남원시 - 광양시 자매결연 체결 동의안

			제출연월일 : 2015. 8. .
의안 번호
			제 출 자 : 남 원 시 장
			제안설명자 : 총 무 국 장

1. 제안이유

○ 남원시와 광양시가 행정, 경제, 문화, 예술, 교육, 체육, 관광 등 다양한

분야에 걸쳐 공동 발전 방안을 모색하고,

○ 상호 공동 관심사에 대하여 실질적인 우호협력과 상생 번영을 위한

자매결연을 추진하기 위하여 남원시의회 동의를 받고자 함.

※ 남원시 국내․외 도시 간 자매결연 등에 관한 조례 제8조

2. 주요내용

가. 양 자치단체는 교류협력 증진을 위하여 상호 존중과 이익을 바탕으로

우호증진을 위한  교류협력에 서로 노력한다.

나. 양 자치단체는 지속적으로 경제, 사회 , 문화, 교육, 스포츠 등 각 분야에서

교류를 추진한다.

다. 양 자치단체는 행정시책 및 주민소득사업의 지원과 정보등을 교환하며,

민간단체 교류활동을 확대하여 주민간의 이해증진 및 친목을 도모한다.

라. 기타 양 지역발전을 위해 필요시 관련 조직으로 하여금 본 협약서를

기준하여 구체적 협력분야에 대한 업무를 추진한다.

3. 추진상황

○ 2015. 2. 11. : 광양시 교류 실무진 자매결연 의사 타진(광양시→남원시)

⇒ 자매결연 가능성 타진을 위한 자료 송부 : 광양시 총무과 – 167(15. 2. 12.)호

○ 2015. 3.  5 : 남원시-광양시 교류 검토 보고

○ 2015. 3.  6 : 자매결연 가능성 회신(남원시→광양시)

○ 2015. 3. 26 : 실무자간 협의(1차)

○ 2015.  7. 10 : 실무자간 협의(2차)사항

⇒ 자매결연 체결일 : 2015. 10. 2(금). 11:00(*예정)

⇒ 자매결연 장소 : 광양시청 (*통상적으로 선제의 기관에서 개최)

⇒ 자매결연 행사 방문단 : 30명정도(시장 외  공무원, 시의회, 민간단체장 등)

※ 시의회(안) : 의장 외 7명(조인식 참여)

부의장, 총무위원장, 안경건위원장, 운영위원장

※ 전문위원 1, 비서1, 운전원2(의장 승용1, 버스1)

⇒ 자매결연 협정서 문안 협의 : 상호 실무진 검토(* 별도의 기념패 없이 서명부 교환)

⇒ 자매결연 기념품 준비 :

- 결연 참석자 기념품 : 특산품 등

- 홍보물 : 2015 업무계획, 관광홍보물, 특산품 홍보물

4. 상호교류계획

○ 수시교류

【행정․ 인적분야】

- 우수시책 및 행정정보 교환, 공직자 산업시찰 등 현장견학

【문화․체육․청소년 분야】

- 각종 문화단체간 교류 활성화

- 지역내 대학 자매결연 교류 ⇒ 지역사회 공동발전 추진

【산업․경제․ 사회단체분야】

- 경제 교류 및 투자유치 등을 통한 양 도시 간 상생 발전기여

- 광양 소재 연관기업 등 남원시로 유치 가능성

- 광양 항만이용 화물공영차고지를 활용한 거점도시 기반구축

- 우수한 농·특산물 직거래장터 개최

- 대형전광판 운영 지역홍보

- 농업인 학습단체 등 민간 단체간 자매결연 추진

【복지․환경분야】

- 자원봉사단체 일손돕기 및 친선교류 노력

【재난․재해분야】

- 공무원․자원봉사단체 등 복구 활동 인력 지원

- 기술 및 복구 장비 지원 등

○ 정례교류

⇒ 축제행사 방문 : 시립국악단 , 문화예술단체 등

⇒ 정례모임 : 시장, 의장 등 방문단 격년제 교류 방문등(*연중시기 협의 조정)

5. 향후일정

○ 2015. 7월∼8월   : 실무자 협의단 상호방문

⇒ 자매결연 추진계획 수립

○ 2015. 8월∼9월   : 남원시 의회 동의

⇒ 자매결연 조인식 세부계획 수립

○ 2015. 10. 2(금)   : 자매 결연 조인식

○ 2015. 10월중     : 광양시 관계자 초청(*흥부제)

○ 2015. 10월∼12월 : 민간 차원의 교류단체 선정(1개소 이상)

6. 참고자료

가. 기본현황

나. 실과소 협력사항

다. 협약서

라. 관련법규(지방자치법)

