제208회 본회의 제2차 회의록

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제208회-본회의-2차

(제208회-본회의-제2차)


제208회 남원시의회(임시회)

본 회 의 회 의 록

제2호
남원시의회사무국


일        시  :  2016년 7월 7일 (목) 10시
장        소  :  본회의장
   의사일정(제2차본회의)
1. 총무위원회 및 안전경제건설위원회 위원 사임 및 보임의 건
2. 운영위원회 위원장 선출의 건
3. 총무위원회 위원장 선출의 건
4. 안전경제건설위원회 위원장 선출의 건

   부의된안건
    < 5분자유발언 >
1. 총무위원회 및 안전경제건설위원회 위원 사임 및 보임의 건
2. 운영위원회 위원장 선출의 건
3. 총무위원회 위원장 선출의 건
4. 안전경제건설위원회 위원장 선출의 건

(10시00분 개의)

의장 이석보   성원이 되었으므로 제208회 남원시의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다.
    먼저 의사담당으로부터 보고가 있겠습니다.

○의사담당 노일환   의사담당 노일환입니다.
    지난 7월 4일 18시까지 접수 마감된 상임위원장 후보 등록 사항과 제1차 본회의 이후 의안접수 결과를 보고 드리겠습니다.
    이번 제 7대 남원시의회 후반기 운영위원장 선거 후보에는 전평기 의원님 한 분께서 등록 하셨습니다.
    총무위원회 위원장 선거 후보에는 김정환 의원님, 양해석 위원님 두 분께서 등록하셨습니다.
    안전경제건설위원회 위원장 선거 후보에는 왕정안 의원님, 김종관 의원님 두 분께서 등록하셨습니다.
    7월 6일 양해석 의원님께서 5분자유발언을 신청하시어 오늘 발언하시게 되겠습니다.
    이상으로 보고를 마치겠습니다.

의장 이석보   다음은 남원시의회 회의규칙 제37조의 2 규정에 의하여 5분 자유발언을 신청하신 의원님의 발언이 있겠습니다.
    양해석 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

