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(제94회-운영위원회-제1차)
제94회 남원시의회(임시회)
운영위원회회의록
제1호
남원시의회사무국
일 시 : 2004년 03월 30일 (화) 14시
장 소 : 자치행정위원회 회의실
의사일정
1.2003년도행정사무감사지적사항및시정질문추진상황보고청취의건
심사된안건
1.2003년도행정사무감사지적사항및시정질문추진상황보고청취의건
(14시00분 개의)
○위원장 송우섭
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제94회 남원시의회 임시회 제1차 운영위원회를 개회하겠습니다.
| 1.2003년도행정사무감사지적사항및시정질문추진상황보고청취의건 맨위로 |
○위원장 송우섭
위원 여러분!
안녕하십니까?
바쁘신 가운데에도 회의에 참석하여 주셔서 감사합니다.
이번 임시회에서는 의회사무국 소관 2003년도 행정사무감사 지적사항 및 시정질문 추진사항을 보고받는 회의가 되겠습니다.
의사일정은 기 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.
회의진행은 의회 사무국장으로부터 보고를 받고 질의·답변을 하는 순으로 진행하겠습니다.
그러면 의사일정 제1항 2003년도행정사무감사지적사항및시정질문추진상황보고청취의건을 상정합니다.
○위원장 송우섭
사무국장은 발언대로 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
○사무국장 노국환
남원시의회 사무국장 노국환입니다.
지금부터 2003 행정사무감사 결과 및 추진사항에 대해서 보고를 드리겠습니다.
유인물에 의해서 보고드리겠습니다.
1페이지가 되겠습니다.
저희들이 총 9건을 건의 및 처리 대상으로 지적을 해주셔서 완료 1건, 진행은 8건이 되겠습니다.
첫번째, 지적 사항으로 조직은 일하는 분위기와 팀웍이 중요한데 직원 상호간 화합과 단결력이 미흡하다.
내실있는 화합 분위기 조성 계획을 세우고 직원 내부 갈등이라든가 불일치등을 사전 예방했으면 좋겠다 하는 지적을 해주셨습니다.
그것에 대한 조치내용 및 추진사항은 직원 내부결속 및 화합 분위기 조성을 위해서 전 직원이 한마음 일치가 되어서 하루 시간을 내가지고 단합 행사를 2월 28일날 저희들이 남해 일대를 보면서 극기훈련을 통해서 지적하신 내용에 보완 사항을 하면서 내용을 준비했습니다.
그래서 저희들이 앞으로는 매 분기별로 극기훈련 또 직원 체육대회등을 통해서 직원 화합 분위기 조성에 만전을 기해 나갈까 합니다.
두번째, 지적된 사항은 현재 진행중에 있습니다.
의원 및 공무원의 국내 연수시 다수의 직원이 연수에 참여해서 의원의 의정활동에 많은 도움을 줄 수 있도록 했으면 좋겠고 혹시 국내여비가 부족하면 예산을 반영해서라도 조치해줄 것을 지적해주셨습니다.
그 결과로는 저희들이 금년도부터는 특별 연수시 다수의 사무국 직원을 참여시켜서 최대한으로 의원 활동에 뒷바라지 할 수 있도록 준비에 만전을 기했습니다.
그래서 국내연수에 제주도를 갔는데 약 2명이 참석했고 앞으로 국내연수도 수시로 하고 앞으로 의원님들의 연수시 가급적이면 직원들을 많이 참여시켜서 보다 나은 의원님의 뒷바라지에 최선을 다하겠습니다.
세번째, 의회는 집행부를 감시·견제하고 정책 대안등을 제시하는 중요한 역할을 하여야 한다.
그리고 의원과 의회사무국 직원은 공동의 인식속에 함께 일을 해야 하는데 결정되지 않고 집행부에 전달되는등 매끄럽지 못하는 여러가지 사항이 있었다는 것을 지적해주셨는데 그 지적사항을 토대로 해서 앞으로는 그러한 일이 발생하지 않고 그러한 사례가 없도록 저희들이 매월 1회씩 교육과 간담회를 통해서 사전 준비에 만전을 기하고 있습니다.
그래서 현재 3회에 걸쳐서 시행해서 직원들간의 지적사항에 대해서 저희들 나름대로의 방향을 설정해서 추진하고 있다는 것을 말씀드리겠습니다.
