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(제31회-본회의-제1차)
제31회 남원시의회(임시회)
본 회 의 회 의 록
제1호
남원시의회사무국
일 시 : 1998년 01월 14일 (수) 11시05분
장 소 : 본회의장
의사일정(제1차본회의)
1. 회기결정의건
2.회의록서명의원선출의건
3. 시장및관계공무원출석요구의건
4. '98시정업무보고의건
5. 휴회의건
부의된안건
1. 회기결정의건
2.회의록서명의원선출의건
3. 시장및관계공무원출석요구의건
4. '98시정업무보고의건
5. 휴회의건
(11시05분 개의)
○의장 백종기
의석이 정돈되었고 성원이 되었으므로 제31회 남원시의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
먼저 의사 계장으로 부터 보고가있겠습니다.
○의사계장 박노덕
의사계장 박노덕입니다.
보고 드리겠습니다.
지난 '97년 12월 30일 김호민 의원외 여덟분의 의원으로 부터 임시회집회 요구가 있어 '98년 1월 8일 집회 공고하고 오늘 제31회 임시회를개회하게 되었습니다.
다음은 의회에 접수된 의안의 회부사항을 말씀드리겠습니다.
'97년도 12월 30일 운영 위원회 김호민 위원장외 여섯분의 의원으로 부터 '98년도 시정 주요 업무와 상임위원회 소관별 업무 보고 청취를 위하여 시장 및 관계 공무원 출석 요구가 접수 되었습니다.
'98년 1월 9일 남원 시장으로 부터남원시 폐기물 관련 과태료 부과.징수에 관한 조례중 개정 조례안, 남원시 건축 조례중 개정 조례안, 통합∈남원 도시 기본 계획안에 대한 의견청취안이 제출되어 소관인 산업 건설위원회에 회부 하였습니다.
이상으로 보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
| 1. 회기결정의건 맨위로 |
○의장 백종기
의사일정 제1항 회기 결정의 건을상정합니다.
제31회 임시회 회기는 사전에 운영위원회와 충분한 협의를 거쳐 의원여러분에게 배부해 드린 의사 일정안대로 1월 14일 부터 1월 21일까지8일간으로 결정하고자 하는에 의원여러분 이의 없으십니까?
( 의석에서"없습니다"하는의원있음 )
이의가 없으므로 회기 결정의 건은가결 되었음을 선포합니다.
| 2.회의록서명의원선출의건 맨위로 |
시의회 회의 규칙 제50조 제1항의 규정에 의하여 회의록에 서명할 의원은읍.면.동 순서에 의거 정준식 의원님과 강석환 의원님을 선출하고자 하는데 이의 없으십니까?
( 의석에서"없습니다"하는의원있음 )
이의가 없으므로 가결 되었음을 선포합니다.
| 3. 시장및관계공무원출석요구의건 맨위로 |
지방 자치법 제37조 제2항과 남원시의회 회의 규칙 제72조 제1항의 규정에 의하여 김호민 의원외 6인의 의원께서 발의하신 시장 및 관계 공무원 출석 요구안에 대하여 이의가 없으시면 배부하여 드린 유인물 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까?
( 의석에서"없습니다"하는의원있음 )
이의가 없으므로 시장 및 관계 공무원 출석 요구의 건은 가결 되었음을 선포합니다.
| 4. '98시정업무보고의건 맨위로 |
이정규 시장께서는 나오셔서 '98년도 시정 업무 계획을 보고하여 주시기 바랍니다.
○시장 이정규
존경하는 남원시민 여러분!그리고 백종기 의장님을 비롯한 의원 여러분!희망찬 무인년 새해를 맞아 11만시민 여러분과 의원님 모두 축복받는 보람찬 한해가 되시기를 기원합니다.
새로 맞이한 1998년은 21세기를3년 앞둔 해요, 대한민국 건국 50주년이 되는 해로서 고난과 희망이 교차하는 한해입니다.
새정부 출범에 따른 기대와 축복에앞서 경술 국치로 불리는 지난해 12월의 IMF 경제 협약을 계기로 우리에게 불어닥친 외환 위기는 지금 온 국민들을 불안과 고통속으로 몰아넣고온 지난 몇 년간의 세월을 뼈아프게 반성하고 있습니다.
그러나 위기는 곧 기회라는 격언과도전에 응전하여 성공을 이끌어 낸다는 말이 있듯이 우리 모두 뭉쳐서 허리띠를 다시 졸라매고 고통을 함께 나눈다면 우리는 다시 일어서서 세계가 인정하는 힘있는 나라를 만들 수있습니다.
그러기 위해서는 정치인, 관료, 기업인, 근로자를 비롯한 모든 국민이 김대통령 당선자의 경제 회생과 국가쇄신을 위한 진단과 처방에 공감하여 기득권과 이기주의를 버리고 모두가함께 살자는 국민적 대합의가 반드시 이뤄져야 하겠습니다.
