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(제234회-본회의-제1차)

제234회 남원시의회(임시회)

본 회 의 회 의 록

제1호
남원시의회사무국

일 시 : 2020년 1월 8일 (수) 11시12분
장 소 : 본회의장

의사일정(제1차본회의)
1. 회기결정의 건
2. 시장 및 관계공무원 출석요구의 건
3. 회의록 서명의원 선출의 건
4. 2020년도 시정보고의 건
5. 휴회의 건

부의된안건
1. 회기결정의 건
2. 시장 및 관계공무원 출석요구의 건
3. 회의록 서명의원 선출의 건
4. 2020년도 시정보고의 건
5. 휴회의 건

(11시11분 개의)

○의장 윤지홍 성원이 되었으므로 제234회 남원시의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
먼저, 의사담당으로부터 보고가 있겠습니다.

○의사담당 이강철 의사담당 이강철입니다.
보고 드리겠습니다.
지난 2019년 12월 23일 김영태 의원님 외 다섯 분의 의원님께서 임시회 집회를 요구하여, 2019년 12월 24일 집회공고 하고 오늘 제234회 임시회를 개회하게 되었습니다.
다음은 의안 등의 접수 및 회부 사항을 말씀드리겠습니다.
2019년 12월 24일, 김영태 의원님 외 다섯 분의 의원님께서 2020년도 주요업무 보고 등을 위하여 시장 및 관계공무원에 대한 출석요구서를 제출하였습니다.
2019년 12월 30일 최형규 의원님으로부터「남원시 화재대피용 방연마스크 비치 및 지원에 관한 조례안」에 대하여 철회요청이 있어 12월 30일 철회 허가 하였습니다.
2019년 12월 31일 염봉섭 의원님 외 여섯 분의 의원님께서「남원시 택시운송사업 발전에 관한 조례안」, 최형규 의원님께서「남원시 화재대피용 방연마스크 비치 및 지원에 관한 조례안」을 발의하여 소관 상임위원회에 회부하였습니다.
2019년 12월 31일 남원시장으로부터「남원시 건축 조례 일부개정 조례안」외 두 건의 조례안과「남원시 공공체육시설 관리, 운영 민간위탁동의안」그리고「2020년 제1차 수시분 공유재산 관리계획안」이 접수되어 소관 상임위원회에 회부하였습니다.
이상으로 보고를 마치겠습니다.

1. 회기결정의 건

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○의장 윤지홍 의사일정 제1항, 회기결정의 건을 상정합니다.
제234회 남원시의회 임시회 회기는 사전에 운영위원회와 협의를 거쳐 의원 여러분에게 배부해 드린 의사일정 안대로 1월 8일부터 1월 16일까지 9일간으로 결정하고자 하는데 이의 없으십니까?
(「없습니다.」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

2. 시장 및 관계공무원 출석요구의 건

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○의장 윤지홍 의사일정 제2항, 시장 및 관계공무원 출석요구의 건을 상정합니다.
남원시의회 회의규칙 제72조 제1항의 규정에 의하여 김영태 의원 외 다섯 분의 의원께서 발의하신 시장 및 관계공무원 출석요구 안에 대하여 원안대로 의결하고자 하는데 이의 있으십니까?
(「없습니다.」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

3. 회의록 서명의원 선출의 건

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○의장 윤지홍 의사일정 제3항, 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다.
회의록 서명의원은 남원시의회 회의규칙 제50조 제1항의 규정에 의하여 두 분을 선출하도록 하겠습니다.
제234회 남원시의회 임시회 회의록에 서명할 의원은 본회의장 의석 순서에 따라 윤기한 의원님과 한명숙 의원님으로 선출하고자 하는데 이의 있으십니까?
(「없습니다.」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

4. 2020년도 시정보고의 건

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○의장 윤지홍 의사일정 제4항, 2020년도 시정보고의 건을 상정합니다.
시장께서는 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