< 5분자유발언 >
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양해석의원   오늘 이 자리가 5분발언하기에는 분위기가 좀 맞지 않는 것 같습니다만 더구나 시장 및 집행부 간부들도 나오지 않는 자리에서 이렇게 할 수밖에 없는 것은 지난 6월 24일 207회 정례회에서 하려고 했던 것이 제가 원고가 정리되지 못했고 또 다음 회기 9월까지는 너무 멀고 또 그때는 다른 이야기 할 것이 있어서 부득이 오늘 할 수밖에 없음을 양해해 주시면 고맙겠습니다.
    존경하고 사랑하는 남원시민 여러분!
    이번 회기에 새로이 선출되어 제7대 남원시의회 후반기를 이끌어가실 이석보 의장님과 양희재 부의장님!
    그리고 존경하는 동료의원 여러분!
    최근 남원시는 우리 남원의 가장 대표적 관광지인 광한루를 찾아오는 관광객들이 주로 이용하는 광한루원 경외상가와 그 주변 상권 활성화를 위한 용역과제를 지난 2016년 3월 3일부터 5월 2일까지 2개월에 걸쳐 ‘전북연구원’에 의해 실시한 바 있습니다.
    그 연구용역 결과를 간략히 말씀드리면 현재의 경외상가 1동부터 4동까지 23개 점포수를 점차 줄이고 판매 공간을 24㎡에서 48㎡로 확장하면서 다양한 업종의 점포가 들어올 수 있도록 유도하는 것이고 경외상가 5동 자유업종의 8개 점포와 6동 춘향제전위원회 및 문화관광과 축제기획계 사무실, 7동의 현재 축협에서 임대한 후 한우협회에서 운영하고 있는 식당 등 3개동은 전체를 업종 전환하여 목공예 및 옻칠공예품 체험·전시판매장, 남원의 농특산품 판매장, 허브와 화장품 체험·전시판매장, 남원부각 체험판매장, 판소리 인형극 공연장 등으로 운영하겠다는 것이 연구용역의 결과이고 남원시의 계획입니다.
    광한루원 경외상가의 변천과정을 지난 10년 가까이 지켜본 본 의원이 이 용역결과와 남원시의 계획을 살펴봤을 때 전형적인 탁상행정적 결과이고 시대적 흐름을 과거로 역류시키는 결론입니다.
    광한루원 경외상가의 지난 변천과정을 잠깐 살펴보자면 과거 광한루원 주변에 난립해 있던 잡화점을 정리하기 위해 1988년 현재 형태의 광한루원 경외상가가 조성되었고 현재의 7동 식당 자리를 제외하곤 점포당 48㎡ 면적으로 분할하여 남원시가 임대를 주어 일반 상인들이 목공예품 위주의 판매점들이 입주해 있었으나 2008년 남원시가 다양한 종류의 상가와 상품을 입주시키기 위한 명목으로 상가 전면을 리모델링하여 점포당 48㎡에서 24㎡로 1/2로 분할하여 점포수를 2배로 늘리고 다양한 업종의 상가들을 입주시켜 운영해오던 중 24㎡의 점포가 너무 협소하여 상품진열 및 전시가 제대로 되지 못한다는 민원이 끊임없이 제기되어 3년전 가운데 블록인 경외상가 2동과 3동 2개동의 24㎡의 점포당 면적을 과거 48㎡의 면적으로 다시 재확장하여 현재 운영하고 있습니다.
    과거 슈퍼, 대장간, 도자기 등 민속공예품 판매 및 지리산 약초판매점, 허브제품판매점, 지역생산 곡물판매점, 목공예체험장, 도자기체험장, 짚풀공예체험장 등 여러 다양한 업종의 상가와 체험장들이 있었으나 점포를 운영 유지할만한 수익이 발생되지 못해 현재는 그런 업종들은 다 철수되었고 그 자리엔 2008년도 이전의 상황과 같은 목공예품 위주의 기념품점들로 자연스럽게 대체되어 운영되고 있으며 임대료가 다소 저렴한 5동은 자유업종으로 현재 액세사리, 향초, 천연비누, 허브체험 및 판매점, 도자기 판매점, 한복체험점 등 민속공예 및 특산품판매점으로 구분되어 상인들 스스로 자연스럽게 정착되어 안정되어가고 있는 중입니다.
    이런 실제적인 상황과 변천과정을 도외시한 채 이번 남원시가 발주한 ‘전북연구원’의 광한루원 경외상가 활성화에 대한 연구용역은 2,000만원의 예산만을 낭비한 탁상행정의 단순도식적인 결론입니다.
    다양한 업종의 점포를 입주시켜 관광객들에게 남원시 특화상품과 살거리와 볼거리를 제공해 주겠다는 미명하에 과거에 겪어왔던 시행착오를 되풀이하려고 하고 있는 것입니다.
    최근의 광한루원 경외상가 침체의 원인은 무엇보다 광한루원을 찾아오는 관광객들의 감소와 대한민국 전체 경기의 장기적인 불황으로 인한 전반적인 경기침체가 보편적 원인이기는 하지만 남원시가 자유경쟁 입찰에 의해 과거 경기호황기 때보다도 더 많은 대부료를 받아오고 있음에도 불구하고 상인들이나 관광객들을 위한 편의시설 하나 없으며 일반 건물처럼 주변 공용시설을 청소해 주고 관리해주는 인력 한 명도 배치되어 있지 않습니다.
    심지어 주변 좀도둑 방지와 안전을 위한 CCTV도 1대 설치되어 있지 않습니다.
    그리고 상인들이 끊임없이 요구해온 관광객들의 오랜 쇼핑시간을 위한 비가림 및 해가림 시설도 없으며 번듯한 먹거리 시설도 하나 없습니다.
    그 동안 경외상가 상인들의 건의와 불편사항을 청취하고 해결해주고자 하는 남원시의 어떠한 노력도 없이 3년 단위로 상인들끼리의 경쟁력만 부추겨 막대한 대부료만 챙겨가는 악덕업주로만 이미지화되고 있습니다.
    남원시내에서 남원시가 임대하여 운영되고 있는 가장 대표적인 상가로는 ‘공설시장’을 꼽을 수 있는데 공설시장과 광한루원 경외상가를 단순 비교해 보자면 공설시장내 1점포를 경외상가 1점포 24㎡의 면적기준으로 환산하여 계산했을 때 공설시장은 1점포당 연간 288,000원의 임대료만 내면 기간 제한없이 고정된 점포에서 평생 할 수 있지만 경외상가는 1점포당 적게는 공설시장 10배, 많게는 100배인 연간 25,000,000여원의 임대료를 남원시에 납부하면서도 3년마다 점포자리를 재배치 받아야 되는 3년짜리 시한부 점포들입니다.
    또한 공설시장은 연간 수천, 수억원의 예산을 들여 상가 활성화를 위한 프로그램과 상인교육, 시설투자가 있지만 경외상가에는 그 무엇하나 투자되는 것 없이 규제와 단속위주의 정책만 펼치고 있습니다.
    공설시장보다 몇십배의 임대료를 내면서도 대우는 전혀 못받고 있는 안타까운 현실이며 ‘을’의 비애입니다.
    경외상가 활성화를 위한 훌륭한 대안은 현재 상가를 운영하고 계시는 상인들이 더 잘 알고 있습니다.
    오랫동안 현장에서 체득한 노하우와 경제적 감각을 갖춘 분들이기에 관련부서에서는 상인회와 수시로 만나 상인들의 고충과 건의, 개선점, 관광객의 소비패턴에 맞는 상품전시와 판매전략들을 함께 논의하고 발전적 대안을 찾아야 할 것입니다.
    그리고 현재의 대부계약은 전자입찰을 통해 3년 단위로 이루어지고 있으나 그 대부계약 시점이 매회 3월말로 되어 있어 상인들의 그해 장사의 가장 성수기가 시작되는 3월에 입찰결과에 의해 점포위치가 변경되거나 상품진열이 변경되다보니 성수기 장사를 놓치고마는 손실이 발생되고 있습니다.
    따라서 경외상가의 가장 비수기인 겨울철 12월말로 대부계약기간이 변경되어야 할 것이며 3년 단위로 입찰가격에 따라 매번 점포위치가 변경되다보니 운영자의 자발적 점포투자와 인테리어비를 투자할 수 없는 한계가 있습니다.
    또한 3년마다 재입찰시 최고가 입찰이다보니 상인들이 자신들의 기존점포를 확보하기 위해 과다출혈 입찰금액을 써내어 임대료 부담을 감당키 힘든 경우가 번번이 발생하였고 높은 임대료를 만회하기 위해 정찰가격제가 아닌 변동가격에 의해 높은 상품가격, 무질서한 상품진열, 상도의에 어긋난 호객행위 등 관광객들에 대한 서비스 질이 떨어지는 악순환이 반복되고 있습니다.
    이런 악순환을 조정하기 위해서는 현재 3년마다 변경되는 최고가 입찰에 의한 점포변경을 기존 점포운영 상인들에게 우선권을 주어 상인들이 원한다면 그 자리 그 점포에서 1회나 2회에 한해 종전의 임대료로 계속할 수 있는 기회를 주어야 합니다.
    최소 6년 정도의 임대기간의 기회를 주어야만 상인들이 자신의 점포에 대한 투자나 상품개발, 실내인테리어 등을 할 수 있는 명분이 있는 것입니다.
    경외상가 6동의 춘향제전위원회 사무실은 2014년 당시 춘향선양회 사무실내에 춘향제전위원회가 있던 것을 독립시켜 춘향제의 주행사장인 광한루원 주변에 춘향제전위원회 사무실이 있어야 된다는 명분하에 당시 입주되어 있던 상가들을 다 내보내면서 5,000만원의 사무실 리모델링비를 들였음에도 불구하고 2년만에 다시 그 사무실을 폐쇄하여 다른 용도로 사용하겠다는 것은 2년 앞도 내다보지 못한 근시안적인 남원시 정책과 행정이며 예산 낭비의 대표적인 또 하나의 사례입니다.
    2008년도 시행된 다양한 업종의 상가들을 입주시킨다는 남원시의 전략목표가 수차례의 시행착오 끝에 이제 겨우 자리를 잡는 마당에 남원시는 지역의 현실을 제대로 모르는 외부 용역업체의 어느 곳이나 일반적으로 적용될 수 있는 단순 도식적인 용역결과만을 신뢰하지 마시고 경외상가 상인들과 주변 상인들과의 대화를 통해 합리적이고 실용적인 광한루원 경외상가 활성화 방안을 찾아주시길 바랍니다.
    이만 5분 자유발언을 마치겠습니다.
    경청해주셔서 감사합니다.