그 다음 2페이지로 네번째, 의회내 중요 사항들은 확정되어 공포될때까지 보안을 유지해야 되는데 충분한 연구 검토가 이루어지지 않았음에도 집행부와 언론에 사전 유출되어서 의사 결정하는데 상당히 지장을 주고 있다고 지적을 해주셨는데 거기에 대한 처리내용은 조금전에 말씀드렸습니다만 전 직원 월 1회이상 보안교육을 시키고 또 수시 직원 회의를 통해서 지적된 사항을 충분히 습득, 납득해서 그러한 사항이 벌어지지 않도록 교육을 시키고 있다는 것을 말씀드리겠습니다.
다섯번째, 2003년도 결산추경에 도서구입비를 200만원이나 반납했는데 의정활동에 필요한 전문 참고 서적들을 발굴해서 의원 보좌에 최선을 다해주시라는 지적이 있었습니다.
거기에 추진내용을 보면 저희들이 금년도에 도서구입비 총 500만원을 확보해서 그동안 의정활동에 필요한 전문서적, 참고서적을 현재 구입하고 있습니다.
현재 저희들이 1차에 14종, 2차에 75종으로 100만원정도의 도서구입비가 집행되었고 앞으로도 의원님들의 의견을 더 청취해서 목록을 작성해서 충분한 도서가 확보되는 것으로 집행을 해나가야 되겠다는 것을 말씀드리겠습니다.
여섯번째, 전문위원 및 의회사무국 직원들이 의장단 및 위원장 중심으로 보좌활동을 하는 경향이 있으니 의원 모두의 의정활동 보좌에 보다 세심한 배려가 있으면 좋겠다.
그리고 각종 자료수집, 분석등 연구가 더 필요하다고 생각되니 의원 보좌에 최선을 다해주었으면 좋겠다라는 지적이 있었습니다.
거기에 추진사항은 사무국 직원들이 의원 모두의 의정활동을 보좌할 수 있도록 업무 연찬을 수시하고 어느 편중된 보좌 보다도 전체 의원을 중심으로 보좌하는 의회사무국이 되도록 저희들이 최선을 다하겠고 앞으로도 지적사항을 토대로 해서 최선을 다하겠다는 것을 말씀드리겠습니다.
3페이지가 되겠습니다.
일곱번째입니다.
전문위원실과 사무국 직원간의 업무 협조가 잘 이루어질 수 있도록 직원 간담회를 통해서 주지시켜줄 것을 지적해주셨습니다.
이 내용도 저희들은 매일 업무시작 전에 전문위원실 직원과 사무국 직원간의 의견교환 및 매주 월요일날 간부회의시 서로 의견을 통합하고 의견을 교환하고 또 간담회를 통해서 지적사항에 대한 보완 요구사항을 매주 월요일날 실시하고 있다는 것을 말씀드리겠습니다.
여덟번째, 사무국 직원은 소극적으로 의원의 요구사항만 보좌한다면 발전이 없다.
연수에 많은 직원이 참석해서 지식습득, 적극적인 의원 보좌 또 공직 생활하는 동안 축적된 경험으로 의원님들에게 충분한 보좌를 했으면 좋겠다라는 지적사항이 있었습니다.
이 내용도 저희들 의회사묵국 직원 직무수행 능력향상을 위한 특별 교육, 연찬, 연수 계획에 많은 참여를 시키고 현재 연수 가시는데 저희 직원들도 많이 참석할 수 있도록 계획을 수립하고 있고 또 국회 지방의회 전문과정에 3명이 신청해놓고 있고 저희들이 년중 수시로 소그룹별 선진지 견학을 통해서 의원님들과 같이 보좌하는 사무국 직원으로서 최선을 다하겠다는 것을 말씀드리겠습니다.
아홉번째, 남원시의회 2차 정례회 행정사무감사 및 예산안 심사가 집중되어 효율적인 의회 운영에 지장이 있다.
그래서 1차 정례회에 행정사무감사를 실시하는 방안을 한번 검토해보고 장·단점 및 문제점을 분석해서 대안을 마련해서 2004년도에는 이러한 어려움이 없도록 해줄 것을 지적해주셨는데 그 내용에 저희들이 1월중 정례의원 총회시 행정사무감사 시기 변경 계획안을 상정해서 여러 의원님들이 일치가 되어서 현행대로 해줄 것을 말씀하셨기 때문에 금년도에도 전년과 같이 똑같은 형태에서 정례회를 하게 되었다는 것을 말씀드리겠습니다.
이상으로 2003년도 행정사무감사 결과 및 추진사항 보고를 마치겠습니다.
○위원장 송우섭
국장님 수고 많이 하셨습니다.
다음은 질의·답변에 들어가도록 하겠습니다.
질의·답변은 1문 1답식으로 진행하고 답변은 사무국장으로부터 듣도록 하겠습니다.