○시장 이환주 존경하는 시민 여러분!
윤지홍 의장님을 비롯한 의원님 여러분!
하얀 쥐의 해인 2020년 경자년(庚子年)을 맞아 가정에 건강과 행복이 항상 가득하시길 기원합니다.
지난 2019년은 국내·외 불확실성 증대로 국가적으로 어려운 시기였지만, 우리 시는 시민 여러분과 의원님들의 변함없는 성원에 힘입어 놀랄 만한 성과를 거두었습니다.
정부정책에 부합하며 남원발전을 견인할 새로운 사업들을 적극 발굴하고 이를 반영시키기 위해 최선을 다한 결과, 국가예산사업은 104건에 4,376억원, 공모사업은 80건에 714억원, 시정평가는 52건에 10억원으로 역대 최대 국·도비 예산을 확보하였습니다.
지리산 친환경 전기열차 9억 6천만원, 국립공공의료대학원 9억 5천만원 예산 확보는 우리 시의 오랜 숙원 해결일 뿐만 아니라, 우리나라 산악열차 관광시대 개막과 의료 취약지 해소라는 매우 중요한 의미를 가지고 있습니다.
육아종합지원센터 건립 10억원, 서천지구 배수개선사업 36억원, 국도 24호선 인월 서무 회전교차로 설치 8억원 예산 확보 또한 값진 성과입니다.
시민과 약속한 5대 분야 34개 공약사업은 현재 35% 이행률로 순조롭게 추진되고 있으며, 전국 기초단체장 공약평가에서 4년 연속 최우수 기관으로 선정되었습니다.
남원 농산물 공동브랜드「춘향애인」은 매출 874억원을 달성하여 브랜드 인지도 및 소비자 만족도를 전국적으로 높여 나가고 있습니다.
이 모든 것은 남원시민과 시의회의 적극적인 협조로 이룩한 것이라 생각하며, 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
이러한 성과를 바탕으로 2020년에는「시민의 행복이 남원의 내일입니다」를 시정목표로 정하고,「일념통천(一念通天)」의 자세로 온 마음을 기울여 남원 발전에 노력하겠습니다.
시민 여러분과 의원님들의 많은 관심을 부탁드리며, 2020년도 남원시 주요업무를 보고 드리겠습니다.
보고는 2019년 주요성과, 2020년 시정방향, 2020년 주요업무계획 순으로 보고 드리겠습니다.
먼저, 일반현황 입니다.
인구는 2020년 1월 1일 기준 81,441명입니다.
공무원 정원은 1,102명입니다.
예산규모는 총 8,007억원으로 작년보다 695억원이 증가해서 8천억 시대를 최초로 열었습니다.
다음은 2019년 주요성과 입니다.
중앙부처 및 전라북도 각종 평가에서 2018년에 이어 2019년에도 많은 성과가 있었습니다.
특히, 지방자치단체 생산성지수 평가 결과 우리 시가 전국에서 가장 살림 잘 한 곳으로 선정되어 대상인 대통령 표창을 받았으며, 전국 지방자치단체 합동평가에서 2년 연속 최우수 기관으로 선정되고, 농기계 임대사업소, 시군 일자리 시책, 전북투어패스 운영 등에서 최우수 성적을 거둔 것은 남원시의 역량이 효과적으로 반영된 것이라고 할 수 있습니다.
공모 분야도 사업을 적극 발굴하여 대응한 결과, 지리산권에 수영장, 작은 영화관 등을 복합적으로 조성하는 지리산권 생활SOC 복합화 공간 조성사업 98억원, 배드민턴장 신축 등 생활체육시설 확대 72억원, 농촌 신활력 플러스 사업 70억원, 근로자 행복주택 건립 120억원 등 총 132건에 724억원을 확보함으로써 남원이 한 단계 더 도약할 수 있는 발판을 마련하였습니다.
다음은 2020년 시정방향 입니다.
남원 발전을 위한 5대 분야를 두근두근 문화관광, 성큼성큼 지역경제, 무럭무럭 으뜸농업, 옹기종기 교육복지, 동네방네 안전도시로 정하여 시민의 행복이 남원의 내일이라는 시정목표를 달성하겠습니다.
다음은 2020년 주요업무계획 입니다.
먼저, 두근두근 문화관광 입니다.
도심권 관광 인프라를 구축하겠습니다.
광한루원 일원에 남원 전통가를 조성하여 남원예촌 5개 지구 단계별 사업을 마무리하고, 함파우 유원지에 옛다솜 이야기원을 만들겠습니다.
춘향테마파크~소리체험관~천문대를 모노레일로 연결하고, 천문대~예촌마당, 천문대~소리체험관에 짚와이어를 설치하여 남원을 찾는 관광객의 동선을 확장 시키겠습니다.
지리산권 산악관광을 선도하겠습니다.
친환경 전기열차 R & D 예산을 확보함에 따라 실용화를 위한 시험노선을 본격 추진하고, 전망대와 에코어드벤처를 설치하여 허브밸리 관광산업을 구축하겠습니다.
대산면 일원 드래곤 관광단지도 민간투자관광사업인 호텔, 워터파크 등 공사가 순조롭게 진행되도록 하겠습니다.
품격 있는 문화도시를 조성하겠습니다.
대한민국 대표 문화도시는 작년에 선정되지 못했습니다만 금년에 예비사업을 더욱 내실 있게 추진하여 올해 반드시 지정될 수 있도록 노력하겠습니다.
남원 유곡리와 두락리 고분군 정비사업을 단계적으로 실시하여 가야고분군 세계유산 등재를 목표로 하고, 남원읍성 북문과 북성벽 복원정비도 차질 없이 추진하겠습니다.
다음은 성큼성큼 지역경제 입니다.
기업유치 투자기반을 확대하겠습니다.
남원형 일반산업단지를 2020년 금년 상반기에 준공하여 우수기업에 순차적으로 조기 분양하고, 노암산업단지 3지구에 지역경제에 도움이 될 수 있는 전략적 기업 유치를 추진하겠습니다.
