2009. 7

주 요 업 무 보 고

관   광   과

목        차

□ 일   반   현   황

□ 2009 주요업무 성과

□ 2009 주요업무 추진상황

- 차별화된 체험관광 상품개발

- 적극적인 관광마케팅

- 제79회 춘향제 개최결과

- 제17회 흥부제 계획

- 국악의 성지 활성화

- 시립국악단 운영관리

- 시립농악단 운영관리

- 함파우 유원지조성(토지매입)

- 승월대 복원 및 관광지 개발

- 지리산 삭도궤도설치 용역

- 남원 연수관광지 조성

- 지리산권 관광개발사업

일  반  현  황

□ 기     구

						관 광 과 장
						최 귀 식
관광진흥담당					지역축제담당										국악진흥담당						관광개발담당
진 명 헌					방 동 주										이 정 현						남 정 식
▪관광 상품 개발 ▪광 역 관 광 협 력 ▪관 광 홍 보 ▪관광사업체 관리					▪지역축제 기획 ▪지역축제 추진 ▪지역축제 평가 ▪축제상품 개발										▪국악 보존 육성 ▪시립국악단운영 ▪시립농악단운영 ▪국악의성지운영						▪관광개발종합 계획 ▪관광지조성계획및변경 ▪관광개발 사업시행 ▪연 수 도 시 조 성

□ 인    력

구 분	계	5급	6급	7급	8급	9급	기 능	학 예	계 약	비 고
정 원	16	1	4	3	3	2	2	1
현 원	14	1	4	5	1	1	0	1	1	청경:2명
증 감	△2			+2	△2	△1	△2		+1

□ 관광관련단체

(회원수 : 명)

시 립 국악단	시 립 농악단	관광발전 협 의 회	남원농악 보 존 회	춘향문화 선 양 회	흥부제전 위 원 회	민속국악 진 흥 회
47	50	87	65	520	30	109

□ 방문 관광객

(단위 : 천명)

구 분	계	광한루원	국립공원	관광지 (춘향테마 파크 포함)	만인의총	교룡산성	혼 불 문학관	실상사	국악의 성 지	기타2 (휴양림,지리산길)	비 고
2008년 5.31현재	2,701	801	938	815	73	22	16	9	6	21	△1.9%
2009년 5.31현재	2,651	847	670	957	69	26	16	10	11	45
증 감	△50	46	△268	142	△4	4	0	1	5	24

□ 관광안내원 및 문화해설사 현황

(단위 : 명)

구 분	계	관광과	광한루원 (경내)	광한루원 (경외)	관광발전협의회	종합 안내소	혼 불 문학관	실상사	춘향테마파크	국악의 성 지
안내원	8	1	3	2	1	1
해설사	10					1	3	1	2	3

상반기 주요업무 성과

□ 내외여건

◦ 경기 침체와 맞물린 관광시장의 장기적인 위축 국면

◦ 기능별 전문화를 위한 직제 분리 ⇒ 관광과 4담당

□ 주요성과

◦ 관광체험 프로그램 중앙공모사업 추진

- 신관사또 부임행차 2년차, 콘텐츠융합형 관광협력사업 3년차

- 5월말 대비 미세한 감소(△1.9%)에도 불구 일부시설은 관광객증가 추세

(광한루원 46, 테마파크 142, 국악의성지 5, 지리산길 24천명 증)

