남원시 공유재산 관리 조례 일부개정조례안

의안 번호			심사필	2022년 11월 4일		제출연월일: 2022. 11. .
						제 출 자: 남 원 시 장
				법무규제개혁담당
						제안설명자: 자치행정국장

1. 개정이유

「공유재산 및 물품 관리법」 및 같은 법 시행령 개정에 따른 조례 위임 사항을 반영하여 공유재산을 효율적으로 관리하고자 함.

2. 주요내용

가. 중기공유재산 관리계획 신설 (안 제12조)

나. 「공유재산 및 물품 관리법」에 따라 공유재산 관리계획 규정 (안 제12조의2)

다. 「공유재산 및 물품관리법」개정에 따른 용어 변경

(안 제16조, 안 제18조의2, 안 제19조～23조, 안 제31～34조)

ㆍ(현행) 사용·수익허가 → (개정안) 사용허가

라. 「초지법」에 따른 공유지 대부료율 규정 (안 제28조)

바. 「외국인투자 촉진법」인용 규정 현행화 (안 제32조제1항)

3. 참고사항

가. 관계법령: 「공유재산 및 물품 관리법」 및 같은 법 시행령

나. 그 밖의 사항

1) 입법예고

- 기  간: 2022. 10. 7. ～ 2022. 10. 27. (20일간)

- 결  과: 의견제출사항 없음

2) 비용추계서: 비 추계대상

3) 규제예비심사: 비 심사대상

4) 성별영향분석평가: 완료

남원시 조례 제      호

남원시 공유재산 관리 조례 일부개정조례안

남원시 공유재산 관리 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제12조를 제12조의2로 하고, 같은 조(종전의 제12조) 제1항 중 “법 제10조 및 영 제7조”를 “법 제10조의 2”로 하고, 같은 조(종전의 제12조)의 단서를 다음과 같이 하며, 같은 조에 제3항 및 제4항을 각각 다음과 같이 신설하고, 제12조를 다음과 같이 신설한다.

①  다만, 회계연도 중에 사업계획이 변경되거나 긴급하게 공유재산을 취득처분하여야 할 사유가 있을 때에는 추가경정예산을 편성하기 전까지 시의회의 의결을 받아야 한다.

③ 영 제7조제1항제1호에서 “조례로 정하는 금액 이상인 재산”이란 공유재산의 취득ㆍ처분에 따른 1건당 기준가격이 다음 각 호의 구분에 따른 금액 이상의 재산을 말한다.

1. 취득의 경우: 10억원

2. 처분의 경우: 10억원

④ 영 제7조제1항제2호에서 “조례로 정하는 면적 이상인 토지”란 공유재산의 취득ㆍ처분에 따른 1건당 기준면적이 다음 각 호의 구분에 따른 면적 이상인 토지를 말한다.

1. 취득의 경우: 1천제곱미터

2. 처분의 경우: 2천제곱미터

제12조(중기공유재산 관리계획) 시장은 법 제10조 및 영 제6조의2 규정에 따라 공유재산을 계획적으로 관리ㆍ처분하기 위하여 매년 다음 회계연도부터 5회계연도 이상의 기간에 대한 공유재산의 관리ㆍ처분에 관한 계획(이하 “중기공유재산관리계획”이라 한다)을 수립하여 예산안과 함께 남원시의회(이하 “시의회”라 한다)에 제출하여야 한다.

제16조제1항 중 “사용ㆍ수익허가대상”을 “사용허가대상”으로 한다.

제18조의2제2항제2호 및 제3호 중 “사용ㆍ수익허가하는”을 각각 “사용허가하는”으로 한다.

제19조의 제목 “(사용ㆍ수익허가의 제한)”을 “(사용허가의 제한)”으로 하고, 같은 조 제2항 각 호 외의 부분 중 “사용ㆍ수익허가하여서”를 “사용허가하여서”로 한다.

제20조의 제목 “(사용ㆍ수익허가)”를 “(사용ㆍ허가)”로 하고, 같은 조 각 호 외의 부분, 같은 조 제5호 및 제6호 중 “사용ㆍ수익허가”를 각각 “사용허가”로 한다.

제21조의 제목 “(사용ㆍ수익허가부의 비치)”를 “(사용ㆍ허가부의 비치)”로 하고, 같은 조 제목 외의 부분 중 “사용ㆍ수익허가부”를 “사용허가부”로 한다.

