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제목	시장의 역활을 잘하고 있는가???????????????????
작성자	김ㅇㅇ	작성일	2003.04.20	조회	1,710
첨부파일
시장의 역활을 잘하고 있는가??????????????????? A. 이 글을 쓰게 된 배경과 동기 저는 2003년 근로복지공단의 외국어 통역 안내원 배치 사업일환으로 시행된 남원시 관광 통역 안내원 시험< 3월 19일 시행> 에 응시자로서, 그 과정에서 있었던 부당성과 그에따른 전면적 재검토 및 철회를 요구하였으나 선발 주관 부서인 남원시청 문화관광과 와 남원 시장의 상식적으로도 납득하지 못할 답변을 접하였읍니다.-- 참고; 이 글하단에 게재 그리고 더욱더 기가 막히는 것은 제가 통역안내원 선발 부당성에 대해서 나름대로 문제를 제기하였고, 더나아가 객관성을 기울이고자 이번 선발과 관련하여 공개된 정보공개서를 토대로 하나 하나씩 문제점을 검토하고 또 노파심에 문제된 사안을 요약하고 그것도 모자라 ***근로복지 공단이 통역안내원 선발 부당성에 대해서 공식적으로확인한 문서4/7 일자 자유게시판 참조; **와 관련된 질문을 신문고에 올렸는데 아무런 사유없이 삭제하였고,남원시 직소 민원실 공무원으로 부터 정 불만있으면 소송을 하던지, 고발을 하던지 하는 상식이하의 말을 들어야 했읍니다. 이에 저는 이 부분에 대하여 시장님에게 면담을 요청했지만 묵묵 부답으로 일관하고 있어 답답한 심정을 가눌길이 없다는 것을 차치하더라도, 과연 최 시장님이 이런 문제조차도 제대로 처리를 못하는데 하물려 다른 중차대한 문제는 어떻게 함리적으로 다루어 나가고 있는지 하는 조심스런 염려를 해보며, 저는 여기서 과연 최시장님이 민선 시장으로서 역활을 다하고 있는가????를 남원시 통역안내원 선발의 부당성과 그에따른 전면적 재검토 및 철회를 요구하면서 행하여졌던 남원시장의 답변 및 신문고 이용과정에서 벌어졌던 일을 중심으로 서술하며, 앞으로는 지방자치의 핵심 과제라 할수있는 주민을 위한 ""주민자치 와 거기에 걸맞는 투명행정"" 을 이룩해나가는데 민선시장으로서 역할을 기대하며 글을쓸까 합니다 B. 민선 시장으로서 역활 문제를 거론하는 이유 1.문제된 사안에 대하여 동문서답식으로 답변하는 문제 시장이라고 시에서 벌어지는 모든 행정을 다 아는 것은 불가능할뿐아니라 시간적으로도 허락치 않을거라는 것은 건전한 상식을 가진 사람이라면 다 아는 사실이지만, 문제는 여기서 그치지 않는 이유는, 어떤 사안이 불합리하게 처리 되었다고 민원이 발생했을때 해당 실무자의 보고와 거기에 근거한 시장 나름대로 대처방안을 제시하는 것정도는 해야한다는 점일 것입니다. 모름지기 답변은 그 답변이 옳고 그름을 떠나 질문내용에 답하는것이 순리이자 지극히 상식이라 생각되지만, 남원시 문화 관광과의 동문서답식을 지나 말도 되지도 않은 답변과 시장의 문화관광과의 상식에 어긋난 답변에 인사말과 끝인사 말만 빼고 글자 하나 바꾸지 않고 한 답변을 읽노라면 어이 없다 한심한 느낌을 가지게 합니다----두 답변 비교는 이글 후단에 게재하오니 참조 바람니다--- 이런일이 벌어지는데는 여러가지유가 있겠지만 우선 긍정적인 측면을 보면 ㄱ. 과중한 업무에 시달리다 보니 미처 파악할 시간이 없어서 ㄴ. 