◦ 경유관광지 탈피를 위한 숙박시설 개선

- 중앙하이츠콘도, 국민호텔, 한국콘도 중견기업 인수

◦ 한국 제1의 국악성지로 도약의 기반마련

- 국악선인 묘역 조성 및 위패 봉안 : 묘역 5기, 위패 47위

- 2009 대한민국 국악대제 및 대향연 개최 : 5. 30

◦ 관광 남원의 비전을 위한 중장기 사업 시행

- 승월대 복원 실시설계 완료 : ‘09. 5. 4

- 지리산 삭도․궤도설치 용역 착수 : ‘09. 5 ~ 7

- 연수관광지 조성계획 수립용역 착수 : ‘09. 4 ~ ’10. 7

□ 아쉬운 점

◦ 각종 축제 행사의 체계적인 관리 및 운용방안 정립 필요

◦ 지역경제 도움을 위한 공격적인 관광홍보 마케팅 미흡

차별화된 체험관광 상품개발〈공약사항〉

□ 개     요

◦ 일반관광객, 수학여행 등 잠재 수요 대상별 맞춤형 프로그램 개발

◦ 축제별, 계절별, 특별한 날(칠월칠석) 특화 상품 개발

◦ 모니터링을 통한 관광수요조사 및 체험프로그램 통합 시스템 구축

□ 추진실적

◦ 콘텐츠융합형 관광협력사업(철쭉과 허브의 만남) : 150백만원, 25개프로그램

- 상반기 : 4. 30 ~ 6. 20 / 하반기 9월 ~ 10월

◦ 신관사또 부임행차 : 4. 25 ~ /  82백만원

- 추진 : 10회 (‘08년 41회), 매주 토․일요일 상설공연

◦ 광한루원 내 전통혼례 추진 : 5. 3 ~    12백만원

- 추진 5회(실제 결혼) 월매집(우천시 완월정)

◦ 요천 벚꽃 체험행사 : 4. 28 ~ 29, 4. 4~ 5.5 / 12백만원

- 공군군악대 · 의장대  행진 축하공연, 8종 체험 프로그램

◦ 기타 수학여행단 팸투어 방문 : 104개교 27,368명

- 문화유적지 답사와 농촌체험 프로그램 적극적인 안내

□ 금후계획

◦ 특화 여행상품 관광 상품개발 지속추진

- 칠월칠석(별밤연인 이벤트) : 8.22~8.23 / 18백만원 / 100쌍 정도 참여

- 콘텐츠융합형 관광사업(철쭉과 허브의 만남) : 150백만원 / 09. 9. ~10.

- 상설 문화프로그램 운영(신관사또 부임행차) : 9. ~10.(토․일)/82백만원

◦ 철도공사+한국관광공사+여행업체 협력투어 상품추진 : 10백만원

적극적인 관광 마케팅

□ 개    요

◦ 수요자 중심의 관광안내 개선으로 적극적인 서비스 향상 제고

◦ 관광명소 및 지명을 연계하는 브랜드마케팅으로 관광효과 거양

◦ 체계적이고 지속적인 마케팅 추진

□ 추진실적

◦ 차별화 프로그램 개발로 취재(전국방송) : 4회

- KBS 생방송전북 투데이, MBC전국기행 전북맛기행, KBS생방송 세상의 아침 등

◦ 수요자 중심의 관광안내 : 관광안내도 및 도계 홍보판 정비

-  21개소 34백만원

◦ 찾아가는 관광마케팅 : 5종

- 내나라 여행 박람회 홍보(09. 2. 19 ~ 22),  수도권 지하철 동영상(3. 25 ~ 9. 25)19백만원,        축제 홍보 CF방영(KBS, MBC, YTN), 일간지 홍보 20회, 간행물 홍보 3회

◦ 관광 수용태세 개선

- 중앙하이츠콘도 리모델링(호텔급) : 12층 8실

- 남원 국민호텔 리모델링(호텔급 20실) :'09. 9. 오픈예정

- 한국콘도 (주)이랜드 인수 : 09. 하반기 양도양수체결 직영운영

□ 금후계획

◦ 관광안내도 및 도계홍보판 신규설치 : 3개소

◦ 남원 안내지도 수정보완 제작(한, 영 중, 일)

◦ 찾아가는 관광마케팅

- 수도권 지하철 동영상 홍보 지속추진 : 3. 25 ~ 9. 25(6월). / 19백만원 /

1회당 4분 , 일 4회, 월 360회

- 부산 관광전 등 참여 : '09. 9. 예정 / 15백만원

◦ 관광 수용태세 개선

- 남원 국민호텔 리모델링(호텔급 20실) : '09. 9. 오픈예정

- 한국콘도 (주)이랜드 인수 : 09. 하반기 양도양수체결 직영운영

제79회 춘향제 개최결과

□ 개    요

◦ 기간/장소 : 2009. 5. 1 ～ 5. 5(5일간) / 광한루원, 사랑의 광장 등

◦ 사 업 비 : 1,216백만원

(국비150, 도비 150, 지방비 635, 실과예산 147, 기타 134)