한편 우리 나라가 20세기 후반에 경험한 중요한 변화의 하나로 꼽히는 지방 자치는 지난 2년반 동안 우리의 생활과 의식에 많은 긍정적 변화를 가져 왔으며 이제 지방화는 우리 사회에서 거스릴 수 없는 대세로 자리잡아가고 있다 하겠습니다.
민선 자치 1기 마무리를 앞두고 있는 올해에는 지방 자치제 정착이 민주 발전의 핵심이며 또 민주주의와 경제가 함께 발전해야 한다는 공감대가 형성되고 있어 지방 자치 제도에큰 변화가 예상되고 있습니다.
아무튼 제2기 지방 자치는 중앙 정부의 권한이 지방에 대폭 이양되고 재정 자주권이 확립되어 자치권이 지방에 실질적으로 부여되는 참다운 지방 자치가 시행 되기를 기대합니다.
존경하는 의원 여러분!지난 2년반 동안의 남원 시정이 앞서 가는 선진 지방 시정이 되도록 이끌어 주신데 대해서 깊은 감사를 드리며 발전과 영광이 함께하는 한해가되시기를 다시 한번 기원하면서 유인물에 의해서 '98년도 주요 업무 계획을 보고 드리겠습니다.
보고드릴 순서는 지역 여건, '97년도 주요 성과와 반성, '98년도 시정기본 방향, '98년도 역점 시책 그리고 현한 사업 및 남원 비전 21세기순이 되겠습니다.
먼저 3페이지 지역 여건입니다.
의원님들께서도 잘 아시는 바와 같이 우리 남원은 역사, 지리, 사회, 문화적으로 풍부한 발전 잠재력을 가지고 있으면서도 근대화 과정에서 산업 시설 유치가 부족하고 인구 유출이 많아 지역 경제의 자생력이 미흡한 걸로 분석되고 있습니다.
그러나 민선 자치 이후 인구 감소율이 둔화되고 있으며 남원 특유의 여건을 바탕으로한 발전과 도약의 새로운 계기가 마련되고 있다고 하겠습니다.
다음은 '97년도 주요 성과와 반성에 대해 보고 드리겠습니다.
'97년은 시민과 의회 그리고 시가 협력하여 자치 시정을 수행함으로써 우리시가 전국 최상 수준의 평가를받고 있음을 말씀드립니다.
시민 삶의 질과 단체장 능력 평가그리고 농정 시책 평가, 샛강 살리기 재난 관리, 병무 행정 평가등에서 전국 1위 내지는 3위권에 드는 것을 비롯하여 민원 행정의 세계화 시범 기관으로 지정 되었으며 이러한 성과로 2년간에 걸쳐 약 89억원의 상사업비를 받은 바 있으며 이 밖에도 세계꽃박람회 운봉 안개꽃 금상 수상이라든가 덕과 황금배 수출, 현대 포터차생산등 남원 산물의 우수성을 입증받은 바 있습니다.
부분별로는 남원 비전 21세기 마련과 놀부텔 개통등 지역 정보화 토대구축 그리고 국제 도시간 교류 확대를 통하여 21세기를 대비한 세계화와 정보화의 기틀을 마련했으며 전라선철도 노선 변경의 가시화를 위한 타당성 용역과 공청회를 비롯한 강변로송동로, 동면 우회 도로등 외곽 도로개설, 동화댐 상수도, 도통 택지 개발 사업등이 본격 착수 단계에 이르게 되었습니다.
이 밖에도 장애인 복지회관, 노인요양원, 여성회관, 보건소등의 복지시설 착공과 보건소 물리 치료실 확대 및 가정 방문 의료 확대등 더불어사는 복지 사회 구현을 위해 노력 했으며 춘향 문화와 남원 국악의 세계화를 위한 스위스, 이탈리아등 동.서간의 문화 교류 탐색과 선진 관광국스위스 굴지의 전문 회사인 체파스사의 지리산 약수 온천 개발 용역의 본격적인 착수와 투자를 위한 현지 방문등은 차별성 있는 관광지 개발을 위한 매우 긍정적인 일로서 성공적인 추진을 위해 우리 모두 지혜를 모아야 하겠습니다.
또한 시.군 통합 과정의 잉여 인력발생과 인사 적체로 하위직 공무원의 사기가 극히 저하되어 있는 상태에서 감축 관리라는 대명제 아래 2과 4계를 감축하는 아픔을 감수했습니다.
그러나 위생 쓰레기 매립장 위치선정 부적에 따른 집단 민원 발생과 행정력의 장기간 낭비의 문제점과 공설 운동장, 도로 개설 사업 용지 협의 매수 지연으로 인한 공사 부진등의 많은 아쉬움도 있었습니다.
다음은 7페이지 '98년도 시정 기본방향에 대해 보고 드리겠습니다.