질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
질의하실 위원님 안계십니까?
○배종선위원
위원장님!
○위원장 송우섭
배종선 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
○배종선위원
배종선 위원입니다.
제가 행정사무감사때 잠깐 언급했던 부분이 1번이지요?
○사무국장 노국환
예.
○배종선위원
직원들 내부간에 화합을 위한 어떤 정례 행사라든지 정기적인 모임을 좀 했으면 좋겠다라는 말씀을 했습니다.
지난번에 남해 갔다 오셨지요?
○사무국장 노국환
예.
○배종선위원
갔다오신 느낌이 어떻던가요?
○사무국장 노국환
이 계획을 세우기 잘했다.
한 마디로 말씀드리자면 이런 기회가 자주 있었으면 좋겠다라는 생각이 들었습니다.
○배종선위원
그 자리에서 직원들끼리 술한잔 하면서 아마 여러 얘기도 나왔을 것 같은데요?
○사무국장 노국환
예.
○배종선위원
국장님께서는 술좌석에서 나온 얘기를 흘려 들으시면 안돼요?
○사무국장 노국환
예.
알겠습니다.
○배종선위원
사무실에서 못하는 얘기가 그런데에서 소주 한잔하면서 아마 하고 싶은 얘기를 우회적인 표현을 통해서도 했을 수도 있습니다.
그리고 지금 화합 조성을 위한 취미활동 그런 것은 어떻게 계획이 잡혀 있는가요?
○사무국장 노국환
그렇지 않아도 지금 이달내로 저희들이 팀별 테니스도 한번 한다고 계획을 세우고 있고 족구등 2가지 종류로 해서 이달이 아니라 다음달초에 그것을 계획을 세우고 있습니다.
○배종선위원
제가 예를 들어서 설명을 드릴께요?
○사무국장 노국환
예.
○배종선위원
저희 왕정동사무소에 자리 배치가 쭉 있습니다.
제가 동장님하고도 지난번에 이런 얘기도 한번 했었는데 우리 동장님도 그런 구상을 갖고 있습니다.
자리 배치가 이렇게 쭉 있잖아요.
사무장님이 있고 총무 있고 또 직원들 있고 민원부서 있지 않습니까?
그런데 자리 배치를 서로 한번씩 바꿔가지고 팀을 이쪽팀, 이쪽팀 좌석팀별로 나누어서 이번주에는 무슨 게임을 하자 그런 방법도 저희가 지금 구상하고 했었는데 예를 들어서 저희 직원들이 볼링을 하실줄 아는 분을 모르겠는데 아마 하실줄 안다면 더 좋고 또 볼링 같은 경우에 크게 돈 많이 안들어갈거예요.
그러면 할줄 모르는 직원은 데리고 할줄 아는 직원들하고 같이 팀을 짜가지고 못하는 직원들을 그럴때 볼링도 가르쳐주고 그렇게 하면서 끝나고 소주 한잔하면서 직원들간의 사무적인 그런 불편한 것도 그 자리에서 자연스럽게 풀어갈 수 있다면 그런 것도 좋은 것 아닙니까?
○사무국장 노국환
예.
맞습니다.
그래서 저희들이 1/4분기때 한번 할려고 했는데 여러가지 사정이 여의치 못해가지고 4월달에 그렇지 않아도 저희가 3개팀이 있거든요.
의정계, 의사계, 전문위원실 해서 저녁식사 내기라든가 이런 것을 해서 친목대회를 할 예정입니다.
○배종선위원
꼭 사무실내에 어떤 중요한 문제점이 있어서라기 보다는 평상시에 하도록 하십시요?
○사무국장 노국환
예.
그러니까요.
지금 그렇게 할려고 계획을 세우고 있습니다.
○배종선위원
그런 방법도 한번 연구를 해보시기 바랍니다.
○사무국장 노국환
예.
알겠습니다.
○배종선위원
이상입니다.
○위원장 송우섭
배종선 위원님 수고하셨습니다.
다른 질의하실 위원님 안계십니까?
("없습니다"하는 위원있음)
○위원장 송우섭
그러면 제가 몇 가지만 말씀을 드리겠습니다.
2004년도 도서구입비가 500만원 예산이 서있는데 최근에 의회사무국에서 도서를 구입한적이 있습니까?
○사무국장 노국환
지금 1차에 14종 해서 약 20만원을 구입했고 현재 어제까지 의원님이라든가 직원들이 해서 1차적으로 75권을 해서 약 100만원정도 신청을 받고 있습니다.