□ 추진실적

ꊱ 잘된점

◦ 짧은 준비기간(26일), 요천의 공간적 제약 등을 극복하고 성황리에 마침

◦ 전통문화와 대중문화공연을 가미하여 대규모 관람객 참여 / 화합성 구현

◦ 관람객 편의 위주의 행사 개최 / 개최장소 변경, 선발대회 야간진행

◦ 야간경관조명과 광한루원 경관조명으로 축제 분위기 고조

◦ 뚝방길 법면 철쭉, 춘향 캐릭터 토피어리, 전통식 섶다리 재현, 자연스런

동선 관리 성공

◦ 방자놀이ㆍ체험마당(십수정 야외무대 차광막, 부스배치) 환경이 전년보다 우수

ꊲ 개선할 사항

◦ 선양회의 축제 기본방향 설정에 대한 인식부족

◦ 제전위원회의 인적구성이 범시민적이지 못해 시민사회로부터 진정성 의심

◦ 섶다리와 미꾸리체험장이 풍물장터로 인해 단절, 축제장으로 공간몰입에 저해요인

◦ 대형공연은 성공했으나 그 외 중소규모 공연은 특색이 없었음

□ 금후계획

◦ 문화체육관광부 축제 평가 대비 사전준비               : ‘09. 10.

◦ 제80회 춘향제 대비 제전위원회 및 추진기획단 조기 출범  : ‘09. 10.

◦ 제80회 춘향제 개최시기 조기확정 / 4월 중순(고온현상 대비와 벚꽃, 철쭉과 연계)

제17회 흥부제

□ 개    요

◦ 시기(예정) : 2009. 10. 31(토) ~ 11. 1(일), ※ 중양절(음9.9) : 10. 26

◦ 장    소 : 사랑의광장 및 춘향골 체육공원

◦ 사 업 비 : 80백만원

◦ 종    목 : 2개분야 6종목

◦ 주    관 : 흥부제전위원회

□ 추진계획

◦ 축제예산 감축 : 기념식과 축하공연 위주 추진

- 흥부제․시민의날․시민체육대회 병행 개최로 가급적 외형유지

- 행사내용 : 기념식(축하공연), 터울림, 흥부가족상, 농악경연 4종목(그외 생략)

축하공연 : MBC 가요베스트 확정(10.31)

- 축제예산절감, 읍면동 인력동원에 따른 시민 불만 해소

◦ 9대 제전위원회 구성(8대 임기 만료/ 임기2년)

- 소수 전문가, 실행력 중심의 제전위 인사 구성

- 상시 준비 모임 운용 : 년중 준비 및 연구 회의 개최, 준비

□ 금후계획

◦ 제9대 흥부제전위원회 구성                    : ‘09. 7.

◦ 제17회 흥부제 및 시민체육대회 추진방향 결정  : ‘09. 7.

◦ 제17회 흥부제 개최                           : ‘09. 10.

국악의 성지 활성화

□ 현    황

◦ 부지/건물 : 74,540㎡/ 1,947㎡(8동)

◦ 관리인원 : 3명(학예연구사 1, 청원경찰 2)

◦ 입 장 객 : 10,982명(‘09.5.30기준)/일반41%,청소년50%,어린이8%,외국인1%

◦ ‘09년도 예산 : 181,791천원(운영비64,560, 민간행사보조40,000기타 77,231)

□ 추진실적

◦ 홈페이지 구축 운영 :  ‘09. 1~5월 / 사업비 9백만원

◦ 전국 국악인 초청 간담회 개최 : ‘09. 2. 26. / 지리산 식당

◦ 외삼문 및 사당 명칭공모 확정 : ‘09. 2. 12. ~ 3. 20./雲上門, 樂聖祠

◦ 국악선인 묘역 조성 및 위패 봉안 : 묘역 5기, 위패 47위

◦ 2009 대한민국 국악대제 및 국악대향연 개최 : ‘09. 5. 30.