의장 이석보   양해석 의원님, 수고 하셨습니다.


1. 총무위원회 및 안전경제건설위원회 위원 사임 및 보임의 건
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의장 이석보   의사일정 제1항, “총무위원회 및 안전경제건설위원회 위원 사임 및 보임의 건”을 상정합니다.
    지난 7월 4일 상임위원회 선임 후 해당 위원님의 요청과 원활한 상임위원회 활동을 위하여 총무위원회 김성기 위원님과 안전경제건설위원회 전평기 위원님이 사임한 관계로 전평기 의원님을 총무위원회 위원으로 김성기 의원님을 안전경제건설위원회 위원으로 보임하고자 하는데 이의 없으십니까?
    (「없습니다.」하는 의원 있음)
    이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.


2. 운영위원회 위원장 선출의 건
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의장 이석보   의사일정 제2항 운영위원회 위원장 선출의 건을 상정합니다.
    먼저 후보자 등록을 한 의원님에게 정견발표를 먼저 묻고 투표를 진행하겠습니다.
    전평기 의원님, 정견발표를 하시겠습니까?

전평기의원   (의석에서 - “예”)

의장 이석보   전평기 의원님은 나오셔서 정견 발표를 하여 주시기 바랍니다.

전평기의원   존경하는 의장님!
    존경하는 선배·동료의원여러분!
    남원시의회 운영위원장에 출마한 전평기 의원입니다.
    정견발표에 앞서 전반기에 이어 후반기에 각 위원회 위원으로 선임되신 의원님들께 수고하셨다는 인사와 함께 축하의 말씀을 드립니다.
    이제 제7대 남원시의회 후반기 시작입니다.
    의원 한 분 한 분의 마음속에는 주민들을 위한 의정활동계획으로 가득차 있을 것이라고 생각합니다.
    마음속에 간직하고 계신 의정활동계획이 원활히 추진되어 2년 후 지역들의 주민복리 증진과 현안사업들이 해결된다면 얼마나 큰 기쁨이 되겠습니까?
    지난 2년이라는 시간이 유수와 같이 지나 갔습니다.
    앞으로 남은 2년동안 의원들 간에 반목과 갈등이 없고 상호존중하며 열심히 의정활동을 할 수 있는 의회 분위기가 조성될 수 있도록 운영위원회 위원장 역할이 중요하다고 생각합니다.
    원칙과 소신이 지켜지고 서로 소통하며 화합하는 의회, 의원 한 분 한 분의 의견이 존중받는 의회, 또 공부하고 연구할 수 있는 의회가 된다면 얼마나 좋겠습니까?
    매일 매일 출근하고 싶은 의회상을 만들기 위한 본 의원의 소견을 말씀드리겠습니다.
    첫째, 소통하고 화합하는 의회가 되도록 힘쓰겠습니다.
    어느 단체에 조직이든 반목과 불신이 존재한다면 그 조직은 건강하다고 말할 수 없습니다.
    의장님, 부의장님 그리고 각 상임위원장님과 소통하며 의원 한 분 한 분의 의견을 충분히 존중하는 합리적 의사결정을 할 수 있도록 분위기를 조성하겠습니다.
    둘째, 의회역량 강화를 위해 공부하는 의회를 만들어 보겠습니다.
    남원시 현안사업, 중장기비젼, 예산안 심사에 관한 의견을 나눌 수 있는 간담회를 수시로 개최하고 의정연수 참여를 확대하며 각 주민공청회 등에 참여할 수 있도록 하겠습니다.
    그리고 의회 연구단체 활동을 적극 돕겠습니다.
    셋째, 투명하고 신뢰받는 의회를 위해 노력하겠습니다.
    남원시의회 홈페이지를 활성화시키고 언론을 통해 의정활동을 적극 알리겠습니다.
    홍보기능을 다양화함은 물론 청소년 모의의회를 확대 개최하여 시민에게 다가가는 열린 의회 실현에 앞장서겠습니다.
    마지막으로 의회는 민주주의의 거울이라고 합니다.
    기초의회야말로 풀뿌리민주주의를 실시하는 기본입니다.
    돈이나 권력을 위해 이전투구하는 모습을 보여서는 안 됩니다.
    최근 언급되고 있는 기초의회의 무용론이 나오지 않도록 지역주민들의 바람을 실현시키는 의회가 되도록 하겠습니다.
    존경하는 선배·동료의원 여러분!
    앞으로 의원님들을 모시는데 흘리는 땀이 우리 남원시의 번영과 시민에게 행복을 안겨 줄 수 있도록 열과 성을 다 하여 노력하겠습니다.
    감사합니다.

