제173회 총무위원회 제2차 회의록

(제173회-총무위원회-제2차)

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제173회 남원시의회(제1차정례회)

총무위원회회의록

제2호
남원시의회사무국

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일        시  :  2012년 7월 12일 (목) 10시01분
장        소  :  총무위원회 회의실

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   의사일정
1. 2012년도 상반기 업무추진실적 및 하반기 업무추진계획과 시정질문 및 5분발언 추진상황 보고·청취의 건

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   심사된안건
1. 2012년도 상반기 업무추진실적 및 하반기 업무추진계획과 시정질문 및 5분발언 추진상황 보고·청취의 건
    ◈홍보전산과 소관
    ◈민원과 소관
    ◈문화관광과 소관

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○위원장 이석보   의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
    성원이 되었으므로 제173회 남원시의회 정례회 제2차 총무위원회 회의를 개의하겠습니다.

○위원장 이석보   오늘 회의에 참석하여 주신 위원님들에게 먼저 감사의 말씀을 올립니다.
    오늘 회의는 어제에 이어 총무국 소관 2012년도 상반기 업무추진실적 및 하반기 업무추진계획과 시정질문 및 5분발언에 대한 추진상황 보고를 청취하겠습니다.
    원만한 의사진행이 될 수 있도록 협조 부탁드립니다.

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1. 2012년도 상반기 업무추진실적 및 하반기 업무추진계획과 시정질문 및 5분발언 추진상황 보고·청취의 건 맨위로

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○위원장 이석보   의사일정 제1항 2012년도 상반기 업무추진실적 및 하반기 업무추진계획과 시정질문 및 5분발언 추진상황 보고·청취의 건을 일괄 상정합니다.

◈홍보전산과 소관 맨위로

○위원장 이석보   그러면 먼저 홍보전산과 소관 2012년도 상반기 업무추진실적 및 하반기 업무추진계획 보고를 청취하겠습니다.
    홍보전산과장은 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

○홍보전산과장 황의훈   홍보전산과장 황의훈입니다.
    보고에 앞서 직원 모두 인사드리겠습니다.
    (일동인사)
    홍보전산과 주요업무를 보고드리겠습니다.
    (주요업무보고 부록 참조바람)
    이상으로 홍보전산과 주요 업무를 보고드렸습니다.
    홍보전산과 시정질문과 5분발언은 없습니다.
    이상 보고드렸습니다.

○위원장 이석보   홍보전산과장 수고하셨습니다.
    이어서 질의답변에 들어가도록 하겠습니다.
    홍보전산과장은 자리에 앉아 위원님들의 질의에 성실히 답변하여 주시기 바랍니다.
    질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○강성원위원   위원장님!

○위원장 이석보   강성원 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○강성원위원   강성원 위원입니다.
    지금 70페이지를 보면 춘향제에 대한 홍보라든지 등등 홍보에 대한 종합의견이 나왔는데 홍보실 소관은 아닙니다만 춘향제 일정이 해마다 변경이 되고 있죠?

○홍보전산과장 황의훈   예. 그렇습니다.

○강성원위원   고정적이 아니고요?

○홍보전산과장 황의훈   올해부터는 조례로 정해 가지고 되어 있습니다.

○강성원위원   날짜가 고정이 됐습니까?

○총무국장 이용삼   예. 조례로 되어 있습니다.

○강성원위원   몇 월 며칠로 되어 있습니까?

○총무국장 이용삼   4월,

○홍보전산과장 황의훈   4월 마지막 주,

○총무국장 이용삼   마지막 주 금요일부터요.

○강성원위원   왜냐하면 옛날 식으로 옛날같이 음력으로 4월 8일 하면 이것이 전국적으로 4월 8일 하면 춘향제 못이 딱 박혀있는데 지금 일정이 고정되어 있지 않고 아까 주로 계산을 한다고 하더라도 해마다 날짜는 변경이 되지 않습니까?
    그렇기 때문에 홍보효과가 더 노력을 하든가 그 경비도 많이 들 것이다 날짜가 딱 정해져 있으면 조금 나은데 해마다 날짜가 틀리기 때문에 그런 어려움은 있을 것이다 그렇게 생각을 합니다.
    다음 76페이지 정보화 마을 지원은 언제까지 하신다고 했죠?
    계속 지원입니까?

○홍보전산과장 황의훈   예. 계속 지원을 행안부에서 하고 있고요.
    신규 지정은 불가하고 기존에 있는 정보화 마을이 활성화되고 자립기반이 조기에 정착되도록 하고 있는데 만일 그것도 자립기반이 안 된다고 봤을 때는 지정을 취소하는 사례가 있습니다.
    전라북도가 37개가 있고 전국적으로 350개 정보화 마을이 있습니다.

○강성원위원   추진실적을 보면 상거래실적이 6,000만원 한 것으로 되어 있습니다.

○홍보전산과장 황의훈   예. 그렇습니다.

○강성원위원   그러면 상반기에 6,000만원이면 하반기까지 해서 약 1억원 좀 넘는데 그 소득을 만약에 20%로 본다고 하면 한 2,000만원인데 우리가 지원한 것은 시비·도비 포함해서 6,500만원이라 그 이야기입니다.
    그러면 우리가 이런 경영적인 면으로 봤을 때는 별 좋은 효과가 아닙니다.
    우리가 1년에 6,500만원까지 지원해 주어서 소득은 한 2,000만원 본다고 하면 안 한 것만 못하지 않느냐 그 이야기입니다.
    그래서 아까 과장님 말씀대로 정보화 마을 활성화를 위해서 최대한 해 보고 앞으로 1-2년을 더 한다든지 해서 체크리스트에 의해서 조사해 봐서 도저히 어떤 거시기가 없으면 지원말고 자체적으로 운영할 수 있도록 그런 것을 검토를 해 보십시오.

○홍보전산과장 황의훈   예. 지금 저희들이 강구책으로 왜냐하면 수요와 공급인데 수요가 많으면 또 공급이 부족하면 안 되거든요.
    서로 언바란스를 맞추어서 하는데 사실은 한정된 아까 동화마을이라든가 용정, 운교 이렇게 보면 마을에서 생산되는 것은 한정이 있거든요.
    그래서 인근마을과 면단위 그렇지 않으면 자매결연을 통해서 판로를 개척하지 않느냐 보고 이번에는 저희들이 매월 정보화 마을 운영위원장과 프로그램 관리자 월례회의를 하고 있습니다.
    그래서 현지에서 직접 월례회의를 해서 지금 1월에 하는 것이 실적에 대한 것을 한번 분석도 해 보고 건의사항도 수렴하고 이번에는 상반기 때 군산하고 잘 된 정읍을 한번 갔다 왔습니다.
    그래서 그 사람들 직접 모시고 가서 그쪽에 가서 벤치마킹도 하고 활성화 방안에 대해서 저희들이 강구하고 있습니다.

○강성원위원   다음에 77페이지 TV 난시청 관리운영이 나와 있는데 난시청 520세대 중 357세대는 이미 설치해서 혜택을 보고 있고 아직도 미설치가 163세대라고 나와 있는데 지금도 물론 지역에 따라 문제는 있겠습니다만 지금도 텔레비전을 시청하지 못다고 한다면 우리 대한민국 아니 우리 남원이 살기좋은 시라고 할 수 있겠습니까?
    지금도 텔레비전을 못본다면 우리가 입장을 바꾸어서 집에서 텔레비전을 못 보고 산다고 한다면 얼마나 불편하고 문화 혜택을 못 받는 것이라고 생각을 하십니까?
    그것을 판단해서 만약에 아까 KBS나 기타 다른 유관기관에서 협조가 만약에 제대로 안 된다고 하면 내년에는 우리 시비라도 투자해서 163세대 끝내 버리십시오.

○홍보전산과장 황의훈   지금 저희들이 KBS하고 상반기때 가서 올해 136세대는 10월에 전원 다 하기로 했고요.
    지금 현재 면단위에서 안 나오는 것은 아니고 지금 UHF안테나로 돌리면 나오는 것이 있거든요.
    그래서 KBS 1TV는 지금 나오고 있고 나머지는 안 나오고 있습니다.
    만약에 설치가 완료된다면 8개 채널 시청이 가능하게 되어 있거든요.
    그래서 빠른 시일내에 10월에 완료하도록 해서 문화적 소외감이 없도록 하겠습니다.

○강성원위원   우리 전체 시민이 다 문화혜택을 받을 수 있도록 최선을 다하여 주시기 바랍니다.

○홍보전산과장 황의훈   예.

○강성원위원   지금 홍보과장님이 생각하실 때 언론하고 우리 남원시의회하고 소통이나 유대가 어떻다고 생각하십니까?
    평소에 느낄 때요.
    답변하기가 어렵습니까?

○홍보전산과장 황의훈   제가 보기로는 크게, 서로 소통이 된다고 보고 있습니다.
    왜냐하면 언론인들이 의회에 가서 오늘 의정활동이라든지 이런 것도 취재해서 직접 쓰시고 그런 관계가 있기 때문에 소통은 된다고 보고 있습니다.

○강성원위원   당사자간 일이 잘 안 이루어 지면 홍보과장님이 의회와 언론인들하고 좋은 유대 속에서 소통이 될 수 있도록 중간 교량적인 역할도 하고 언론인쪽 의견이나 의사 그런 것을 우리 의장님에게 전달해서 의장님이 어떤 방침을 갖도록 하고 의장님 생각을 저쪽에서도 이해할 수 있도록 교량적인 역할을 해 주십시오.

○홍보전산과장 황의훈   예. 그렇게 하겠습니다.

○강성원위원   그래야 서로가 의회도 마찬가지고 언론인도 마찬가지고 그래서 우리 남원을 위해서 같이 갈 수 있도록 모든 것을 해 주십시오.

○홍보전산과장 황의훈   예. 소통할 수 있도록 협의해서 그런 계획을 마련하겠습니다.

○강성원위원   그런 것도 갖고 기자단들이 가지고 있는 생각을 우리 의장님이 최대한 이해하고 받아들일 수 있도록 노력을 해 주시고 늘 와서 보고를 해 주시고 해서 그런데 노력을 하여 주십시오.

○홍보전산과장 황의훈   예. 그렇게 하겠습니다.

○강성원위원   이상입니다.

○위원장 이석보   강성원 위원님 수고 많으셨습니다.
    이어서 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○부위원장 이정린   위원장님!

○위원장 이석보   이정린 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○부위원장 이정린   이정린 위원입니다.
    과장님, 상반기 업무추진하시느라 수고 많이 하셨고요.
    67페이지 보시면 춘향제 홍보효과 분석을 위해서 설문조사를 하셨는데 서남대 교수님에게 하신 것인가요?

○홍보전산과장 황의훈   예. 그렇습니다.

○부위원장 이정린   거주지 분석도 쭉 하셨네요?

○홍보전산과장 황의훈   예.

○부위원장 이정린   67페이지하고 68페이지 이것은 남원을 방문하게 된 주요 동기 춘향제인데 이것은 서울분들을 하신 것입니까?
    1천명?

○홍보전산과장 황의훈   그것은 작년에는 저희들이 서울시민 1천명을 대상으로 했고요.
    여기는 춘향제 방문하신 분 중에서 500명을,

○부위원장 이정린   아니, 68페이지는요?

○홍보전산과장 황의훈   여기도 아까 500명을 대상으로 춘향제할 때 하고요.
    아까 제가 말씀드린 것은 방송도 홍보를 하다 보니까 춘향제나 이런 것을 알게 됐다 홍보효과의 가장 큰 매체는 방송이다 그런 의미에서 작년도 것을 제가 말씀드린 것입니다.

○부위원장 이정린   과장님이 아까 설명할 때는 이 조사는 서울에 1천명을 대상으로,

○홍보전산과장 황의훈   그것은 지난 해 것을 한번 비교해서 올해는 이렇게 했는데 비교했다 그 말씀을 드린 것입니다.

○부위원장 이정린   이 2개를 겸해서 말씀을 드리겠습니다.
    67페이지 설문조사 결과 거주지 분석을 한번 보세요.
    이것을 하나 보더라도 춘향제 홍보 분석에 대해 나온 결과라고 하지만 우리 남원을 찾는 관광객들이나 이런 부분을 보면 인근에 있는 분들이 굉장히 많아요.
    그렇죠?

○홍보전산과장 황의훈   그렇습니다.

○부위원장 이정린   광주, 경기 있는데 우리가 하는 서울이나 대도시에 공들였던 부분에 보면 광주쪽 가까운 곳에서 굉장히 많이 온다는 이야기입니다.
    그렇죠?

○홍보전산과장 황의훈   예.

○부위원장 이정린   전북이 많다는 이야기는 전주나 군산 이런 쪽에서 많이 오고요.
    그렇죠?

○홍보전산과장 황의훈   예.

○부위원장 이정린   그래서 우리가 앞으로 홍보하고 이런 부분은 지난 번에도 여러 번 과장님에게 말씀드렸지만 인근 큰 도시에 집중 공략해야 할 부분이 필요하다 이런 부분입니다.
    지금은 광주 이쪽에서 많이 찾아 오는데 88고속도로 4차선이 개통되면 이제 대구쪽에 있는 분들이 굉장히 이쪽으로 많이 올 것으로 봅니다.
    전에 제가 무엇을 봤느냐면 과장님이나 홍보전산과에 계신 직원분들이 올 가을에 가서 유심히 보시면 알 것입니다.
    경북에 계신 분들이 정읍에 내장산 단풍구경을 가려면 옛날에는 정말 큰 마음을 먹고 갔습니다.
    그런데 지금은 88고속도로를 타고 담양 인터체인지에서 다시 정읍을 타고 갑니다.
    남원에 있는 휴게소에 가서 보면 대구에서 오는 관광버스가 차를 주차할 수 없을 정도로 몰려듭니다.
    작년에 제가 그것을 봤습니다.
    4차선이 개통된다고 하면 우리 남원을 찾는 주요 관광객들은 이제 광주, 경북, 경남쪽에서 이쪽으로 몰려들 것이라는 예측을 하셔야 합니다.
    여기에 보면 춘향제 홍보효과 분석을 위한 설문조사 결과이지만 이 결과에도 나타나는 것입니다.

○홍보전산과장 황의훈   예. 그렇습니다.

○부위원장 이정린   우리가 너무 대도시 서울이나 그런 쪽에 있는 분들은 큰 마음 먹고 와야 합니다.
    큰 마음을 먹고 교통체증을 다 피해서 오실 분들은 온다는 이야기입니다.
    그렇지만 가까이 있는 분들은 그게 아니라는 것입니다.

○홍보전산과장 황의훈   제가 말씀드려도,

○부위원장 이정린   잠깐만요.
    그런 부분에 있어서 우리가 앞으로 홍보전략을 세우는 부분에 있어서는 조금 변형을 주어야 하지 않나 이런 생각이 들어서 말씀을 드립니다.
    과장님 생각은 어떠십니까?

○홍보전산과장 황의훈   그렇지 않아도 저희들이 올해 홍보 작년에 서울시민 1천명을 대상으로 ARS에 의한 여론조사를 해 봤어요.
    해 봤더니 결국 저희 그동안에 홍보가 서울에 수도권만 치중했었거든요.
    지난번에 위원님이 말씀하신대로 1월인가 업무보고할 때 인근을 한번 공략해 봐라 해서 광주와 대전, 대구지역을 한번 공략해서 엘리베이터 모니터에 한 2천개 모니터를 돌아가게 했어요.
    그러다 보니까 과연 일치가 되는 것입니다.
    광주쪽이나 인근에서 많이 오더라 이런 것이 있습니다.
    또 저희들이 지하철역만 하다가 이번에는 KTX 모니터가 있거든요.
    그쪽에 한번 공략을 했었습니다.
    그랬더니 아마 이번에 관광객이 춘향제때 늘어난 이유도 거기에 영향이 있었지 않나 그렇게 보고 있습니다.
    앞으로 그런 쪽을 해서 홍보방향을 설정하도록 하겠습니다.

○부위원장 이정린   그렇게 신경을 많이 써주시고요.

○홍보전산과장 황의훈   예.

○부위원장 이정린   72페이지 한번 보십시오.
    SNS 인터넷 매체를 통해서 우리가 홍보를 하는 부분인데 인터넷 배너에 올리는 이런 부분에 제가 볼 때는 우리가 홍보를 하는 매체 선택하는 부분에 있어서 이것을 너무 여러 군데를 선정하는 것이 아니라 방문객이 진짜 많은 곳 한 곳을 선택하더라도 집중공략을 해야 할 필요성이 있지 않나 이런 생각이 듭니다.
    매체 나열해 주셨는데 이 이야기는 제가 말씀 안 드리고 한 곳을 하더라도 정말 방문객이 많은 곳을 한 곳 선택해서 해 주십시오.
    이런 식으로 해서 효과를 보는 부분은 제가 봤을 때는 바람직하지 않다 이렇게 생각이 들어서 말씀드리는 부분입니다.

○홍보전산과장 황의훈   지금 위원님 말씀 잘 알았고요.
    제가 아까도 말씀드렸지만 온라인을 통한 홍보가 가장 중요합니다.
    SNS나 이런 것 하기 때문에 아까 위원님 책상에 드린 것이 이것입니다.
    (샘플을 보이며)
    저희들이 QR마크를 찍어서 지리산둘레길 오신 분에게는, 학생들에게는 이 사탕만 주고 등산을 하신 분에게는 대일밴드를 넣어서 주고 있습니다.
    이 QR마크를 찍으면 남원 1박2일에 대해서 전반적으로 숙박, 음식점, 둘레길 전반적으로 남원 관광이 나오고 또 농특산품도 나오고요.
    그래서 앞으로 저희들이 QR마크를 찍어서 각 음식점이나 터미널, 강남고속버스미널에 다 해 놓았습니다.
    그렇기 때문에 앞으로는 배너나 이런 쪽보다는 SNS 온라인을 통한 홍보가 가장 중요하지 않냐 보고 있습니다.

○부위원장 이정린   하반기에도 홍보하는데 많이 애를 써주시고요.

○홍보전산과장 황의훈   예.

○부위원장 이정린   여러 곳을 선택하는 것보다는 집중이 필요한 것 같습니다.
    특히 요즈음 광고나 이런 부분은 집중된 매체들을 많이 선호하는 부분들이 있어요.
    비용이 많이 들어도 전부 합해서 한 곳에 집중투자할 필요가 있을 것 같아요.
    제가 봤을 때는요.
    그래서 이렇게 나열하는 식 트위터같은 경우에도 팔로우나 페이스북이나 이런 부분도 그냥 형식적인 것을 하는 것이 아니라 정말 한 곳에 집중해서 이용객이 많은 곳에 한 번 집중 투자해서 쏟아붓는다 생각하시고 이렇게 공략해 보십사 부탁의 말씀을 드리겠습니다.

○홍보전산과장 황의훈   예. 그리고 저희들이 트위터는 우리나라에서 83만명의 회원을 갖고 있는 사람이 이외수 소설가입니다.
    이번 춘향제때 그 쪽을 빌려서 한번 넣어봤습니다.
    그랬더니 거기에서 퍼서 옮기는 이런 것이 많기 때문에 그래서 아마 홍보도 많이 됐지 않느냐 저희들도 그런 방향쪽으로 연구하고 있습니다.

○부위원장 이정린   아무튼 후반기에도 애 많이 써주실 것을 부탁드리면서 이만 마치겠습니다.
    이상입니다.

○위원장 이석보   이정린 위원님 수고하셨습니다.
    이어서 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○김정숙위원   위원장님!

○위원장 이석보   김정숙 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○김정숙위원   김정숙 위원입니다.
    황 과장님 반갑습니다.
    제가 경건에 있다가 총무로 이번에 처음 왔습니다.

○홍보전산과장 황의훈   축하드립니다.

○김정숙위원   76페이지에 정보화 마을 운영 활성화에 대해서 말씀을 드리겠습니다.
    주요 쟁점이 주민들의 자발적 참여가 미흡하다고 하는데 그 이유가 뭐라고 생각하십니까?

○홍보전산과장 황의훈   지금 정보화 마을에 계신 분들의 평균 연령이 한 75세 정도 됩니다.
    그러다 보니까 거동이나 이런 것도 어렵고 고령이다 보니까 참여하는 것이 부족합니다.
    저희들이 그런 쪽에 참여가 부족하면 직접 현장에 가서 전달하고 용전마을같은 경우는 작년에 어려움이 있어요.
    그래서 이것을 지정을 취소해 달라 그런 이야기까지 있었습니다.
    또 한번 행안부에서 지정하기 어려운데 그래서 좀 설득을 하고 임원진을 다시 싹 개편해서 지금은 아까 전자상거래 실적을 보면 오히려 동화가 10년이 넘었는데 용전이 많이 올라오고 있습니다.
    그런 쪽이 있고 고령이기 때문에 참여가 저조하다는 것입니다.

