정 직렬에 국한되지 않는 적재․적소․적시에 인재 배치가 필요하여 「남원시 행정기구 설치 조례 시행규칙」 제4조부터 16조까지 규정된 복수직렬 운영 범위 내에서 보직 임명하였음 ◦필수보직기간 규정을 준수하지 않은 직원에 대한 인사발령을 하였는데, 어떤 필수보직기간 예외사유에 해당한다고 판단하여 한 것인지 - 퇴직․승진에 따른 공석을 해소하고, 현안 업무의 속도감 있는 추진을 위한 적재적소 인력 배치, 직무 효율, 부서와 직원들이 가지고 있는 고충 해결 등 여러 가지 사유로 전보할 필요가 있다고 판단하여 인사위원회 심의를 거쳐 시행하였음. ◦개정된 시행규칙의 효력발생 요건인 공포일 이전에 실시한 대강면장과 인월면장 인사발령에 대해 - 「남원시 자치법규 입법예고에 관한 조례」 제2조 3항 3호와 제5조에 따르면, 입법내용이 시민의 권리․의무 또는 일상생활과 관련이 없는 경우 예고하지 않을 수 있으며, 예고기간은 예고할 때 정하되, 특별한 사정이 없는 한 20일 이상으로 하여야 한다고 규정하고 있음. - 본 시행규칙은 시민의 권리․의무 또는 일상생활과 관련이 없음에도 불구하고, 시민에게 알리기 위해 1월 5일부터 12일까지 시행규칙 개정안 입법예고를 거치고, 공포한 후에 인사발령을 할 계획이었으나, 인사가 늦어짐에 따라 발생하는 행정 공백 등 문제점을 해소하여 조직을 안정화시키고, 남원의 경쟁력과 현안 업무 추진에 박차를 가하기 위해 입법예고 기간 중임에도 부득이하게 인사발령 하였음을 양해하여 주시기 바람. ◦담당 15명의 직원에 대한 보직을 어떤 기준으로 박탈하였는지 그 근거와 판단에 대한 기록 제출 및 처분 과정에서 당사자들에 대한 의견 청취 과정을 거쳤는지 - 15명 담당에 대해서는 직제 개편에 따라 담당 직위가 축소되어 「지방공무원 임용령」제7조 보직관리 기준에 따라 직위의 직무요건과 공무원의 인적요건을 고려하여 임용한 전보 인사 발령일 뿐, 보직 박탈은 아님. - 담당급 보직 미부여 및 신규 보직 부여는 지난 1월 17일 오전 부시장, 국소실장, 관련 부서장 등이 참석한 가운데 의견수렴과 협의를 통해 결정한 사항이며, 이 회의에서는 6급 전체 직원을 대상으로 평소 직무수행에 필요한 업무추진능력, 리더십과 전문성, 내부 평판 등 종합적인 면을 협의․검토하여 결정하였음. - 당사자들에게 의견을 청취하는 것은 오히려 그들의 인권을 침해할 소지가 있다고 판단되어 하지 않았음. - 그 근거와 판단에 대한 기록은 「공공기관의 정보공개에 관한 법률」 제9조에 따라 인사관리에 관한 사항은 비공개 대상임. ◦ 민선 8기에 들어서 이전과 비교하여 바꾼 조례, 시행규칙, 내부 행정계획이 있는지 여부와 변화된 자치법규 및 내부 행정계획이 공직사회에 미친 영향에 대해 - 민선 8기 취임 이후 격무․기피 부서 근무자의 사기 진작을 위한 실적 가산점 상향과 사회적 지탄을 받고 있는 음주운전 공무원 처벌 강화를 내용으로 하는 「인사운영 기본계획」을 일부 변경하였음. - 이로 인해 그간의 연공서열, 부당한 압력이나 청탁 등의 잘못된 인사 관행을 타파하고, 인사운영 관련 새로운 기준에 대한 기대감과 더불어 직무 중심 우선으로 능력을 펼칠 수 있는 기회를 제공하였고, 조직 슬림화를 통한 인력을 현안업무에 재배치하여 조직의 효율성을 높이는 효과를 보이고 있음. - 앞으로도 직무‧성과 중심의 공정한 시스템을 통해 열심히 일한 직원들에게 제대로 된 보상과 인센티브를 지급하여 공직의 자부심과 보람을 찾도록 하고, 적극행정 강화로 시민에게 존중받는 공직사회를 만들겠음. ◦ 지방자치와 시정에 대한 철학과, 농업 및 농촌 사업에 대한 개략적인 사업 전략에 대해 - ONE-푸드 전략사업화, 남원 맞춤형 스마트팜 등 인재 육성 등 미래 남원의 농업 기반을 만들어 농민이 잘사는 남원을 만들기 위해 노력하겠음 - 또한 농축산물 가격안정기금 100억원 조성, 농산물 수출 지원 확대 등을 적극 추진하겠음 - 효율적인 농업농촌 사업추진을 위하여 농정기획, 원푸드TF, 스마트농업 등 조직을 신설 정비하고 품목별로 기술지도 및 지원사업을 통합 운영하여 미래농업을 실현할 시정의 진용을 갖추었음. - 시의회는 시정 운영의 동반자로서 소통과 협치를 통해 지역 발전과 주민 복리를 증진시킬 수 있도록 함께 힘써 주시길 부탁드림.
추진상황
◦ 감사원 공익감사청구 의견 제출 요청 : `23. 3. 31 - 2023년 1월 정기인사 관련 ◦ 감사원 공익감사청구 관련 의견 제출 : `23. 4. 14 ◦ 제출한 의견에 대해 감사원 검토 중 : `23. 5월 현재