그래서 1차적으로 집행하고 다음 4월달에 다시 또 의원님들 의원총회때 말씀드려서 더 신청 받아가지고 구입을 할려고 합니다.
○위원장 송우섭
잘하셨습니다.
제가 의정생활 하면서 느끼는 것인데 사실상 의원들이 의정활동 하는데 필요한 전문서적을 선택했을때 본인들이 찾기가 상당히 어려워요.
일반적인 독서 아니면 문학작품집 같은 것을 평소에 본인들이 애독하고 싶은 책들 같으면 손쉽게 구입을 할 수 있게끔 할 수가 있겠지만 전문서적에 관한 부분은 의원이 선택하기가 상당히 어려울 것이다 그런 생각을 갖습니다.
그러한 부분은 우리 사무국 직원들이 관심을 가지셔서 현재 우리 의회사무국에 없는 책 같은 것들은 구입을 해서 직원들이라도 의정활동에 필요한 지식을 습득할 수 있도록 그리고 직원들이 가지고 있는 노하우가 바로 우리 의원님들을 통해서 행정에 반영이 될 수 있도록 그렇게 해주시기를 바라겠습니다.
○사무국장 노국환
예.
알겠습니다.
○위원장 송우섭
그리고 또 한가지는 전문위원실에 근무하는 우리 직원들도 의회사무국 직원입니다.
그렇죠?
○사무국장 노국환
예.
○위원장 송우섭
의회사무국은 사무국장의 책임 지휘하에 전문위원실이나 의사계, 의정계나 다 동일하게 원활하게 움직여야 된다고 저는 그렇게 생각을 하거든요.
제 생각이 맞습니까?
○사무국장 노국환
예.
맞습니다.
○위원장 송우섭
그런데 오늘 행정사무감사 결과에 대해서 보고를 받는 자리인데 자치행정위원회 전문위원실에서는 아무도 안나왔습니까?
○사무국장 노국환
저하고 같이 들어왔었는데 잠깐 위원장님이 찾으셔서 아마 나간 것 같습니다.
○위원장 송우섭
김경석 전문위원의 건강이 가히 좋지 않으시니까 많은 이해를 하고 있어요.
그러나 이해를 한다고 해서 본인들이 갖추어야 할 예의를 갖추지 않으면 안되지요?
○사무국장 노국환
죄송합니다.
○위원장 송우섭
양해를 구할 것은 양해를 구하고 해주셔야만이 되는 것이지 그렇게 말 한마디도 없이 참석을 안해서야 되겠습니까?
○사무국장 노국환
저는 아까 같이 여기를 들어왔기 때문에 저도 참석한줄 알고 있는데 죄송합니다.
제가 주의를 주겠습니다.
○위원장 송우섭
운영위원회의 위상이 제가 약 1년 반 넘게 해보니까 참 문제가 많이 있어요.
의회 운영위원회라고 하는 기능은 의회가 원활하게 의정활동을 할 수 있도록 배려를 하는 또 앞에서 길을 만들어주는 그런 역할이라고 생각을 합니다.
그래서 자치행정위원회나 산업건설위원회가 회의에 지장이 없도록 원활하게 할 수 있도록 운영위원회에서 배려를 하다 보니까 모든 시간대가 그분들에게 불편을 주지 않는 시간대로 맞춰서 회의를 진행할려다 보니까 굉장히 어려움이 있어요.
그리고 매월 정례회 간담회를 하는 의사일정을 잡는 임시회 날짜를 잡는 그 간담회 마저도 운영위원회를 한번씩 소집할려면 엄청나게 어려움이 많습니다.
이러한 것이 물론 우리 남원시의 문제 뿐만 아니라 상위법에 그렇게 나와 있기 때문에 어쩔 수 없이 하는 것이겠지만 이러한 문제들은 의회사무국에서도 건의를 해서 시행이 될 수 있도록 또 해줄 수 있는 역할이 있다면 하시기 바랍니다.
○사무국장 노국환
예.
알겠습니다.
○위원장 송우섭
이후에 어느 누가 운영위원장을 하든, 운영위원을 하든 이런 식으로 의회 운영위원회가 운영이 된다면 상당히 어려움이 있을거라 이렇게 생각을 합니다.
○사무국장 노국환
예.
알겠습니다.
○위원장 송우섭
더이상 질의하실 위원님 안계십니까?
○배종선위원
위원장님!
한가지만 더 질의를 드리겠습니다.
○위원장 송우섭
배종선 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
○배종선위원
저희 의회사무국 직원들 근무시간에 자리 이석할때 청내는 상관이 없겠지만 하루종일 자리에서 나가실때 출장 복명을 하고 나갑니까?