○김정숙위원   그러면 관리하시는 위원장이나 프로그램 관리자들은 그 마을사람들입니까?
    다른 곳에서,

○홍보전산과장 황의훈   위원장님은 마을사람이고요.
    다음에 프로그램 관리자는 마을에서 위원장님이 채용을 하는데 그 사람들은 그 마을 사람이 아닙니다.

○김정숙위원   그러니까 도시쪽에 자매결연을 맺어서 직접 직거래를 하면 참 좋겠는데요.
    그게 어려움이 있네요.

○홍보전산과장 황의훈   그렇지 않아도 그동안에 저희들이 자매결연을 많이 맺었습니다.
    대산 운교는 현대와 맺어서 하고 있고요.
    지금은 자매결연보다는 저희들은 면단위 향우회를 통해서 한번 교감을 해서 그쪽에 판로를 개척해 보자 그런 생각도 많이 갖고 있습니다.

○김정숙위원   생각만 가지고 계시지 말고 6월에 간담회 개최를 한다고 하셨는데 아직 안 하셨습니까?

○홍보전산과장 황의훈   내일 합니다.

○김정숙위원   그러면 여기를 통해서 그게 좋겠네요.
    향우회를 통해서 직거래를 하고요.

○홍보전산과장 황의훈   지금 면장하고 같이 협의하고 있습니다.
    그래서 읍면에 혹시 면단위 향우회가 서울에 있으면 그쪽에 저희들도 참석해서 같이 하는 쪽으로 하고 있습니다.

○김정숙위원   농가에 많은 수익이 될 수 있도록 간담회나 자매결연 추진을 통해서 활성화가 될 수 있도록 해 주시고요.

○홍보전산과장 황의훈   예.

○김정숙위원   또 한 가지는 61페이지 KBS 남원방송문화센터가 TV나 라디오가 지금 방송되지 않고 있죠?

○홍보전산과장 황의훈   예. 그렇습니다.

○김정숙위원   그러면 그 건물을 연수원으로만 쓰고 있습니까?

○홍보전산과장 황의훈   일부 직원들이 같이 활용하고 있는데 이번에 그렇지 않아도 시에서 활용가치를 다른 방법으로 하자고 해서 시장님이 직접 본사까지 방문하시고 의사전달도 하고 또 9개 자치단체 의견도 제출하고 했었습니다.
    6월 28일 KBS 본사 언론에서도 봤지만 매각을 결정했는데 아직 매각결정만 했지 실질적으로 이것을 어떻게 한다 그런 방향은 없습니다.
    그쪽의 동향을 보면 앞으로 남원시의 의견을 한번 들어보지 않냐 이렇게 보고 있습니다.
    그래서 동향을 주시하고 있습니다.

○김정숙위원   그리고 또 한 가지 부탁드릴 것이 있는데 우리 남원시의회 들어가면 의원소개가 있잖아요?
    거기에 프로필은 일률적으로 다 나와있거든요.
    그런데 홈페이지 블로거를 몇 분은 개인적으로 했는데 홍보전산과 기술자들이 담당하시는 분들이 일률적으로 블로그를 만들어 주시면 어떨까 부탁 드리고 싶습니다.

○홍보전산과장 황의훈   예. 그렇게 하겠습니다.
    저희들이 이번에 홈페이지 개편하면서 전문분야가 있는 분야는 저희들이 협조를 해 드리겠습니다.

○김정숙위원   잘 부탁드리겠습니다.
    이상입니다.

○위원장 이석보   김정숙 위원님 수고 많으셨습니다.
    이어서 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○김종관위원   위원장님!

○위원장 이석보   김종관 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○김종관위원   김종관 위원입니다.
    과장님, 전반기 사업 추진하시느라 고생 많이 하셨습니다.

○홍보전산과장 황의훈   예. 고맙습니다.

○김종관위원   아울러서 또 1월 업무보고때 위원님들께서 여러 가지 주문하신 것 아마 잘 지켜지고 있는 것 같습니다.
    자체평가까지 해 가면서 또 하반기 사업계획까지 이렇게 자세히 설명이 되어 있습니다.
    하반기에도 정말 오늘 위원님들께서 말씀하신 것을 최대한 적용해서 잘 해 주시기 부탁드리겠습니다.

○홍보전산과장 황의훈   열심히 하겠습니다.

○김종관위원   한 가지만 말씀을 드리겠습니다.
    시정소식지를 이번에 발간했습니다.

○홍보전산과장 황의훈   예.

○김종관위원   발간했는데 우연찮게 보다 보니까 이것이 혹시 면사무소와 사전협의라도 한 번씩 해 보시고 여기에 싣는 것인지 아니면 홍보전산과에서 일방적으로 기사를 쓰는 것인가요?

○홍보전산과장 황의훈   저희들이 이렇습니다.
    시정소식지를 발간하기 전에 1개월 전부터 읍면동에 전부 공문을 보냅니다.
    저희들이 시정소식지에 기재할 사항이라든가 계획이 완성이 됐을 때는 그것을 받아서 저희들이 계획을 완성하거든요.
    그래서 아까 위원님이 말씀한 내용은 알고 있습니다.
    그래서 앞으로 그런 것은 저희들이 판단해서 그렇게 하도록 하겠습니다.
    당사자한테는 가서 말씀을 드렸습니다.

○김종관위원   이게 상당히 민감한 사항이라서 여기에서 굳이 깊이 말씀은 안 드리겠습니다.
    앞으로 참조하셔서 각 읍면동에서도 충분히 의견을 받아서 한 번쯤 검토하고 소식지가 발행이 되었더라면 이런 문제점이 안 생기지 않았나 그렇게 생각이 듭니다.
    그래서 말씀드립니다.

○홍보전산과장 황의훈   앞으로 그런 분야가 있으면 완성하기 전에 한번 읍면동에 주어서 검토를 한 후에 저희들이 최종적으로 발간하도록 하겠습니다.

○김종관위원   항상 남원시나 남원시의회 홍보하는데 정말 열심히 하시는 모습 보기 좋습니다.
    앞으로도 더욱더 열심히 해 주시기를 부탁드리겠습니다.

○홍보전산과장 황의훈   열심히 하겠습니다.

○김종관위원   질의 마치겠습니다.

○위원장 이석보   김종관 위원님 수고하셨습니다.
    이어서 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○김정환위원   위원장님!

○위원장 이석보   김정환 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○김정환위원   김정환 위원입니다.
    출입기자 통계를 보면 여기 계신 여러분들이 애쓰신다는 것이 실감이 됩니다.
    정읍이나 전주보다도 우리가 많다는 것은 남원이 참 살기 좋은 도시는 도시인 것 같아요.
    꺼리가 많이 있는 것이죠.
    보도거리, 기사거리 따라서 여러분들 역할이 많이 있어서 고생들 하시겠다는 생각이 들어서 여러분 수고에 인사를 드립니다.
    몇 가지 사항 질의하겠습니다.
    64페이지 보면 시장·부시장·기자 간담회, 국장 주재 기자 간담회, 문화체육관광부 출입기자 간담회 이 간담회 횟수를 더하면 9회입니다.
    단순히 숫자적으로 더하면 여러분이 상반기 계획에 보면 관광공사 출입기자 간담회를 금년에 2번 하겠다고 했습니다.
    관광공사 출입기자 간담회는 프레스센터하고도 연결되는 간담회라고 하나요?

○홍보전산과장 황의훈   그런데 이번에 제가 한번 가서 문체부에 출입하는 사람이 결국 관광공사에 출입하는 기자들이나 같더라고요.
    그래서 그분들하고 해서 그때 제가 참석해서 우리 시정 주요 관광지 팜플렛도 드리고 이야기도 하고 그랬습니다.

○김정환위원   제가 생각하기에는 프레스센터와 연결된 한국관광공사가 더 홍보활동 영역이 넓은데 아니냐 이런 생각을 했는데 방금 과장님 말씀대로 같은 레벨의 홍보장소라고 하면 그렇게 알겠습니다.
    정리하겠습니다.
    숫자적으로 보면 간담회 수치로 보면 작년에 여러분들이 27회 했다고 보고를 한 통계가 있습니다.

○홍보전산과장 황의훈   예. 그렇습니다.

○김정환위원   제 생각으로 제 판단으로는 우리 남원시같은 경우는 상당히 많은 행사들이 상반기에 이루어 지고 특히 춘향제 등 그래서 숫자적으로 보면 상반기에 많은 간담회가 이루어 졌으면 홍보효과에 기여했을 것이다 이런 생각을 해 봤습니다.
    그래서 어차피 숫자에 목표가 있는 것은 아니지만 이왕이면 상반기에 연초고 모든 사업을 모든 업무의 계획들을 홍보할 수 있는 시기적인 것이 상반기에 해야 되는 것 아니었냐 그래서 조금 많은 간담회가 상반기에 몰려서 활성화된 홍보역할을 여러분이 했으면 좋겠습니다.
    사후적인 것이지만 참고로 말씀을 드려서 질의를 했습니다.

○홍보전산과장 황의훈   잘 알겠습니다.
    하반기에도 하겠습니다.

○김정환위원   춘향제 설문조사 내용을 보면 69페이지에 SBS는 춘향제에 상당히 기여한 방송매체로써 홍보매체로서 프로테이지가 나와 있습니다.
    13.5%로요.
    그런데 65페이지 보면 TV나 CF를 홍보하는 과정에 홍보매체를 KBS, MBC, SBS, YTN 4개사로 거론은 되어 있습니다만 지금 실적에는 SBS는 없습니다.
    그래서 SBS도 지역에서 상당히 저희들이 시청하는 방송매체인데 특별한 사유가 있어서 그런지, 단가에 문제가 있어서 그런지, 또 시간에 협의과정에서 우리가 원하는 시간에 방송이 되지 않아서 그런지는 모르지만 제가 보기에는 좀 치우친 굳이 치우쳤다는 표현은 그렇습니다만 SBS가 방송매체로 쓰여지지 않아서, 쓰여지지 않았다는 말도 그렇습니다 활용이 되지 않아서 특별한 이유가 있는가 한번 고려를 해 보십시오 하는 말씀을 참고로 드립니다.

○홍보전산과장 황의훈   그런데 사실은 저희들이 방송 3사 중에 다 사별로 중요성도 있고 그러지만 춘향제 행사에 춘향제 뽑기가 있기 때문에 KBS같은 경우는 스팟방송이 나가거든요.
    그래서 아마 그쪽에 설문조사에서 많았지 않았느냐 그렇게 보고 다음에 저희들이 춘향제를 기간동안에 하다 보면 방송사별로 돌아가면서 광고를 하고 있습니다.
    그런 관계때문에 아까 여론조사 프로 수가 차이가 있다고 보여집니다.

○김정환위원   특정 방송사가 의도적으로 제재했다고 생각하지는 않습니다만 참고하라는 뜻에서 눈에 보이는 시각적인 것이 그래서 말씀드린 것이고요.

○홍보전산과장 황의훈   예.

○김정환위원   66페이지 보면 보고때 과장님 말씀한 사항인데 매체별 광고효과 등을 감안 ABC 근거 행정광고기준 마련한다는 이야기는 작년부터 계속 반복적으로 해 왔던 이야기인데 아직도 정립이 안 되고 마련되지 않았다는 이야기거든요.

○홍보전산과장 황의훈   그런 관계는 제가 별도로 보고드리는데 저희들이 광고 제안은 별도로 이런 분야에 근거를 두어서 1년 미만인 곳은 기획을 적게 하고 1년 이상 넘은 곳은 같이 해 주고 그렇게 하고 있습니다.
    근거를 잡을 수 없기 때문에 그쪽 근거에 잡아서 별도로 하고 있습니다.

○김정환위원   애로있고 사정있는 것 압니다.
    감도 잡히고 굳이 여기에 넣어서 마련을 하겠다 해서 질의를 한 것인데 아직 마련이 안 되고,

○홍보전산과장 황의훈   됐습니다.

○김정환위원   됐습니까?

○홍보전산과장 황의훈   예. 별도로 보고 드리겠습니다.

○김정환위원   잘 운영하십시오.
    어디까지나 기준이어서 절대적인 법의 잣대로 재는 것은 아니어서 여러분 재량도 있다고 저는 생각합니다.
    그게 잘 됐다, 못 됐다 따지고 싶지도 않고 나름대로 기준이 있어야 또 그분들이 기준을 알아야 우리가 설득력있게 이야기도 하고 자꾸 엉뚱한 다른 잡음내지 소두래가 안 난다 싶어서 이 말씀을 드린 것입니다.

○홍보전산과장 황의훈   예.

○김정환위원   그런 기준이 있으면 의회하고도 지난 번 업무보고때도 말씀드린 기억이 있습니다.
    의회와도 어떤 공조할 수 있는 그런 부분이었으면 좋겠습니다.
    같은 청사내에 의회 있고 집행부 있는데 따로 따로 가는 것이 바람직하지 않다 그런 생각도 해 본 의원이기도 합니다.

○홍보전산과장 황의훈   처음에도 말씀드렸지만 그런 모든 것을 의회와 집행부간에 공유하면서 서로 소통하는 쪽으로 해서 언론과 소통되도록 하겠습니다.

○김정환위원   다른 것은 몇 분이 질의하지 않은 내용을 메모해 놓아서 간단 간단하게 질의하겠습니다.
    72페이지에 SNS, 인터넷 등 기타 매체를 통한 이미지 홍보내용에 보면 우리 시 관내에는 6개 아파트에 90승강기를 이용해서 홍보한다는 내용이 있습니다.
    우리 관내 6개 아파트는 승강기가 있는 전체 아파트를 이야기하나요?

○홍보전산과장 황의훈   저희들이 전체를 한번 하다 보면 6개하고 9개 아파트가 있습니다.
    엘리베이터 모니터를 가동할 수 있는 아파트가 9개 아파트가 있는데 우선 6개 아파트가 중앙하이츠, 우성아파트, 메카센트럴, 현대아파트, 호반 리젠시빌, 한신아파트 이렇게 해서 6개 아파트에 지금 90개의 모니터가 돌아가고 있습니다.
    그래서 나머지 저희들이 지금 58대 모니터가 있거든요.
    5개 아파트 아직 안 한 곳은 저희들이 촉구하고 있습니다.
    왜냐하면 지금은 아파트뿐만 아니라 교차로나 이쪽 분야에 저희들이 시민에게 도움을 주는 행정, 왜냐하면 몰라서 시민들이 그것을 잊어먹을 수 있거든요.
    그래서 아파트 모니터에 계속 가동하고 있습니다.
    꼭 시민이 알아야 할 사항 일반적인 법령사항이라든가 이런 것도 같이 넣어서 계속 하고 있습니다.

○김정환위원   저는 이것이 바람직한 홍보방법이라고 이야기한 일이 있었고요.
    다른 외지에 광주, 대전, 대구에 3개 지역에 2천 승강기인데 상대적으로 보면 우리 지역에서 가장 홍보 효과도 노리고 또 홍보를 해야 되는 시민이기도 한데 숫자적으로도 그렇고 아직 하지 않은 곳이 있다고 했습니다.
    그래서 예산에 문제가 있는지 그렇지 않으면 특별하게 시설하는데 지역주민들이 어떤 반대를 해야 되는 그런 사유가 있는지는 모르겠습니다만 그렇지 않으면 긍정적인 면만 보면 확대해서 우리 시민이 이런 홍보를 접할 수 있는 그런 시책이 빨리 정착됐으면 좋겠다 해서 질의를 한 것입니다.

○홍보전산과장 황의훈   5개 아파트는 업체측에서 설치를 아직 못하기 때문에 그런데 설치가 된다면 바로 거기에 홍보할 수 있도록 하겠습니다.

○김정환위원   끝으로 한 가지만 더 하겠습니다.
    73페이지 행정정보시스템 환경개선내용을 보면 PC 본체는 내구연한이 3년인데 상당기간을 여러분이 우리들이 시청 직원들이 조금 기능에 문제가 있어도 사용을 하고 있는 것으로 알고 있습니다.

○홍보전산과장 황의훈   예. 그렇습니다.

○김정환위원   그런데 여러분들이 여기 내놓은 수치적으로 보면 2006년, 2007년에 구입한 507대에 대해서는 조속한 교체가 필요하다고 표기를 했습니다.

○홍보전산과장 황의훈   예.

○김정환위원   공감합니다.
    집에 있는 PC도 마찬가지 시청에서 쓰는 만큼 우리가 직장에서 쓰는 만큼 이용도는 없을지 모르지만 자꾸 해가 가면 기능이 떨어지죠.

○홍보전산과장 황의훈   예. 그렇습니다.

○김정환위원   액정모니터 역시 5년이지만 여기 우연치 않게 17인치에 해당되는 1,179대가 빨리 교체되어야 한다, 문제다, 소요예산이 7억원이나 된다 이렇게 나와 있습니다.

○홍보전산과장 황의훈   예. 그렇습니다.

○김정환위원   그래서 상당히 고생하고 내구연한 이상으로 써서 여기까지 왔는데 통계를 보면 특정연도에 몰려 있어서 일시에 구입하는 것이 문제가 되겠다는 생각도 드는 부분이 있습니다.
    모니터같은 경우는요.
    그래서 이것을 앞으로 구입계획을 예산부서에 의회에 요구할 때 조금 연도에 한 번씩 순환교체를 할 때 큰 부담없이 또 기계적으로 PC나 모니터에 기계적으로 기능이 문제가 되지 않도록 연도별 안분계획을 세워서 내년에 과감하게 예산부서에 건의하고 협의해서 순환이 되는 기기를 구입할 수 있도록 무리가 가도 통상 최근에 보면 금년에 200대, 작년에 200대, 2010년에 165대 이런 수준으로 했는데 조금 안배해서 구입하는 것으로 계획을 세워서 높은 분까지 결재 맡아서 이럴 필요있습니다.
    한꺼번에 구입하는 것은 예산에 무리가 가니까 연도별로 계획을 세워서 접근하고 예산 세워서 교체했으면 좋겠습니다.

○홍보전산과장 황의훈   고맙습니다.
    저희들이 PC 본체는 3년이지만 예산사항을 감안해서 5년까지 쓰고 있습니다.
    우리 남원시만 그런 것이 아니라 타 자치단체도 그렇게 하고 있는데 그래서 우선 5년이 넘어서 도저히 활용가치가 없고 불편한 것은 저희들이 교체를 연차적으로 가고 있는데 내년에는 예산을 할애해서 노후 컴퓨터가 완전히 교체되도록 하겠습니다.
    위원님 말씀 고맙고요.
    앞으로 그렇게 대응하겠습니다.

○김정환위원   이상입니다.

○위원장 이석보   김정환 위원님 수고하셨습니다.
    송우섭 위원님, 아직 질의 안 하신 위원님 중 한 분인데 질의하여 주시기 바랍니다.

○송우섭위원   송우섭 위원입니다.
    동료 위원님들이 다 질의를 했기 때문에 중복된 질의는 하지 않겠습니다.
    포괄적인 것만 언급을 하겠습니다.
    홍보전산과에서 홍보를 하는 것은 시정을 알리는데 주요 목적이 있죠?

○홍보전산과장 황의훈   예. 그렇습니다.

○송우섭위원   우리 남원시가 행정을 펼쳐가는데 우리 시민이 알아야 할 부분 또 우리 남원시가 지향하고 있는 행정에 지향점, 미래지향적인 문제, 시민들에게 희망을 주는 그런 홍보가 주안점이라고 저는 이렇게 보고 있습니다.

○홍보전산과장 황의훈   예. 그렇습니다.

○송우섭위원   보는 시각에 따라서는 지나치게 자치단체장의 업적 홍보쪽으로만 하는 것이 아니냐 하는 시각도 나올 수가 있습니다.
    그렇죠?

○홍보전산과장 황의훈   예.

○송우섭위원   합리적인 판단을 한다고 한다면 자치단체장에 대한 치적 홍보라고 말할 수 있는 부분은 극히 드물다고 저는 그렇게 생각합니다.
    그런데 아무래도 선출직 시장이다 보니까 시장에 대해서 호감을 가지신 분도 계시고 호감을 갖지 않은 분도 계실 수 밖에 없어요.
    거기에 대한 평가가 상반되게 나오는 것을 볼 수가 있습니다.
    그래서 차제에 홍보를 하시는데 아무래도 홍보전산과에서 모시고 계신 시장님에 대한 치적에 대해서 홍보를 소홀하게 하면 그것도 또 예의는 아니죠.
    모시고 있는 입장으로 봐서는요.
    그렇지 않습니까?
    시민이 느꼈을 때 정말 남원시에 대한 남원시정에 대해서 꼭 알아야 할 부분 그리고 시민에게 무엇이 필요한 부분 그런 것을 잘 판단하셔서 홍보를 하신다고 한다면 좀더 객관성이 있지 않겠느냐 그런 말씀을 드리고 싶어요.