제22조제1항 및 같은 조 제3항 전단 중 “사용ㆍ수익허가”를 각각 “사용허가”로 한다.

제23조 중 “사용ㆍ수익허가”를 “사용허가”로 한다.

제28조제5항에 제7호를 다음과 같이 신설한다.

7. 「초지법」제18조에 따른 공유재산 대부료

제31조제4항제1호 및 제2호 중 “사용ㆍ수익허가”를 각각 “사용허가”로 한다.

제32조제1항 각 호 외의 부분 중 “「외국인투자 촉진법」제13조제9항”을 “「외국인투자 촉진법」제13조의2제3항”으로, “사용ㆍ수익 허가하는”을 “사용허가하는”으로 하고, 같은 조 제3항제1호 중 “사용ㆍ수익허가”를 “사용허가”로 한다.

제33조의 제목 “(전세금 납부 방법의 사용ㆍ수익허가 및 대부)”를 “(전세금 납부 방법의 사용허가 및 대부)”로 하고, 같은 조 제1항 각 호 외의 부분 및 같은 조 제3항 본문 중 “사용ㆍ수익허가”를 각각 “사용허가”로 한다.

제34조 각 호 외의 부분 중 “사용ㆍ수익허가”를 “사용허가”로 한다.

부      칙

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

신․구조문 대비표

현 행	개 정 안
<신 설>	제12조(중기공유재산 관리계획) 시장은 법 제10조 및 영 제6조의2 규정에 따라 공유재산을 계획적으로 관리ㆍ처분하기 위하여 매년 다음 회계연도부터 5회계연도 이상의 기간에 대한 공유재산의 관리ㆍ처분에 관한 계획(이하 “중기공유재산관리계획”이라 한다)을 수립하여 예산안과 함께 남원시의회(이하 “시의회”라 한다)에 제출하여야 한다.
제12조(공유재산 관리계획) ① 법 제10조 및 영 제7조에 따른 공유재산 관리계획은 시장이 회계연도 시작 40일 전까지 남원시의회(이하 “시의회”라 한다)에 제출하여 의결을 받아 공유재산을 취득ㆍ처분하여야 한다. 다만, 연도 중에 공유재산 관리계획의 변동이 있을 경우에는 변경계획을 작성하여 추가경정예산을 편성하기 전까지 시의회의 의결을 받아야 한다.	제12조의2(공유재산 관리계획) ① 법 제10조의2-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 다만, 회계연도 중에 사업계획이 변경되거나 긴급하게 공유재산을 취득처분하여야 할 사유가 있을 때에는 추가경정예산을 편성하기 전까지 시의회의 의결을 받아야 한다.
② (생 략)	② (현행과 같음)
<신 설>	③ 영 제7조제1항제1호에서 “조례로 정하는 금액 이상인 재산”이란 공유재산의 취득·처분에 따른 1건당 기준가격이 다음 각 호의 구분에 따른 금액 이상의 재산을 말한다. 1. 취득의 경우: 10억원 2. 처분의 경우: 10억원
<신 설>	④ 영 제7조제1항제2호에서 “조례로 정하는 면적 이상인 토지”란 공유재산의 취득·처분에 따른 1건당 기준면적이 다음 각 호의 구분에 따른 면적 이상인 토지를 말한다. 1. 취득의 경우: 1천제곱미터 2. 처분의 경우: 2천제곱미터
제16조(무상사용 허가대상 재산) ① 공유재산인 토지에 건물 등 시설물을 설치하여 기부채납한 경우의 무상 사용ㆍ수익허가대상 재산은 기부채납된 건물 등 시설물과 그 부속토지로 한정한다.	제16조(무상사용 허가대상 재산) ① ------------------------------------------------------ 사용허가대상 -------------------------------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
제18조의2(행정재산의 수의계약 대상) ① (생 략)	제18조의2(행정재산의 수의계약 대상) ① (현행과 같음)
② 영 제13조제3항제24호에 따라 일반 입찰에 부치기 곤란한 경우의 내용 및 범위는 다음 각 호와 같다.	② -----------------------------------------------------------------------------.
1. (생 략)	1. (현행과 같음)
2. 시금고로 지정된 은행에 사용ㆍ수익허가하는 경우	2. ------------------- 사용허가하는 --------
3. 특정목적 수행을 위해 건립된 시유 행정재산의 운영을 위해 유관기관 및 단체 등에 사용ㆍ수익허가하는 경우로 시장이 인정하는 경우	3. -------------------------------------------------------------------- 사용허가하는 -----------------------------
제19조(사용ㆍ수익허가의 제한) ① (생 략)	제19조(사용허가의 제한) ① (현행과 같음)
② 행정재산이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 사용ㆍ수익허가하여서는 안 된다.	② ---------------------------------------------- 사용허가하여서--------------.
1.ㆍ2. (생 략)	1.ㆍ2. (현행과 같음)
제20조(사용ㆍ수익허가) 행정재산을 사용ㆍ수익허가할 때에는 다음 사항을 분명하게 적어야 한다.	제20조(사용허가) ------------ 사용허가-----------------------------------------.
1. ∼ 4. (생 략)	1. ∼ 4. (현행과 같음)
5. 사용ㆍ수익허가 재산의 보존의무	5. 사용허가 -----------------
6. 사용ㆍ수익허가 재산에 대한 부과금의 사용자 부담	6. 사용허가 --------------------------------
7. (생 략)	7. (현행과 같음)
제21조(사용ㆍ수익허가부의 비치) 재산관리관은 반드시 행정재산의 사용ㆍ수익허가부를 비치하고 기록ㆍ보존하여야 하며, 이를 전산자료로 갈음할 수 있다.	제21조(사용허가부의 비치) ---------------------------- 사용허가부------------------------------------------------------------.
제22조(행정재산의 관리위탁) ① 재산관리관이 법 제27조제1항에 따라 행정재산을 관리위탁하는 경우에는 영 제19조 및 제21조에 따라 사용ㆍ수익허가의 대상범위와 허가기간 및 연간사용료, 납부방법 등을 위탁계약에 포함하여야 한다.	제22조(행정재산의 관리위탁) ① ------------------------------------------------------------------------------- 사용허가----------------------------------------------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