□ 5분발언 추진상황

발언일자 : 2022. 11. 15. (제255회)		발언의원 : 김영태 의원
발언내용	행정조직개편 개선 촉구(조직개편안 전면적 재검토)
◦ 조직개편을 민주적 원칙에 따라 공평하고 합리적, 투명하게 추진
추진상황
◦ 조직개편 용역 착수 : 2022. 8. 10. ◦ 조직개편 방향 시민설명회 : 2022. 8. 26. / 춘향문화예술회관 ◦ 개편안 마련 회의 : 22. 8. 23 ~ 22. 11. 4. - 개편안 국소장 회의 : 8. 23. ~ 10. 16. / 약6회 *용역사 포함 - 국별 의견 수렴 : 10. 17 - 의회 개별보고(의장단) 및 의견 청취 : 10. 18 ~ ◦ 조직개편안 입법예고 : 10. 19 ~ 11. 06. (19일간) ◦ 조직개편안 최종 회의 : 11. 04 ◦ 조직개편안 제출 : 11. 07. -‘남원시 행정기구 설치조례 일부개정안’ 의회상정 ◦ 조직개편안 수정안 논의 : 11. 24 ~ ◦ 수정안 입법예고 : 11. 30. ～ 2022. 12. 01. ◦ 수정안 의회상정 : 12. 2. ◦ 수정안 심의 : 12. 6. / 부결 ◦ 조직 대체운영 방안 마련 및 시행 : 22. 12. ~ 23. 1. - 관련 자치법규 등 정비 : 23. 1.

□ 5분발언 추진상황

발언일자 : 2022. 12. 16. (제255회)		발언의원 : 소태수 의원
발언내용	공공부문 생활임금제 도입 제안
◦ 처우개선을 위한 공공부문 생활임금제 도입
추진상황
◦ 공무직은 매년 협상을 통해 임금을 지급하고 있으며, 기본급 외 수당 및 상여금 등을 지급하여 최저임금보다 높은 수준임. - 행정실무원 1호봉 연총액: 약30,915천원 / 월 지급: 약2,576천원 ※ 23년 최저임금 : 9,620원 / 월급여 : 2,010,580원 ◦ 시 소속 기간제근로자는 각 사업의 필요와 목적에 맞게 부서에서 채용하고 있으며, 임금도 부서별로 차이가 있음. - 대부분 최저임금을 인건비 단가로 산정하고 있지만, 전문분야, 직무 난이도, 자격증 소지 유무 등에 따라 인건비 단가 상이. 예) 농업기술센터 농기계, 미꾸리 연구보조, 환경사업소 음식물처리시설 운영 등 - 국도비 보조 근로자의 경우 지침에 따라 임금 단가가 결정되기도 함. ◦ 생활임금제가 도입되어있는 도내 타 시군에서도 적용 대상 등에 차이가 있는데, 시 소속 근로자뿐 아니라 출자, 출연, 위탁기관 근로자까지의 도입이 실질적으로 어려워 점진적으로 도입을 추진하거나 재정 및 예산상의 문제로 시행에 곤란을 겪고 있기도 함. ◦ 현재 우리시는 다양한 행정 수요 및 부서별 신규사업 증가 등으로 시 소속 기간제 근로자가 늘어나는 추세로, 생활임금제 도입은 예산이 추가 수반되는 만큼 즉시 도입은 어렵고, 타 시군 사례 연구 등을 통해 다각도로 검토하겠음.

□ 5분발언 추진상황

발언일자 : 2023. 1. 10. (제256회)		발언의원 : 강인식 의원
발언내용	공공기관 유치 전략 수립과 특별자치단체 신속 추진 촉구
◦ 인구증가와 지역발전을 위하여 지리산권 특별자치단체의 신속한 추진
추진상황
◦ 특별지방자치단체 설치 행안부장관-지자체장 간담회 : ‵22. 2월 ◦ 지리산권 6개 시․군 의회 의장단 간담회 실시 : ‵22. 3월 ◦ 지리산권 5개 단체장 특별지방자치단체 설치 업무협약 : ‵22. 10월 ◦ 지리산권 특별자치단체 공동사무 발굴(취합) : ‵23. 3월 - 지리산권 특별자치단체 설립 기본계획 수립 용역 과업지시서 반영 예정 - 제안서 평가 위원(후보자) 추천 공고 실시(‵22. 5. 2 ~ 5. 9) ◦ 지리산특별연합 컨설팅 지원단 발족식 : ‵23. 5월 12일 ◦ 지자체간 규약 제정 협의 : ‵23. 2월 ~ 8월 - 규약(안) 취합 및 의견수렴(각 시군 의회 별도 설명회 개최 예정)