○홍보전산과장 황의훈   지금 저희들이 이번에 시정소식지는 우리가 분기 4회 발행하고 있거든요.
    그래서 2회는 교양지로 하고 아까 2회는 상반기 실적하고 하반기 12월에 실적하고 내년도 계획을 넣거든요.
    그런데 다른 곳의 사례를 들어서는 안 되겠지만 다른 곳도 시장님에 대한 것은 많이 나옵니다.
    그런데 저희들은 시장님이 시장님의 얼굴보다는 아까 위원님께서 말씀하신대로 시민에게 도움을 줄 수 있는 것 엘리베이터 모니터라든가 교차로, 이 교차로가 1만 1천부가 나옵니다.
    화·목·토가 나옵니다.
    주 3회 나오는데 그 중에서 1만 1천부 중에서 남원에서 보고 있는 것이 한 7천부 그러니까 한 64%가 보고 있습니다.
    대부분 상가는 다 보고 있거든요.
    그래서 저희들이 교차로를 이용해서 그쪽에 시민에게 도움되는 소식 법령이라든가 음식물쓰레기, 교통질서라든가 또 언제부터 언제까지 교양교육이 있는데 참여하시라든지 이런 것을 많이 하고 있습니다.
    앞으로 홍보방향도 그런 쪽으로 시민에게 도움 주는 쪽으로 소통할 수 있는 그런 쪽으로 포커스를 맞추어서 하고 있습니다.

○송우섭위원   방향 설정을 잘 하셨다는 말씀을 드리고요.
    실질적으로 요즈음 많은 사람들이 일상생활이 바쁘기 때문에 활자화된 유인물은 별로 그렇게 많이 보지 않아요.
    그냥 영상을 통한 텔레비전 매체나 이런 쪽에 많이 의존들을 하고 있거든요.
    특히나 제도 개선, 새로운 제도를 시행하는 부분에 대해서는 정보가 상당히 취약합니다.
    그것을 그런 부분에 제도가 새로 개선이 되고 많은 시민들에게 혜택을 줄 수 있는 부분이 있는데도 몰라서 못하는 그런 경우들이 많이 있거든요.
    그래서 홍보전산과에 그런 것을 다 의지한다고 보기에는 무리가 있지만 읍면동에서 발행하고 있는 지역소식지같은 곳에도 충분히 정보를 제공해서 시민들이 폭넓게 정보를 습득할 수 있는 기회를 많이 주시는 것이 시민에 대한 행정이 아니겠느냐 그런 말씀을 드리겠습니다.

○홍보전산과장 황의훈   앞으로 서로 읍면동과 공유하도록 해서 도움을 주는 소식 같이 공유하도록 하겠습니다.

○송우섭위원   마치겠습니다.

○위원장 이석보   송우섭 위원님 수고하셨습니다.
    질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○강성원위원   위원장님!

○위원장 이석보   강성원 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○강성원위원   강성원 위원입니다.
    조금 겹친 내용이 될지는 모르겠습니다만 지금 시정소식지를 왜 발간하는가를 우리가 먼저 생각해 봐야 겠습니다.
    본 위원이 생각하기에는 우리 시민이 알아야 할 내용을 기재함으로써 그 간에 몰랐던 내용을 우리 시민이 알아서 우리 시 시책이라든가 정책을 알도록 하는 것이 나는 주목적이라고 생각을 합니다.
    이번에 나온 것을 보더라도 좋은 글이 많이 기재는 됐어요.
    그런데 교양내용보다는 그것은 다른 홍보물을 통해서 다른 책자를 통해서 우리 시민이 어떤 문화를 느낄 수 있도록 하고 시정소식지에는 어떤 우리 시가 하고 있는 큰 정책 그렇지 않으면 시책들 굵직한 것은 여기에 명기를 해 주어야 겠습니다.
    예를 들어서 작년에 광한루앞 요천 정비사업을 했어요.
    그 사업은 본 위원이 알기로는 익산청에서 100% 국비로 그 사업을 했습니다.
    그런데 그것을 전혀 모르는 우리 시민들은 남원시가 돈이 없다면서 뭔 돈을 큰 돈을 저기에 쏟아붓느냐 그럴 수 있죠.
    모르니까요.
    시에서 하는 것으로 알고요.
    사실은 우리 시 사업이 아니고 국가사업으로 익산청 사업아닙니까?
    그런 것들을 알지 못하니까 시민들은 오해하고 우리 시를 좋지 않게 보는 눈이 있습니다.
    그런 굵직한 사업들은 좀 내용을 담아서 우리 시민들이 알 수 있도록 해 줌으로써 서로 오해가 나지 않도록 그런 것을 다시 말씀을 드리고요.

○홍보전산과장 황의훈   예.

○강성원위원   시정소식지 발간할 때는 원고를 수집해서 어떤 원고를 수록할 것인가 심사를 하겠죠?

○홍보전산과장 황의훈   예. 그렇습니다.

○강성원위원   심사한 뒤에 그 내용들을 앞뒤로 해서 편집하잖아요?

○홍보전산과장 황의훈   예.

○강성원위원   그럴 때 아까도 말씀드린 것 같이 어떤 교양내용보다는 요새 교양지 많이 나옵니다.
    우리가 시민소식지에 내지 않더라도 여러 책자들 많잖아요?
    그것을 통해서 보도록 유도하고 또 잘못하면 시장을 홍보하고 우리 시를 홍보하는 것 같지만 그래도 우리 시정을 우리 시민이 알 수 있도록 그런 내용에 치중을 해 주면 좋겠다 하는 제 생각을 과장님께 말씀을 드린 것이니까 참고하시면 좋겠습니다.

○홍보전산과장 황의훈   잘 알겠습니다.
    저희들이 9월에 시정소식지를 낼 때는 그렇게 하고요.
    저희가 시정소식지를 4회 발행하는데 지금 선거법이 또 있습니다.
    시장님 치적이라든가 이런 것도 못내게 되어 있습니다.
    딱 2회만 결산이나 계획 외에는 안 됩니다.
    그래서 9월에 시정소식지낼 때 위원님들이 말씀하신대로 그것이 충분히 반영되도록 그렇게 하겠습니다.

○강성원위원   이상입니다.

○위원장 이석보   강성원 위원님 수고하셨습니다.
    과장님도 답변하시느라 수고하셨고요.
    몇 가지만 말씀을 드리겠습니다.
    우선 보고내용에 총괄적으로 상반기 업무에 대한 추진실적을 저희들이 정확하니 보고를 받고 보고내용의 사실 여부를 저희들이 사전에 체크할 것은 하고 하반기 유종의미를 거두기 위한 홍보전산과의 모든 제반문제를 우리가 완벽하게 마무리 할 수 있도록 보고를 청취하면서 위원들도 같이 공감대 조성이 되어야 다음 익년도 13년도 홍보전산과나 기타 모든 부서들의 사업이 어떤 방향을 무엇을 선후가 완급이 어떻게 되어야 할 것인지 위원님들이 이러한 기회에 정리가 되십니다.
    그래서 실과에서 예산실에 사업계획서를 올렸을 때 자립도가 없는 우리 남원시 예산으로 줄이고 감하고 하다 보니까 꼭 해야 할 선후가 바뀔 수도 있고 안타까운 일이 많은데 본 위원이 생각할 때는 상전이 벽해되고 벽해가 상전된다는 말이 있는데 시대 흐름에 이제 어느 때인가는 몇 년 전만 해도 홍보실이라든지 이렇게 그 뒤에 전산이 붙었는데 이런 변화속에서 이제는 명실공히 어느 실과가 중요한 부서가 아니겠습니까?
    다들 기능 다 해야죠.
    그런데 앞서서 예견하고 미리 앞서 가야 할 부서 중에 부서가 홍보전산 여기가 아닌가 저는 그렇게 생각합니다.
    그래서 다들 관심 많지만 그래서 앞서서 정부적 세계 추세 흐름속에서 한국의 내용이 그리고 전라북도 중에서 남원이 문화와 모든 내용의 역사성을 가지고 지금 행정이 어떻게 나가야 할지도 예시된 가운데서 홍보가 되어야 하고 그리고 각 복합행정이 이루어 져야 한다는 것은 각 실과에서 내용들을 추진하면서 홍보전산과하고 긴밀한 사전에 내용들이 있어서 백문이불여일견이라는 말이 있지만 이제는 모든 내용들이 홍보전산과와 각 부서가 긴밀히 공유하는 내용을 가지고 다양한 시기적절한 그런 홍보가 기획이 되어서 나가야 하고 그래서 그것이 아주 찰나 찰나의 효율적 행정이라고 보죠?

○홍보전산과장 황의훈   그렇습니다.

○위원장 이석보   그래야 된다고 봅니다.
    그래서 이제 홍보전산과는 한 부분에 홍보쪽이나 전산과가 아니고 핵심적 그러한 과로 이제는 명실공히 새로운 시스템이 되어야 한다고 봅니다.
    그래서 기기라는 이런 것도 상당한 예산이 필요한데 그러나 먼저 아마 여기에 기기가 완벽하지는 못하더라도 미래를 보면서 기기 하나를 들여놓더라도 너무나 많이 변하니까 이 기계가 신기계라는데 새로운 변화속에서 첨단을 가버니까 예측을 못하겠어요.
    그렇지 않아요?

○홍보전산과장 황의훈   예. 그렇습니다.

○위원장 이석보   그러나 종합적으로 봤을 때 이런 시스템은 우리 남원이 먼저 하고 그러한 바탕위에 모든 내용이 시작되었다는 것을 저는 항상 생각하고 있습니다.
    그래서 이번 상반기 사업실적에 대해서는 물론이고 보고는, 하반기사업 마무리 잘 하시고 그리고 명년도 사업계획에는 좀더 미래적이고 한발 앞선 남원시 홍보전산과의 계획이 수립되고 인정을 받아서 시행이 되어야만 되지 않겠는가 이런 생각이 듭니다.
    그리고 한 가지 말씀드린 것은 위원님들 질의도 어제도 그런 일이 있었습니다만 과장님들은 위원님들에게 빨리 이해를 하시도록 하고 질의한 위원님들에게 공감대 형성을 위해서 아직 질의가 끝나지 않았는데 말씀을 자꾸 하고 싶은 것이 의욕적이고 기가 굉장히 뭔가 의욕이 충만되니까 그러시구나 나는 그렇게 생각하고 있습니다.
    그래서 그런 점도 위원님들이 질의가 끝난 후에 종합적으로 답변해 주시면 더 뭔가 여러 가지 듣는 분이나 또 앉아 있는 우리가 여러 가지 공감대가 빠르지 않겠는가 아름답게 그렇게 느껴지고요.
    그리고 하나는 지금 너무 늦었습니다.
    우리 한국의 위치가 사상, 이념, 이데올리기 문제도 중요하고 그런 때도 있었습니다만 경제나 모든 문제가 이제는 담이 국경이 없잖아요?

○홍보전산과장 황의훈   예. 그렇습니다.

○위원장 이석보   그런데 중국은 이미 옛 역사를 통해서도 그렇지만 지금도 엄청난 가속으로 첨단을 가고 있습니다.
    그런데 지금 중국어를 이제야 계획해서 이렇게 모든 홍보나 한다고 해서 아쉽기 그지 없고 다만 늦었지만 빠른 시간도 중요합니다만 철저히 검증해서 중국인 관광객이나 그분들이 오셨을 때 남원에 예를 들어서 대한민국은 물론이지만 남원에 오셨을 때 이미 홍보지를 통해서 중국어로 먼저 인지한 가운데서 그런 것도 알려야 하는 가이드도 중요하죠.
    그래서 그런 쪽에서 정신적 문화의 핵심인 우리 남원이 진정 바르게 소개가 홍보가 되고 또 한번 와보고 누구에게도 자기들이 입으로 홍보해서 춘향골 남원을 가보는 것이 정말 좋겠다 이렇게 하는 홍보효과가 되지 않을까요?
    그래서 지금 중국어가 늦었습니다.
    그러나 이제라도 계획을 세우신다니까 철저히 검증도 하시고 해서 효율적인 홍보지가 나갈 수 있도록 해 주시고 종합적입니다.
    다른 것은 우리 위원님들께서 심도깊게 질의하시고 답변도 잘 해 주셨기 때문에 과장님 인원이나 시스템이 부족할지 모르겠습니다.
    저는 부족할 것 같아요.
    다만 정원 티오도 있고 그렇지만 그리고 김정환 위원님이 질의하신 내용 중에 한 부분인데 홍보전산과 정도면 이 기기는 몇 년까지 수명이라고 볼까 기한이지만 그런 계획을 세워서 연차적으로 계획이 다 나와있어야 됩니다.
    명년도에는 어느 기기를 어떻게 교체해야 되는데 얼마 정도 예산이 필요하고 연차적으로 지금 과장님이 안 계셔도 다른 후임과장이 오셔도 한 눈에 정보를 내용을 보고 홍보전산과 미래를 현재 또 가야 할 이런 것들이 한 눈에 보실 수 있는 시스템이 되고 있겠습니다만 아까 그런 부분도 한 눈에 파악해서 미리 준비할 수 있도록 먼저 선진된 홍보전산과가 되기를 바랍니다.
    수고하셨어요.

○홍보전산과장 황의훈   예.

○위원장 이석보   더 이상 질의가 없으므로 홍보전산과 소관 보고 및 질의답변을 종결하겠습니다.
    휴식을 위하여 5분간 정회를 선포합니다.

○위원장 이석보   의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
    성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.

◈민원과 소관 맨위로

○위원장 이석보   다음은 민원과 소관 2012년도 상반기 업무추진실적 및 하반기 업무추진계획 보고를 청취하는 시간을 갖겠습니다.
    민원과장님은 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

○민원과장 김영수   민원과장 김영수입니다.
    인사드리겠습니다.
    먼저 보고드리기 앞서 민원과 직원들과 함께 인사드리도록 하겠습니다.
    (일동인사)
    이석보 총무위원장을 비롯한 위원님들에게 민원과 업무 지원에 깊은 감사를 드리며 민원과 주요업무를 보고드리겠습니다.
    (주요업무보고 부록 참조바람)
    이상으로 민원과 소관 업무보고를 모두 마치겠습니다.

○위원장 이석보   민원과장 수고하셨습니다.
    이어서 질의답변에 들어가도록 하겠습니다.
    민원과장은 자리에 앉아 위원님들의 질의에 성실히 답변하여 주시기 바랍니다.
    질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○강성원위원   위원장님!

○위원장 이석보   강성원 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○강성원위원   강성원 위원입니다.
    과장님, 민원실 입구 들어와서 옛날 계장님들이 돌아가면서 근무하는 자리에 있는 여자 분은 누구입니까?

○민원과장 김영수   지금 기간제로 민원도우미가 상주 근무하고 있습니다.

○강성원위원   그 분이 하는 일은 무엇입니까?

○민원과장 김영수   민원인들이 오면 민원창구 안내, 차 한잔씩 대접해 드리고 물론 구술민원시스템이 있지만 신청서 작성할 때 도우미로 대리로 써주고 그런 것을 하고 있습니다.
    굉장히 유익하게 저희들은 도우미를 활용한다고 생각하고 있습니다.

○강성원위원   계장님들은 돌아가면서 근무 안 하십니까?

○민원과장 김영수   예.

○강성원위원   지금 도로명주소에 대한 홍보물을 제작한다고 했는데 제작했습니까?

○민원과장 김영수   지금 제작 중에 있습니다.
    마을단위 안내지도와 상시안내문 전 세대에 보낼 안내문도 준비하고 있습니다.

○강성원위원   내용이 어떻게 수록됐는지는 모르지만 일단 무엇이 중요하냐면 우리 집 주소가 토지 번지에서 도로명주소로 바뀐다는 것은 거의 다 아시거든요.

○민원과장 김영수   예. 알고 있습니다.

○강성원위원   아마 자기 집 도로명주소도 거의는 알 것입니다.
    다는 아니겠지만요.
    그런데 문제는 상대방 주소를 알기가 어렵다는 것입니다.
    컴퓨터에 들어가서 두들기고 하면 다 알겠죠.
    그런데 하지 못하는 시민이 문제입니다.
    그래서 제 생각은 이미 원고가 편집이 되어서 제작이 들어갔다고 하니까 필요없는 이야기가 되겠습니다만 옛날 우편번호 책자같은 형식으로 귀하의 주소는 토지번 주소는 예를 들어서 몇 번지였는데 이번에 도로명주소는 몇 번이다 해서 다른 사람이 상대방 주소를 알고 싶을 때 떠들어 보면 내가 과장님 주소를 알고 싶을 때 책을 찾아서 과장님 이름만 보면 몇 번지 주소에서 몇 번지로 됐다 이것만 알 수 있도록 그것이 홍보책자가 더 유익하지 않을까 한번 제 생각을 말씀드리면서 지금 시설물을 한다고 했는데 시설물은 무엇을 보완한 것입니까?
    어떤 시설물을 이야기한 것입니까?

○민원과장 김영수   저희들이 당초에 시설할 때는 주택에 도로명주소와 다음에 우리가 관내에 751개 도로가 있는데 기점과 종점에 도로명판을 제작 부착하는데 사실 751개 곱하기 2개씩만 잡아도 지금 현재 제작보다 물량이 훨씬 적거든요.
    그래서 필요한 곳에 붙이고 추가적으로 붙이고 있는 편입니다.

○강성원위원   상가나 가정 대문에 붙이는 것은 다 붙었던데요?

○민원과장 김영수   그것은 도로명주소입니다.
    자기들 원래 2011년도까지는 저희 행정에서 제작해서 붙였고요.
    금년부터는 건축이 허가되면 본인들이 직접 제작해서 붙여야지만 준공처리까지 됩니다.

○강성원위원   그러면 규격은요?

○민원과장 김영수   규격은 저희들이 가지고 있고요.

○강성원위원   갖고 있는 그 규격에 맞추어서 붙여야겠죠?

○민원과장 김영수   예. 그것을 붙여야 합니다.

○강성원위원   86페이지 보면 야간 민원실 운영 25회에 43건을 처리했는데 이것은 올 상반기 6개월간 실적입니까?

○민원과장 김영수   예. 그렇습니다.

○강성원위원   그러면 4×6＝24, 월 4건을 야간근무를 하셔서 월 4건을 하셨다 그 말씀인데 직원들이 밤 9시, 10시까지 근무하면서 월 하루에 1건도 아니고 평균 주 1건 정도 그것을 보고 이것을 해야 되는가를 한번 더 연구 검토를 해 보십시오.
    왜냐하면 실적이 너무 미비해서 아직 홍보가 덜되어서 그런가는 몰라도 밤 야간근무하면서 주 1건 정도를 하기 위해서 이렇게 꼭 야간근무를 해야 겠는가 물론 1건이 아니라 반 건을 가지고도 우리 시민을 위해서는 해야 되지만 실적이 부진한 것으로 봐서는 홍보가 덜 되었든지 그렇지 않으면 야간을 이용하는 분이 적다든지 그런 결론이 나온 것 같습니다.
    과장님은 어떻게 생각하십니까?

○민원과장 김영수   저희들이 야간 민원실 운영은 어느 정도 홍보가 되어 있고 연초에도 보도자료 많이 나갔는데 지금 야간 민원실 운영하는데 43건 중 41건은 여권 발급이고요.
    다음에 2건은 주민등록 발급 2건입니다.
    그래서 41건이 여권인데 많은 홍보가 됐고 인식이 됐지만 여권은 사실 그렇게 특정인한테 오기 때문에 저는 부의장님 그렇게 생각합니다.
    여권 발급이기 때문에 여권이 주간에도 그렇게 많이 오지는 않습니다.
    여행 갈 계통이기 때문에 많이 오지 않고 꼭 필요한 사람만 오기 때문에 지금 시청에도 무인발급기가 2대 있고 부의장님 잘 아시겠지만 금지라든가 인월이라든가 법원에 있기 때문에 수시로 또 인터넷 민원24로 들어가면 충분히 발급받을 수 있는 여러 가지 민원이 있거든요.
    그래서 많은 민원은 이제 직접 창구로 와서 특별하지 않는 한 거의 인터넷을 활용하고 또 무인민원 발급하기 때문에 꼭 본인이 와야 한다는 여권 관계만 그렇게 이해를 해 주셨으면 고맙겠습니다.

○강성원위원   저는 이것을 하지 말거나 문제가 있다는 것은 아니고 실적이 미비하니까 직원들이 밤에 야간근무 하면서까지 이렇게 실적이 적은 것을 꼭 추진해 되느냐 왜냐하면 특히 2건을 제외한 41건이 여권이라고 하셨는데 보통 우리가 갑자기 해외를 갈 계획이 급히 이런 분도 있고 또 여권 기한만료를 잘 몰라서 급히 서두르는 분도 있겠죠.
    그런데 보통 외국 나가려고 하면 한달 아니면 최하 20일 전에 알고 어떤 분은 6개월, 7개월전부터 해외여행계획을 세우고 그러는데 아까 그런 여권검토를 안 해서 만료일자가 넘었는데 여권을 안 만들었다든지 이런 분들이 대다수일 것입니다.
    그런데 이렇게 직원들이 고생을 해야 할까 싶어서 제가 다시 말씀을 드리니까 자체 연구검토를 더 해 보십시오.

○민원과장 김영수   예.