◦ 경관 조성 및 조경시설 정비 : 둥근향나무, 구절초, 능소화 등 식재

※ 안숙선 명창 생가정비 : ‘09. 2.~ 4. / 50백만원

□ 금후계획

◦ 국악성지 체험프로그램 운영 : ‘09. 6. ~ 12. /국비80 ,시비70백만원

- 흥겨운 우리가락, 성지순례, 국악기 만들기 체험, 국악플러스,

신나는 국악캠프, 다문화 가정 한국 문화체험

◦ 국악선인 묘역안치에 따른 잔디 및 수목관리(묘역 5기)

- 둥근향나무 등 수목관리, 잔디 활착 집중관리

시립국악단 운영관리

□ 현     황

◦ 정․현원 현황

구분	계	4급	6급 상당			7급 상당		8급	9급
		단장	장악부장	지도위원	수석	스텝	차석	정단원	준단원
정원	50	1	1	3	7	4	9	20	5
현원	47	1	1	2	3	1	5	17	17
증감	▵3			△1	△4	▵3	▵4	▵3	12

◦ 단원수 : 47명 / 장악부 4, 창악부 17, 기악단 14, 무용단 9, 연수반 3

□ 추진실적

◦ 시립국악단원 공개채용 : ‘09. 3. 17. / 4명 (무용부 2, 창악부 2)

◦ 연수부 농악반 이전 : ‘09. 4. / 지리산소극장 ⇒ 노암동 연수원

◦ 공연실적 : ‘09. 1. ~ 5. / 47회

- 초청공연 26회, 국악의 성지 체험 21회

◦ 공연수입 : ‘09. 1. ~ 5. / 16회 20,800천원

- 관내공연 10회 4,300천원, 관외공연 6회 16,500천원

◦ 중국 길림성 「연변가무단」 초청공연 / ‘09. 6. 30 ~ 7. 5

□ 금후계획

◦ 일본 히오키시 미야마 도자기축제 초청공연 / ‘09. 10. 30 ~ 11. 2

◦ 사랑의 광장 야외무대 국악상설 공연  / ‘09. 7. ~ 8월(2개월간)

시립농악단 운영관리

□ 현    황

◦ 창 단 일 : 1999. 1. 10.

◦ 운영근거 : 남원시립농악단설치 및 운영조례

◦ 단 원 수 : 비상임 49명 (부단장1,단무장1,사무장1,강사1,단원45)

◦ ‘09년도 예산 : 165백만원(연습보상금 등 106 경상비 59)

□ 추진실적

◦ 남원농악 전수를 위한 시민풍물 강습 : 16회 / 매주 2회

◦ 남원농악전수관 건립 실시설계 착공 : 68백만원 / ‘09. 4. 12

◦ 남원농악전수관 내외부 시설물 정비 : 화장실, 현판 등

◦ 읍면동 농악단 강사수당 지원 : 22백만원 / 읍면동당 96만원

□ 금후계획

◦ 남원농악전수관 설계용역 보고회 / ‘09. 7. 8. 10:00 (2층 회의실)

◦ 남원농악전수관 건립 실시설계 준공예정일 / ‘09. 8. 11.