의장 이석보   수고 하셨습니다.
    그러면 투표에 앞서 남원시의회 회의규칙 제46조 제2항의 규정에 따라 투·개표 상황을 관리할 감표위원을 지명 하겠습니다.
    감표 위원으로 장선화 의원님과 한명숙 의원님을 지명하오니 감표위원석으로 나오셔서 수고 하여 주시기 바랍니다.
    (감표위원석 정돈 ........... 감표위원 착석 후)
    다음은 상임위원장 선거에 관한 규정에 대하여 의사담당으로부터 설명을 듣고 투표를 시작하겠습니다.
    의사담당은 상임위원장 선거에 관한 규정을 설명하여 주시고 투표할 수 있도록 호명하여 주시기 바랍니다.

○의사담당 노일환   의사담당 노일환 입니다.
    상임위원장 선거에 대하여 설명 드리겠습니다.
    남원시의회 위원회 조례 제6조 제2항의 규정에 의하면 상임위원회 위원장은 상임위원 중에서 의장선거에 준하여 본회의에서 선출하도록 되어 있습니다.
    따라서 상임위원장 선거도 의장 선거와 같이 남원시의회 회의규칙 제8조 제1항의 규정에 의하여 본회의에서 무기명투표로 선거하되 재적 의원 과반수 출석과 출석의원 과반수 득표로 당선됨을 알려 드립니다.
    남원시의회 회의 규칙 제8조제2항의 규정에 따라 제1항의 득표자가 없을 때에는 2차 투표를 실시하게 되며, 2차 투표에도 과반수 득표가 없을 경우에는 결선투표를 하게 됨으로써 다수득표자를 당선자로 합니다.
    또한, 결선투표 결과 득표수가 같을 때에는 연장자를 당선자로 합니다.
    투표절차와 무효에 관한 규정은 의장단 선거와 동일하므로 설명을 생략하도록 하겠습니다.
    그러면 지금부터 투표를 위한 호명을 하여 드리겠습니다.
    (투표자 호명)
    전평기 의원님, 김성기 의원님, 이정린 의원님, 양해석 의원님, 윤지홍 의원님, 양희재 의원님, 김종관 의원님, 김승곤 의원님, 왕정안 의원님, 김정환 의원님, 박문화 의원님, 장종한 의원님, 강성원 의원님, 의장님이신 이석보 의원님, 감표위원이신 장선화 의원님, 감표위원이신 한명숙 의원님 이상으로 투표를 모두 마치겠습니다.
    이상으로 투표를 모두 마치겠습니다.
    (투표완료)

의장 이석보   투표를 종료하고 개표를 시작하겠습니다.
    먼저 명패함을 열겠습니다.
    (명패함 개함...... 명패수 확인이 끝나면)
    지금 명패수를 계수해 본 결과 모두 16개입니다.
    다음은 투표함을 열겠습니다.
    (투표함 개함 ............ 득표계수가 끝나면)
    투표수를 계산해 본 결과 투표수도 16매로써 명패수와 같습니다.
    투표결과는 집계가 나오는 대로 말씀드리겠습니다.
    잠시 기다려 주시기 바랍니다.
    (투표집계 중)
    투표 결과를 말씀드리겠습니다.
    총 투표수 16표 중 전평기 의원 14표, 무효 1표, 기권 1표로서 남원시의회 회의규칙 제8조 제1항의 규정에 따라 전평기 의원님이 출석의원 과반수의 득표를 얻어 운영위원장으로 당선 되었음을 선포합니다.


3. 총무위원회 위원장 선출의 건
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의장 이석보   의사일정 제3항 총무위원회 위원장 선출의 건을 상정합니다.
    먼저 후보자 등록을 한 의원님에게 정견발표를 먼저 묻고 투표를 진행하도록 하겠습니다.
    정견발표는 후보자 등록을 먼저 한 순으로 기회를 드리겠습니다.
    김정환 의원님 정견발표 하시겠습니까?

김정환의원   (의석에서 - “예”)

의장 이석보   김정환 의원님은 나오셔서 정견 발표를 하여 주시기 바랍니다.