실무진을 전적으로 신뢰하기 때문에 부정적 측면을 생각해보면, ㄱ. 실무진이 보고를 해도 문제 파악능력이 부족하기 때문에. ㄴ. 연령이 많은 실무 부하직원을 통제능력이 떨어져서 이 문제들은 지방자치시대에 있어서 핵심주역인 시민들이 판단할것으로 생각하기에 사견은 여기서 언급하지 않겠으니 양해 바람니다. 2. 신문고의 무원칙한 운영문제. 제가 지난번에 신문고 존재가치<< 4/14일 자유게시판 참조>>에서 밝혔듯이 신문고 제도는 오늘날 상황에 변형해서 한마디로 얘기하면 우리 주변에 일어나는 불편 부당한 일을 하소연 하면 거기에 대해서 시장님이 의견을 진지하게 청취하고 합리적인 대안및 답변을 주면서 문제를 원만한 해결을 함으로써 건전한 사회를 만들어 가는 춘향 신문고되어야 한다는데 어느 누구도 이의를 달지 못할것입니다. 여기에 건전한 상식을 가진 사람이라면 기본적으로 동의 한다고 할때 시장님은 문제된 사안을 신중하게 고려 합리적인 대안및 답변를 하는 것이 순리이자 민선 시장으로서 당연한 의무일것입니다. 그런데 어떻읍니까? 저는 통역안내원 선발 부당성에 대해서 나름대로 문제를 제기하였고, 더나아가 객관성을 기울이고자 이번 선발과 관련하여 공개된 정보공개서를 토대로 하나 하나씩 문제점을 검토하고 또 노파심에 문제된 사안을 요약하고 그것도 모자라 *근로복지 공단이 통역안내원 선발 부당성에 대해서 공식적으로확인한 문서; 자유게시판 참조**와 관련된 질문을 하였던바, 당연히 그에대한 답변이 있는 것이 순리인데도, 문화관광과의 답변------문화 관광과 답변의 적실성 문제 별론으로 제기;자유게시판 글 참조----에 인사말과 맺음말을 첨가하여 앵무새식 답변을 보낸 후로 침묵하고, 더나아가 새로 제기된 문제를 춘향 신문고에서 삭제한 것을 보면, 시장님은 과연 시정을 제대로 팍악이나 하고 있는지 하는 걱정스러운 생각이드는것은 차치하더라도 춘향 신문고의 존재가치는 과연 무엇인지? 지금도 의문이 남는 것은 어쩔수가 없읍니다. 그러나 양심적인 시민단체나 시민은 물론 이 문제와 핵심 관련있는 근로복지공단의 산발의 부당성 공식확인 입장표명이 있었고, 또 중립적인 부서가 나름대로 검토하고 있기에 그나마 다행이라 생각되지만, 보다 중요한 것은 모든 것을 떠나서 결자해지 해야할 담당 부서나 상급 감독 기관이라 할수있는 시장님이 묵묵 부답으로 일관하고 춘향 신문고에서 이 문제를 삭제했다는 것은 참으로 아쉬운 점으로 남아있고 여러가지 생각을 하게 하는 것같읍니다. ******신문고를 운영하는데 절차,즉 신문고 운영에 관한 조례가 있을텐데, 만약 거기에 규제 사유가 있다면 이유를 명시하고 절차에 따라 처리하면 되는 것이지 신문고 운여에 관계하는 직소 민원실 공무원이 글을 올린 당사자에게 전화를 해서 정 불만있으면 소송을 하던지, 고발을 하던지 하는 상식이하의 말을,즉 자기 직무 범위 밖에 해당하는 말을 할 필요가 전혀 없다는 것입니다. 3. 정기적으로 시민과의 대화장의 부존재. 다른 자치단체와 비교해보면, 예를 들어 서울시장 같은 분은 남원에 비교할수없는 많은 행정처리와 그에따른 수 많은 민원제기가 있음에도 매주 토요일 정오에 시민들을 만나고 있읍니다. 서울시장이 한가해서 그런 시간을 활해하고 있다고 생각하십니까? 