◦ 하반기 시민풍물 강습 실시 : 3개반 90명 정도/ ‘09. 10. ~ 11.(주 2회)

◦ 국악 상설공연, 각종 농악경연대회 참가

함파우 유원지 조성(토지매입)

□ 개    요

◦ 위    치 : 남원시 어현동 일원 (함파우 지역)

◦ 도시계획시설(유원지) 결정 : ‘95. 7. 6

◦ 유원지 결정면적 : 2,183,150㎡ (660,403평)

- 집 행   면 적 :  911,294㎡ (275,666평, 남원관광지)

- 미   집행면적 : 1,271,856㎡ (384,737평, 함파우 일원)

․존       치 :  479,855㎡ (145,156평, 보상소요액 95억원)

․폐       지 :  792,001㎡ (239,581평)

※ 보상소요액 추정 : 토지보상비 65억원 + 묘지 이장비 30억원(1,100기)

□ 추진실적

◦ 함파우 유원지 개발계획 변경(안) 확정 : ‘08. 10월

◦ 함파우 유원지 토지매입비 집행계획 수립 : ‘08. 10월

◦ ‘08년도 토지매입비 집행 (10억원) : ‘08. 11 ～ ’09. 6월

◦ ‘09년도 토지매입비 집행 (5억원 집행완료) : ’09. 5월

◦ 함파우 유원지내 한옥 전통호텔 건립제안 설명회 개최 : ‘09. 5월

◦ 토지매입 현황

구 분	필 지 수	면 적(㎡)	보상액(백만원)	비 고
계	93	479,855	6,500
2008년	19	40,563	1,000
2009년	16	19,506	500
2010년 이후	58	419,786	5,000

□ 금후계획

◦ 윤달맞이 묘지이장비 집행(80기 / 220백만원) : ‘09. 7 ～ 11월

◦ 한옥 전통호텔 건립사업 추진계획 확정 : ‘09. 7월 중순경 예정

- 추진 확정시 MOU체결 및 토지매입 등 후속일정 추진

◦ 2010년도 편입토지 보상준비(5만평 30억원) : ‘09. 7 ～ 11월

◦ 함파우 유원지 개발계획(도시계획) 변경안 확정 예정 : ‘09. 12월

승월대 복원 및 관광지 개발

□ 개    요

◦ 위    치 : 남원시 노암동 439번지 일원

◦ 사 업 비 : 85억원 (‘08 : 9억원, ’09 : 24억원, ‘10이후 : 52억원)

◦ 사업기간 : 2008 ~ 2011 (4년)

◦ 사업내용 : 수임정 50㎡, 인공폭포 2개소, 주차장 정비 12,900㎡

□ 추진실적

◦ 실시설계 용역 추진 : ‘08. 10 ～ ’09. 5월

- 용역추진위원회 추진사항 보고 및 내부검토

◦ 인공폭포 설치 사례지 현장답사 : ‘08. 11 ～ ’09. 6월

◦ 승월대 복원(관광지 주변개발)사업 실시설계 완료 : ‘09. 5월

◦ 승월대 복원(관광지 주변개발)사업 발주 : ‘09. 6월

□ 금후계획

◦ 승월대 복원 및 관광지 주변개발사업 입찰 : ‘09. 7월 중순

◦ 1차분 사업착수 (승월대 주변) : ‘09. 7월 하순

◦ 지구별 사업추진 계획

지 역	사업내역	사업비	사업기간	비 고
계		8,500
승월대 주변	인공폭포 : B=31m, H=17m 수임정 : 사각형 50.8㎡ 초화원 및 산책로 1식	4,210	‘09. 6～12월	‘09년도
주차장 주변	인공폭포 : B=40m, H=16m 주차장 정비 : 12,900㎡ 초화원 및 산책로 1식	3,333	‘10. 3～12월	‘10년도
양림정 주변	정자 : 팔각형 75㎡ 초화원 : 2,540㎡ 데크계단 및 산책로 1식	957	‘11. 3～ 6월	‘11년도

◦ 1차분 사업 추진(09년도) : 3,061백만원(‘08 : 661 , ’09 : 2,400)

지리산 삭도․궤도설치 용역

□ 개    요

◦ 용역내용 : 타당성조사 및 기본구상 수립

◦ 용 역 비 : 2억원 (도비 1억원, 시비 1억원)

◦ 용역기간 : 2009. 1. 5 ～ 7. 4 (6개월)