김정환의원   존경하는 이석보 의장님을 비롯반 선배·동료의원여러분!
    7대 후반기 의회가 시작되고 상임위원장을 선출하는 오늘 이 영광된 자리에서 총무위원장 후보로 소견 발표의 기회를 주신 선배·동료의원님들께 진심으로 감사를 드립니다.
    존경하고 사랑하는 의원 여러분!
    총무위원장 역할은 여러분이 잘 아다시피 우리 시 조직 전반과 행정운영을 기본적으로 지원하며 13개 실과소 소관사항을 다루는 위원회입니다.
    저는 제6대 후반기의 운영위원장의 책무를 맡아 합리적인 의회운영과 바람직한 의회상을 정립하기 위해 최선을 다 해 보겠다고 노력했지만 시간이 지난 현재는 미흡했던 제 발자취를 되돌아볼 뿐입니다.
    이 또한 심기일전의 기회로 삼고 만약 저를 총무위원장으로 선택해 주신다면 시정 발전과 보다 발전적인 의정 실현 그리고 시민과 함께 하는 신뢰받는 남원시의회상을 확립하여 시민의 복지 향상과 지역발전의 견인차 역할을 다 할 수 있도록 최선을 다 하겠습니다.
    지금 이 자리를 함께하신 세 분의 선배 총무위원장님이 다져놓으신 반석을 기반으로 화이부동의 자세로 다른 사람과 조화를 이루고 소신있는 주장을 펼치면서 42년간의 행정경험과 6년 동안의 총무위원회 활동 저력을 기반으로 집행부와 협력관계를 유지하면서 시민들의 의견이 행정에 반영될 수 있도록 하겠습니다.
    또 이석보 의장님을 비롯한 의장단 그리고 타 위원회와도 공조하면서 상임위원회의 기능과 업무를 더욱 강화하고 의원님들의 고견들을 수렴 존중하며 생산적인 의회, 열심히 연구연찬하는 의회, 일하는 의회가 되도록 심도있는 의회 운영과 위원회 운영에 최선을 다하겠습니다.
    다수 시민의 목소리가 하나로 모여 행정에 반영된다는 것은 참된 민주주의의 실현이며 진정성있는 지방자치의 실현이라고 생각합니다.
    부족한 저에게 총무위원장직의 소임을 맡겨주신다면 우리 위원님들께서 긍지와 자부심을 가지고 의정에 전념할 수 있도록 여러 의원님들을 대변하여 최선을 다 할 것을 약속드리며 소견 발표를 마치겠습니다.
    내일부터는 장마가 소강상태에 들고 태풍 네파탁이 북상하고 있다고 합니다.
    기 발생된 수해는 속히 긴급복구와 항구대책을 세워야 되겠으며 앞으로 다가올 호우와 강풍에 피해입지 않도록 우리 모두 노력해야 할 것 같습니다.
    경청해 주신 의원님들께 다시 한번 감사인사를 드립니다.
    감사합니다.

의장 이석보   수고 하셨습니다
    다음 양해석 의원님 정견발표 하시겠습니까?

양해석의원   (의석에서 -(“예”)

의장 이석보   양해석 의원님은 나오셔서 정견 발표하여 주시기 바랍니다.

양해석의원   7대 남원시의회 후반기 총무위원회 위원장으로 입후보한 기호 2번 양해석입니다.
    정당이란 같은 정치적 이념과 주의주장이 같은 분들이 그 정치적 이상을 실현시키기 위해서 조직된 단체라고 봅니다.
    지금 현재 제가 소속된 더불어민주당은 함께 잘 사는 정의로운 대한민국 건설을 위해서 창당된 정당이고 또 지방으로 내려온다면 시민의 대의민주주의 기관으로써 시민의 민의를 대변하고 시민과 권력과의 교량역할을 하고 때에 따라서는 권력에 관찰자이고 또 시민의 민의를 대변하는 의회정치를 통해서 여러분들과 함께 의회에 들어와서 시민들의 뜻을 반영하는 동반자이기도 할 것입니다.
    저는 이런 정치적인 목적과 뜻에 매력을 느껴서 2005년 6월 23일 당시 열린우리당으로 입당해서 지금 현재까지 11년간 정당활동을 하고 있습니다.
    중간 지난번 6·4지방선거에 민주당 공천을 신청했으나 정당공천을 못받아 부득이 무소속으로 뛸 수밖에 없는 1년간의 기간을 빼자면 만10년의 기간을 여러분들 다수의 의원들과 같은 정당 울타리내에서 같이 했다고 봅니다.
    아무것도 모르는 초보인 제가 정당정치를 하면서 당시 이강래 의원님을 모시고 세 번의 국회의원 선거와 두 번의 대선, 또 두 번의 지방선거를 치르면서 정치적인 훈련과 정치적인 배움을 받았으며 많은 동료 동지당원들을 통해서 현재까지 정치적인 자양분을 받아와서 이 자리에 있게 된 것 같습니다.
    그러던 중 지난 6대 남원시의회 후반기 의장선거때 제가 처음부터 지지하고 또 저에게 도움을 요청했던 분을 의장으로 모시는 과정에서 여러 다수의 동료들과 본의 아닌 오해와 불신과 얽히고 설키는 실타래처럼 꼬이는 그런 과정을 거쳐와서 지금까지 여러분들 함께 이 자리에 있는 것 같습니다.
    그렇지만 저는 제 나름대로 제 정치적인 소신에 행동을 했으며 다소 미숙한 부분들은 그당시 어쩔 수 없는 사항적인 환경때문에 그렇게 된 부분을 여러분과 함께 오해와 소통을 풀 수 있는 기회가 없었고 또한 그런 기회에 자리를 함께 할 수 있는 기회도 주지 않았기 때문에 오늘 이 자리까지 온 것 같습니다.
    그렇지만 지금까지 다수의 우리 더불어민주당의 당원 동지의원들과 함께 없을 정도에 제가 그런 위치와 그런 사람은 아니라고 봅니다.
    저도 여러분과 함께 하고 싶습니다.
    함께 일하고 싶습니다.
    기회를 주십시오.
    저 양해석이 여러분의 뜻 받들어서 세세하게 여러분들의 고충과 애로점을 찾아서 함께 할 수 있는 그런 의원으로 열심히 하겠습니다.
    도와주십시오.
    이번 기회가 저에게는 마지막 기회일 수도 있을 것 같습니다.
    더불어 함께 갈 수 있는 더불어민주당의 당원으로 당당히 설 수 있도록 도와주시고 여러분들의 뜻 받들어서 열심히 하겠습니다.
    감사합니다.