물론 단순 비교를 한것이 다소 무리는 있다는것에 동의하지만, 시민과 가까이 하고 현안을 직접 챙기는 점은 본받아야할 것이라고 생각 안하십니까? 그럼 다시 이문제로 돌아와서 말하자면, 즉 통역 안내원 선발 부당성과 그에따른 전면적 재검토 및 철회 문제를 제기하는 과정에서 신문고의 불합리하게 운영 문제에 관련해서 시장님의 전화 통화 내지 면담요청을 4/17일 시장 비서실에 문의 하였는데 지금까지 아무런 답변을 주지 못하고 있읍니다. 서울 시장처럼 시민들과의 정기적인 대화시간을 못갖더라도 긴급한 민원과 관련해서는 적어도 면답 요청에 응하던지 안하겠다든지 그런 최소한의 답을 주어야 하느것이 민선시장의 기본적인 자세가 아닌가요? C.시장님에게 바라는 사항. 지방자치의 핵심 과제라 할수있는 주민을 위한 ""주민자치 와 거기에 걸맞는 투명행정"" 을 이룩해나가는데 민선시장으로서 역할을 수행하는데는 여러가지 고통과 어려움이 있을 줄 아오나 ,적어도 문제가 된 사항은 물론 실무진이 바르게 처리 하겠으나, 인간이기에 저지른는 실수는 중립적인 입장에서 면밀히 검토하여 신중하게 민선시장으로서 소임을 다해주길바라며, 여기에 관련해서 신문고 운영 문제 만이라도 제대로 운영하여 시민의 양심의 소리에 귀울여 주실것을 바랍니다. 아울러 이왕에 문제가 되고 있는 통역안내원 선발 부당성과 그 에따른 전면적 재검토 및 철회 문제에대해서 그것이 옳든 그르든 명확한 답변을 주실것을 기대합니다 cf) 문화 관광과 답변과 최시장님의 답변비교 1. 남원시 문화관광과 답변. TOTAL : 1067, PAGE : 1 / 54, CONNECT : 0 문화관광과 [re] 2003년 남원 통역안내원 모집 문제와 재검토 필요성 항상 남원시 관광발전에 관심과 애정을 가져 주신데 감사 드립니다. 우리 시와 남원시관광발전협의회에서는 2000년 7월부터 관광여건 기반조성과 시민의 관광마인드 제고를 위하여 관광전문안내원을 모집 육성하여왔읍니다. 안내원 육성에 힘입어 2000년 한국일반여행업협회로부터 3명의 격일제 근무 관광안내원을 배정 받던 체제에서 하반기부터는 근로복지관리공단에서도 3명의 관광안내원을 신규로 배정 받아 매일 근무제로 전환, 남원 관광의 경쟁력을 강화시켜왔습니다. 그리고 2001년부터는 2명을 추가하여 총 8명의 관광안내원을 중앙으로부터 지원을 받아 활동해오고 있으며 이는 중앙에서 타 시·군의 안내원 지원을 오히려 감원하는 사례에 비해 남원관광안내원의 자질과 활동의 우수성을 높게 평가하고 있는 것으로 사료됩니다. 또한 우리 안내소는 2001년 한국일반여행업협회로부터 전국 최우수안내소로 선정되기도 하였습니다. 이러한 성과를 바탕으로 2003년 2명의 관광안내원을 추가로 배정받아 선발하게 되었습니다. 이번에 선발한 관광안내원은 근로복지공단 소속 안내원으로 해마다 재계약을 해야하는 비정규직 이라는 열악한 근무환경에도 불구하고 자질이 우수한 분들께서 참여하신 점에 감사를 드리며 선발기관의 입장을 중요시한 결과 뜻하지 않게 자긍심에 손상을 끼치게 된 점을 송구스럽게 생각합니다. 김병훈 외 1인께서 동 모집과 관련한 문제를 게재해주신 바 있어 게시자 및 시민의 이해를 돕고자 아래와 같이 답변해 드리겠습니다. 첫째 면접의 질문 내용과 진행과정에 대해 말씀 드리겠습니다. 