○강성원위원   야간민원실 운영을 앞으로는 금후는 매주 목요일 아홉시까지 한다고 했는데 지금은 어떻게 하십니까?

○민원과장 김영수   지금도 마찬가지입니다.
    지금도 목요일은 9시까지 근무하고 있습니다.

○강성원위원   나는 금후계획에 들어 있어서 혹시 지금까지는,

○민원과장 김영수   계속 지속적으로 하겠습니다.

○강성원위원   알겠습니다.
    다음에 인구동향을 보니까 2010년도에는 우리 인구가 100명이 늘었어요.
    2009년도에 87,675명에서 2010년도에 87,775명으로 100명이 늘었습니다.

○민원과장 김영수   예.

○강성원위원   그 이전 2005년, 2006년에는 2천명 이상이 매년 줄다가 2011년도 작년에는 320명이 또 줄었어요.
    그런데 올해는 지금 6월 6개월밖에 안됐는데 259명 그러니까 260명이 또 줄었어요.
    그러면 앞으로 하반기 6개월을 똑같은 숫자로 준다고 하면 올해는 500명이 줄어요.
    그러면 2010년 우리가 인구늘리기 정책은 옛날부터 해 왔지만 시장님이 적극적으로 추진하는 인구늘리기 시책에 지금 반했어요.
    더 오히려 역효과를 나타내고 있습니다.
    2010년도에 100명이 늘었는데 작년, 올 이렇게 인구가 계속 줄면 인구정책이 무엇이 잘못 된 것 아니냐 문제점이 있는 것이 아니냐 어떤 시책을 잘못 세웠든지 그렇지 않으면 방향을 잘못 잡았든지 이런 것들이 문제가 된다 이렇게 생각이 되고요.
    지금 출생사항을 보면 사망자보다도 출생자가 54명이 많았어요.
    올 6개월 상반기에요.
    출생이 사망에 비해서 54명이 많았는데 인구는 계속 줄고 있다 물론 여러 가지 요인은 있겠죠.
    우리가 이제 분석 안 해도 여러 가지 분석이 되어 있겠지만 계속 출생률이 많아서 인구가 더 늘어나게 해 줌에도 인구는 역효과를 나타내기 때문에 아까 말씀드린 인구정책을 다시 한번 어느 부서에서 담당하시는가 몰라도 이것을 다시 한번 재검토를 해야 할 것 같습니다.
    아침 간부회의때 이것이 한번 이야기가 나와서 다시 한번 추진을 해야 할 일이 아닌가 민원과장님에게 말씀을 드립니다.

○민원과장 김영수   예.

○강성원위원   상반기 혼인은 126명을 했는데 이혼이 76명입니다.
    그러면 60%가 이혼을 했거든요.
    혼인에 비해서 이혼율이 60%입니다.
    그러면 10명이 결혼하고 6명이 이혼을 했습니다.
    그것은 왜 그렇다고 봅니까?
    어디에 문제가 있는 것입니까?
    과장님, 혹시 그런 것 분석해 보셨습니까?
    88페이지 보면 나와있습니다.

○민원과장 김영수   혼인은 120명, 이혼 76명 말씀이죠?

○강성원위원   예.

○민원과장 김영수   일단 이혼현황을 말씀을 드리겠습니다.
    잘 아시겠지만 가족관계등록은 옛날은 본적지에서 했는데 지금은 객지사람도 하니까 그것을 참고해 주시고요.
    이혼관계를 보면 76명으로 나와 있지 않습니까?
    이 76명 안에는 관내는 64명, 관외 사람이 12명이 들어 있습니다.

○강성원위원   왜 관외 사람을 우리가 잡습니까?

○민원과장 김영수   왜냐하면 임실이나 순창이나 장수는 법원이 없고요.
    남원만 법원이 있기 때문에 여기에서 사건 처리하고 여기에서 바로 신고를 하는 경우가 왕왕 있습니다.
    그래서 여기에서 처리한 건은 우리가 처리한 건이지 단순하게 남원시 관내 것은,

○강성원위원   아니, 아까 임실이나 장수, 순창이 해당된다고 하면 그것은 법원에서 통계를 잡아야 할 76명 숫자이지 우리 남원시 업무보고에 그쪽,

○민원과장 김영수   아니, 우리가 처리건수니까요.

○강성원위원   아니, 이것은 생각을 해 보세요.
    처리건수라고 해도 남원시민을 가지고 통계가 나와야지 타 시군 포함해서는 안 되고 만약에 꼭 넣어야 할 것 같으면 괄호를 만들어서 나머지 숫자를 거기에 명기를 해 주어야 한다 나는 그 이야기입니다.

○민원과장 김영수   앞으로는 관내와 관외를 구분하도록 하겠습니다.

○강성원위원   그렇게 하십시오.
    뭔가 잘못된 것 같습니다.
    다음에 99페이지에 토지거래계약허가를 보면 주생에 일반산업단지 주생에 지당, 정송, 영천리는 당초에 일반산업단지로 우리 시가 조성하려다가 지금 LH 토지주택공사에서 타당성조사에서 이미 포기가 되어 있고 지금 새지역을 타당성 조사를 하고 있는 것으로 본인은 알고 있고 본인이 또 도시과에 확인을 해 봤습니다.
    그런데 이미 포기가 되어서 거기는 지금 이야기도 안 되고 있는 곳을 이렇게 지정을 계속해서 물론 당초에 지정은 기한이 2013년 8월 17일로 되어 있지만 바로 이것을 해지를 해 주어야지 이미 포기가 됐는데 이것을 계속 가지고 가면 우리 시민의 재산권 침해가 되지 않겠습니까?
    거래도 못하고 제대로 가격도 못 받고 이것은 도시과와 다시 심의를 해서 토지공사에 재확인을 해서 사실이라고 한다면 바로 지정을 해제하세요.
    그리고 다음에 새지역이 타당성조사에서 다시 나타나면 그때 그 지역을 올려야죠.

○민원과장 김영수   시장이 요구해서 도지사가 승인을 내기 때문에 관계부서와 협의해서 도시과라든가 관광과 협의해서,

○강성원위원   지난 번 업무보고때도 해당 과에서 분명히 이야기했어요.
    주생지역은 이미 포기된 것으로요.
    또 LH에서 포기했다고 했고요.
    국장님, 이것을 다시 한번 확인하여 주세요.

○총무국장 이용삼   예. 알겠습니다.

○강성원위원   모든 위원님들의 말씀이고 시민의 말씀입니다만 민원실은 우리 시에 얼굴이고 첫 들어오는 입구이고 많은 시민이 상대하는 우리 공무원들이기 때문에 아까 보니까 지금 제복을 입고 근무를 하신다고 했는데 제가 아직 정확히는 못봤습니다만 제복도 맞추었으면 잘 갖추고 시민들에게 정중히 대할 수 있도록 최선의 노력을 다 하여 주시기 바랍니다.

○민원과장 김영수   예. 잘 알겠습니다.

○강성원위원   이상입니다.

○위원장 이석보   강성원 위원님 수고하셨습니다.
    질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○부위원장 이정린   위원장님!

○위원장 이석보   이정린 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○부위원장 이정린   이정린 위원입니다.
    과장님, 지금 우리 민원실에 타 부서에서 와서 하시는 분이 12분입니까?

○민원과장 김영수   12분은 아니고요.
    (자료확인)
    예. 맞습니다.

○부위원장 이정린   교통 7분, 재무 3분, 보건, 지적에서 하는데 이 분들에 대한 관리는 과장님 소관인가요?

○민원과장 김영수   업무적인 것은 관련 과에서 하고 분위기라든가 근무하는데 민원실에서는 제가 관여하는 편입니다.
    지금까지 세무나 교통 근무하면서 어떤 일 없고 열심히 하고 있습니다.
    시민들에게 열심히 잘 하고 있습니다.

○부위원장 이정린   이런 부분이 조금 염려가 되어서 제가 물어본 것입니다.
    타 부서에서 이쪽으로 와서 어떻게 보면 민원업무를 보기 위해서 내려와서 보는 부분인데 민원실을 총괄하는 과장님이 지휘를 해서 다 받아서 잘 나가야 하는데 그것이 지휘체계가 틀리다고 해서 잘 맞지 않아서 그런 부분이 있지 않나 싶어서요.

○민원과장 김영수   그런 것은 없습니다.

○부위원장 이정린   타 부서에서 오신 12분에 대해서는 지휘통솔은 과장님이 하신다고 보면 됩니까?

○민원과장 김영수   아까도 말씀드렸지만 업무적인 관계는 관련 과에서 관여하고 근무행태라든가 또 자세 그런 것은 저희들이 관여하는 편입니다.

○부위원장 이정린   그것이 잘 되어야 할 것 같아요.

○민원과장 김영수   유기적으로 잘하고 있습니다.

○부위원장 이정린   타 부서에서 배치된 인원이라고 해서 민원실에 관계된 총괄적인 민원에 불친절이라든가 이런 부분에 대한 부분은 과장님이 다 책임을 지셔야 되는데 타 부서에서 오신 분들은 과장님 지휘를 벗어난 부분이기 때문에 그것이 잘 이루어지지 않으면 그런 부분 염려되어서 제가 말씀 드리는 것입니다.

○민원과장 김영수   예.

○부위원장 이정린   국장님!
    그 부분 참고를 해 주셔서 이 부분은 타 부서에서 그쪽으로 가서 업무를 보시지만 전체적인 친절도에 대한 평가는 과장님이 받기 때문에 통솔이나 지휘에 대한 부분은 과장님에 대한 부분에 다 잘 따라서 하셔야만 될 것이라고 염려되어서 말씀드리는 부분입니다.

○총무국장 이용삼   알겠습니다.

○부위원장 이정린   다음에 91페이지 보시면 지적측량결과 마이크로 필름사업인데 이 이야기는 2010년도에 측량했던 결과를 내가 다시 한번 가서 민원인이 제기하면 금방 찾아서 이것을 볼 수 있다는 이야기입니까?

○민원과장 김영수   그렇습니다.
    옛날에 일제시대부터 지금까지 흘러왔던 것은 전부 종이로 되어 있거든요.
    그것을 연차적으로 쭉 필름화 CD로 해서 그것을 전부 화상으로 해서 저장한다는 사업입니다.
    저희들이 하는데 당초에 사업을 10년도부터 3개년 사업으로 도비 지원사업으로 되어있는데 아마 금년도 사업이 끝나면 나머지 물량을 시비로 충당해서 추진해야 할 형편입니다.
    시군이 다 마찬가지이기 때문에 시군에서도 다 같이 도에 건의를 도비 지원사업으로 계속 마무리할 때까지 해 달라는 건의를 하고 있거든요.
    그런데 그것이 여의치 못해서 지금 아직 거기까지는 확답을 못 드린 상태고요.
    만약에 안 된다면 91년도부터 지금까지 사업은 아마 시비로 제작해서 마이크로 필름화사업을 추진해야 할 것 같습니다.

○부위원장 이정린   이 부분 민원인들이 예를 들어서 3년 전에 측량했던 결과에 대해서 민원인이 와서 이 부분 자료를 요구하면 다 제공해 주나요?

○민원과장 김영수   예. 나옵니다.

○부위원장 이정린   이 부분도 홍보를 많이 하셔야겠네요.

○민원과장 김영수   예.

○부위원장 이정린   수고하셨고요.
    다음 95페이지 도로명주소 시설물 부분인데 새주소 이 사업에 대해서 지금 지역 간에 겹치는 부분 그러니까 시군 간에 겹치는 부분이라든가 이런 부분에 대한 민원 소지는 없었습니까?

○민원과장 김영수   없습니다.
    시군 간에 겹치는 것은 도에서 관여하고 있고요.
    도에서 사업비를 지원해 줍니다.
    다음에 시도 간에 겹치는 도로는 행안부에서 조금 지원해서 시설물 관련은 저희들이 처리하고 있는데 아직까지는 그런 민원은 없습니다.

○부위원장 이정린   전주에서 남원 들어오는 도로는 새주소로 하면 도로명이 어떻게 됩니까?

○민원과장 김영수   춘향로입니다.

○부위원장 이정린   춘향로요.
    임실이나 이쪽에 도로변에 계시는 분은 춘향로 몇 번지 이렇게 되죠?

○민원과장 김영수   그렇습니다.

○부위원장 이정린   그런 부분에 대해서 임실이나 도로변 주변에 그런 분들의 불만의 소지나 그런 것은,

○민원과장 김영수   그런 민원은 없습니다.

○부위원장 이정린   잘 알겠습니다.
    마지막으로 하나만 물어보겠습니다.
    98페이지 개발이익환수금에 대한 부분인데 우리가 아까 과장님이 설명하신대로 한다면 우리가 개발부담금 대상자 조사는 956건이었습니다.
    그렇죠?

○민원과장 김영수   맞습니다.

○부위원장 이정린   여기 부과대상 고지는 8건입니다.

○민원과장 김영수   예.

○부위원장 이정린   다음에 여기 3건은 어떤 것인지 설명을 하여 주시기 바랍니다.

○민원과장 김영수   지금 말씀을 드리겠습니다.
    956건은 각종 인허가사업을 말하고요.
    그 중에 아까 부위원장님이 말씀하신 면적을 초과한 것이 8건이고요.
    그 중에 3건은 준공됐기 때문에 저희들이 조사해서 끝에 보시면 아마 부과기준이 돈이 안 나오기 때문에 부과를 못했고요.
    다음에 5건은 지금 준공이 안 된 상태입니다.

○부위원장 이정린   그러면 이게 956건 중에는 우리 남원시에서 부과하는 대상이,

○민원과장 김영수   8건입니다.

○부위원장 이정린   8건요?

○민원과장 김영수   예.

○부위원장 이정린   이것밖에 안 나옵니까?

○민원과장 김영수   이 면적을 규정상 도시계획지역은 990, 비도시 1,650 초과하는 면적만 색출합니다.

○부위원장 이정린   이 부분은 부과대상에 법령에 보면 우리 기관에서 큰 사업들을 운영하기 때문에 그것은 그렇다치더라도 기타에 보면 대통령이 정하는 사업에 대한 부분이 있습니다.
    거기에 보면 산지전용, 농지전용, 초지전용 이 부분도 여기에 해당되는 부분이죠?

○민원과장 김영수   예. 맞습니다.

○부위원장 이정린   면적이 크게 들어온 부분에 대해서는,

○민원과장 김영수   예.

○부위원장 이정린   그런데 이 부분에 대한 부분은 이 허가를 내면서 거기에 골재채취하는 부분도 굉장히 많이 있죠?

○민원과장 김영수   예. 있습니다.

○부위원장 이정린   그렇게 되는 부분인데 우리가 조사를 철두철미하게 해서 어떻게 보면 그것도 이익을 얻는 것 아닙니까?

○민원과장 김영수   그렇죠.

○부위원장 이정린   전용을 하기 위해서 허가를 내기 위해서 산지전용을 해서 목적을 달성하기 위해서 골재를 파먹고 해서 전용하는 부분인데 이게 956건입니다.
    956건인데 이게 없다는 부분은 제가 봤을 때는 우리 행정의 잣대가 너무 느슨하지 않느냐 과장님은 거기에 대해서 어떻게 생각하십니까?

○민원과장 김영수   부위원장님, 아까 제가 조금 실수한 것 같은데 일시전용은 비대상이 아닙니다.
    골재채취라든가,

○부위원장 이정린   아니, 전용에 대한 부분에 대해서는 대상이 아니라는 것인가요?

○민원과장 김영수   예.

○부위원장 이정린   그런데 지금 보면 우리 남원 전체 개발하고 이런 부분을 보면 면단위 쭉 돌아다녀보면 그것을 산림골재라고 해야 하나요?
    그런 부분이 굉장히 많이 있지 않습니까?

○민원과장 김영수   예.

○부위원장 이정린   목적은 제가 봤을 때는 어느 정도 법적절차를 밟아서 하겠지만 산지전용 아니면 초지 조성한다는 그런 목적하에 골재를 채취해서 하는 부분인데 그런 부분에 대해서는 개발이익에 대한 부분에 대해서는 우리 시에서는 부과를 아무것도 못한다는 이야기네요?

○민원과장 김영수   농업시설은 개발이익환수금 대상이 아닙니다.

○부위원장 이정린   아, 그것은 아닙니까?

○민원과장 김영수   예. 개발이익환수금에는 농업시설은,

○부위원장 이정린   그러면 956건 중에는 그것은 다 빠져있나요?

○민원과장 김영수   예.

○부위원장 이정린   그것은 빠져있고 다른 것만 들어가 있습니까?

○민원과장 김영수   예. 그렇습니다.
    저희들은 단순한 도시계획지역과 비도시계획지역에서 면적을 초과한 것만 8건 색출해서 이번에 고지대상은 8건이고 다음에 3건은 미부과이고 5건은 준공처리가 안 되어 있는 것입니다.

○부위원장 이정린   아니, 산지전용, 농지전용, 초지전용 이것 빼고 여기에는 956건 중에는 안 들어가 있다는 이야기죠?
    안 들어가 있는데 이렇게 큰 사업들이 남원에 이렇게 많아요?
    골프장이라든가 큰 그런 부분에 대해서 이렇게 많은가요?
    956건이라는 그런 부분이?

○민원과장 김영수   여기에서는 저희들이 부과대상은 건축준공토지만 색출한 것입니다.

○부위원장 이정린   지금 개발이익환수금에 대한 목적은 처음 개발했을 때 토지의 지가부분에 대해서 개발하고 난 후에 상승된 부분에 대한 부과를 하는 것 아닙니까?
    그렇죠?

○민원과장 김영수   그렇습니다.

○부위원장 이정린   우리 일반 상식적으로 생각해도 그렇게 하고 나서 그대로 대상에 안 나온다는 부분은 이해가 안 가는 부분입니다.

○민원과장 김영수   위원님, 제가 보충질의적으로 말씀드리겠습니다.
    개발이익환수금 부과대상은 목이 되어 있는데 택지개발, 산업단지개발, 관광단지 개발, 도시환경정비사업, 물류시설 용지조성, 온천개발, 여객자동차 터미널사업, 골프장 그렇게 이해를 해 주셨으면 고맙겠습니다.

○부위원장 이정린   지목변경에 수반되는 사업도 다 되잖아요?

○민원과장 김영수   예.
    지목변경 및 건축준공,

○부위원장 이정린   알겠습니다.
    이 부분은 제가 한번 더 보고요.

○민원과장 김영수   위원님, 상세한 것은 다시 보고를 드리겠습니다.

○부위원장 이정린   건수는 많은데 부과대상에 대한 고지가 너무 적다 보니까 이해가 안 가서 제가 물어본 부분입니다.
    아무튼 과장님 수고하셨고요.
    하반기에도 업무하시는데 열정을 가지시고 특히 우리 남원시의 얼굴입니다.
    민원실에 찾아오시는 분들에게 지금처럼 항상 편안하고 웃는 모습으로 잘 대해 주실 것을 부탁 말씀드리면서 이만 마치겠습니다.

○민원과장 김영수   열심히 노력하겠습니다.

○위원장 이석보   이정린 위원님 수고하셨습니다.
    다음 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○김정숙위원   위원장님!

○위원장 이석보   김정숙 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○김정숙위원   김정숙 위원입니다.
    중복질의가 될지 모르겠지만 간단히 두 가지만 말씀을 드리겠습니다.
    시민에게 사랑 주는 민원실 운영에서 친절교육을 1년에 6회를 한다는 것입니까?

○민원과장 김영수   매달 자체적으로 저희들이 하고요.
    다음에 3월 6일인가 총무과에서 공무원친절서비스 특별강좌를 오전·오후로 했습니다.
    그래서 저희들이 7회로 잡은 것입니다.

○김정숙위원   민원창구 직원들을 대상으로 한 것이 아니고요?

○민원과장 김영수   민원창구 직원들, 자체적으로는 제가 한 6번 했고요.
    한번은 총무과에서 강당에서 오전·오후로 민원담당공무원에 대한 서비스 특별강좌를 했습니다.

○김정숙위원   그러면 우리 과장님께서 민원인이라는 입장에서 민원실에 들어갔을 때 정말 우리 공무원들이 특히 민원실에 창구직원들이 잘 한다, 정말 고객이 감동할 수 있도록 정말 민원인들이 사랑을 받을 수 있겠구나 라는 것을 느껴보신 적이 있으십니까?

○민원과장 김영수   열심히 노력하고 있습니다.

○김정숙위원   아니, 열심히 노력한 것이 아니고 과장님이 민원인 입장에서 보실 때 거기를 총괄하는 과장 직책이 아니고 저는 항상 어디를 가면 관광객, 남원시를 가도 관광객 입장에서 그런 시각이 있는데 우리 과장님께서는 거기를 총괄하시는 책임자이시지만 민원인이라는 입장에서 보실 때 정말 우리 직원들이 잘하고 있구나, 남원시 민원창구에 있는 직원들이 정말 친절하게 잘하고 있구나 하는 감동을 한번이라도 받아보신 적이 있느냐고요.