③ 제1항에 따라 행정재산을 위탁받은 관리수탁자가 사용ㆍ수익허가 받은 재산에 대한 사용료를 납부하고, 제3자에게 다시 대여하는 경우에는 관리수탁자가 정하는 일정한 사용료와 관리비용을 다시 대여 받은 자에게 부과ㆍ징수 할 수 있다. 이 경우에 관리수탁자가 징수한 사용료와 관리비는 관리수탁자의 수입으로 한다.	③ -------------------------------------- 사용허가 --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. -------------------------------------------------------------.
④ ∼ ⑥ (생 략)	④ ∼ ⑥ (현행과 같음)
제23조(일반재산 대부의 준용) 행정재산의 사용료율, 일시사용허가, 전세금의 평가 등 그 밖의 사용ㆍ수익허가에 대한 사항은 제25조부터 제37조까지를 준용한다.	제23조(일반재산 대부의 준용) -------------------------------------------------- 사용허가--------------------------------------------.
제28조(대부료율) ① ∼ ⑤ (생 략)	제28조(대부료율) ① ∼ ⑤ (현행과 같음)
⑤ 다음 각 호의 재산에 대한 대부료율은 해당 재산평정가격의 1천분의 10 이상으로 한다.	⑤ ---------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 6. (생 략)	1. ∼ 6. (현행과 같음)
<신 설>	7. 「초지법」제18조에 따른 공유재산 대부료
제31조(건물대부료 산출기준) ①ㆍ② (생 략)	제31조(건물대부료 산출기준) ①ㆍ② (현행과 같음)
③ 삭 제
④ 제1항의 건물평가액 및 부지평가액을 결정할 때 건물 및 부지의 대부면적은 대부 받은 자의 전용면적과 다른 사람과 공용으로 사용하는 면적(이하 “공용면적”이라 한다)을 합하여 정하여야 한다. 이 경우 공용면적은 다음 각 호의 기준을 적용한다.	④ ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. -----------------------------------------.
1. 건물의 공용면적 = 해당건물의 총 공용면적 × 사용ㆍ수익허가 또는 대부 받은 자의 건물 전용면적 ÷ 해당건물의 총 전용면적	1. ----------------------------------- 사용허가 ------------------------------------------------------
2. 부지의 공용면적 = 해당부지의 총 공용면적 × 사용ㆍ수익허가 또는 대부 받은 자의 건물(전용+공용)면적 ÷ 해당부지 내 건물의 연면적	2. ----------------------------------- 사용허가 ---------------------------------------------------------------
⑤ (생 략)	⑤ (현행과 같음)
제32조(대부료ㆍ사용료의 감면) ①「외국인투자 촉진법」제13조제9항 및 영 제35조제2항에 따라 외국인투자기업에 공유재산을 대부 또는 사용ㆍ수익 허가하는 경우에 대부료 등의 감면율은 다음 각 호와 같다.	제32조(대부료ㆍ사용료의 감면) ①「외국인투자 촉진법」제13조의2제3항 --------------------------------------------------- 사용허가하는 ---------------------------------------------.
1. ∼ 3. (생 략)	1. ∼ 3. (현행과 같음)
② (생 략)	② (현행과 같음)
③ 영 제17조제7항제2호 및 제35조제2항제2호에 따라 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 사용료의 100분의 50을 감면할 수 있다.	③ ---------------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. 남원시 일자리정책에 따라 미취업 청년 등 미취업자의 창업지원을 위하여 공유재산을 사용ㆍ수익허가 또는 대부하는 경우	1. ---------------------------------------------------------------------- 사용허가 --------------------
2.ㆍ3. (생 략)	2.ㆍ3. (현행과 같음)
제33조(전세금 납부 방법의 사용ㆍ수익허가 및 대부) ① 영 제31조제4항에 따라 공유재산을 전세금 납부 방법으로 사용ㆍ수익허가, 대부하는 재산은 다음 각 호 어느 하나의 기준에 적합하여야 한다.	제33조(전세금 납부 방법의 사용허가 및 대부) ① ------------------------------------------------- 사용허가----------------------------------------------------------.
1. ∼ 4. (생 략)	1. ∼ 4. (현행과 같음)
② (생 략)	② (현행과 같음)
③ 전세금은 세입세출외 현금으로 별도 관리하여야 하고 사용ㆍ수익허가, 대부기간이 끝나거나 중도에 취소ㆍ해지한 경우에는 전세금을 반환하여야 한다. 다만, 사용자 및 대부자의 요청 또는 책임이 있는 사유로 중도에 취소 또는 해지하는 경우에는 예금 중도 해지에 따른 이자손실액을 뺀 금액을 반환한다.	③ ----------------------------------------- 사용허가--------------------------------------------------------------------. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
④ (생 략)	④ (현행과 같음)
제34조(대부료 등에 관한 특례) 영 제16조 및 영 제34조에 따라 해당 사용ㆍ수익허가 및 대부기간 중 전년도의 대부료 등이 100분의 5 이상 증가하여 그 부분을 감액 조정하는 감액율은 다음 각 호와 같다.	제34조(대부료 등에 관한 특례) ---------------------------- 사용허가 -------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 3. (생 략)	1. ∼ 3. (현행과 같음)