금년은 국가적으로 외환과 경제 위기 극복을 위한 고통 분담과 새정부출범에 따른 동.서 지역간의 국민 대화합이 절실하고 21세기 국가간의 치열한 경쟁이 예상되는 해이며 지방적으로는 자치 시정 1기 마무리와 2기자치를 출발하는 해로서 지방 자치의 제도 개혁과 여건 변화에 능동적으로 대처하면서 자치 경영 체제를 확립해야 하는 매우 어려운 해라고 생각합니다.
따라서 시정의 기본 방향을 자치시정 기반의 확실한 구축과 남원 비전 21을 실천하여 지리산 고소득 시대를 창출하는데 두고 민선 자치 시정의 신뢰성과 생산성을 확립하도록하겠습니다.
금년도 재정 규모는 총 1,731억원중 일반 회계가 1,517억원, 특별 회계가 214억원이며 일반 회계 자립도는 19%인 반면 투자비는 66.3%에 이릅니다.
특별 회계는 상수도 공기업 특별회계 122억원을 비롯한 농공 지구 조성등 총 9개의 특별 회계를 운용하고있습니다.
재정을 운용함에 있어 IMF 경제 위기에 신축적으로 대응해 나가면서 공무원 결원 확대등을 통한 예산 절감과 불요 불급 사업의 집행 유보로 절감된 예산을 숙원 사업에 재투자 하도록 하겠으며 이후의 추경 예산 편성등 초긴축 재정 운용을 해나가고 인력 관리 및 예산 운용의 POOL제 도입 방안을 적극 연찬 검토하도록 하겠습니다.
다음은 '98년도 역점 시책을 함께사는 시민 운동, 함께 사는 지역 경제, 함께 사는 관광 문화, 함께 사는 자연 환경 순으로 보고 드리겠습니다.
함께 사는 시민 운동입니다.
바르게 살고 열심히 일하는 사람이 대접받는 사회를 만드는 것이 곧 선진 국가를 건설하는 지름길임을 다같이 인식하는 사회 분위기를 조성하겠습니다.
시민 대화합과 더불어 사는 시민의식 함양을 위해 읍.면.동 순회 간담회와 삶의 현장, 영농 현장 방문을 통한 시민과의 대화를 확대 하겠으며 책임있고 성숙된 시민 사회의 출현을위해 나라 경제를 걱정하는 범시민운동을 전개하여 쌈지돈을 모아 경제를 살리는 근검. 절약의 지혜를 발휘해 나가도록 나라 걱정 시민 운동 본부를 결성하여 추진해 나가겠습니다.
그리하여 지금까지 국가와 지방 정부 주관으로 이끌어 오던 민주 발전과 경제 발전이 지방 정부와 시민 사회가 공동으로 이끌어 가도록 하겠습니다.
이 밖에 검찰, 경찰등 유관 기관과 적극 협력하여 자녀를 안심하고 학교에 보내는 사회를 만들고 특히 청소년 보호 활동을 위해 많은 예산을 지원하도록 하겠습니다.
다음은 11페이지입니다.
당면한 IMF 경제 난국 극복을 위한 소비 및 에너지 절약 범시민 운동을 대대적으로 전개해 나가겠습니다.
소비 절약은 국가 및 지방 예산등공공 부문이 솔선 수범하여 민간 부문으로 확대되도록 추진하기 위해서 자동차 함께 타기, 관용 및 공무원차량 5부제 운영과 함께 시장인 저부터 걷거나 자전거 출근을 하고 있습니다.
이 밖에 상가 조명과 운동장 조명등 사용 억제, 가로등 격등제 사용등을 추진하고 과소비 추방 실천 덕목을 선정하여 중점적으로 실천해 나가도록 하겠습니다.
아울러 내무부의 시범 도시로 선정된 뒤 자전거 전용 도로를 연차적으로 추진하고 있는 바 도심지내 가까운 거리 이용시에는 자전거를 이용하는 것을 생활화 하도록 계도해 나가겠습니다.
다음은 12페이지입니다.
다함께 건강하게 사는 고장이 되도록 하기 위해서 시 보건소 현관에 시민 건강 서비스룸을 설치하고 비만측정기등을 구비하여 시민 누구나 스스로 건강을 체크할 수 있도록 하며 농부병 물리 치료를 위해 2개의 보건지소에 물리 치료실과 보건 진료소에 다섯개의 찜질방을 설치하여 어린이구강 보건을 위해 학교 순회 구강 교실을 운영 하겠습니다.
이 밖에 이백 문화 마을과 문화 체육 센터를 중심으로한 시민 건강 증진 공동체를 구축하기 위해 문화 체육부의 지원을 받아 문화의 집을 개설하고 인근에 수영장, 테니스장등의소규모 시설을 점진적으로 유치하여 앞으로 이백 4차선 도로 개설과 지리산 약수 온천 개발 이후의 시민 건강타운이 조성되도록 하겠습니다.
다음은 13페이지입니다.
민원실에 자동 안내 터치 스크린, 친절도 제보함, 무선 호출 시스템을 설치하고 민원 안내 및 청사 안내 도우미를 배치하여 친절한 행정 서비스 창출에 노력하겠습니다.