○민원과장 김영수   감동이라고는 제가 감히 말씀 못드리고요.
    직원들이 그렇게 거부감없이 원만하게 처리하고 있고요.
    다음에 제가 늘 강조한 것은 물론 민원인이 민원서류가 조금 미비하더라도 첫 번째는 인상을 절대 옛날처럼 지도하는 스타일이 아닌 도와주는 입장에서 해야 한다는 것을 늘 강조하고 있습니다.

○김정숙위원   그러기는 한데 항상 친절과 사랑이라는 것은 고객이 감동하는 것은 넘쳐도 괜찮은 것이거든요.
    그렇게 생각하시죠?

○민원과장 김영수   예.

○김정숙위원   그런 것을 저 개인으로도 많이 느꼈었습니다.
    항상 민원인 입장에서 볼 때 조금 모자라지 않나 라는 그런 아쉬운 마음에서 항상 그 마음이 있었습니다.
    그런데 제가 이번에 총무위원회로 와서 과장님께 말씀을 드렸습니다.
    그리고 민원실에 지금 아가랑 엄마랑 로비에 시설되어 있는 것을,

○민원과장 김영수   예. 수유실입니다.

○김정숙위원   거기를 민원실에서도 오시는 분들에게 홍보를 해 주십니까?

○민원과장 김영수   예. 하고 있습니다.
    도우미로 하여금 하고 있습니다.

○김정숙위원   그리고 민원실에 귀농귀촌 상담소가 따로 없죠?

○민원과장 김영수   있는데 2월 7일자로 사실 그전에 귀농귀촌 상담창구를 만들었는데 2월 7일 인사로 귀농귀촌 전담부서가 생겼거든요.
    그래서 지금 사실은 창고로 되어 있고 관련 계에서 팜플렛은 저희들이 가지고 있지만 거의 우리 창구를 이용하는 것은 사실 없습니다.

○김정숙위원   그러니까 민원안내도우미께 아가랑 엄마랑 활용도 할 수 있고 귀논귀촌 상담하는데 같이 신경을 써서 해 주시기 바라고요.

○민원과장 김영수   도우미가 착실히 성실히 잘 합니다.
    친절하고요.

○김정숙위원   잘 하실 줄 믿습니다.
    그러는데 외래강사 초빙해서 친절교육할 때 잊지 마시고 저를 꼭 불러주세요.
    저도 교육을 같이 받아보게요.

○민원과장 김영수   잘 알았습니다.

○김정숙위원   또 한가지는 93페이지 조상땅 찾기 추진실적이 많이 있었는데 개인적으로는 저도 이번에 시아버지에게 한 100여평을 증여받은 일이 있어서 감사하게 생각하고요.
    조상땅이 어떻게 이렇게 홍보가 됩니까?
    몰라서도 못 찾을 수 있지 않습니까?

○민원과장 김영수   지금 이것은 관련규정을 보면 좀 오래 됐습니다.
    10년도부터 됐거든요.
    그래서 많이 홍보가 되어 있습니다.
    규정에 나와 있고 그래서 그런데 올 때는 자기네들이 가져온 거 하나 없습니다.
    많이 가져오면 제적등본 정도 아니면 구두로 어떤 메모지만 하나 가져오면 저희들이 전산을 통해서 전국을 조회를 해 줍니다.
    전국을 조회를 해 주어서 검색한 후에 거기에서 나오면 저희들이 거기에 대한 자료를, 저희들이 주는 것은 특별한 것은 없고요.
    토지 주소 하나만 제공해 주면 거기에 관련된 것은 등기부에서 처리할 수 있도록 그렇게 하고 있습니다.

○김정숙위원   그러면 주간지같은 교차로나 그런 부분에 홍보가 나가고 있습니까?

○민원과장 김영수   주간지는 안 나가고 이것은 아까도 제가 말씀드렸지만 10년이 넘었기 때문에 굉장히 잘 되었습니다.
    세월이 많이 흘렀거든요.
    지금 그 정도는 아니고 거의 다 이것을 인식하고 있는 실정입니다.
    건수도 해마다 늘어납니다.
    많이 늘어나면 작년같은 경우는 한 150 정도, 6월 상반기에 17명 했으니까 많이 늘어나고 있습니다.

○김정숙위원   남원시민을 위해서 수고하시는 과장님 정말 수고하셨습니다.
    이상입니다.

○민원과장 김영수   고맙습니다.
    열심히 하겠습니다.

○위원장 이석보   김정숙 위원님 수고 많이 하셨습니다.
    이어서 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○김정환위원   위원장님!

○위원장 이석보   김정환 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○김정환위원   김정환 위원입니다.
    간단히 몇 가지 질의하겠습니다.
    86페이지에 있는 통합민원발급기라는 용어가 나옵니다.
    그리고 무인민원발급기가 나오는 이것이 같은 기기입니까?
    다른 기기입니까?

○민원과장 김영수   무인민원발급기는 2006년도, 2007년도, 2008년도, 2009년도, 2010년도 그렇게 5대를 사서 가격은 2,000만원 되고 종류는 작년까지는 한 20종 됐는데 금년부터는 30종으로 민원발급이 확대가 됐습니다.
    그리고 통합민원발급기는 대당 800만원인데 2006년도에 사서 이번 금년도에 내구연한이 지나서 이번에 3대 교체했거든요.
    가격은 800만원 정도 되고요.
    다음에 발급건수는,

○김정환위원   됐어요.
    한마디로 틀린 것이라는 이야기네요?

○민원과장 김영수   예.

○김정환위원   88페이지 가족관계등록사무 내실화 통계에 대해서 동료위원님이 질의해주셨는데 보충질의입니다.
    출생·사망 통계는 예민해서, 예민하기보다는 궁금해서 가족관계등록업무처리 통계가 우리 관내 분만이 아니고 관내에 상관없이 신고를 받기 때문에 통계는 다 통합적인 종합적인 통계입니다.
    그래서 가능하면 앞으로 출생·사망은 괄호를 해서라도 관내 분을 표기해 주는 정도는 여러분이 가능하지 않느냐 그런 생각이 들고요.
    혼인관계도 방금 통계적으로 관내는 64명, 관외는 12명 했습니다.
    그래서 그 부분도 혼인이 아니라 이혼요.
    제가 혼인이라고 이야기한 것 같은데 이혼도 이 세 분야는 출생·사망·이혼은 우리가 궁금하지 않아요?
    궁금하고 이혼의 사유를 알고 싶어하는 것은 어느 부서엔가는 필요한 부서가 있어서 요구하면 협조가 될 것으로 알지만 출생·사망 정도는 그래주셨으면 좋겠습니다.
    가능합니까?

○민원과장 김영수   예. 다음부터는 그렇게 하도록 조치하겠습니다.

○김정환위원   89페이지에 지적측량 성과검사 현장행정 강화 내용에 보면 추진실적에 실지검사 통계가 46.5%입니다.
    작년에 통계를 보면 2011년말 보면 29.1%거든요.

○민원과장 김영수   예. 맞습니다.

○김정환위원   실지검사를 하는 통계의 어떤 규정이 있습니까?
    몇 프로 이상 해야 한다는 규정이 있습니까?

○민원과장 김영수   규정을 보면 검사를 해야 한다 그렇게 되어 있거든요.
    그래서 저희들이 하는 기준은 물론 실질검사를 다 하면 좋겠지만 사실 그런 경계측량같은 것은 사실 할 필요가 없거든요.

○김정환위원   아니, 그래서 자꾸 시간이 그리고 때가 되어서 잘못하면 미움받으니까 단답형으로 해 주시고요.

○민원과장 김영수   인가, 허가,

○김정환위원   기준, 그러니까 몇 개 이상 해야 한다는 프로테이지가 있어요?

○민원과장 김영수   기준은 없습니다.

○김정환위원   너무 열심히 하셔서 현지 가서 확인하면 힘들고 고생하는데 작년하고 비교도 안 될 만큼 절반 정도를 가서 하시니까 잘 조절해서 하시라고요.
    90페이지 보면 지적측량 피드백시스템 운영 통계를 보면 451건에 엽서를 발송했습니다.
    "우리가 서비스를 잘 했습니까? 못 했습니까?"하고 물으니까 241건만 회송이 됐는데 답변이 왔는데 "만족한다"고 했어요.
    그러면 210건은 불만족일까요?
    만족일까요?

○민원과장 김영수   통보가 안 와서,

○김정환위원   잘 모르겠죠?

○민원과장 김영수   예.

○김정환위원   그것을 한번 더 확인해 봤으면 좋겠다는 생각이 들어서 기회가 되면 100%는 안 되어도 210건 중에 절반이라도 그래야 뭐가 불편한 것이 나오면 시정을 하시지 다 좋다고 하면 210건은 조금 궁금해서 물어본 것입니다.
    이야기해 본 것입니다.

○민원과장 김영수   알겠습니다.

○김정환위원   마이클로 필름화사업의 통계를 보면 계획은 1만 8천 건인데 실적에 1만 8,809건으로 809건이 목표보다 더 오바했어요.
    이것이 칭찬으로만 끝날 일인지 그렇지 않으면 여러분이 통계 작성을 잘못해서 이렇게 나온 것인지 저는 궁금하거든요.
    혹시 하실 말씀있습니까?

○민원과장 김영수   위원님, 연도별로 자르다보니까 계획은 이렇게 잡고 계약을 했지만 연도별로 자르다보니까 자투리 예를 들어서 90년도 치를 8월까지만 해 드릴 수는 없잖아요?
    12월까지는 더 하는 그런 식으로 해서 마무리 연도별로 딱딱 잘라서 하다보니까,

○김정환위원   나는 그 이야기가 아니고 어떤 계약의 건수가 있는데 한마디로 이것 돈 주고 하는 것 아닙니까?

○민원과장 김영수   예. 돈 주고 용역같은 것입니다.

○김정환위원   너무 많이 해 줘서 돈을 추가로 줘야 되는 것인가, 서비스한 것인가 그것도 걱정입니다.
    여러 가지 단답식으로 물었는데 끝으로 한 가지만 여기 나와 있는 자료에 보면 앞뒤가 연결이 되는지 여러분이 잘 해서 돈을 아꼈는지는 모르겠습니다.
    농촌지역 GIS 확대사업 계약금액을 보면 한국SGT콘소시엄과 2억 8,200만원에 계약을 했습니다.

○민원과장 김영수   예.

○김정환위원   그런데 여기 총 사업비는 7억원이거든요.

○민원과장 김영수   예.

○김정환위원   그런데 이것 말고 또 하시는지는 모르겠어요.

○민원과장 김영수   위원님!

○김정환위원   잠깐요!
    우리 위원장님한테 경고를 또 먹어야 되겠어요.
    자꾸 말하기 전에 먼저 말씀을....,
    96페이지 보면 농촌지역 GIS구축사업 계약시 업체 추가제안 협상으로 약 5억원을 예산절감했다 그렇게 여러분이 기술했어요.
    그런데 이게 앞뒤가 7억원의 사업비내지는 계약금액이 2억 8,200만원이어서 뒤에 96페이지에 나온 5억원 정도 예산 절감했다는 것이 연결이 되어서 5억원을 절감했느냐 그것을 묻습니다.
    답변이 제가 질의를 잘못한 것인가,

○민원과장 김영수   이렇게 이해해 주시면 좋겠습니다.
    왜냐하면 2008년까지 국비 50% 지원을 받아서 42억원 사업으로 2006년부터 2008년까지 남원시내를 GIS사업을 구축한 이후에 계속 그것을 각 상수도나 도로사업부서에서 시설물 설치할 때 그것을 수시로 갱신을 해야 하는데 예산을 세우지 못해서 3년간 사실 방치한 사업이거든요.
    그 사업이 5억원 정도 됩니다.
    5억원 정도 되는데 이것을 이번 7억원 사업 농촌지역하면서 그것을 일방적 입찰계약이 아닌 협상계약으로 해서 우리가 당초에 계획했던 운봉·인월·남원시 외곽지역을 GIS사업을 구축하면서 나머지 그동안 우리가 시에서 돈이 없어서 2008년도 이후 11년까지 못 된 것도 해 줄래, 안 해 줄래 협상을 받아서 그것을 추가로 해 주겠다는 제안을 받아서 그 사업이 그 정도 절약되고요.
    다음에 위원님 말씀하시다시피 지금 5억원 사업인데 국토지리정보원 2억원 빼고 5억원 사업인데 거기에서 국비가 2억 5,000만원, 시비가 2억 5,000만원인데 계약은 2억 8,000만원 했기 때문에 2억원이 좀 남습니다.
    그것은 또 우리가 차후에 아무래도 하다보면 물량이 늘어나면 설계변경해서 아마 추가로 그 돈을 사용할,

○김정환위원   그러니까 결론은 별개사업이라는 그런 이야기입니다.
    맞습니까?

○민원과장 김영수   별개사업은 아니고 연계가,

○김정환위원   연계는 되지만 이 사업비하고는 연결이 되지 않고,

○민원과장 김영수   예. 그렇습니다.

○김정환위원   그것이 협상제안해서 연결시킨 것이고요?

○민원과장 김영수   예. 연결을 시킨 것입니다.

○김정환위원   그렇기 때문에 해야 될 일을 5억원어치를 번 것이다 그런 이야기죠?

○민원과장 김영수   예. 그런 이야기입니다.

○김정환위원   제가 잘 몰라서 물어본 것입니다.
    이상입니다.

○위원장 이석보   김정환 위원님 수고하셨습니다.
    이어서 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○송우섭위원   위원장님!

○위원장 이석보   송우섭 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○송우섭위원   송우섭 위원입니다.
    시간이 많이 됐네요.
    두 가지만 하겠습니다.
    96페이지 도로와 지하시설 시스템 운영입니다.
    이게 참 중요한 사업이거든요?

○민원과장 김영수   예. 맞습니다.

○송우섭위원   이게 사실은 2002년도에 제가 시의원 당선되고 난 다음부터 지하에 매설되어 있는 모든 시설물에 대한 DB작업이 꼭 필요하다고 강조했던 사업입니다.
    꼭 우리 남원시에서 시행하고 있는 사업뿐만 아니라 지금 전신전화국에서 시행하고 있는 사업, 또 한전에서 하고 있는 지중화사업 이러한 사업들이 모두 다 연결이 되어서 우리 남원시내에 또 우리 남원시에 지하에 매설되어 있는 시설물들은 다 통합자료가 되어 있어야 할 필요성이 있습니다.

○민원과장 김영수   예. 맞습니다.

○송우섭위원   그래서 행정의 낭비나 예산의 낭비가 그것이 구축이 됨으로써 우리가 많은 낭비를 줄일 수 있다 그런 말씀을 드립니다.
    이 단계가 어느 단계까지 와있는지는 모르겠지만 현재 우리 시에서 하고 있는 부분은 도로, 상수도, 하수도 때로는 도시가스까지 같이 구축하는 것으로 계획을 세워서 하고 있는데 아까 제가 말씀드린 대로 통신시설, 또 한전에서 시행하고 있는 지중화 사업과 병행해서 서로 업무 공유를 해서 할 수 있었으면 좋겠다 그런 말씀을 드립니다.

○민원과장 김영수   제가 한 말씀을 드리면 저희들이 갖고 있는 공간정보활용은 4개 시스템인데 하나는 인트라넷은 내부 우리 전자결재란에 들어 있는 전직원이 일부 공람할 수 있는 시스템이고요.
    다음에 지하시설물 통합시스템은 어디에서 사용하느냐면 KT, 수자원공사, 한전에서 사용하고 지금 DB를 구축해서 저희들하고 공유하고 있고요.
    여기에서 합류해야 할 기관이 어디냐면 도시가스안전공사 작년에 저희 시와 협약했고요.
    이번 금년 12월에 DB 구축이 다 끝나면 그때 다시 아까 제가 말씀드린 지하시설물 통합시스템에 합류가 됩니다.
    그래서 이것이 전부 통합되어서 관리를 저희들이 하고 다음에 기관에서도 활용하는 그런 자료입니다.

○송우섭위원   잘 하셨어요.
    잘 하셨고 이 사업이 서로 연계가 됨으로써 소위 말하는 도시과에서 하고 있는 모든 도로에 대한 정비사업 또 건설과에서 하고 있는 시 외곽지역 도로개설사업때 그 자료들을 활용함으로써 매설되어 있는 시설물을 파손하거나 파괴하는 경우가 발생하지 않게끔 활용하라 그런 이야기입니다.
    아시겠죠?

○민원과장 김영수   예. 그렇게 활용하고 있습니다.

○송우섭위원   아까 99페이지 토지거래허가제에 대해서 강성원 위원님이 말씀하셨는데 이 산업단지 조성에 대한 부분을 안타깝게 생각을 해요.
    지금 주생에 일반산업단지를 조성하고 있는 주생 지당, 정송, 영천리 도에 승인받아서 산업단지로 조성하고 용역을 발주하는데 시간이 무려 4년이 걸렸습니다.
    이러한 여기까지 오는 과정까지도 참 막대한 예산을 투자해서 산업단지 지정까지 와있는데 이제 또 시장님이 바뀌고 난 다음에 새로운 산업단지를 조성한다고 추진한다면 이것 또 이러한 과정까지 거쳐오려면 예산도 예산이지만 시기도 3-4년은 그냥 흘러갈 것입니다.
    다행히 이환주 시장님께서 2년 후에 재선거 해서 당선이 되시면 다행이지만 뜻을 이루지 못한다면 이 계획 또다시 변경될 수 있는 소지가 또 있습니다.
    그래서 적어도 이런 대형사업을 하고자 할 때에는 시장의 선호도뿐만 아니라 어느 업체와의 우리가 컨소시엄을 맺어서 하는 것이 중요한 것이 아니라 실질적으로 어느 지역이 일반산업단지로 조성이 되어야 하느냐는 당위성과 타당성이 투명하게 나왔으면 이런 과정이 반복되지 않았을 것입니다.
    저는 그렇게 생각합니다.
    한국토지개발공사와 남원시와의 협력관계에 의해서 일반산업단지를 조성하려고 보니까 주생 영천이 됐다 이것은 우리 시민들에게 말했을 때 설득력이 없는 이야기입니다.
    그렇지 않습니까?

○민원과장 김영수   예.

○송우섭위원   차제에 어차피 이 부분에 대해서 일반산업단지 지구지정을 다시 한다고 하신다면 시민들이 납득할 수 있는 방법을 통해서 해야 되는 것이지 어느 업체와 컨소시엄을 맺어서 일반산업단지 조성한다는 업체의 선호도에 따라서 산업단지 지구가 지정이 된다면 이것은 우리 시민들에게 공감대를 형성할 수 없을 것이라는 말씀을 분명히 말씀드립니다.
    아시겠죠?

○민원과장 김영수   예. 잘 알겠습니다.

○송우섭위원   투명하게 처리할 수 있도록 노력하여 주시기 바랍니다.

○민원과장 김영수   예.

○송우섭위원   질의 마치겠습니다.

○위원장 이석보   송우섭 위원님 수고하셨습니다.
    보충질의나 질의하실 위원님 계시면 말씀하여 주시기 바랍니다.
    (질의하는 위원 없음)
    김 과장님, 답변하시느라 수고 많이 하셨습니다.

○민원과장 김영수   고맙습니다.

○위원장 이석보   우선 다시 한번 반복된 이야기가 될지 모르습니다만 기본이 첫만남에서 첫인상이 좋아야 어떤 내용을 가지고 왔어도 돌아가는 발걸음에는 굉장히 흐뭇하고 아름다운 미련을 남길 수 있는 그런 사연들이 우리 인간관계에서부터 우리 집에 찾아온 외부에서 식구 아닌 전체 동네분들도 이분도 손님이니까 남원시 두말할 것 있습니까?
    제일 창구에 찾아오신 분들이 거의 90% 이상이 민원실을 맨먼저 찾아가시잖아요?
    그래서 들어가는 입구부터 들어 갔을 때 분위기 자체가 어떤 사안을 가지고 민원을 찾아오셨더라도 그 모든 분들은 그 첫인상이 아마 기억이 생생할 것입니다.
    그리고 민원을 가지고 왔다가도 자기가 본인이 원하는 민원이 원하는 내용이 설령 이루어 지지 못했다 하더라도 자세한 내용을 알고 가면 돌아가면서 고마운 마음으로 돌아가는 그래서 그분들이 바로 남원을 홍보해 주는 홍보대사요, 또 남원이 그리움의 어떤 미련을 남길 수 있는 그런 창구가 바로 민원실이잖아요?
    그래서 누구나 다 이렇게 마음을 갖고 있고 거기에 근무하시는 분들은 더 항상 시집살이하듯이 마음 졸이면서 근면하면서 성실하게 하시는 것으로 믿습니다.
    거기에 더 바람직한 것이 감동을 주는 하나의 미덕에 웃음과 마음에 없는 웃음이 아니라 진정 "무엇을 도와드릴까요?"하는 그런 마음이 있다면 아마 그런 맞이하는 여러분들이나 또 오신 민원인들이 다 좋으실 것입니다.
    우선 상반기 사업 추진과정에서 자세한 상세한 설명을 들어서 위원님들이 질의하는데도 구체적인 것이 안 되고 하반기사업 잘 해 주시고요.
    몇 가지 내용을 말씀을 드리겠습니다.
    우선 여러 위원님들이 질의하신 내용 중에 어제부터 제가 오전에도 그랬고 첫 시간에도 그랬고 지금 실과장님 부서장님들이 의욕이 굉장히 강하고 또 의욕이 충만되다 보니까 질의와 답변이 엉크러지는 때가 때때로 있어요.
    그래서 위원장으로써 보면 조금 아쉽고 안타까운 점이 있으나 최종적으로 위원장이 이야기할 기회에 말씀을 드리려고 조금 보류를 했습니다.
    일단 잘 하시지만 위원님들이 질의하실 때 전체를 다 들으시고 이미 첫마디에 파악이 됐다고 하더라도 답변을 약간 템포를 늦게 해서 종합적인 말씀을 듣고 나서 명확하게 답변해 주시면 좋지 않겠는가 생각하고요.
    아까 답변하신 중에 호칭을 "위원님"이나 "의원님"으로 통일해 주세요.
    부의장이든지 의장이 와 계신다고 부의장이라고 호칭을 하면 여기는 우리 총무상임위원회으로써 오늘 업무를 청취하고 앞으로 어떤 부분에 대해서 소통하는 자리이기 때문에 그렇게 해 주시고요.
    하나만 물어보겠습니다.
    우리 민원 기기 이번에 몇 대 교체하셨다고 하셨죠?
    기한이 되어서?