면접에 의한 시험방식은 면접관의 주관을 중요시하는 방법으로 질문의 내용과 방식, 그에 대한 평가는 면접관의 지식과 양심에 의거 합리적으로 처리할 수밖에 없으며 면접자가 인식하지 못하는 다양한 의도가 내재되어 있을 수 밖에 없습니다. 이번 면접에서는 자질이 뛰어난 분들이 지원하셨기 때문에 관광발전협의회의 입장에서는 그동안의 경험, 현재 남원시 관광안내소의 여건을 감안하여 비교 우위에 있는 분을 선발하고자 하였고 시에서도 현재 관광안내원들의 여건을 감안하여 연령, 성별, 자질, 특성등을 종합적으로 고려하여 필요한 인력에 우선순위를 두고자 하였습니다. 질문의 내용과 방식에 있어서도 다양한 의도와 생각이 담겨져 있어서 면접관 마저도 견해차가 있을 수 있습니다. 지적해 주신 문제들은 향후 시험방식에 참작이 되도록 하겠습니다. 그러나 면접관의 수많은 질문 중 하나를 들추어 오류 가능성을 공론화 하는 것은 오류 여부를 떠나서 일대일 개별면접의 특성상 면접관의 지식과 양심이 존중되어져야 한다고 생각합니다. 둘째 안내원자격증의 무용론에 대해 말씀 드리겠습니다. 전문관광안내원 자격증은 2001년 남원시의 관광수용태세의 기반조성과 시민의 관광마인드 확산을 위해서 안내원을 모집하였으며 예산을 들여 전문가로부터 교육 훈련시켜왔고 교육 수료 후 시험을 거쳐 자격증을 수여하였습니다. 이번 문제를 지적해주신 안내원의 경우 자격증 취득 후 한국일반여행업의 안내원으로 선발하여 자격증소지자로서 그 의의를 가졌다 할 것입니다. 이후 본인이 자의로 안내원을 그만 둔 사례가 있고, 현재 우리시의 문화유산해설사로 계속 근무해 오면서 느꼈던 어려운 남원관광의 여건을 이해해주실 것을 부탁드립니다. 관광통역안내원 선발시험과 관련하여 여러 가지 지적을 해주신 네티즌여러분께 감사 드리며 차후의 선발방법에 많은 도움이 되리라 사료됩니다. 그러나 내용 중 일부는 기본적으로 주관식 면접시험상 면접관의 지식과 양심이 존중되어져야하는 기본적인 규칙을 벗어나고 있으며 결국 선발시험에 대해 부정적인 인식을 주어 현재 묵묵히 근무하고 있는 안내원 및 이번에 정당한 절차에 의해 합격한 안내원 그리고 선발의 기회를 함께하지 못한 관광관련 모든 참여자의 의지와 사기를 저하시키고 있음이 심각히 우려되지 않을 수 없습니다. 우리의 여건과 현실에 맞는 인재를 선발하는 것이 바람직하다 사료됩니다. 이번의 평가와 선발은 절대적 평가가 아니며 이번에 선발에 제외된 면접자의 경우도 여러 가지 자질을 겸비한 우수한 안내원으로서 가능성이 있음이 확인되었기에 관광관련 업무에 수시로 협조를 부탁드릴 계획입니다. 두분의 게시자 및 시민여러분의 많은 이해와 관심을 부탁드립니다. 2. 최시장님의 답변 안녕하세요? 남원시장 최진영입니다. 남원시 관광발전에 관심과 애정을 가져 주신데 감사 드립니다. 우리시와 남원시관광발전협의회에서는 2000년 7월부터 관광여건 기반조성과시민의 관광마인드 제고를 위하여 관광전문안내원을 모집 육성하여 왔습니다. 안내원 육성에 힘입어 2000년 상반기에 한국일반여행업협회로부터 3명의 관광안내원을 지원 받아 격일제 근무를 하던중 하반기에는 근로복지관리공단에서 3명의 관광안내원을 지원 받아 매일 근무제로 전환, 남원 관광의 경쟁력을 강화시켜왔습니다. 