또 시정의 환류 기능 강화를 위해시정 평가 모니터를 운영하여 객관적인 시정 평가를 유도하고 행정 공개감사제를 운영하여 감사 실시 사항의 공개를 통한 동일 유형 비리의 재발을 방지하고 이해 관계인의 알 권리를 충족시키도록 하겠습니다.
또한 전자 문서 시스템을 빨리 도입하여 인적, 물적 비용을 절감하고 농촌 마을 정보화를 위해 금년에 PC25대를 보급하는등 단계적으로 추진하겠습니다.
아울러 놀부텔과 인터넷을 이용한전 시민의 공동 전산 정보망을 구축해 나가겠습니다.
다음은 14페이지입니다.
국제 경쟁력의 배가와 국제 교류를 내실화하기 위해 앞으로의 관광 개발은 지.정학적으로 동질성이 있는 스위스의 사례를 연찬하고 일본 가누마시 및 가고시마시와의 목공예, 도자기 교류를 확대해 볼까 합니다.
21세기의 주역이 될 청소년을 위한미국 롬폭시 및 중국 염성시와의 청소년 홈스테이 교류를 작년에 이어 금년에도 지속적으로 추진하겠습니다. 또한 지방 자치의 참다운 발전을 위해 의회의 권능을 제고하는데 심혈을 기울이고 현안 문제에 대한 공동대응 체계를 강화 하겠습니다.
아울러 시범 아파트 단지를 선정하여 작은 독서실 운영, 바자회 지원등을 통하여 소규모 공동 생활체로서의 주민 연대감 형성에 힘쓰겠습니다.
다음은 15페이지 함께 사는 지역경제입니다.
우리 지역의 농.축산업은 여건이 미흡한데다가 IMF 한파까지 겹쳐 경영 수지상의 위기를 맞고 있어 매우가슴이 아픕니다.
조사료 위주의 전환을 위해 암모니아 볏짚 이용, 휴경답을 이용한 사료작물 확대를 대대적으로 지도 하겠으며 음식 부산물의 사료화를 위해 대중 식당, 공동 주택과 축산 농가를연계하고 있으며 앞으로 전용 수거차를 구입 더욱 확대해 나가겠습니다.
아울러 지중 가온 시설, 물커튼,축열 주머니, 하우스 바닥 피복등의 열보존 시책과 난방 연료 대체등을 시설 농가에 계도하고 있으나 어려움이 많습니다.
한편 에너지 절감형 농업 시설 자금으로 10a당 300만원씩 융자 지원할 계획입니다.
또한 참깨, 콩등 우리의 토종 농산물의 소비 촉진과 휴경지, 논두렁등을 이용한 부존 작목 재배를 확대하도록 계도를 하겠으며 농협, 축협등 유관 기관과 협의하여 소요 물량을 조기 확보하여 농업용 기자재가 적기에 적량이 공급되도록 하겠습니다.
농정 시책 3년 연속 전국 최우수자치 단체 수상을 목표로 하는 대전제 아래 농정 시책 선도 사업을 전개할 계획입니다.
금년까지 끝나는 제1단계 농업 개발 5개년 계획 사업이 끝나면 우리시는 당초 계획보다 17%나 초과된 4,062억원을 투자하게 됩니다.
이 밖에 경제 정리, 기계화 경작로포장, 임도 시설, 농업 기계화 사업등에 총 351억원이 투입되는 바 영농에 지장이 없도록 사업 지도 감독에 최선을 다하겠습니다.
다음은 17페이지입니다.
밭기반 정비로 고소득 작목 재배확대가 시급합니다.
총 69개 지구중 금년에 약 6억여원을 투자하여 3개 지구의 기반 정비사업을 추진할 계획입니다.
우리 지역의 기후와 토양에 맞는 과수 원예 작목 개발을 위해서 5개년동안 약 478억원을 투입 북부권의 황금배, 서부권의 복숭아, 포도, 동부권의 사과, 화훼 단지를 조성하여 체험 관광과 소득 사업을 연계토록 할 계획입니다.
이를 위해 우선 금년에는 농발 자금과 자체 사업비등 30억 3,800만원으로 3개 시범 단지를 조성합니다.
특산 단지 육성 사업은 기존 단지 4개소를 포함 12개 단지에 16여억원을 투입하며 특히 우수 특산품의 디자인과 춘향과 흥부를 소재로 한 지역 브랜드를 개발 하겠으며 대도시지하철과 언론 매체를 통한 적극적인홍보로 지역 경제 활성화에 기여하도록 하겠습니다.
감자, 딸기, 절화등 으뜸 농산물육성을 위해 우량 씨감자 보급, 우량묘 생산 시설, 수출 백합 생산 하우스, 비가림 하우스등의 지원과 사계절 느타리, 포도 보온 재배, 국화3기작 재배등의 새기술 보급을 시범사업으로 추진할 계획입니다.
또한 원협 공판장 확장 이전, 남원농협 미곡 처리장 증설, 산내 장항리 특산물 전시 판매장 설치, 오이를 비롯한 16개 품목 포장재 지원등에 약33억원을 투자하겠습니다.