○민원과장 김영수   다시 한번 말씀하여 주시기 바랍니다.

○위원장 이석보   민원서비스를 하기 위해서 무인기기를 몇 대 금년에 교체하셨다고 하셨죠?

○민원과장 김영수   5대,

○위원장 이석보   5대 교체하셨다고 했죠?

○민원과장 김영수   아니, 5대가 아니고 통합민원발급기를 3대 교체했고요.
    무인민원발급기는 지금 5대 그대로 운영 중에 있습니다.

○위원장 이석보   그대로 운영하고요?

○민원과장 김영수   예.

○위원장 이석보   그것이 1대에 얼마씩 합니까?

○민원과장 김영수   통합민원발급기는 800만원입니다.

○위원장 이석보   5년이면 교체합니까?

○민원과장 김영수   6년 됐습니다.
    그래서 낡아서요.

○위원장 이석보   원래 5년이면 교체하는데요?

○민원과장 김영수   예.

○위원장 이석보   그러면 1년을 더 추가로 좀더 이용을 했군요?

○민원과장 김영수   예.

○위원장 이석보   그것을 얼마 정도로 이용했는지 빼보셨습니까?
    그것이 설치됨으로 민원의 편익과 더불어서 효율적인 면에서 한번 분석을 해 보는 것이 바람직하실 것 같은데요?

○민원과장 김영수   대당 연간 4만 8천건 정도입니다.
    대망 1대에 4만 8천 건 정도 발급하고있습니다.
    작년 통계입니다.

○위원장 이석보   한 가지만 제가 말씀을 드리겠습니다.
    지금 인구정책에 대해서는 초미에 각 지방자치제의 하나의 우선적 과제 시정이나 도정의 과제인데 아마 우리 남원시도 시정을 하는데 정보 통계가 정확한 바탕위에서 행정의 탄력을 더 가감할 수 있다고 생각합니다.
    그래서 인원의 감소요인이 인구 우리 남원시민의 감소요인이 예를 들어서 아까 강성원 위원님께서 말씀하시는데 출생이 몇 명인데 사망자가 자연감소 자연증이 한 50명 가까이 증이 됐는데 결론적으로 결과는 감이 되는 것이 상반기에 되는 과정인데 1명이든 2명이든 그런데 감하는 입장에서 분야별로 어느 분야에 인구가 감소됐는가 분야별 그런 것이 어려우시겠지만 보시면 쭉 나올 것으로 봅니다.
    그런 통계가 시정을 시장이 해나가시는데 또 시정을 총괄지원하는데 아마 기초 정보가 되지 않을까 싶어요.
    그래야만 문제점이나 요인을 찾아야 그쪽에 대한 분석이 나오는 것이 시정에 큰 하나의 디딤돌이 될 것으로 생각을 해 봅니다.
    전체가 이제는 정보화시대이고 통계가 제대로 되어야 그것을 기초로 해서 앞에 일들을 계획하거나 추진하는데 중요한 요지라고 봅니다.
    과장님, 수고하셨고요.

○민원과장 김영수   예.

○위원장 이석보   업무가 폭주된데다가 그런 구체적 세부적 사항까지 점검하거나 통계를 낸다는 것은 어렵겠지만 시에서 민원실에 계신 중요부서로서 그런 점도 한번 체크를 더 하시고 그래서 남원시 발전에 창구이자 민원의 첫 얼굴이자 민원실이 잘 되기를 하반기에 해 주시기 바랍니다.
    그동안에 질의하신 위원님이나 답변하신 모든 분들 감사합니다.
    이상으로 질의가 없으므로 민원과 소관 보고 및 질의답변을 종결하겠습니다.
    중식을 위하여 14시까지 정회를 선포합니다.

○위원장 이석보   의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
    성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.

◈문화관광과 소관 맨위로

○위원장 이석보   다음은 문화관광과 소관 2012년도 상반기 업무추진실적 및 하반기 업무추진계획과 시정질문 및 5분발언 추진상황 보고를 청취하겠습니다.
    문화관광과장은 나오셔서 일괄 보고하여 주시기 바랍니다.

○문화관광과장 장주호   문화관광과장 장주호입니다.
    저희 과 직원과 같이 인사를 드리도록 하겠습니다.
    (일동인사)
    보고서 107페이지입니다.
    2012년도 상반기 주요 성과 및 하반기 추진방향입니다.
    (주요업무보고 부록 참조바람)
    이상 업무보고는 마치고 5분발언 및 시정질문에 대한 답변을 드리도록 하겠습니다.
    6페이지입니다.
    이정린 위원님께서 문화관광자원 스토리텔링 개발 및 스토리텔링 양성반 강좌를 강화하라는 시정질문이 있었습니다.
    이 내용은 13페이지에 있는 윤지홍 의원님께서 5분발언한 내용과 거의 유사한 내용으로 같이 통합해서 보고를 드리도록 하겠습니다.
    앞에 업무보고때 보고를 드렸다시피 스토리텔링 개발사업은 지금 저희 시에서 하고 있는 것이 두 가지고 지리산관광개발조합에서 하는 것이 한 가지가 있습니다.
    이 세 가지를 내실있게 추진할 수 있도록 저희들이 준비하고 다양한 시민강좌를 통한 스토리텔링 양성반은 저희들이 문화대학과 향토대학이 운영되고 있고 7월 9일에 저희들도 남원관광가이드 강좌를 개설하였습니다.
    앞으로도 지속적으로 이 사업을 추진하여서 우리 관광자원들이 널리 홍보될 수 있도록 준비에 철저를 기하도록 하겠습니다.
    7페이지 송우섭 위원님께서 국악의 성지 운영 개선에 관련된 사항을 시정질문하셨습니다.
    주요 내용은 묘역과 기념비에 대해서 국가적인 대표성을 확보하라는 내용과 사당내 위패 봉안문제, 국악대제문제 등 여러 가지 사항을 지적해 주셨습니다.
    국악의 성지 활성화를 위해서 각 국악관련단체 그리고 전문가의 의견을 모아 심도있게 종합적으로 검토하고 있습니다.
    우선적으로 국악의 성지 조성에 걸맞는 소프트웨어 프로그램 개발에 주력하였고 위원님께서 지적하여 주신 사항에 대해서는 신중하게 연구검토하여 구체화된 추진계획이 수립 시행될 수 있도록 최선을 다 해 나가도록 하겠습니다.
    다음 8페이지 5분발언 내용입니다.
    강성원 위원님께서 춘향제 행사에 대해서 제전위원회 구성을 신속히 구성하라는 내용, 제전위원회 상시근무체제 도입하라는 내용과 제전위사무실을 광한루원 주변으로 이전하라는 것을 검토하라는 발언내용이 있었습니다.
    업무보고때 보고드렸다시피 금년도 춘향제는 작년도보다 한 단계 더 업그레이드 된 춘향제 행사를 개최했다는 평가를 받고 있습니다.
    그리고 또 지난 7월 10일 춘향제평가보고회를 개최했었습니다.
    그리고 앞으로 사무국 상설근무 준비체제도 갖추고 있고 다만 제전위 사무실은 서문상가쪽에 공간이 부족해서 지금 2014년까지 이미 기 계약이 되어 있습니다.
    그래서 지금 현재는 수도사업소 2층에 사무실을 우선 임시로 꾸려놨고 2014년도 계약이 끝난다면 그쪽으로 이전할 수 있도록 준비하겠습니다.
    9페이지입니다.
    양희재 위원님께서 통일 관련한 국악가요, 민요, 판소리를 제작 검토하라는 발언이 있었습니다.
    국립국악윈 등과 연계해서 국악작품을 발굴 육성하는 방안을 국립국악원 실무팀과 간담회를 통해서 저희들이 제안한 바 있습니다.
    시립국악단에서도 작품 개발과 연계하여 장기과제로 앞으로 추진해 나가도록 하겠습니다.
    10페이지 근대문화유산 민관군 합동조사발굴 실시하라는 윤지홍 의원님의 5분발언이 있습니다.
    근대문화는 전통과 현대를 잇는 한국사의 중요한 역사적 시기로 그 시기에 생산된 역사적 산물은 당대의 문화역사를 반영하는 결과물이라고 생각합니다.
    이러한 근대문화유산에 대한 문화재적 관점에서 재조명과 정당한 가치부여작업을 위해서 문화재청에서는 등록문화재 제도를 도입하고 있습니다.
    저희 시에서도 송동 경두재, 산내 금호공예, 남원역 급수탑 등 근대문화유산을 조사하여 신청하였으나 원형을 잃거나 상징성 가치 부족으로 부결된 바 있습니다.
    앞으로도 지속적으로 자료를 수집하고 조사발굴을 통해서 근대문화유산 활용에 적극적으로 대처해 나가도록 하겠습니다.
    다음 11페이지 윤지홍 위원님께서 남원 본관 성씨 뿌리공원 조성사업에 대해서 5분발언하셨습니다.
    성씨 공원 조성을 위해서 타당성 조사 및 기본계획을 저희 시에서 2001년도에 실시한 바 있습니다.
    당시 조사결과를 보면 남원에 본가를 둔 성씨는 15개 성씨로 조사된 바 있습니다.
    다만 저희들이 사업추진을 장기적으로 검토하고 있는 부분인데 남원 본관 성씨의 전국 인구에 대비해서 인구수가 상당히 미약하고 전국적인 인지도나 역사적으로 커다란 발자취를 남기거나 유명한 인물들이 많지 않아서 타당성 측면에서 국도비 확보에 어려움을 겪고 있습니다.
    앞으로도 장기적으로 지속적으로 연구검토하겠습니다.
    12페이지 송우섭 위원님께서 관광발전협의회 운영 관련한 발언이 있었습니다.
    회장 선출문제에 대해서 위원님께서 말씀하신 부분에 적극적으로 동감하고 있습니다.
    앞으로는 후보자를 공개모집한 후에 회원들이 총회에서 선출할 수 있도록 제도적으로 보완해 나가도록 하겠습니다.
    다만 운영예산 집행문제는 앞으로 점진적으로 활동범위를 넓혀나가도록 유도하여 활동에 필요한 예산을 별도 사업비로 지원하는 방법을 강구해 나가도록 하겠습니다.
    13페이지입니다.
    13페이지는 앞에서 이정린 의원님 시정질문과 내용이 같기 때문에 그 보고로 생략하도록 하겠습니다.
    다음 14페이지 김승곤 위원님께서 춘향터널 주변 남원 상징물 정비에 대해서 말씀하셨습니다.
    이 사업은 남원의 관문 춘향터널 주변에 남원을 상징하는 상징물을 설치하고 춘향터널 내에 남원관광 명소사진이나 남원의 상징을 조명할 수 있는 방법을 연구검토하라는 내용이었습니다.
    이 터널사업은 2016년도에 개설이 됩니다.
    공사가 완결되기 전까지 익산청과 사전협의하고 또 각계각층의 여론을 종합해서 최선의 대안이 나올 수 있도록 준공 전까지 대안을 마련하도록 하겠습니다.
    다음 15페이지 김정숙 의원님께서 전북대표 관광상품 집중 홍보에 따른 대응방안을 모색하라는 발언이 계셨습니다.
    도 홈페이지에 전북대표 관광상품 집중홍보에 따른 우리 시 대응방안을 적극적으로 검토하시라는 말씀이 있었습니다.
    그리고 관광객에게 더 적극적으로 활동하라는 그런 취지의 발언이 있었습니다.
    현재 저희 시 홈페이지가 개편작업에 있습니다.
    그래서 저희 시 홈페이지가 다시 개편이 되면 전라북도 홈페이지와 연동되고 거기에 따른 각종 정보들도 같이 연계가 되어서 그쪽에 관광상품들을 저희들이 한꺼번에 같이 올릴 수 있는 방법을 지금 검토하고 있습니다.
    그리고 남원에 관광객 유치는 금년도에 작년보다는 여러 가지 상황들이 많이 개선된 것으로 평가받고 있습니다.
    내년도에도 더욱 더 적극적으로 활동할 수 있도록 노력하겠습니다.
    다음 페이지입니다.
    양해석 위원님께서 교룡산성 덕밀암 복원에 대해서 5분발언하셨습니다.
    이 내용은 양해석 위원님을 비롯한 지역내 향토문화에 관심있는 많은 분들께서 제안하신 내용으로 여러 가지 의견들이 대두되고 있어 학술적으로 종합 정리하고 그 내용을 근거로 발전방안을 검토해 볼 필요가 있다고 판단되어서 내년도에는 교룡산성 덕밀암 동학혁명 역사를 재조명할 수 있는 용역을 발주할 수 있도록 검토하도록 하겠습니다.
    이상 보고를 마치겠습니다.

○위원장 이석보   문화관광과장 수고하셨습니다.
    이어서 질의답변에 들어가도록 하겠습니다.
    문화관광과장은 자리에 앉아 위원님들의 질의에 성실히 답변하여 주시기 바랍니다.
    먼저 본 질의에 대한 내용은 오전에 하신 바와 같이 업무보고에 대한 내용 실적에 대한 그런 내용부터 하시고 다음에 시정질문과 5분발언에 대한 질의를 하도록 하겠습니다.
    질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다.

○김정환위원   위원장님!

○위원장 이석보   김정환 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○김정환위원   김정환 위원입니다.
    너무 업무가 방대해서 말을 꺼내기도 그렇네요.
    한번 읽어보기도 힘들고 지쳐요.
    정리도 안 되고요.
    설명도 너무 너무 간단히 해서 듣기도 좋고요.
    여기 계신 분들 다 애쓰신 분 계시네요.
    몇 가지 질의하고 부족한 것은 개인적으로 묻겠습니다.
    110페이지 남원읍성 복원계획은 관광자원화 계획은 총 사업비가 154억원입니다.
    맞나요?

○문화관광과장 장주호   예. 그렇습니다.

○김정환위원   그런데 금년에 1억원 예산이 확보된 것 같아요.

○문화관광과장 장주호   예.

○김정환위원   1억원으로 용역설계하나요?

○문화관광과장 장주호   예. 그렇습니다.

○김정환위원   용역설계는 154억원 전체에 대한 용역설계를 합니까?

○문화관광과장 장주호   전체용역은 아니고요.
    치첩, 해자, 양마장 기존 복원된 성곽에 대한 보강시설하는 것에 대한 용역입니다.

○김정환위원   154억원 전체에 대한 용역이 아니고,

○문화관광과장 장주호   예.

○김정환위원   기본 및 실시설계용역 내용에 들어 있는 치첩, 해자, 양마장 전문적인 용어라 잘 모르겠습니다.
    모르는데 하여튼 여기에 해당되는 설계를 1억원만 가지면 전체 154억원 중에 여기 치첩, 해자, 양마장에 해당된 설계는 다 하는 것입니까?

○문화관광과장 장주호   (직원과 상의)
    예. 기존에 성곽이 200m 복원되어 있는 것에 대한 보완작업에 대한 설계용역입니다.

○김정환위원   154억원이 치첩, 해자, 양마장 기존에 성곽 200m에 대한 그 부분만 아니고 전체 지난번 설명했던 수치로는 제가 이야기를 못하겠습니다만 상당거리만 일부분만 복원하겠다 그런 이야기인데 제가 이 자체에 사업보다도 거기에 부수적으로 진행되고 있는 지적공사에서 남원축협으로 연결되는 도로 이름이 잘 모르겠는데,

○문화관광과장 장주호   신역사대로입니다.

○김정환위원   신역사대로가 연결도로가 금년에 6억원 예산이 세워져서 추진과정에 이 남원읍성 관광자원화사업과 연계된 선상에 지금 상충이 되는 문제가 되는 곳이 생겼다고 문화재 유구가 나왔던지 어떤 사연인지 확실히 몰라서 묻습니다.
    혹시 그런 사무적인 이야기를 압니까?

○문화관광과장 장주호   예. 서로 상충이 되어서 저희들이 검토는 하고 있습니다.
    도시계획이 확정된 것은 1982년도이고 문화재사적지로 지정된 것은 83년입니다.
    (직원과 상의)
    아무튼 도시계획이 먼저 선행되었습니다.
    문화재 지정보다는요.
    그런데 사적지로 지정된 후에 지금 사업을 시행하려고 보니까 중첩되는 부분이 생겼습니다.
    그래서 문화재청에 사전에 저희들이 가서 협의는 한번 했습니다만 일단은 도로 신역사대로가 사업이 진척되는 것을 봐서 그 도로 사업내용,
    (직원과 상의)
    신역사대로 사업으로 하려면 문화재청에 현상변경허가를 받아야 되는 사업이기 때문에 또 현상변경내용을 보고 나서 저희 읍성관광사업도 그쪽과 약간 맞춰가야 할 입장입니다.

○김정환위원   도로사업이 안 되는 것이 아니고 도시계획도로가 1982년 1년 먼저 지정이 되어서 보류가 되는 것인가요?
    문화재, 일반적으로 그런 두 법이 상충이 되면 문화재보호법이 늘 특별법이다 해서 우월적인 입장에서 모든 사업을 제한하잖아요?
    도로 하다가도 못 뚫게 하고 집도 짓다가도 못하게 하고 그런 부분이 있어서 남원은 도로사업이 현안사업 중에 현안사업이고 언제인가는 이루어 져야 할 사업인데 그 정립을 여러분이 해야 할지, 도로관련 부서에서 해야 할지 물론 시장 산하에서 누군가는 해야 겠죠.
    잘 협의하십시오.
    저도 정립이 안 되어서 "어떤 이야기를 어떻게 하십시오, 해 주십시오"하는 이야기는 설명을 들어도 지금 정리가 안 됩니다.
    그래서 나는 문화재사업들이 물론 이루어져야 하지만 이렇게 연결되면서 상충이 되면서 자꾸 지역발전에 어떻게 보면 상당히 저해를 시키고 조금 문제가 되기도 한다 그런 생각이 들어서 처음부터 이 남원읍성 관광자원화 사업에 대해서는 뜻있는 위원님들이 상당히 말씀들을 했습니다.
    “신중히 검토하십시오” 했는데 이 사업은 거의 154억원이 투자되는 것인데 언제 끝날지 모르고 지지부진 갈 것이거든요.
    그러다 보면 도로사업도 지지부진 가는 것이 아닌가 싶어서 시의 전체적인 개발계획에 따라서 뭔가 여러분도 적극적인 정리하는 입장이 되어주었으면 좋겠습니다.

○문화관광과장 장주호   예. 그렇게 하겠습니다.

○김정환위원   이해가 갑니까?

○문화관광과장 장주호   예.

○김정환위원   다음 112페이지와 123페이지에 나와있는 연수관광지 조성사업과 함파우 유원지 개발사업만 제가 접하면 저는 의원일뿐인데 16분 의원 중에 한 의원일뿐인데 이 사업만 접하면 보기가 싫어요.
    들여다보기가 싫어요.
    시간은 엿가락처럼 늘어나고 예산은 쥐꼬리만큼, 표현이 그렇습니다만 공공장소에서 텔레비전에 모니터에 나오는데 이렇게 표현을 해야 할지 모르겠습니다.
    의지들이 있는 것인지 없는 것인지 여러분 탓하는 것도 아니고 여기 국장님 계시는데 지휘부의 뜻이 있는 것인지, 시장의 뜻이 있는 것인지 상당기간 흘러오는 사업들인데 의지가 없어 보입니다.
    묻기도 그래요.
    그래서 제가 하고 싶은 이야기는 지금 이환주 시장이 취임하면서 장기 대형사업들은 뭔가는 간추린다고 했습니다.
    간추린다는 것은 축소를 한다든지, 중단한다든지 또 모르겠습니다.
    어떤 모양새를 갖춰서 간추린다고 했는지 모르겠습니다.
    또 이 사업들이 거기에 들어갔는지도 모르겠고 마냥 여기 기술이 되고 일부예산 가지고 무엇을 하겠다, 무엇을 하겠다 하는데 뭔가 결단을 내리도록 여러분이 역할을 하십시오.
    의원이 맨날 해 봐야 "잘 해 보겠습니다. 검토하겠습니다." 그런 식으로 흘러가니까요.
    그 정도만 하고 연말에 지켜 보겠습니다.
    함파우 유원지 개발사업 내용 중에는 우리 소리문화 체험마을이 대강 쪽에 거기가 금지면이었죠?