천연물 화장품원료 생산시설 구축을 바탕으로 화장품 지식산업센터를 건립하여 친환경 화장품 클러스터를 조성함으로써 명실상부한 화장품도시로 자리매김하겠습니다.
양질의 일자리를 창출하겠습니다.
일자리 플랫폼 운영을 통해 구직자 취업 알선 및 정보 제공을 하고, 지역주도형 청년일자리사업, 신중년 경력형 일자리사업 등을 적극 추진하여 다양한 신규 일자리를 만들겠습니다.
청년 창업플랫폼, 상생협력상가 등 청년 문화· 청년 창업공간을 조성하고, 근로여건 개선을 위해 근로자 행복주택을 건립하겠습니다.
내실 있는 서민경제를 만들겠습니다.
상업기반시설 현대화를 통한 환경 개선으로 전통시장에 생기를 불어 넣고, 시장별 특성을 고려한 경쟁력 있는 전통시장을 육성하겠습니다.
체험과 공연 프로그램 신규 개발 등으로 월매 야시장을 보다 활력 있게 운영하고, 남원사랑상품권 발행을 늘려 지역 상권을 활성화하겠습니다.
다음은 무럭무럭 으뜸농업 입니다.
지역특화 전략품목을 육성하겠습니다.
고품질 쌀 생산기반을 확장하고, 남원참미 육성 및 병해충 종합방제를 지원하여 쌀산업 경쟁력을 강화하겠습니다.
미꾸리 대량생산 양식기술 연구를 통해 추어브랜드 정착을 위한 토종 미꾸리 공급을 확대하고, 춘향愛 부각을 생산과 가공, 유통, 체험 등 6차 산업화 하겠습니다.
농촌 정주여건을 개선하겠습니다.
소규모삶터 조성, 귀농귀촌학교 운영 등 적극적인 홍보와 이사비, 주택수리비 등 안정적인 정착 지원으로 도시민의 귀농·귀촌을 유도하겠습니다.
농촌 중심지 활성화, 기초생활거점 육성 등 일반 농산어촌 개발사업을 추진하고, 농촌인력 지원사업단 운영으로 영농환경을 개선하여 농업하기 좋은 농촌을 만들겠습니다.
농업브랜드 경쟁력을 강화하겠습니다.
남원 농산물 공동브랜드「춘향애인」을 기반으로 농산물 공동출하 확대 지원, 공동물류비 지원 등 통합마케팅을 활성화하여 우리 농산물의 가치를 높이겠습니다.
농가 사육기술 향상 및 친환경적 관리로 쇠죽한우, 지리산 흑돈 등 고급화된 축산브랜드를 육성하고, 허브식품을 제품개발 및 유통 마케팅, 체험관광 활성화 등 융복합 산업화 하겠습니다.
다음은 옹기종기 교육복지 입니다.
국립공공의료대학원을 차질 없이 추진하겠습니다.
국립공공의료대학원 설립은 남원 발전의 최우선 과제입니다.
올해 관련 법률 제정, 설립부지 매입 및 보상, 설계 등을 완료하고, 2022년에 완공 및 개교함으로써 남원이 우리나라 공공의료의 컨트롤 타워 기능을 할 수 있도록 하겠습니다.
남원의료원을 공공의대 거점병원으로 연계 추진하여 지리산권 주민들에 대한 의료서비스의 질도 높이겠습니다.
생활체육을 활성화하겠습니다.
국제단위 체육대회로 남원오픈 국제롤러대회 등 3개 대회를 개최하고, 전국단위 체육대회로 테니스, 궁도, 배드민턴 등 15개 대회를 개최하겠습니다.
2020년 금년 5월 중순에 개최하는 제57회 전라북도민체육대회를 성공적으로 치러서 남원시의 위상을 높이겠습니다.
남원 실내수영장, 게이트볼장 등을 신축하여 시민들의 건강한 삶을 위한 생활체육시설을 확대하겠습니다.
함께 행복한 따뜻한 복지를 만들겠습니다.
찾아가는 읍면동 복지서비스를 강화하여 맞춤형 복지서비스 제공과 민·관 협력으로 복지 사각지대를 해소하겠습니다.
제2노인복지관을 건립하여 어르신들이 활기찬 삶을 누릴 수 있도록 하고, 육아종합지원센터를 건립하여 영유아 복지를 실현하겠습니다.
마지막으로 동네방네 안전도시 입니다.
마음까지 편안한 안전환경을 조성하겠습니다.
CCTV 통합관제센터 상시 운영으로 범죄와 재난으로부터 시민을 보호하여 안전한 도시환경을 구축하겠습니다.
신정대로, 교룡대로, 시청로 등 도시가로망 확충을 대대적으로 정비하여 시내 교통흐름을 원활하게 만들겠습니다.
주거기반 생활SOC 확충, 어울림센터 조성 등 도시재생 뉴딜사업을 추진하여 구 도심을 활성화하겠습니다.
자연과 어우러진 행복도시를 만들겠습니다.
금암공원 등 8개 공원 조성 및 유지관리를 하고, 요천에 대규모 물놀이 분수광장시설을 조성하겠습니다.
친환경호안, 생태여울 등 주촌천 생태하천을 복원하고, 지리산 길목에 원천천을 정비하여 친수공간을 만듦으로써 남원시민의 쉼터는 물론 전국적인 힐링 명소로 바꾸겠습니다.
깨끗하고 맑은 수돗물을 공급하겠습니다.
시민의 먹는 물 생산기지인 월락정수장 현대화를 위해 시설을 전면 개량하고, 노후 상수도관을 교체하여 안심하고 마실 수 있는 수돗물을 공급하겠습니다.
하천변에 차집관로, 남원 2·3단계 하수관로, 노후 하수관로 등을 정비하여 강우시 하수 관리에 철저를 기하겠습니다.
존경하는 시민 여러분!
윤지홍 의장님을 비롯한 의원님 여러분!
2020년은 민선7기의 성공 여부를 결정할 수 있는 아주 중요한 해로서 새로운 변화가 필요한 만큼 남원의 지속 가능한 성장과 발전을 위해 부단히 노력해야 하는 시기라고 생각합니다.
현재 추진 중인 주요 현안사업들을 꼼꼼히 살펴 남원의 건실한 성장을 위해 밑거름으로 삼고, 국가예산 확보, 기업 유치 등에 온 힘을 다하여 남원 발전의 미래상을 그려가겠습니다.
저와 우리 시 모든 공직자들은「시민의 행복이 남원의 내일」이 될 때까지「일념통천(一念通天)」의 정신으로 혼신의 노력을 기울이겠습니다.
감사합니다.