가. 기본현황

구 분	남 원 시	광 양 시
면 적	752.23㎢(전북의 9.4%)	458.893㎢(전남의 3.7%)
인 구	37천세대, 85천명	58천세대, 152천명
행정구역	1읍 15면 7동	1읍 6면 5동
공무원수	995명	920명
의 원 수	16명	13명
예산규모	5,067억원	4,849억원
주 요 관광지	광한루, 지리산, 혼불문학관, 춘향테마파크,남원항공우주천문대 국악의 성지,백두대간생태공원	POSCO, 컨부두, 광양매화마을, 백운산, 이순신대교
특 산 품	춘향골 감자, 파프리카, 포도 복숭아, 멜론, 부채, 제기 목공예품, 지리산한지	장도, 궁시, 죽필, 숯불고기, 전어, 고로쇠, 매실, 작설차, 밤
특 성	호남과 영남을 연결하는 내륙의 관문이자 문화적․경제적 접촉지대	POSCO와『컨』부두가 위치한 철강과 항만도시이며, 남해안 남중권의 중심도시

나. 실과소협력사항

협 력 사 항	소 관 부 서
▫ 우수시책 및 행정정보 교환	기 획 실
▫ 공직자 산업시찰등 현장견학	총 무 과
▫ 우수한 농특산물 직거래장터 개최 ▫ 농업인 학습단체 등 민간 단체간 자매결연 추진	농 정 과 원예허브과
▫ 자원봉사단체 일손돕기 및 친선교류 노력 ▫ 공무원,자원봉사단체 등 복구활동 인력 지원 ▫ 기술 및 복구 장비 지원	총 무 과 안전재난과
▫경제 교류 및 투자유치 등을 통한 양 도시 간 상생 발전기여 ▫광양 소재 연관 기업 등 남원시로 유치 가능성 ▫광양 항만이용 화물공영차고지 조성과 도심지 내 기반 구축	경 제 과
▫ 축제기간 상호 축하사절단 파견 ▫ 시립 합창단 및 국악단 교류 공연 ▫ 각종 문화단체간 교류 활성화	문화관광과
▫ 대형전광판 운영 지역홍보	홍보전산과
▫ 지역내 대학 자매결연 교류 ⇒ 지역사회 공동발전 추진	교육체육과

다. 협약서

전라북도 남원시 – 전라남도 광양시 자매결연 협약서 전라북도 남원시와 전라남도 광양시는 호혜평등의 원칙에 입각하여 상호교류와 협력으로 공동 발전과 번영을 도모하기 위하여 다음과 같이 자매결연을 협약한다. 1. 양 자치단체는 교류협력 증진을 위하여 상호 존중과 이익을 바탕으로 우호증진을 위한 교류협력에 서로 노력한다. 2. 양 자치단체는 지속적으로 경제 ․ 사회 ․ 문화 ․ 교육 ․ 스포츠 등각 분야에서 교류를 추진한다. 3. 양 자치단체는 행정시책 및 주민소득사업의 지원과 정보 등을 교환하며, 민간단체 교류활동을 확대하여 주민간의 이해증진 및 친목을 도모한다. 4. 기타 양 지역발전을 위해 필요시 관련 조직으로 하여금 본 협약서를 기준하여 구체적 협력분야에 대한 업무를 추진한다. 본 협약서는 양 지방자치단체장이 서명하고, 서명한 날로 부터 효력이 발생하며, 2부를 작성하여 각 1부씩 보관한다. 2015년 10월 일
전라북도 남원시장 이 환 주	전라남도 광양시장 정 현 복

라. 관련법규

◈ 종래에 외국 자치단체와의 자매결연에 관한 사항은 행정자치부 훈령 제47호 (2000.3.27.)국제도시간 자매결연 업무처리규정｣에 의거하여 추진되고 있었으나, 2004. 1. 6일자로 폐지되었다. 따라서 지방자치단체의 자율적인 통제 하에 자매결연을 추진할 수 있다. ◈ 지방자치법제39조제1항제10호에서 "교류협력"이란 외국 지방자치단체와의 자매결연 체결이나 국제행사의 유치·개최 등을 말하며, 시행령 지방자치법시행령 제37조는 “교류협력”의 범위를 외국 지방자치단체와의 자매결연 체결이나 국제행사의 유치 개최등 이라고 설명하고 있다. 따라서 지방자치법과 법 시행령에 따라 자매결연 체결이나 국제행사의 유치,개최등에 관한 사항은 반드시 지방의회의 의결을 거쳐야 한다. ◈ 남원시 국내·외 도시 간 자매결연등에 관한조례 제8조(의회동의) 시장은 국내ㆍ외 도시와 자매결연을 체결ㆍ변경 및 취소하는 경우 남원시의회의 동의를 받아야 한다. ⇒ 자매결연”이란 국내·외 도시간 우호교류를 통해 경제, 사회,교육,문화,체육등 각분야에서 상호협력을 바탕으로 친선과 공동발전을 도모하기 위하여“ 자매 결연 협약”을 체결한 경우를 말한다.