○문화관광과장 장주호   예.

○김정환위원   거기에서 아까 설명중에 우리 함파우 유원지로 확정이 6월 11일인가 됐다고 그랬어요.
    그러면 여기에 별도로 땅을 사나요?
    유원지 내에 사놓은 땅 위로 갑니까?
    아니면 별도 토지를 매입하지 않는 땅을 사서 따로 자리를 잡나요?

○문화관광과장 장주호   매입을 해야 됩니다.

○김정환위원   별도로?

○문화관광과장 장주호   (직원과 상의)
    예.

○김정환위원   맞습니까?
    계장님, 말씀하고 가서 방금 답변한 답이 맞느냐고요.
    별도로 땅을 사서?

○문화관광과장 장주호   예. 약 7억원 정도 소요됩니다.

○김정환위원   그래서 지난 2011년도 1회 추경 때 확보해 놓은 땅이 그때도 솔직히 추경에 숨넘어가는 소리를 해서 그 땅 금방 사야 한다고 해서 1억 3,300만원을 그때 확보했죠?

○문화관광과장 장주호   예.

○김정환위원   했는데 또다시 땅을 사서 해야 한다고 하니까 또 소요액도 7억원이 든다고 하고 방금 소요액 7억원 든다고 했잖아요?

○문화관광과장 장주호   예. 그렇습니다.

○김정환위원   그러면 금년에는 또 물 건너 갔네요?

○문화관광과장 장주호   아닙니다.
    그것은 같이 병행해서 추진하면 됩니다.

○김정환위원   어떤 돈으로 삽니까?

○문화관광과장 장주호   금년에 예산 추경에 확보한 것하고 일부 사면서,

○김정환위원   그러니까 옛날에 1억 3,300만원이 세워져 있고,

○문화관광과장 장주호   예. 금년도 추경에 1억원 세웠고요.

○김정환위원   1억원 세우고 아니, 7억원이 든다고 했잖아요?

○문화관광과장 장주호   예. 일부 사면서 같이 추진 또 내년에 같이 매입해야 합니다.

○김정환위원   땅 사고 여기 보면 기본 및 실시설계 또 한다고 했잖아요?

○문화관광과장 장주호   예. 같이 병행해서,

○김정환위원   그 돈 중에서 일부설계하고요?

○문화관광과장 장주호   그렇습니다.

○김정환위원   나는 돈이 없어서 이것이고 저것이고 어정쩡해서 못하는 것이 아니냐 땅 산다는 것 말고 차라리 설계를 하고 유원지 조성변경, 그것 다 돈 드는 것 아닙니까?

○문화관광과장 장주호   같이 그렇게 병행해서,

○김정환위원   2억원은 안들고,

○문화관광과장 장주호   할 수 있습니다.

○김정환위원   조금만 드는가요?
    그리고 일부 땅 사고 안 되면 내년에 사고 그런다는 그 말이죠?

○문화관광과장 장주호   (직원과 상의)
    예. 같이 병행해서 추진할 수 있습니다.

○김정환위원   방금 정리된 이야기를 다시 한번 이야기해 보세요.

○문화관광과장 장주호   (직원과 상의)
    담당계장으로 설명을 하도록 그렇게 하겠습니다.
    양해하여 주시기 바랍니다.

○김정환위원   모르겠습니다.
    저는 유심히 계수적으로 들어보고 들여다 봐서 정리를 하게 되어서 하도 왔다갔다 해서 뭐가 뭔지 모르겠습니다.

○위원장 이석보   과장님!
    김 위원님!

○김정환위원   예.

○위원장 이석보   실무계장님에게 자세한 명확하게 간단명료하게 이해가 가도록 설명을 듣도록 그렇게 하시죠?

○김정환위원   개인적으로요?

○위원장 이석보   아니요.
    여기에서 전체 위원님들도 공감을 하셔야 하고요.

○김정환위원   소리문화 체험마을은 위원님들이 현지도 가보고 관심있게 지켜 본 것이어서 정립을 해 주시는 것이 필요할 것 같은 생각이 들어서요.

○위원장 이석보   담당계장님께서 말씀하여 주시기 바랍니다.

○관광개발담당 강병훈   관광개발담당 강병훈입니다.
    김정환 위원님께서 말씀하신 내용에 대해서 답변을 드리도록 하겠습니다.
    함파우 유원지가 당초에 대강면 입구에 있는 금지면 상귀리쪽에 당초 했었다가 의회에서의 내용도 있고 그래서 관광인프라 구축을 위해서 남원 함파우로 이전하는 문제를 문광부와 작년 12월부터 추진해서 올 6월에 결정이 났습니다.
    이에 따라서 사업 추진하는데 기본설계와 유원지 조성계획을 지금 현재 발주할 준비를 하고 있습니다.
    그래서 이 설계가 완료되면 10월 경에 설계 완료될 것으로 예상하고 있고요.
    그렇게 되면 저희들이 11월 중순에 사업 착공을 할 예정계획을 가지고 있습니다.
    그러다 보면 저희들 동절기에 하기 때문에 이 내용은 문광부와도 기 협의가 됐습니다만 올해 계약,

○김정환위원   말씀 중에 착수라는 것은 공사 착수입니까?

○관광개발담당 강병훈   공사 착수를 이야기합니다.

○김정환위원   땅도 안 사고요?

○관광개발담당 강병훈   일단 공사 착수는 하고 땅은 작년에 1억 3천이 이월된 돈으로 일부 사들이고요.
    다음에 일단 공사 착수를 한 후에 올해 국비가 6억원이 내려온 원인행위를 일단 해야 하기 때문에 사업을 일단 착수하고요.
    다음에 실제로 동절기이기 때문에 사업을 할 수가 없습니다.
    그래서 공사 중지가 이루어진 후에 내년 예산 세워지게 되면 한 6억원 정도가 더 추가로 소요가 되게 됩니다.
    토지 매입비가요.
    그래서 내년 본예산에 6억원 정도를 위원님께서 해결해 주시면 내년 초에 1-2월에 바로 살 수 있도록 그렇게 준비를 하게 되면 내년 4월에 본격적인 공사는 시행이 되도록 그렇게 할 계획입니다.
    그래서 절차상이나 시행하는 과정에서는 큰 문제가 없이 이루어질 수 있도록 그렇게 하도록 하겠습니다.
    그리고 그렇게 될 것 같습니다.

○김정환위원   2014년까지 사업기간은 문제가 없습니까?

○관광개발담당 강병훈   예. 거기에 대한 문제는 전혀 없습니다.

○김정환위원   그 선까지만 듣겠습니다.
    그래서 함파우 유원지나 연수관광지 문제는 자꾸 문제가 없다, 계획대로 간다 또 일부는 그렇게 말씀들을 하시는데 잘 정립해서 연말에 잘 보고하여 주시기 바랍니다.

○문화관광과장 장주호   예.

○위원장 이석보   계장님!
    거기에 함파우 유원지 원래 했다가 기 10여년 이상 지연되어서 여러 가지 공감대 형성이 다행히 되어서 문광부의 허가라고 할까 인정이 됐는데 부지 매입 이외에 1억 3,000여만원 확보된 것으로 부지 매입을 하되 한 9억원 이상의 부지 매입이 되어야 한다 그 말이죠?

○관광개발담당 강병훈   함파우 유원지 전체적으로는 약 95억원 중에서 앞으로 50억원 필요한 부분인데 저희 소리문화 체험마을로 필요한 부분이 약 7억원 정도 소요가 예상됩니다.
    그래서 1억 3,000만원 정도가 작년에 명시이월된 기 확보된 것을 사용하게 되면 한 6억 7천 정도를 내년도 본예산에 확보를 해 주시면 이 사업 추진하는데,

○위원장 이석보   소리문화 거기는 그 부지 내에 할 수 있다는 것입니까?

○관광개발담당 강병훈   예. 그렇습니다.

○위원장 이석보   위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○김정환위원   한 두 마디 더 하겠습니다.
    그 과정에 행정절차를 밟아야 할 공유재산관리계획 승인이나 용역과제심의나 이런 것들은 기존에 받은 것으로 유효합니까?

○관광개발담당 강병훈   위치가 변경됐기 때문에 재승인을 받아야 하는데 함파우 유원지는 기 공유재산 매각해서 이 사업과 관계없이 함파우 유원지로써 승인을 받아서,

○김정환위원   그 안에 시설물로?

○관광개발담당 강병훈   예. 별도로 지정을 하도록 하겠고요.
    다음에 투융자심사만 도에 받는데 위치변경으로 인한 재검토를 해야 되기 때문에 재심사 의뢰를 할 계획입니다.

○김정환위원   그 부분은 잘 짚으십시오.
    그때 가서 전문적으로 또 이야기 나오고 그러면 그러니까 사전에 잘 짚으세요.

○관광개발담당 강병훈   예. 행정절차는 이상 없이 추진하도록 그렇게 하겠습니다.

○김정환위원   다음 116페이지 문화예술의 거리 조성사업도 40억원 사업입니다.
    금년에 10억원이 확보됐고요.

○문화관광과장 장주호   6억원입니다.

○김정환위원   제가 잘못 봤나요?
    어제 자료 보니까 10억원인 것 같은데 6억원이 됐습니까?
    문화예술의 거리?

○문화관광과장 장주호   예.

○김정환위원   이것이 지리산관광개발 공동연계사업의 일부입니까?
    이게 독립된 사업입니까?

○문화관광과장 장주호   독립된 사업입니다.

○김정환위원   자료 114페이지에 보면 광한루 서부길 750m가 지리산관광개발 연계사업에 문화예술의 거리 조성사업이 들어 있습니다.
    그것 하고는 별개입니까?
    114페이지에 보면 문화의 거리 조성으로 괄호치고 광한서부길 750m 이것과는 별개입니까?

○문화관광과장 장주호   예. 별개입니다.

○김정환위원   제가 착각을 했고요.
    문화예술의 거리 조성사업 연초에 보고할 때도 제가 위원회를 구성하고 그런 관계에서 아직 조례를 정하지 않은 상태에서 무엇을 하니 어째니 그랬는데 역시 여기 추진실적에도 보면 문화예술의 거리 위원회 구성을 6월 20일에 했다고 했어요.

○문화관광과장 장주호   예.

○김정환위원   그리고 지원에 관한 조례는 금년 11월에 한다고 했는데 어떻게 해야 이것이 맞나요?
    어떤 절차가 이루어져야?

○문화관광과장 장주호   지적해 주신대로 제도가 먼저 만들어지고 그리고 나서 운영이 되어야 원칙이겠죠.
    그런데 저희들 사업 추진하는 과정에서 준비과정에서 착오가 있었던 것 같습니다.

○김정환위원   아니, 이것은 착오가 아니라 자꾸 예산집행 과정에 명분있게 해야 되고 위원회하면 또 돈 주어야 하잖아요?
    그래서 나는 왜 이런지 알 수가 없어요.
    그때 거론이 됐으면 버젓이 보란듯이 11월에 한데요.
    그러면 자꾸 이러면 의회는 무엇을 하는 곳입니까?
    서로 불편하잖아요?
    6월부터라도 한다고 했으면 좋겠어요.
    그런데 11월에 한데요.
    예산집행하고 자꾸 따지면 잘못했다, 나는 그런 부분이 이해가 잘 안 오거든요.
    다시 한번 재고를 하십시오.
    11월에 할 것인가, 때를 놓쳐서 그런가, 바빠서 그런지 어쩐지 모르지만요.
    끝으로 하나 더 묻겠습니다.
    너무 오래하면 눈치보이거든요.
    118페이지에 아시아 도예문화 활성화 사업에 보면 우리 흥부제 기간 중에 9,000만원 가지고 심포지엄한다고 했습니다.
    재원에 보면 보조금이 5,000만원 들고 우리 자부담 4,000만원 있는데 보조금 5,000만원 재원은 별도 심포지엄 예산을 확보하나요?
    어디에서 확보된 예산으로 하는 것입니까?

○문화관광과장 장주호   한.일도예브릿지사업 중에 일환입니다.

○김정환위원   도예브릿지사업에 부기가 달린 예산인가요?

○문화관광과장 장주호   예.

○김정환위원   거기에 하는 것으로 부기가 있어요?

○문화관광과장 장주호   예. 있습니다.

○김정환위원   제가 뒤적거리다 못봤습니다.
    그것은 제가 착오입니다.
    이상 마치겠습니다.

○위원장 이석보   김정환 위원님 수고하셨습니다.
    다음 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○강성원위원   위원장님!

○위원장 이석보   강성원 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○강성원위원   강성원 위원입니다.
    7월 11일자 신문보도에 의하면 제82회 춘향제 만족도가 향상되었다고 신문보도가 되어 있습니다.
    사실이라면 참 다행으로 생각하면서 춘향제를 치르신 담당부서에 치하를 드립니다.
    113페이지 방금 이야기가 나왔던 함파유유원지 개발입니다.
    업무보고에 의하면 2009년부터 2018년까지 약 9년 간에 걸쳐서 686억원을 들여서 함파우 유원지 개발계획이 되어 있는데요.
    현재 토지 매입이 총 93필지 중 51필지를 매입했고 분묘이장은 1,093기 중 380기가 이장됐다고 보고되어 있습니다.
    그런데 필지수로 봐서는 51필지로 많은 것 같지만 면적으로 봐서는 아직도 84%가 매입이 안 된 상태입니다.
    맞습니까?

○문화관광과장 장주호   예. 그렇습니다.
    면적으로 봐서는 그렇지만,

○강성원위원   51필지 75,823평방미터 약 16%밖에 면적으로는 매입이 안 되어 있고 앞으로 42필지지만 40만평방미터로 84%가 남아있습니다.
    업무보고 하단에 보면 2013년까지 토지 매입 및 분묘이장을 추진하겠다 그러면 올 9월이나 10월 예산편성시 이 토지 매입을 전부 하도록 예산편성이 되어야 하는데 업무보고를 계획이 잘못되어 있는 것인지 그렇지 않으면 내년에 이 토지를 전부 매입할 수 있도록 예산확보가 가능한 것인지 과장님 답변하여 주시기 바랍니다.

○문화관광과장 장주호   전체 아까도 설명드렸습니다만 95억원이 소요가 되는데 지금 현재 37억원쯤 투자했습니다.
    그래서 전체적으로 40%정도 금액으로 따지면 40%정도 매입이 이루어지고 있습니다.
    밑에 2013년까지 토지 매입 및 분묘이장을 추진한다는 내용은 소리문화 체험마을 조성지에 대한 보고를 제가 잘못 이기를 한 것 같습니다.
    그래서 2018년까지 추진하되 다만 전체적인 금액으로 봐서 지금 40% 정도 와있습니다.
    그래서 연차별로 이렇게 추진한다면 몇 년 안에 끝날 수 있다고 생각합니다.

○강성원위원   담당부서의 뜻대로 모든 것이 이루어 지지는 않을테지만 제가 지난번에 업무보고때도 말씀을 여러차례 드렸는데 일단 함파우 유원지를 개발해야 겠다고 하면 전체적인 밑그림이 그려져 있을 것입니다.
    그러면 우선 토지부터 매입이 되어야 우리가 그림을 그려놓고 여기는 어떤 시설, 저기는 어떤 시설 해 나가야 할 텐데 소리문화축제 무엇을 짓는다고 몇 평방미터를 사고 조금 있다가 도예문화 무엇을 한다고 조금 사고 이렇게 그때 그때 토지 매입을 해 가면서까지 일을 하면 나중에 모든 건물들이 조잡하게 됩니다.
    우리가 땅부터 부지를 매입해 놓고 도로부터 내고 골목부터 내놓고 전부 해 놓은 후에 위치에 따라서 건물을 지어야지 그렇지 않으니까 우리 춘향문화 거시기같이 제대로 길을 또 다시 내야 하고 집을 철거해야 하고 그런 문제점들이 발생한다 그 이야기입니다.
    그래서 토지 매입이 우선입니다.
    그래서 어떤 일이 됐든 간에 내년예산에는 토지 매입을 할 수 있도록 충분한 예산확보에 노력을 하십시오.

○문화관광과장 장주호   그렇게 하겠습니다.

○강성원위원   일이 순서가 그렇게 되어야 가능합니다.
    과장님, 그렇게 생각하십니까?

○문화관광과장 장주호   예.

○강성원위원   지금 133페이지 82회 춘향제 감사를 6월 20일부터 21일까지 2일간 감사를 했다고 하는데 혹시 문제점으로는 뭔가 크게 돌출된 것은 있습니까?

○문화관광과장 장주호   자체감사를 실시했습니다.
    감사 세 분이 자체감사를 실시했는데,

○강성원위원   문제점만 이야기하세요.
    잘 된 것은 많으니까 빼놓고요.

○문화관광과장 장주호   (자료확인)
    일부 회계분야에 대한 지적이 좀 있었고요.
    또 축제운영에 관한 질서 유지에 관한 문제, 풍물장터 위치문제 등 몇 가지 지적사항이 있었습니다.
    구체적인 감사보고서를 별도로 위원님께 드리도록 하겠습니다.

○강성원위원   곧 의회에 와서 평가결과를 보고하신다고 했으니까 그때 이야기가 나오겠습니다만 일단 올해 지적하고 문제된 사항들은 또 다시 내년에 반복 지적이 되지 않도록 문제점이 되지않도록 충분히 글로도 남겨놓고 평가서도 만들어 놓고 다음에는 이런 지적이 재반복되지 않도록 하십시오.

○문화관광과장 장주호   알겠습니다.

○강성원위원   83회 춘향제전을 지금 평가결과가 끝나면 후에 바로 조직운영을 한다고 했죠?

○문화관광과장 장주호   예.

○강성원위원   사무실은 수도사업소 2층에 우선 마련하고 위원 구성은 어떻게 합니까?
    새로 바꿉니까?
    82회 제전위원들이 또 그대로 하십니까?

○문화관광과장 장주호   위원장님이 결정되면 위원장님이 그것은 결정하도록 되어 있습니다.
    금년도 추진상황이 만족했기 때문에 약간 일부만 변동을 하려고 계획하고 있습니다.

○강성원위원   오늘이 7월 12일입니다.

○문화관광과장 장주호   예.

○강성원위원   금방 8월 돌아오고 9월 돌아옵니다.
    우리가 그렇지 않는다고 한 것이 벌써 5-6년 지났습니다.
    평가 끝나면 바로 제전위 조직해서 바로 내년 준비를 하겠다고 한지가 벌써 6-7년이 지났습니다.
    그러면 또 이번에도 보시면 다음 달 모르겠습니다.
    이번에는 어떻게 추진을 잘 하실지 모르지만 또 이러다 가을 돌아오고 겨울 돌아옵니다.
    그래서 제전위원장을 누구를 선임하시든, 누가 선출이 되든, 누가 추대를 하든 간에 빨리해서 83회 제전위원회를 빨리 구성해야 합니다.
    그리고 우리 파견제로 하든지 그렇지 않으면 정식 몇 명이 나든 우리 상시공무원 근무자가 적으면 3명, 그렇지 않으면 4-5명이 빨리 배치가 되어서 현지에 가서 내년 준비를 하도록 해야 합니다.
    지금부터 준비해도 빠른 것은 아니거든요.
    지금 우수축제 받고 시범축제 반대하면 1년내내 상시근무하면서 준비를 한다고 합니다.
    그런데 우리는 그런 것을 아직 못하고 있기 때문에 물론 과장님 보고내용에서 사무실도 준비가 되어 있고 또 제가 비공식으로 듣는 바에 의하면 인사부서와 이야기가 되어서 사람도 배치를 받을 수 있도록 준비가 되어 가고 있다고 하니까 다행입니다만 자꾸 시일을 늦추지 말고 오늘 업무보고가 끝나면 바로 내일이라도 지휘부서에 보고드리고 또 인사부서에 협의해서 빨리 공무원도 받을 수 있도록 그렇게 준비를 하십시오.

○문화관광과장 장주호   잘 알겠습니다.

○강성원위원   혹시 인사부서와 몇 명정도 받는다고 이야기는 해 봤습니까?

○문화관광과장 장주호   구체적인 요구는 하였습니다.
    저희들 생각으로는 2-3명 정도는 생각하고 있습니다.

