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발언의원	김정현	일자	2026.01.14(2)
회의록	제276회 제1차 본회의 바로가기	동영상	5분자유발언 동영상
존경하고 사랑하는 남원 시민 여러분! 김영태 의장님과 선배·동료 의원 여러분! 최경식 시장님을 비롯한 공직자 여러분! 안녕하십니까? 주생·대산·사매·덕과·보절 지역구 김정현 의원입니다. 오늘 본 의원은 남원시 동부권 지역의 특화 발전과 지역 균형발전을 목표로 추진된 관광사업 가운데, ‘오리정 버선밭 정비사업’의 실효성 문제와 문화유산 관리의 방향성에 대해 말씀드리고자 합니다. 남원시는 오리정·버선밭 일대를 새로운 관광 거점으로 조성하기 위해 총사업비 70억 중 20억 원에 달하는 예산을 투입했습니다. 남원을 찾는 관광객들에게 새로운 방문 공간을 제공하고, 오리정과 연계한 체류형 관광지로 발전시키겠다는 것이 사업의 취지였습니다. 그러나 현실은 어떻습니까? 막대한 예산이 투입되었음에도 불구하고 오리정과 버선밭은 여전히 사람들이 찾지 않는 관광지로 외면받고 있습니다. 그 이유는 분명합니다. 화장실, 쉼터, 안내 체계, 접근 동선 등 필수적인 편의시설과 기본 관광 인프라가 현저히 부족하기 때문입니다. 실제로 오리정은 남원 지역의 중심 관광지나 인기 관광지 100위 안에 포함되지 못하고 있으며 만인의총, 교룡산성, 지리산둘레길과 같은 다른 남원 지역 무료 개방 관광지와 비교해 보더라도 방문객 수가 현저히 방문객 수조차 제대로 집계되지 않고 있는 실정입니다. 관광지로써 사실상 유명무실하다는 비판이 나오는 이유고, 문제는 단순히 사람이 오지 않는데 그치지 않습니다. 버선밭은 남원을 대표하는 고전소설 춘향전 속 명대목이 깃든 공간으로, 이야기와 장소성이 결합된 소중한 향토문화유산입니다. 그러나 이전 정비사업은 관광 활성화에도 실패했고, 동시에 문화유산의 원형 보존에도 실패한 이중의 문제를 안고 있습니다. PPT를 보시겠습니다. (자료화면 띄움) 예전 모습입니다. 새롭게 구성되어 있는 일부 자료죠, 사진이고. (다음 자료화면) 지금 현재 마지막에 좌측과 우측이 있는데요. 정비사업 이전 사진과 이후의 사진입니다. (다음 자료화면) 현재 사진이고요. 버선밭의 자연 지형과 유연한 곡선을 살려야 했음에도 경계석과 아스콘 포장으로 인위적인 버선 형태를 만들고 그 안을 꽃잔디로 채운 현재의 모습은 자연과 역사가 어우러진 문화유산이라기보다 계획적으로 만들어진 조경시설에 가깝습니다. 사면 안정화를 위해 조경석 높이를 당초보다 높게 조성하면서 공간이 지닌 역사성과 원형은 충분히 고려되지 못했습니다. 결국 그 사업은 관광객은 오지 않고 문화유산의 가치는 훼손되었으며, 막대한 예산 투입 대비 성과는 확인되지 않는 전형적인 전시성·단발성 관광개발의 한계를 드러낸 사례가 되고 말았습니다. ‘전국에서 가장 아름다운 길’로 손꼽히던 제주 비자림로는 관광객이 몰려 길이 막히니 길을 넓히겠다며 삼나무 수백 그루를 순식간에 잘라버렸습니다. 이러한 시행착오가 남원의 문화유산에도 반복되어서는 안 될 것입니다. 문화유산 정비사업은 집행 실적을 채우기 위한 사업이 아니라, 지속 가능한 관광과 미래 세대를 위한 가치 투자가 되어야 합니다. 이를 위해서는 문화유산 훼손을 최소화하는 방향으로 사업을 재검토하고, 보존·복원·정비 과정에 전문성을 갖춘 시공 주체가 반드시 참여하도록 제도적 개선이 필요합니다. 아울러 이미 훼손된 버선밭에 대해서는 원형 복원을 중심으로 한 보존 관리 대책을 마련하고, 관광 활성화를 논하기 전에 기본적인 접근성·편의성·스토리 전달 체계부터 재정비해야 할 것입니다. 춘향문화는 100년 넘게 남원 시민이 함께 지켜온 민족공동체의 문화유산이며, 전승과 변화를 통해 미래에 이어져야 할 살아 있는 자산입니다. 유네스코 등재 환경 변화에 대응하고 남원의 문화 경쟁력을 높이기 위해서라도 개발 중심이 아닌 보존과 품격 중심의 정책 전환이 반드시 필요합니다. 일찍이 장자는 (도행지이성)道行之而成 (물위지이연)物謂之而然 ‘길은 사람들이 걸어가고 만들어지고, 사물은 그렇게 불리기 때문에 그렇게 된다’고 설파했습니다. 문화유산의 관광 활용 또한 그 문화가 지닌 역사성 경관과 원형의 고유성을 존중하는 방향이어야 합니다. 남원의 소중한 문화유산이 더 이상 예산만 투입되고 잊혀지는 공간이 아니라, 사람이 찾고 기억하는 장소가 되기를 바라며, 집행부의 책임 있는 재검토를 강력히 촉구드리며 발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

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