○사무국장 노국환
예.
저희들 신상 관계는 처리하고 나갑니다.
외출 아니면 출장이 나있으면 병행해서 출장을 하고 아니면 외출 ......
○배종선위원
그것은 국장님 협의하에 공식적인 출장 얘기이고 그렇지 않는 경우?
○사무국장 노국환
그렇지 않는 경우에는 그것은 법정 사항이니까 ......
○배종선위원
연가, 병가 공식적인 것 말고요?
○사무국장 노국환
제가 있을때는 얘기를 하고 나간 것으로 알고 있는데요.
제가 그렇지 않아도 의원님들 보좌하면서 언제부터 그렇게 되었는지 모르지만 죄송합니다.
제가 말씀 좀 드릴께요.
공무원이거든요.
공무원의 기본은 신상 처리는 본인이 해주어야 된다고 저는 봅니다.
그래서 제가 여기 의회사무국에 오면서도 다른 것은 다 그만두고도 신상은 본인이 책임을 져야지 누가 도와주지를 않는다.
첫째, 이석을 할때는 청내에 잠깐 약 몇 분 왔다 갔다 하는 것이야 모르겠지만 청내를 벗어날때에는 분명히 행선지를 확인하고 무엇 때문에 나간다는 것을 신고보다도 알려주고 나가라.
나중에 그 뒷 처리할때 누가 책임지겠느냐.
그것이 기본이다.
그래서 지금 그전보다도 지금은 제가 하루에도 약 3번내지 4번정도는 전문위원실하고 사무국 사무실을 제가 불시에 들어갑니다.
그래서 자리 비어있으면 어디 갔느냐?
그래서 잠깐 나갔다고 하면 제가 약 5-6분 있다 다시 또 들어가서 확인하는 그런 경우가 가끔 가다 있거든요.
그래서 지금 그렇게 오랜 시간을 끌면서 밖으로 나가는 것은 별로 없지 않겠느냐 저는 그렇게 보고 있거든요.
○배종선위원
제가 예를 들어서 오전에 비회기 기간내에 사무국 직원 이정현씨를 제가 잠깐 데리고 나갈 수 있겠지요?
○사무국장 노국환
있습니다.
○배종선위원
있지요?
○사무국장 노국환
예.
○배종선위원
비회기 기간이라 할지라도?
○사무국장 노국환
예.
○배종선위원
그러나 그 절차는 이정현씨가 국장님을 통해서 보고를 하고 배종선 의원께서 잠깐 어떤 일이 있어서 수행을 하러 갔다 오겠습니다라는 보고가 올라가야지요?
○사무국장 노국환
예.
맞습니다.
만약 제가 없으면 자기 해당 계장에게라도 알려주고 가야 됩니다.
○배종선위원
그런 보고없이 자리가 이석이 되었을때는 어떻게 해야 돼요?
○사무국장 노국환
그것은 문책을 좀 해야지요.
○배종선위원
알겠습니다.
이상입니다.
○위원장 송우섭
배종선 위원님의 말씀을 귀담아 들으십시요?
○사무국장 노국환
예.
알겠습니다.
○위원장 송우섭
우리 위원님들이 같은 사무실에서, 같은 층에서 근무를 하고 있기 때문에 그러한 부분을 상세하게 말씀을 하지 않으신 것으로 알고 있습니다.
그 말씀에 많은 의미가 있다는 것을 아시고 참고하시기 바랍니다.
○사무국장 노국환
예.
알겠습니다.
○위원장 송우섭
더이상 질의하실 위원님 없으십니까?
("없습니다"하는 위원있음)
○위원장 송우섭
사무국에서는 오늘 회의에서 토의된 위원님들의 의견이 향후 의회 운영에 반영될 수 있도록 조치하여 주시기를 바랍니다.
더이상 질의가 없으므로 의회사무국 소관 2003년도 행정사무감사 지적사항 및 시정질문 추진상황 보고청취의 건에 대한 질의·답변을 마치겠습니다.
○위원장 송우섭
위원 여러분!
수고하셨습니다.
이상으로 제94회 남원시의회 임시회 제1차 운영위원회 회의를 모두 마치겠습니다.
의사진행에 협조하여 주신 위원 여러분께 감사드립니다.
산회를 선포합니다.
(14시30분 산회)
○출석위원 (5인)
김길호 배종선 송우섭 우창희 한경선
○출석공무원 (4인)
의회사무국장 노국환
산업건설위원회전문위원 김병한
운영위원회전문위원 노인환
의사담당 양성모