이 밖에 운봉외 4개면의 토종 돼지와 한우 단지 조성, 축산 분뇨 처리시설에 64억원을 지원하며 대산면에 건립중인 축산물 현대화 작업장은 추진 과정에서 발생된 타당성 있는 민원은 가급적 수용하고 원만하게 해결하여 위생 처리와 세수 증대가 되도록 하겠습니다.
아울러 방목형 사육 시범 단지 한우가 5개소, 낙농 목장에 5개소를 조성하고 연차적으로 확대하여 축산 경쟁력을 제고해 나가겠습니다.
다음은 19페이지입니다.
중소 기업 육성 자금은 금년도 예산 편성시 절감액 4억원을 포함 9억1,400만원이 확보되어 있어 30억원에 가까운 융자 지원이 가능한 바 앞으로 융자 조건의 완화등을 강구하겠으며 어려운 업체에 대한 이차 보전금지원을 위해 1억원을 확보 하였습니다.
직업 전문 학교의 '99년도 개교에 차질이 없도록 하여 기능 인력 양성및 수급에 기여되도록 하겠습니다.
지방 물가 안정 관리는 시민들의 협조 없이 행정의 힘만으로는 매우 어려운 일이나 과소비 자제 운동과 더불어 사재기 안하기등 종합적인 대책을 수립하겠으며 영세 업소 보호차원에서 쓰레기 봉투 또는 포장용봉투를 제작 지원하도록 하겠습니다.
이 밖에 목공예 활성화를 위해 조산 신규 단지 조성에 심혈을 기울이겠으며 이후 조직 진단시 목공예 산업 전담계 신설과 전통 목기 축제의 이벤트화를 더욱 발전시켜 볼까 합니다.
다음은 20페이지 함께 사는 관광문화입니다.
우리 고장의 자랑과 자원을 극대화하여 소득이 향상되고 생태가 보존되는 관광 개발에 중점을 두겠습니다.
가왕 송흥록 선생의 생가 마을에 조성하는 판소리 유적 공원은 금년에 7억 9,000만원의 사업비로 설계 용역과 토지 매입, 기반 조성 공사를 하게 되며 점진적으로 기념관, 연수관, 야외 공연장등의 시설을 갖추게 됩니다.
전통 남원 국악의 진흥을 위해 현시립 국악단을 동편제 국악 연수원으로 2월 초순경에 확대 개원하고 독자적인 창극 공연이 가능하도록 단원을 35명에서 50명으로 늘리는등 국악 본고장에 걸맞는 연수원이 되도록 하겠습니다.
또한 작년도 춘향전 기획 공연에 이어 금년에는 오페라의 기획 공연과 전라좌도 남원 농악의 전통성 보존을 위해 시립 농악단을 창단할 계획입니다.
우리시의 상징이라고 할 수 있는교룡산 인근의 많은 유적들과 지리산권의 체험 관광 벨트 조성을 위한 교룡산 유적 공원 조성을 위한 용역이 진행중에 있는 바 금년에는 2억2,000만원을 들여 부지 매입과 성곽을 보수할 계획입니다.
그리고 요천과 동편제 거리, 분수대 광장 주변의 가로 시설을 보다 체계적으로 가꾸고 보완하고 몇가지 새로운 시설을 하여 문화의 광장으로가꿀 계획입니다.
작년도에 준공 개통한 승월교와 주변에 있는 광한루원과 관광단지 및 분수대 광장과 연계된 볼거리 조성을 위해서 승월대 주변에 우선 1억원을 투자하여 기본 설계와 정자 시설, 편익 시설을 하고 이미 '98년도 특별교부세를 지원 받을 수 있는 사업 계획을 내무부에 접수시켜놓고 있습니다.
아울러 우리시의 현안 사업인 춘향문화 공원 조성 사업은 관광 공사나토지 공사등 정부 투자 기관이 기반공사 부터 시행하도록 지속적인 교섭을 하고 있습니다.
관광 진흥 공사가 기반 공사는 해줄 듯하는 단계까지 협의가 조찬형의원님을 통해서 접근하고 있음을 보고 드립니다.
다음은 22페이지입니다.
3,000만원을 들여 전주선 관문로인 오리정권 관광 개발 용역을 실시하고 우선 6,000만원으로 오리정을 보수할 계획입니다.
또 흥부 문화와 춘향 문화의 조화로운 개발을 위해 2억원을 투자하여 건축물등 관련 시설을 하고 소공원과 민속촌, 종합 휴양지 개발도 점진적으로 시행하겠습니다.
의원님을 비롯한 많은 시민들의 최대 관심사인 지리산 약수 온천 개발은 작년에 이어 지난 9일 방한한 스위스 경제 협력단이 어제 떠났습니다.
우리 지역에 머물었던 이 분들은 확실한 잠재력과 개발 타당성을 인정하고 자기들의 기자 회견 내용을 보면 총 사업비 다시 말씀드리면 남원을 중심으로한 인근 지리산 군도로우리 관내가 되겠습니다.