의장 이석보   수고 하셨습니다
    감표위원은 감표위원석에 자리하여 주시기 바랍니다.
    (감표위원석 정돈 ........... 감표위원 착석 후)
    이어서 투표를 시작하겠습니다.
    의사담당은 투표할 수 있도록 호명하여 주시기 바랍니다.

○의사담당 노일환   그러면 지금부터 투표를 위한 호명을 하여 드리겠습니다.
    (투표자 호명)
    전평기 의원님, 김성기 의원님, 이정린 의원님, 양해석 의원님, 윤지홍 의원님, 양희재 의원님, 김종관 의원님, 김승곤 의원님, 왕정안 의원님, 김정환 의원님, 박문화 의원님, 장종한 의원님, 강성원 의원님, 의장님이신 이석보 의원님, 감표위원이신 장선화 의원님, 감표위원이신 한명숙 의원님 이상으로 투표를 모두 마치겠습니다.
    이상으로 투표를 모두 마치겠습니다.
    (투표완료)

의장 이석보   투표를 종료하고 개표를 시작하겠습니다.
    먼저 명패함을 열겠습니다.
    (명패함 개함 ....... 명패수 확인이 끝나면)
    지금 명패수를 계수해 본 결과 모두 16개입니다.
    다음은 투표함을 열겠습니다.
    (투표함 개함 ............ 득표계수가 끝나면)
    투표수를 계산해 본 결과 투표수도 16매로써 명패수와 같습니다.
    투표결과는 집계가 나오는 대로 말씀드리겠습니다.
    잠시 기다려 주시기 바랍니다
    (투표집계 중)
    투표 결과를 말씀드리겠습니다.
    총 투표수 16표 중 김정환 의원 11표, 양해석 의원 5표로써 남원시의회 회의규칙 제8조 제1항의 규정에 따라 김정환 의원님이 출석의원 과반수의 득표를 얻어 총무위원장으로 당선되었음을 선포합니다.


4. 안전경제건설위원회 위원장 선출의 건
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의장 이석보   의사일정 제4항 안전경제건설위원회 위원장 선출의 건을 상정합니다.
    먼저 후보자 등록을 한 의원님에게 정견발표를 듣고 투표를 진행하도록 하겠습니다.
    정견발표은 후보자 등록을 먼저 한 순으로 기회를 드리도록 하겠습니다.
    왕정안 의원님 정견발표 하시겠습니까?

왕정안의원   (의석에서 -“예”)

의장 이석보   왕정안 의원님은 나오셔서 정견 발표를 하여 주시기 바랍니다.

왕정안의원   반갑습니다.
    이석보 의장님을 비롯해서 선배·동료의원여러분!
    후반기 원 구성을 위해서 오늘 이 자리에 선 자체만으로도 정말로 기쁘고 영광스럽습니다.
    오늘 결과가 어떻게 됐든 간에 제가 안전경제건설위원회 위원장으로 선출이 된다면 어느 부서 하나 소홀히 할 수 없는 특히 안전경제건설위원회입니다.
    특히 시민을 위해서 남원시를 위해서 우리 안전경제건설위원회를 위해서 의원님들을 위해서 후반기에 위원장으로 선출이 된다면 의원여러분들과 함께 최선을 다 해서 정말로 살기좋은 고장으로 발돋움하는데 역할을 하고자 합니다.
    간단하게 이것으로 소견 발표를 마치고 여러분들의 뜻을 겸허히 받아들이겠습니다.
    오늘 후반기 원 구성을 하는데 아주 중요한 날이 아닐 수 없습니다.
    여러분들의 뜻을 기다리겠습니다.
    감사합니다.

의장 이석보   수고 하셨습니다.
    다음 김종관 의원님, 정견발표 하시겠습니까?

김종관의원   (의석에서 -“예”)

의장 이석보   김종관 의원님은 나오셔서 정견 발표를 하여 주시기 바랍니다.

김종관의원   존경하는 이석보 의장님을 비롯한 선배·동료의원 여러분!
    오늘 제7대 남원시의회 후반기 안전경제건설위원장에 후보로 등록한 김종관 의원입니다.
    소견발표에 앞서 어려운 여건속에 주민의 대표자로서 혼신의 노력으로 남원시 발전과 시민의 복리증진을 위하여 앞장서오신 제7대 전반기 장종한 의장님을 비롯한 의원님 한 분 한 분께 진심으로 감사의 말씀과 경의를 표하는 바입니다.
    먼저 저 스스로가 막중한 역할인 안전경제건설위원장 후보로 부족함이 없는지 지난 날을 돌이켜보는 시간을 가져보았습니다.
    아직은 부족함이 있지만 만약 저에게 위원장이라는 중책을 맡겨주신다면 항상 배우는 자세로 연구 노력하여 한 분 한 분 의원님들의 뜻을 받들어 진정성있고 신명나는 위원회로 이끌어나가겠습니다.
    인생은 되돌아오는 길이 없다고 합니다.
    여기에 계신 의원님 한 분 한 분 7대 의회를 마무리 하면서 아쉬움 보다는 보람을 느낄 수 있도록 시민에게 존경받을 수 있는 의정활동에 전념할 수 있도록 그리고 집행부 기관에 대한 감시와 견제의 기능을 강화한 강한 의회를 구현에 나갈 것이며 의장단 및 상임위원장단과 함께 동료의원님들의 권익신장을 위해서 최선의 노력을 다 하겠습니다.
    또한 집행부와 유기적인 적절한 긴장 관계 유지를 통해서 원칙을 철저히 지켜 쌍방향으로 성장해 나가도록 할 것입니다.
    작은 의견도 크게 듣고 쓴소리도 달게 듣는 겸허한 마음으로 의원님들의 고견이 의장단 및 상임위원장단 회의에 합당한 절차에 따라 건설적인 방향으로 심의가결되어 화합하고 소통하는 의회가 되도록 할 것입니다.
    시민들에게 감동을 주고 시민들로 부터는 신뢰와 사랑을 받는 의회상을 정립해 나가는데 앞장서겠습니다.
    저에게 남원시의회 발전을 위하여 헌신할 수 있는 기회를 주시기를 부탁드리며 우리 남원시의회가 명실공히 선진의회가 될 수 있도록 저의 역할에 최선을 다 하겠다는 약속을 드리겠습니다.
    다시 한번 아낌없는 지지와 성원을 부탁드리며 소견발표를 마치겠습니다.
    감사합니다.