○의장 윤지홍 시장님, 수고하셨습니다.

5. 휴회의 건

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○의장 윤지홍 의사일정 제5항, 휴회의 건을 상정합니다.
의사일정에 따라 2020년도 주요업무보고 등을 위하여 1월 9일부터 1월 15일까지 본회의를 휴회하고자 하는데 이의 있으십니까?
(「없습니다.」하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

○의장 윤지홍 이상으로 오늘 회의를 마치겠습니다.
제2차 본회의는 1월 16일 오전 11시에 개의 하겠습니다.
산회를 선포합니다.

(11시34분 산회)

○출석의원 (15인)

김종관	윤지홍	손중열	전평기	박문화
염봉섭	최형규	강성원	김영태	김정현
양해석	양희재	한명숙	노영숙	이미선

○출석전문위원 (3인)

허 관
서 동 우
김 광 수

○출석공무원 (40인)

시 장	이환주
부 시 장	허태영
총 무 국 장	양일규
경 제 농 정 국 장	이형우
안 전 건 설 국 장	남정식
보 건 소 장	이순례
농업기술센터소장	나상우
기 획 실 장	이영근
감 사 실 장	박흥근
시 민 소 통 실 장	이동현
행 정 지 원 과 장	류흥성
홍 보 전 산 과 장	정선수
민 원 과 장	이기찬
문 화 예 술 과 장	김년수
관 광 과 장	이현재
교 육 체 육 과 장	장종석
주 민 복 지 과 장	강환구
여 성 가 족 과 장	조환익
재 정 과 장	양노식
환 경 과 장	왕길성
일자리경제과장	김완식
기 업 지 원 과 장	마우천
안 전 재 난 과 장	양용욱
농 정 과 장	이강조
농 촌 활 력 과 장	배세근
원 예 산 업 과 장	이준무
축 산 과 장	형진우
산 림 녹 지 과 장	정영주
도 시 과 장	성길경
건 설 과 장	진영신
교 통 과 장	김재연
건 축 과 장	김현주
관광시설사업소장	차남희
환 경 사 업 소 장	강인식
상수도사업소장	강병훈
보 건 지 원 과 장	이만선
건 강 생 활 과 장	박은순
치 매 안 심 과 장	하진숙
농 촌 진 흥 과 장	최정인
현 장 지 원 과 장	문수옥