여기에 6억불을 투자하는데 6억불은 요즈음 개념으로 1조 2,000억원이되겠습니다.
우선 귀국하는대로 관계 부처와 협의를 해서 1단계 1억불 1,400억원 내지 달러가 오르면 약 2,000억이 되겠지요.
그 정도의 규모는 투자 타당성을 확신을 하고 기자 회견까지 해서 전시민과 국민에게 알리고 떠났습니다.
본 온천 개발 사업은 남원 관광의 생사가 달린 문제인 만큼 중앙 정부와 전라북도, 남원시의 적극적인 협조는 물론 시민 여러분과 토지주 그리고 의원님들의 많은 관심과 지혜와격려가 있어야 되겠다는 것을 말씀드립니다.
다음은 23페이지입니다.
인월면 인월리 지리산 기슭 100헥타의 면적에 조성하게 되는 지리산자연 휴양림은 금년에 6억 5,400만원의 예산을 들여 설계 용역과 기반 조성 공사를 하게 되고 2000년까지 6억원을 더 투자하여 마무리할 계획입니다.
전국 최고의 조건을 구비하여 많은 활공 동호인들로 부터 호응을 받고있는 정령치 활공 레포츠 단지를 보다 체계적으로 가꾸기 위해 금년도에 3,000만원을 들여 용역을 하고 공군참모 총장배와 도지사배, 시장배 대회를 순차적으로 검토를 해볼까 합니다.
운봉읍 공안리에 명성에서 건립할 세걸산 스키장은 작년 11월에 전라북도의 개발 계획 승인이 난 상태로 금년 부터 2001년까지 스키 하우스와리프트 3기, 슬로프 4면등을 개발하게 됩니다.
이 밖에 입주 상인들의 근심이 많은 관광 단지의 활성화를 위한 용역을 우선 시행하고 번영회 중심의 활성화와 영업 시간 조정, 관광 특구지정등의 노력을 지속해 가겠습니다.
다음은 24페이지입니다.
일본에 도자기 기술을 전수한 조선도공 후예들의 400년의 역사와 애환을 재조명하기 위한 가마불 반송, 한일 물산 교류전, 한국 석탑 건립, 창무극 공연등 기념 사업을 전라북도및 관계 단체와 시가 협의 추진하고있습니다.
우리 남원의 특성을 살린 관광 상품이 아직 미미한 바 값이 싸고 선호도가 높은 상품을 개발하여 우리 지역의 고유 상표화하고 부가 가치를창출할 수 있도록 연찬해 나가겠습니다.
민자 대상 사업은 지리산 포시즌 콘도미니엄이 준공된데 이어 현재 콘도 다섯개가 공사중이며 민간 연수원1개소, 한방 병원 1개소, 가족 스키장 1개소, 목공예 단지 조성 1개소등이 공사중이면서 자금난 때문에 터덕이고 있습니다.
이것도 경기가 빨리 회복이 되고 민자가 정상적으로 유치가 되면 행정지원 사업을 열심히 해나가겠습니다.
이와 같은 사업을 추진하는 민자유치 기획팀을 운영해서 적극적인 세일 행정을 전개해볼까 합니다.
다음은 25페이지입니다.
관광 남원의 성패 여부는 춘향과 흥부를 얼마나 세일즈하고 활용 하느냐에 달려 있다고 봅니다.
따라서 시민과 행정이 공동으로 관광 발전을 협의 추진하고 전 시민의관광 요원화를 위한 저의 충정을 의원님들께서 이해해 주시고 지난번 본회의에서 승인해 주신대로 관광 발전협의회를 확충하여 지역 관광 진흥의 중심이 되도록 하겠습니다.
그리고 주요 관문로변에 관광 안내소를 점진적으로 개설할 계획이며 우선 전주선의 민간 휴게소를 이용한 관광 안내소를 운영해 보겠습니다.
관광 업무의 보다 효율적이고 의욕적인 수행을 위해 금후 조직 진단시에 관광 전담 부서의 기구 및 인원을 보강하도록 할 계획입니다.
다음은 함께 사는 자연 환경에 대해 보고 드리겠습니다.
인간과 자연이 공생하고 개발과 보본이 균형있는 자연 환경을 가꾸는 것은 매우 중요하다고 할 수 있겠습니다.
작년에 진통을 겪었던 위생 매립장 조성을 추진하기 위해 후보지 공모를 통해 3개소로 압축된 적지에 대해 타당성 용역중에 있는 바 최종 선정된후보지 인근 주민에 대하여는 반드시 인센티브 지원을 하고 이후 조성 및 매립 과정에서도 위생 관리에 최선을 다하겠습니다.
현재 다소의 민원이 있는 동부권 쓰레기 매립장 조성 사업은 민원을 해소 해가면서 차질 없이 추진해 나가겠습니다.