의장 이석보   수고 하셨습니다.
    감표위원은 감표위원석에 자리하여 주시기 바랍니다.
    (감표위원석 정돈 ........... 감표위원 착석 후)
    이어서 투표를 시작 하겠습니다.
    의사담당은 투표할 수 있도록 호명하여 주시기 바랍니다.

○의사담당 노일환   그러면 지금 투표를 위한 호명을 하여 드리겠습니다.
    (투표자 호명)
    전평기 의원님, 김성기 의원님, 이정린 의원님, 양해석 의원님, 윤지홍 의원님, 양희재 의원님, 김종관 의원님, 김승곤 의원님, 왕정안 의원님, 김정환 의원님, 박문화 의원님, 장종한 의원님, 강성원 의원님, 의장님이신 이석보 의원님, 감표위원이신 장선화 의원님, 감표위원이신 한명숙 의원님 이상으로 투표를 모두 마치겠습니다.
    (투표완료)

의장 이석보   투표를 종료하고 개표를 시작하겠습니다.
    먼저 명패함을 열겠습니다.
    (명패함 개함 ....... 명패수 확인이 끝나면)
    지금 명패수를 계수해 본 결과 모두 16개 입니다.
    다음은 투표함을 열겠습니다.
    (투표함 개함 ............ 득표계수가 끝나면)
    투표수를 계산해 본 결과 투표수도 16매로써 명패수와 같습니다.
    투표결과는 집계가 나오는 대로 말씀드리겠습니다.
    잠시 기다려 주시기 바랍니다.
    (투표집계 중)
    투표 결과를 말씀드리겠습니다.
    총 투표수 16표 중 왕정안 의원 8표, 김종관 의원 8표로써 남원시의회 회의규칙 제8조 제1항의 규정에 의한 과반수의 득표자가 없으므로 동조 제2항의 규정에 따라 2차 투표를 실시하겠습니다.
    원활한 의사진행을 위하여 5분간 정회를 선포합니다.

(11시14분 회의중지)
(11시20분 계속개의)

의장 이석보   의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
    성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
    감표 위원께서는 감표위원석으로 나와 주시기 바랍니다.
    (감표위원석 정돈 ........... 감표위원 착석 후)
    바로 안전경제건설위원장 선출을 위한 2차 투표를 시작하겠습니다.
    의사담당은 호명하여 주시기 바랍니다.

○의사담당 노일환   그러면 지금부터 투표를 위한 호명을 하여 드리겠습니다.
    (투표자 호명)
    전평기 의원님, 김성기 의원님, 이정린 의원님, 양해석 의원님, 윤지홍 의원님, 양희재 의원님, 김종관 의원님, 김승곤 의원님, 왕정안 의원님, 김정환 의원님, 박문화 의원님, 장종한 의원님, 강성원 의원님, 의장님이신 이석보 의원님, 감표위원이신 장선화 의원님, 감표위원이신 한명숙 의원님 이상으로 투표를 모두 마치겠습니다.
    (투표완료)

의장 이석보   투표를 종료하고 개표를 시작하겠습니다.
    먼저 명패함을 열겠습니다.
    (명패함 개함 ....... 명패수 확인이 끝나면)
    지금 명패수를 계수해 본 결과 모두 16개 입니다.
    다음은 투표함을 열겠습니다.
    (투표함 개함 ............ 득표계수가 끝나면)
    투표수를 계산해 본 결과 투표수도 16매로써 명패수와 같습니다.
    투표결과는 집계가 나오는 대로 말씀드리겠습니다.
    잠시 기다려 주시기 바랍니다.
    (투표집계 중)
    투표 결과를 말씀드리겠습니다.
    총 투표수 16표 중 왕정안 의원 7표, 김종관 의원 9표로써 남원시의회 회의규칙 제8조 제1항의 규정에 따라 김종관 의원님이 출석의원 과반수의 득표를 얻어 안전경제건설위원장으로 당선되었음을 선포합니다.

의장 이석보   동료 의원 여러분!
    대단히 수고 많으셨습니다.
    오늘 운영위원장에 당선되신 전평기 의원님, 총무위원장에 당선되신 김정환 의원님, 안전경제건설위원장에 당선되신 김종관 의원님 이상 세 분의 의원님께 진심으로 축하의 말씀을 올립니다.
    당선 소감을 듣도록 하겠습니다.
    먼저 전평기 운영위원장님은 발언대로 나오셔서 당선소감을 말씀하여 주시기 바랍니다.