남원시 공유재산 관리 조례 일부개정조례안 비용추계서

○ 비용추계 대상 여부

- 조례 제정에 따라 발생하는 비용이 없어「남원시 의안의 비용추계에 관한 조례」제3조제4항제1호에 해당하여 비용추계 대상이 아님.

※「남원시 의안의 비용추계에 관한 조례」 제3조제4항제1호

제3조(작성대상) ① 비용추계는 의무적 또는 임의적으로 발생하는 비용을 대상으로 한다.

② 직접적으로 발생하는 비용을 대상으로 하되, 필요한 경우 간접적인 부담이나       파급효과를 포함할 수 있다.

③「지방자치법」제15조에 따른 주민청구조례안에 대해서도 필요한 경우 비용추계서를        첨부할 수 있다.

④ 다음 각 호에 해당할 경우에는 비용추계를 작성하지 아니할 수 있다. 단, 제외

대상인 경우에도 비용추계서에 그 사유를 기재하여 제출하여야 한다.

1. 예상되는 비용이 연평균 5천만원 미만이거나 한시적인 경비로서 총 2억원           미만인 경우

2. 의안의 내용이 선언적ㆍ권고적 형식으로 규정되는 등 기술적으로 추계가 어려운 경우

3. 국가의 안전보장 및 군사에 관한 사항으로 비용추계서의 첨부가 곤란한 경우