광역 상수도 사업은 작년도까지150억원을 투자 20%의 공정으로 금년에 204억원을 투입하면 전체 공정 44%에 이르게 되며 정수장 시설 시비부담은 193억원중 금년까지 136억원을 지방채로 확보 했습니다.
다음은 27페이지입니다.
정수장 시설비외에 2006년까지 418억원이 소요되는 수수 사업은 작년에 4억 3,000만원, 금년에 15억 9,500만원을 투입하여 용지 매수 및 배수지공사를 하게 됩니다.
특히 동화댐 계통 광역 상수도 사업에서 제외된 운봉권 지역 4개면 급수 대책을 강구하겠습니다.
하천 개보수 및 정비는 람천, 풍천이외에 신정천등을 개수하며 주생 대곡천의 샛강 살리기 사업을 꼼꼼하게시행하여 금년도에는 반드시 우수 단체가 되도록 하겠습니다.
이 밖에 농촌 지역의 소규모 주민편익 사업, 정주권 개발 사업, 오지개발 사업, 간이 상수도 사업등에 86억원을 투자하며 특히 농촌 가로등을 200등 정도로 새로 시설을 하면서 절전이 될 수 있는 철저한 관리가 되도록 하겠습니다.
금년에 분양하는 이백 서곡 지구문화 마을 이외에 주천 하송, 금지용전 지구 사업도 착실하게 추진하겠습니다.
다음은 28페이지입니다.
도심지와 주요 도로변의 아름다운 경관 조성을 위해 강변로와 자전거도로등의 꽃길 조성에 3억원, 바래봉철쭉 군락지 조성 및 관광지 주변 육림 사업에 7억여원을 투자합니다.
환경 오염원의 완벽한 관리를 위해 하천 수질 보전 운동과 음식물 쓰레기 줄이기 운동을 대대적으로 추진하고 국립 공원 오수 정화 시설에 7억5,000만원을 투자하여 추진합니다.
우리 남원의 젓줄로 불리는 요천에 잉어와 붕어등 5만마리의 치어를 방류하고 깨끗한 수질 관리를 위해 요천 살리기 시민 운동을 지속적으로추진하겠습니다.
이 밖에 읍.면당 두개 마을 정도의 환경 보전 우수 마을을 선정하여 인센티브를 주는등 경쟁을 통해 환경보전을 효율적으로 추진할 계획입니다.
다음은 지역 개발 사업에 대해 보고 드리겠습니다.
전라선 철도 노선 변경은 작년도에 서울대학교 공학 연구소의 용역 결과와 공청회를 통해 우리시의 건의안이 가장 타당한 것으로 평가 되었고 그동안 완고하던 철도청의 입장도 다소 누그러져 노선 변경안에 대해 매우 긍정적으로 현재는 2006년 이내에 완공을 하는 것으로 추진을 하고 있습니다.
다만 작금의 정부 예산 사정등을 감안할때 추진에 다소의 기복이 있지 않느냐 하는 염려를 할 수 밖에 없으나 계속 추숙하겠습니다.
철도 이설후의 폐선 부지 활용 및신역사 주변 개발 계획을 전향적으로검토하겠습니다.
작년도에 기공한 보건소와 여성회관의 착실한 공사와 공설 운동장 건립 사업도 더이상 지체되지 않도록하겠습니다.
다음은 30페이지입니다.
작년도에 익산 국토청에서 실시 설계 용역한 서부 우회 도로 개설의 부지 매수등 지원에 적극 협력하겠으며 주천선, 대산선등 지방도 확장 사업을 차질없이 협의하고 있습니다.
도시 가로망 사업으로 추진중인 강변로, 노암로, 송동로, 의총로등의 계속 사업과 충정로 확장 사업은 물론이고 7개소의 중로, 소로 개설 사업의 추진에 만전을 기하겠습니다.
이백 - 주천간 4차선 확포장과 읍.면 지역 시도, 농어촌 도로 사업과 자전거 이용 도로, 가로등 원격 제어장치, 교통 신호기, 버스 승강장 보수등에 1,160억원을 투자할 계획입니다.
다음은 31페이지 주요 현안 사업및 남원 비전 21의 개요에 대해 보고드리겠습니다.
그동안 전라선 철도 노선 변경과 서부 우회 도로 개설등 매우 어렵고 힘들고 불가능할 것으로만 생각되었던 굵직한 현안 사업들이 우리의 집요한 노력과 시민의 정성으로 가시화되는 결실을 얻은 바 있듯이 춘향 문화 공원 조성, 지리산 약수 온천 개발, 운봉 목장 부지의 개발등의 현안사업 또한 온 시민의 지혜와 역량을 보다 줄기차게 성사시켜 나갈 수 있도록 많은 관심과 격려 있으시기를 부탁드립니다.
다음은 35페이지 21세기 남원 비전의 개요에 대해 설명 드리겠습니다.