전평기의원   감사합니다.
    사실 오늘 제가 이 자리에 설 수 있었던 것은 제가 잘해서라기보다는 우리 선배의원님들께서 배려를 초선의원님들에게 배려를 해 주시고 또 우리 세 분의 초선의원님들께서 저한테 양보를 해 주신 덕분에 이 자리에 설 수 있었습니다.
    다시 한번 감사하다는 말씀드리겠습니다.
    존경하는 이석보 의장님!
    그리고 선배동료의원여러분!
    오늘 저에게 남원시의회 운영위원장이라는 중책을 맡겨주셔서 진심으로 감사를 드립니다.
    저는 남원시의회 7대 후반기 운영위원장으로 여러 의원님들의 다양한 의견과 조언을 수렴하겠으며 타 시군에 좋은 사례를 벤치마킹하여 생산적인 의회, 경쟁력있는 남원시를 만드는데 온 힘을 쏟도록 하겠습니다.
    의원님들이 꾸준하고 체계적인 의정활동을 할 수 있도록 다양한 인프라를 구축하겠습니다.
    의회에서 더 많은 땀과 열정을 쏟을 수 있도록 제 작은 힘을 보태는데 최선을 다 하겠습니다.
    여러 의원님들께서 저를 믿고 힘을 실어주신 만큼 더 많은 땀과 열정으로 보답하겠습니다.
    다시 한번 감사를 드립니다.

의장 이석보   전평기 운영위원장님 수고 하셨습니다.
    다음은 김정환 총무위원장님 발언대로 나오셔서 당선소감을 말씀하여 주시기 바랍니다.

김정환의원   김정환 의원입니다.
    먼저 고맙고 감사하다는 인사말씀을 드립니다.
    부족한 저에게 총무위원장이라는 중차대한 소임을 맡겨주신 선배·동료의원님들께 다시 한번 진심으로 감사드립니다.
    부족한 면은 더욱 배워가면서 의원님들 한 분 한 분 고견을 듣고 이석보 의장님을 비롯한 양희재 부의장님 그리고 우리 상임위원장님들과 협의를 통해 원만하게 우리 의회가 운영될 수 있도록 노력하겠습니다.
    또한 총무위원회 우리 위원님들 한 분 한 분 모두 모시고 투표 전 말씀드린 제 소견을 실천하도록 노력하며 어떤 의회보다도 앞서 갈 수 있는 그런 상임위원회 또 우리 의회가 될 수 있도록 더 열심히 분발하겠습니다.
    오늘 경선에 임하신 동료의원에게도 경의를 표하며 더욱 깊은 동료애로 위원회 활동에 임하겠습니다.
    다시 한번 신임하여주신 선배·동료의원님들께 깊은 감사를 드리고 더욱 열심히 하겠다는 각오와 다짐으로 인사말씀을 드리겠습니다.
    감사합니다.

의장 이석보   김정환 총무위원회 위원장님 수고 하셨습니다.
    다음은 김종관 안전경제건설위원장님 발언대로 나오셔서 당선소감을 말씀하여 주시기 바랍니다.

김종관의원   존경하는 이석보 의장님!
    그리고 선배·동료의원 여러분!
    오늘 저에게 제7대 남원시의회 후반기 안전경제건설위원장으로 중책을 맡겨주신데 대하여 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
    행여 후반기 상임위원장단 선거와 관련해서 지나친 저의 열정으로 선배·동료의원님들의 심려를 상하게 한 일이 있었다면 이 자리를 빌어서 너그러운 양해와 이해를 부탁드리겠습니다.
    남원시의회 7대 후기반기 안전경제건설위원장으로 우리 위원님들이 의정활동을 펼치는데 필요한 기본적인 뒷받침이 될 수 있도록 집행부와 유기적인 협조체계는 물론 의회 본연의 기능이 견제와 감시역할을 잘 하실 수 있도록 최선을 다 하겠습니다.
    또한 안전경제건설위원회가 화합하고 소통하며 의원님들 상호간에 형제 우의를 다니는 그런 좋은 인간관계를 만들어 가는데 혼신의 노력을 다 하겠습니다.
    다시 한번 성원에 감사드리며 인사에 갈음하겠습니다.
    감사합니다.

의장 이석보   김종관 안전경제건설 위원장님 수고 하셨습니다.
    존경하는 동료의원 여러분!
    이상으로 제7대 남원시의회 후반기 의장단 및 상임위원회 구성을 비롯하여 위원장 선출까지 원구성이 마무리되었습니다.
    무더운 날씨 그리고 장마철에도 불구하고 의사 진행에 협조하여 주신 동료의원 여러분께 진심으로 감사를 드립니다.
    이제 새롭게 출발하는 제 7대 후반기 남원시의회가 시민과 함께 보다 생산적이고 합리적이며 효율적인 의회가 될 수 있도록 동료의원 여러분들의 많은 열정과 협조를 당부드립니다.
    아무쪼록 새로 선출된 의장단과 상임위원장을 비롯한 전체 의원님들 모두가 합심하여 남원시의회가 한층 더 성숙되고 발전하는 계기가 되도록 노력하여 주실 것을 부탁드립니다.
    끝으로 여러분의 가정에 건강과 행운이 함께하시기를 기원드리면서 제208회 남원시의회 의사일정을 모두 마치겠습니다.
    감사합니다.
    산회를 선포합니다.

(11시39분 산회)
  


○출석의원 (16인)
   장종한     박문화     김종관     윤지홍     김승곤
   전평기     김정환     이정린     강성원     김성기
   이석보     양해석     양희재     왕정안     장선화
   한명숙