◦ 수행업체 : 삼성경제연구소 지역개발팀

□ 추진실적

◦ 용역 착수보고 : ‘09. 1월

- 과업수행 : 국내외 대비 가장 경쟁력 있는 개발방안 마련

◦ 국내외 사례 및 설문조사 : ‘09. 2 ～ 3월

- 사례조사 : 일본 하코네 외 1개소, 경남 통영시 외 5개소

- 설문조사 : 566명 (시민 554명, 전문가 12명)

◦ 삭도 노선 선정을 위한 현지답사 (3회) : ‘09. 4 ～ 5월

◦ 용역결과

- 공법선정 : 삭도설치가 타당한 것으로 검토

- 제안노선 : 반선 ～ 반야봉

- 시설규모 : L = 6.7㎞, 521억원

□ 금후계획

◦ 용역결과에 따른 후속절차 이행 : ‘09. 7 ~ ’10. 12월

- 환경부 삭도설치규정 완화대비 사업신청 준비

- 기본계획수립 및 환경영향평가 용역 추진

◦ 환경부 삭도설치기준 확정시 사업계획 신청 : ‘09년도 하반기

◦ 삭도설치 대상지역 선정시 실시설계 등 본격사업 추진 : ‘11년 이후

남원 연수관광지 조성〈공약사항〉

□ 사업개요

◦ 위    치 : 남원시 운봉읍 덕산리 산18번지 일원

◦ 규    모 : 부지 2,447,000㎡(740천평)

◦ 사업기간 : 2007 ~ 2017 (11년)

◦ 사 업 비 : 3,921억원(국 290, 도 184, 시 416, 민 3,031)

◦ 주요시설 : 허브식물원, 야외공연장, 연수지원센터, 가족호텔, 연수원 등

□ 추진상황

◦ 지방재정 투융자 심사 (행정안전부)             :  ‘08. 10. 27

◦ 남원 연수관광지 토지거래 허가구역 지정       :  ‘08. 11. 14

◦ 관광지 지정 및 조성계획 수립용역 착수        :  ‘09.  5.  4

◦ 관광지 편입 예정부지 토지매입  :  32필지 42,369㎡ 623백만원

□ 금후계획

◦ 지구지정 및 조성계획수립 용역 : ‘09. 4 ~ ’10. 7 (1,671백만원) (주)도화

◦ 환경교통 영항평가 용역 : ‘09. 5 ~ ’10. 10 (600백만원)   (주)삼안

◦ 국립자연사박물관, 백두대간 생태기념관 유치와 연계추진

지리산권 관광개발사업

〈광특광역사업계정〉

□ 사업개요

◦ 위    치 : 지리산권 7시․군

◦ 사 업 량 : 26개 사업 (개별사업 16건, 공동연계사업 10건)

◦ 사 업 비 : 2,860억원 (국비 1,039, 지방비 1,374, 민자 447)

※ 남원시 개발사업 : 13개사업 519억원 (국 213, 지 285, 민 21)

- 허브밸리 223, 사랑의 정원 191, 관광지 6, 공동연계 99

◦ 사업기간 : 2008 ～ 2017 (10년)

□ 추진상황

◦ 지리산권 관광개발조합 설립 승인            : ‘08.  9.  5

◦ 지리산권 관광개발조합 창립 및 업무개시     : ‘08. 11.  5

◦ 지리산권 개발사업비 광역사업 변경 건의 : 5회(시 3회, 조합 2회)

◦ 지리산권 개발사업비 광역계정 변경 시달 : ‘09. 5월

□ 중앙부처 의견

◦ 2010년도부터 지역개발사업에서 광역사업계정으로 변경

◦ 문화체육관광부에서 사업별 진도 추이에 따라 예산 편성 지원

□ 쟁점 및 대책

◦ 2010국가예산 확보계획 : 1,276백만원(관광지 214, 공동사업 1,062)

⇒ 지원 약속 (금액과 보조율은 기재부와 협의 결정)

◦ 중앙부처 동향 및 향후대책

⇒ 신활력 지역임을 부각하여 보조율 60% 상향지원 노력

◦ 신속한 사업계획 수립으로 조기에 사업이 추진되도록 노력