2001년부터는 2명을 추가 지원 받아 총 8명의 관광안내원을 중앙으로부터 지원을 받아 활동해 왔으며, 이는 중앙에서 타 시·군의 안내원 지원을 오히려 감원하는 사례에 비해 남원관광안내원의 자질과 활동의 우수성을 높게 평가하고 있는 것으로 사료됩니다. 또한, 우리 안내소는 2001년 한국일반여행업협회로부터 전국 최우수안내소로 선정되기도 하였습니다. 이러한 성과를 바탕으로 2003년 2명의 관광안내원을 추가로 승인 받아 선발하게 되었습니다. 이번에 선발한 관광안내원은 근로복지공단 소속 안내원으로 해마다 재계약을 해야하는 비정규직이라는 열악한 근무환경에도 불구하고 자질이 우수한 분들께서 많이 참여하신 점에 감사를 드리며 선발기관의 입장을 중요시한 결과 뜻하지 않게 자긍심에 손상을 끼치게 된 점을 송구스럽게 생각합니다. 김병훈님외 다른 응시자께서도 모집과 관련한 문제를 제기해주신 바 있습니다만, 이해를 돕고자 아래와 같이 답변해 드리겠습니다. 첫째, 면접의 질문 내용과 진행과정에 대해 말씀드리겠습니다. 면접에 의한 시험방식은 면접관의 주관을 중요시하는 방법으로 질문의 내용과 방식, 그에 대한 평가는 면접관의 지식과 양심에 의거 합리적으로 처리할 수밖에 없으며, 면접자가 인식하지 못하는 다양한 의도가 내재되어 있을 수밖에 없습니다. 이번 면접에서는 자질이 뛰어난 분들이 지원하셨기 때문에 관광발전협의회의 입장에서는 그동안의 경험, 현재 남원시 관광안내소의 여건을 감안하여 비교 우위에 있는 분을 선발하고자 하였고, 시에서도 현재 관광안내원들의 여건을 감안하여 연령, 성별, 자질, 특성 등을 종합적으로 고려하여 필요한 인력에 우선순위를 두고자 하였습니다. 질문의 내용과 방식에 있어서도 다양한 의도와 생각이 담겨져 있어서 면접관 마저도 견해차가 있을 수 있습니다. 지적해주신 문제들은 향후 시험방식에 참작이 되도록 하겠습니다. 그러나, 면접관의 수많은 질문중 일부분의 질문이 잘못도 됐다고 하여 전체 적인 면접시험에 문제가 있다고 보기에는 그렇습니다. 개별면접의 특성은 면접관의 지식과 양심에 맡겨 한다고 생각합니다. 둘째, 안내원자격증의 무용론에 대해 말씀드리겠습니다. 전문관광안내원 자격증은 2001년 남원시의 관광수용태세의 기반조성과 시민의 관광마인드 확산을 위해서 안내원을 모집하였으며 예산을 들여 전문가로부터 교육 훈련시켜왔고 교육 수료 후 시험을 거쳐 자격증을 수여 하였습니다. 이번 문제를 지적해주신 안내원의 경우 자격증 취득 후 한국일반여행업의 안내원으로 선발하여 자격증소지자로서 그 의의를 가졌다 할 것입니다. 이후 본인이 자의로 안내원을 그만 둔 사례가 있고, 현재 우리시의 문화유산 해설사로 계속 근무해 오면서 느꼈던 어려운 여건을 이해해 주실것을 부탁드립니다. 관광통역안내원 선발시험과 관련하여 여러 가지 문제점을 지적해 주신 선생님께 감사 드리며 차후의 선발방법에 많은 도움이 되리라 사료됩니다. 이번의 평가와 선발은 절대적 평가가 아니며 이번에 선발에 제외된 면접자의 경우도 여러 가지 자질을 겸비한 우수한 안내원으로써 가능성이 있음을 인정하오며, 남원시관광관련 업무에 수시로 협조를 부탁드리겠습니다. 가내 두루 평안하시고 행복하시길 기원합니다. 감사합니다. 2003. 3. 24 남원시장 최진영

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