춘향과 흥부가 동편제 가락으로 어울어진 문화 예술의 관광 도시, 국토서남부 내륙권의 중추 거점 도시, 21세기 지리산 시대를 주도할 생태 도시로 가꾸기 위해서는 남원 비전 21의 슬로건을 지리산 고소득 시대, 문화의 휴양 도시로 정하고 문화 예술창조와 평생 교육의 추진, 지역 경제기반 구축으로 부강한 지방 자치 구현, 친환경 공동 생활체의 실현을 기본 목표로 하여 추진해 나가야 하겠습니다.
도시 공간 조성에 1, 2, 3차 거점을 잡아 1차 거점은 인근 군 지역의거점 도시, 2차 거점은 금송권 산업배후, 운봉권 관광 배후, 인월권 농특산 배후 도시, 3차 거점은 각면 소재지 중심의 주거 환경 조성에 두고 생활축, 산업축, 관광축의 형성을 발전적으로 추진해 나겠습니다.
본 21세기 남원 비전은 2006년까지의 우리 남원시의 마스타플랜으로 앞으로 중앙의 제4차 국토 건설 종합계획, 제3차 전라북도 종합 개발 계획, 21세기 전북 비전 50대 사업과 연계하여 입체적으로 추진하겠습니다.
21세기 비전 사업중 금년에는 관광분야에 자연 휴양림, 세걸산 스키장시설등 8건의 사업과 소득 분야에 조산 목공예 단지, 원협 공판장 확장등5건의 사업, 환경 분야에 위생 매립장 조성, 오폐수 처리 시설등 7건의사업, 기반 시설에 도통 택지 개발, 서부 우회 도로 개설등 5건의 사업을 추진하게 됩니다.
1998년은 대망의 21세기 남원 대도약의 머릿돌을 놓는 해로서 21세기 남원 비전을 토대로 우리 남원의 자연적, 인적, 지적, 물적 자원을 총체화 하고 시민과 의회와 공무원과 출향 남원인이 하나된 위대한 시민 역량을 발휘하여 지리산 고소득 시대문화, 휴양의 관광 도시를 기필코 건설해야 되겠습니다.
이상으로 주요 업무 보고를 마치겠습니다.
존경하는 백종기 의장님!
그리고 의원 여러분!
지방 자치에 대한 경험이 전무했던 우리는 지난 2년반 동안 여러가지 제도적, 재정적인 제약 속에서도 지방자치의 발전을 위해 많은 노력들을 해왔고 또한 많은 변화와 발전이 있었다고 자부할 수 있습니다.
정초 부터 온갖 고난과 시련을 겪고 있는 '98년은 대내외적으로 많은 변화가 눈앞에 펼쳐지고 있습니다.
우리는 변화해야 합니다.
우리는 국가 최고 통치자로 부터 근로자에 이르기까지 온 국민이 변화무쌍한 변화와 도전에 응전하면서 힘을 하나로 모아야 합니다.
우리는 지방 행정과 지방 의회에 불어닥칠 감축과 고통을 감수하는 슬기로움을 발휘해야 합니다.
지난 2년반 동안 의원님들께서 베풀어 주신 성원과 격려와 사랑을 올해에도 더 많이 보내 주시고 소망하시는 일들이 꼭 이루어지기를 희망합니다.
1998년 1월 14일 남원시장 이정규
○의장 백종기
수고 많으셨습니다.
이상으로 시정 업무 보고의 건은종결 되었음을 선포합니다.
| 5. 휴회의건 맨위로 |
의사 일정에 따라 상임 위원회 활동을 위하여 1월 15일 부터 1월 20일가지 6일간 본회의를 휴회하고자 하는데 이의 없으십니까?
( 의석에서"없습니다"하는의원있음 )
이의가 없으므로 가결 되었음을 선포합니다.
이상으로 오늘의 회의를 마치겠습니다.
제2차 본회의는 1월 21일 11시에개의 하겠습니다.
산회를 선포합니다.
(12시00분 산회)
○출석의원 (25인)
강석환 공기현 김병석 김상영 김성귀
김재덕 김호민 백종기 서양호 소재연
안병만 양덕봉 오대철 유광종 윤영준
이권기 이병용 장영권 정준식 조성구
조영연 주경원 하광식 허무신 형병옥
○출석공무원 (31인)
시장 이정규
부시장 주준
총무국장 이윤기
사회산업국장 양현식
건설교통국장 김태정
보건소장 김갑수
농촌지도소장 서정래
공공시설관리사무소장 박창기
기획예산담당관 강춘성
공보담당관 양원석
총무과장 고장곤
시민과장 최용택
세정과장 이정공
회계과장 노국환
문화관광과장 변윤현
민방위재난관리과장 윤재선
사회복지과장 김진홍
환경보호과장 임영환
가정복지과장 김효진
산업과장 김계환
축산경영과장 김진휘
산림과장 박태근
지역경제과장 이홍열
지역계획과장 이도연
교통행정과장 이광우
건설과장 박상선
주택과장 김순진
지적과장 이명석
보건사업과장 김종곤
여성회관장 박춘자
상수도사업소장 김재두