○강성원위원   지금 그러니까 구체적으로 이야기가 됐어도 8월에 인사가 있다고 그런 이야기가 흘러나오던데 지금부터 이야기가 되어도 8월에 인사가 가능할 텐데 아직 구체적인 이야기가 안 나오고 그러면 잘못하면 8월 인사에 빠지면 또 문제됩니다.
    그러니까 바로 챙기세요.

○문화관광과장 장주호   예. 잘 알겠습니다.

○강성원위원   지금도 빠른 것이 절대 아닙니다.
    아까 과장님 보고내용에서 확답을 하셨습니다만 다시 한번 노파심에서 말씀드리겠습니다.
    제전위원회 사무실은 북문 아래 경외상가 제일 첫식당 자리 그 두채가 제일 적합하다고 모든 분들이 이야기를 합니다.
    본 위원도 그렇게 여러차례 말씀을 드렸고 하기 때문에 그것도 다시 또 말씀을 드리지만 축산과와 아마 계약이 됐다고 하는 것 같아요.
    축산과가 다시 재계약을 혹시라도 하지 않도록 미리 또 나중에 거기 실무자 바뀌면 또 깜박 잊고 다른 실무자 오면 또 계약할 수 있어요.
    그러니까 해당된 과에 전부 아까 시설사업소도 이야기가 되고 문화관광과, 축산과 해당된 과끼리 전부 연찬을 해서 다시는 재계약이 되지 않도록 그렇게 추진을 하십시오.

○문화관광과장 장주호   예. 그렇게 하겠습니다.

○강성원위원   이상입니다.

○위원장 이석보   강성원 위원님 수고하셨습니다.
    우선 위원님 질의하시기 전에 지금 우리 총무국장님 자리에 있어야 하는데 앞서서 식후에 이야기가 됐습니다만 위원님들께 정식으로 말씀을 드리겠습니다.
    지금 회의를 주재할 예정된 시간이 있어서 부득이 자리에 임재를 못하는데 국장님이 답변해야 할 요지는 과장님께서 메모해 놓으셨다가 추후에 질의하실 위원님에게 소상하게 보고드릴 수 있는 기회를 마련해 주세요.

○문화관광과장 장주호   예.

○위원장 이석보   위원님들 이해하여 주시기 바랍니다.
    질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다.

○부위원장 이정린   위원장님!

○위원장 이석보   이정린 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○부위원장 이정린   이정린 위원입니다.
    과장님, 문화관광과에는 일이 굉장히 많아서 문화관광과에 지금 추진하고 있는 총 사업비가 대충 얼마나 되는지 아십니까?

○문화관광과장 장주호   한 240억원 정도 됩니다.

○부위원장 이정린   아니, 계획했던 쭉 나오는 전체금액을 싹 빼보면요?

○문화관광과장 장주호   거기까지는 파악을, 금년도 예산만 제가 말씀드리겠습니다.

○부위원장 이정린   제가 말씀을 드리겠습니다.
    만복사지 정비라든가 남원읍성 관광사업 이것은 문화재에 관련된 부분인데 잘 한번 보십시오.
    우리 남원연수관광 조성사업이 예산이 얼마입니까?
    5,050억원이죠?

○문화관광과장 장주호   예.

○부위원장 이정린   함파우 유원지 개발사업입니다.
    이것도 한 680억원 정도 그렇죠?

○문화관광과장 장주호   예.

○부위원장 이정린   지리산 삭도는 어떻게 될지 모르지만 421억원 정도고요.
    문화의 거리 조성 이 부분도 40억원 정도 되고요.
    도예촌에 관련된 부분도 15억원 정도 되고요.
    광한루 주변 관광타운 조성사업도 230억원 정도 되는 부분입니다.
    섬진강 소리문화 체험마을 조성은 95억원 정도고요.
    그렇죠?
    그리고 섬진강 A플러스A타운벨트 조성사업도 15억원 정도 되는 사업이고요.
    거기에 마지막으로 지리산 가야문화 조성사업은 사업 준비단계이기 때문에 어떻게 될지 모르겠습니다.
    총체적인 이런 사업을 다 상반기에 준비하시고 해 가지고 오셨는데 오늘 보고하시는 부분을 쭉 제가 우리 위원님하고 같이 들으면서 우리 문화관광과에서 추진하는 사업들이 너무 방대하고 너무 큽니다.
    그리고 안 되는 사업은 미리 정리하고 어느 정도 해야 될 부분도 굉장히 많은 사업들인데 이대로 끌고 가면서 이것을 지방자치 재정에 파산위기의 기본을 보고 있는 그런 느낌이 들 정도로 이런 생각이 듭니다.
    과장님, 남원연수관광 조성이라든가 함파우 유원지 개발이라든가 이런 부분에 대해서는, 여러 가지 부분입니다.
    이 부분만이 아니라 전체적인 부분에 대해서는 언제 총체적으로 사업정리를 하십시오.
    안 될 것 같으면 미리 정리를 하셔야지 국비, 도비가 있다고 해서 이 사업을 계속 끌고 가다 보면 여러차례 말씀드렸지만 나중에 가면 지방자치의 실패의 제일 원인이 유지관리비입니다.
    유지관리비는 국도비 보조로 해서는 주지 않습니다.
    그렇죠?
    이런 부분인데 너무 사업이 방대한 부분이 많이 있는데 이런 부분에 대해서 제가 말씀드리고요.
    마지막에 가야문화 고분에 관련된 부분 지난번에 보고도 들었는데 이런 부분도 문화관광과에서 모든 이런 사업들을 다 추진하면서 신규사업으로 계속 들어옵니다.
    정리도 제대로 안 되고 사업추진도 안 되고 이런 부분에서 신규사업도 다시 재조명해서 집어넣다 보면 나중에 내가 봤을 때는 문화관광과에서 이 일을 다 어떻게 해결할지 걱정되는 부분도 있어요.
    타운을 조성하고 유원지를 개발하고 이런 부분도 굉장히 중요하지만 문화재 다시 또 개발하고 재조명하고 이런 부분 땅속에 묻혀 있는 문화재나 이런 부분 어디 도망가지 못합니다.
    언젠가는 우리가 못하면 우리 후손들이 할 수 있는 부분입니다.
    그렇죠?
    이 부분 제가 분명히 여러 번 말씀드렸던 부분인데 신규사업 제가 봤을 때는 문화관광과에서는 지금 이 총체적인 사업비는 싹 합하면 거의 1조도 될까 모르겠어요.
    이렇게 많아요.
    그렇죠?
    거기에 또 지리산 가야문화 재조명사업이 들어와 버리면 어떻게 될지 모르겠습니다.
    선택은 많이 했는데 집중된 사업이 너무 없다 보니까 걱정이 앞서는 것입니다.
    앞으로 추진할 사업 내년 사업도 추진함에 있어서 신규사업을 벌이는 것보다도 지금 현재 있는 사업들을 마무리 짓고 다음 단계로 넘어가야 하지 않나 걱정이 되어서 말씀드리는 부분입니다.
    과장님, 거기에 대해서 어떻게 생각하고 계십니까?

○문화관광과장 장주호   공감하고 있습니다.

○부위원장 이정린   제가 또 회의에 들어가니까 간단하게 몇 가지만 묻겠습니다.
    지리산 삭도설치 이 부분은 저희 위원님들도 보도자료나 여러 가지 부분을 봐서 아는데 저도 다른 루트로 들어봤는데 지리산둘레에 대한 부분은 제일 점수를 많이 받은 부분은 구례라고 이야기는 나옵니다.
    여기는 준비관계도 굉장히 오래 걸려 있고 사실은 평가부분에 대해서 이야기하지만 환경평가에서도 큰 훼손할 것은 없고 제일 적격지는 구례인데 여기를 줘버리면 지역간에 분쟁에 문제의 소지가 크기 때문에 이렇게 둘러대면서 안 하는 것입니다.
    이 부분은 우리 남원에서 대처할 때는 될 수 있으면 이 사업에 대해서는 지리산권에 대해서는 아무것도 주지 말라 만약 남원이 배제된 구례나 함양으로 가면 관광에 대한 우리 남원은 정말 추락하고 몰락한다 이런 부분입니다.
    그래서 이 부분 대응하실 때 중앙에서 왜 이런 결정을 내렸는지 잘 파악을 하시고 대응을 해야 되지 않나 말씀드립니다.

○문화관광과장 장주호   예. 적극적으로 대응하겠습니다.

○부위원장 이정린   다음 문화의 거리 조성하고 광한루주변 관광타운 조성 이 사업하고 잘 연계해서 하십시오.
    여러 번 말씀드렸습니다.
    문화의 거리 조성 이 부분은 용역을 줬습니까?
    거리 조성에 대한 것은 어떻게 할 것인가 용역은 발주했습니까?

○문화관광과장 장주호   예. 그렇습니다.
    구 도심권 관광개발계획 전체적으로 기본계획을 수립하고 있는데 거기에 같이 용역을 주어서 사업이 중복되지 않도록 그렇게 하고 있습니다.

○부위원장 이정린   누차 말씀드리지만 중복되지 않고 잘 되도록 해 주십시오.
    이 부분은 제가 잘 한번 지켜 보겠습니다.
    또 지금 현재 문화의 거리 조성에 용역을 준 단계에서부터 좀 이상한 이야기들이 나오고 그래요.
    그래서 이 부분은 중복되지 않고 좋은 그림이 나올 수 있도록 잘 해 주실 것을 부탁의 말씀을 드립니다.
    그리고 우리 수학여행 유치 활성화를 위해서 그러는데 전북 방문의 해를 해서 기획실장에게 자료를 달라고 했더니 주시지 않는데 전라북도에서 전북 방문의 해를 맞이해서 예산 별도로 지원받은 것 있습니까?

○문화관광과장 장주호   따로 예산을 지원 받은 것은 없는 것으로 알고 있습니다.

○부위원장 이정린   없어요?

○문화관광과장 장주호   예. 다만 여행사에 지급하는 인센티브는 도에서 지급하고 있습니다.

○부위원장 이정린   그것은 도에서 줍니까?

○문화관광과장 장주호   예.

○부위원장 이정린   아니, 그런데 전북 방문의 해라고 해서 전라북도 차원에서 전개해 나가는 사업인데,

○문화관광과장 장주호   홍보활동이라든지,

○부위원장 이정린   우리 남원에 주는 예산이 하나도 없습니까?

○문화관광과장 장주호   예산을 직접 주어서 지원하는 것은 없고요.
    행사쪽으로 지원은 많이 하고 있습니다.
    예를 들어서 팸투어라든지 각종 행사라든지 홍보쪽이라든지 이런 쪽에 중점을 두고 지원하고 있습니다.

○부위원장 이정린   제가 그 부분은 나중에 한번 보도록 하겠습니다.
    마지막으로 한 가지만 말씀드리겠습니다.
    이 스토리텔링 개발에 대한 부분은 과장님 오시기 전에 전임과장님에게도 제가 이 부분에 대해서는 여러 번 말씀드렸는데 그 과장님 하고 이야기 할 때는 이렇게 가는 것이 아니었습니다.
    그때는 이런 것이 아니고 내가 정말 이야기거리, 소재를 많이 만들어서 사업을 하십시오 그래서 이 사업을 했는데 갑자기 바뀌어 버린 것입니다.
    변경되고요.
    그때 당시에 제가 스토리텔링에 대해서 자료 수집하고 이야기거리를 많이 만들어 놔야 합니다.
    특히 지리산권 주변에 있는 분들에게 6·25전란이라든가 우리 모든 아픔을 겪었던 그런 부분에 대해서 자료를 해 놔야 합니다.
    이야기도 듣고 기록도 해 놓고 이런 부분 그리고 지리산둘레길 오신 분들 그런 코스를 돌아다니고 같이 가도 굉장히 좋은 것 아닙니까?
    6·25전란을 겪으면서 또 그때 당시 지리산에 주둔했던 빨치산들과 걸었던 길에 대한 부분, 유래에 대한 부분 이런 부분도 우리 근대사의 역사입니다.
    이런 부분은 자료수집을 위해서 스토리텔링 개발을 위해서 해야 하는데 이것이 엉뚱하게 처음에 나하고 지난번 전임과장님하고 이야기할 때는 이야기가 됐었는데 이 사업은 이상하게 갑니다.
    너무 실과소에서 사업을 추진하는 부분에 있어서 행정에서 무슨 사업을 추진하면 처음에 계획했던대로 가야 하는데 이렇게 이리 갔다, 저리 갔다 흔들려서는 안 되는데 그런 부분에,

○문화관광과장 장주호   그 부분은 전체적인 사업비는 상당히 규모가 있게 4억원으로 잡혀서 금년 예산은 4,000만원입니다.
    그래서 그 4,000만원에 대한 부분은 제가 아까 설명드렸던 것이고요.
    전임과장님이 이야기했던 것들은 내년도부터 사업을 하는데 참고해서 추진하도록 하겠습니다.

○부위원장 이정린   알겠습니다.
    과장님, 아무튼 너무 사업이 방대하고 너무 크다 보니까 사실 겁도 나고 무섭기도 하고 그렇습니다.
    과장님, 의연하게 전반기에 이렇게 사업 추진해 오신 것에 대해서 수고하셨다는 말씀 드리고요.
    앞으로 후반기, 그리고 내년 사업 준비하실 때는 이제 잘 한번 보십시오.
    이 사업 더 벌이다가 보면 우리 문화관광과에서 하는 예산이 전체 우리 남원시 예산의 몇 배를 더 추진해 나가는 사업이 치중될 수 있는 부분입니다.
    가서 다 합해서 계산 한번 해 보십시오.
    내가 아까 계산하다 말았는데 이 부분이 어마어마합니다.
    그리고 가야문화권 이 부분은 우선 자료수집만 해 놓으세요.
    이것 급한 것 아닙니다.
    땅속에 묻어있거나 자료가 있는 부분은 우리가 지금 못하더라도 우리 후손들이 하고 다 개발할 수 있는 부분입니다.
    성급하게 달라들어서 지금 하는 사업도 다 마무리가 안 된 단계에서 또 그쪽 일을 벌여서 하다 보면 이게 그렇게 잘 되지 않을 것 같아요.
    걱정되어서 말씀드리는 부분이니까 참고하여 주시기 바랍니다.

○문화관광과장 장주호   예. 그 부분 잠깐 답변드리겠습니다.

○부위원장 이정린   예.

○문화관광과장 장주호   위원님께서 말씀하신대로 가야 문화권 전반에 대한 개발사업이 아니라 대표적 고분 1개 정도만 저희들이 발굴해서 가야 문화권을 조금씩 조금씩 점차적으로 개발해 가는 방법으로 택하지 한꺼번에 다 모든 사업을 할 수는 없습니다.
    그렇게 하도록 하겠습니다.

○부위원장 이정린   알겠습니다.
    이상입니다.

○위원장 이석보   이정린 위원님 수고하셨습니다.
    다음 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○김정숙위원   위원장님!

○위원장 이석보   김정숙 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○김정숙위원   김정숙 위원입니다.
    지난 6월 15일 5분발언을 통해서 제안했던 문제에 대해서 시 홈페이지 개편사업 추진을 잘 하고 계신데 대해서 감사합니다.
    좋은 결과가 있으리라 봅니다.
    두 가지를 질의하겠습니다.
    119페이지에 지방대 활용 지역문화 컨설팅사업에서 만복사저포기와 최척전 사랑이야기 학술대회를 6월에 했습니까?

○문화관광과장 장주호   예. 했습니다.

○김정숙위원   했는데 금후계획을 보니까 이 두 책 소설에 대한 그런 스토리텔링 개발하시겠다고 했는데 어떤 계획이 있으십니까?
    이 학술대회를 하고 난 후에 결과론을 가지고 혹시 계획을 세우신 것이 있습니까?

○문화관광과장 장주호   학술대회는 교수님들 몇 분 모셔놓고 문화적 가치에 대해서 학술대회를 했고요.
    지적하신 스토리텔링은 지금 지속적으로 개발하고 있어서 10월 정도면 초안이 나올 것으로 예상이 됩니다.
    그래서 초안이 나오게 되면 한번 더 보고를 드리도록 하겠습니다.

○김정숙위원   제가 드리고 싶은 말씀은 문화적인 가치를 토론하는 것도 괜찮은데 일단 남원을 관광지로서 홍보를 해야 된다는 그런 주 목적을 가지고 하시면 제가 한 가지 제의를 하고 싶어서 그렇습니다.
    여류작가인 김수현 방송작가 아시죠?

○문화관광과장 장주호   예.

○김정숙위원   그 분이 남원 광치동 분이십니다.
    사랑을 테마로 하는 사랑과 진실, 사랑과 야망, 사랑이 뭐길래, 청춘의 덫을 쓰셨던 분인데 이런 분들을 섭외하셔서 주말드라마나 일일드라마를 방송하면 그 드라마를 통해서 지역 홍보는 시너지 효과가 엄청 크리라고 생각했습니다.
    섭외하는데 특별히 신경을 써보셨으면 제가 여기 말고 다른 곳에서 이런 제의를 한 적이 있었습니다.
    김수현 씨하고 직접 이야기를 한 적도 있거든요.
    그러니까 이것을 한번 연구해 보셔서 그냥 꼭 제의를 한번 했으면 좋겠습니다.
    강한 의지를 가지고 해 보셨으면 하는 제 제안입니다.
    과장님, 어떻게 생각하십니까?

○문화관광과장 장주호   좋은 의견이라고 생각합니다.

○김정숙위원   그렇죠?

○문화관광과장 장주호   예.

○김정숙위원   지난 번에 춘향전 현 시대에 맞는 현실하고 같이 되어 있는 드라마를 통해서도 남원이 많이 홍보가 됐듯이 이 분이 사랑을 테마로 하는 작가이기 때문에 최척전이나 만복사저포기같은 것을 주제로 해서 현실에 맞게 잘 해서 하면 남원에 대한 홍보가 굉장히 크리라고 생각합니다.
    또 한 가지는 참고로 말씀을 드리겠는데요.
    승월교에 인공폭포를 뭐라고 명명하셨는지 알고 계시죠?
    뭐라고 쓰여져있는지 기억나십니까?
    승월교 인공폭포라고 쓰여져 있습니다.
    순창에 가면 인공폭포인데도 불구하고 거기는 병풍폭포라고 명했거든요.
    인공폭포인 줄 저희도 알고 있습니다.
    그렇지만 관광객들이 볼 때 보여지는 효과가 굉장히 크잖아요?
    저는 승월교 인공폭포라고 쓰여진 것을 승월폭포라고 하든지 아니면 다른 거기에 맞는 이름을 붙여서 다시 썼으면 하는 그런 생각이 듭니다.

○문화관광과장 장주호   예. 적극적으로 검토하겠습니다.

○김정숙위원   꼭 검토해 주시기 바랍니다.

○문화관광과장 장주호   예.

○김정숙위원   이상입니다.

○위원장 이석보   김정숙 위원님 수고하셨습니다.
    질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○김종관위원   위원장님!

○위원장 이석보   김종관 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○김종관위원   김종관 위원입니다.
    우선 전반기 사업 정말 집행하느라 고생 많으셨습니다.
    아울러서 총무위원회에서는 가장 사업이 많다면 많은 문화관광과입니다.
    물론 과장님 항상 애쓰시는 것 알고 있고 여러 가지 또 앞에 위원님들께서 좋은 말씀 해 주셨습니다.
    정말 하반기때나 2013년도를 맞이하면서 위원님들이 말씀하신 것을 충분히 고려해서 사업이 집행되기를 저는 그것만 바랄 뿐입니다.
    아무튼 고생하셨고 하반기도 소신을 가지고 잘 해 주시기를 부탁드리겠습니다.

○문화관광과장 장주호   예. 열심히 하겠습니다.

○김종관위원   이상입니다.

○위원장 이석보   김종관 위원님 수고하셨습니다.
    질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○송우섭위원   위원장님!

○위원장 이석보   송우섭 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○송우섭위원   송우섭 위원입니다.
    질의를 하기 전에 조금 전에 맨처음 질의하셨던 김정환 위원님께서 참 좋은 지적을 해 주셨는데 문화관광과가 업무의 양이 많다 보니까 과장님이 상반기 추진실적, 하반기 업무추진계획을 설명하시는데 좀 표현을 기분 나쁘게 하면 날라리같이 했어요.
    깊이 있는 업무 설명이 아니라 그냥 요식적인 행위로 이런 설명을 하는 모습을 봤을 때 바람직하지 않다는 그런 말씀을 드리겠습니다.
    업무의 양이 많다고 하더라도 여러분이 해 왔던 일과 앞으로 해야 할 일에 대해서는 심층적으로 보고를 할 필요성이 있죠.
    그렇지 않습니까?

○문화관광과장 장주호   예. 그렇게 하겠습니다.

○송우섭위원   두 번째로 방금 김정숙 위원님이 말씀하셨던 부분 보충질의라고 보시면 되겠습니다.
    승월대폭포 지난 번에 서정섭 교수님께서도 그 지적을 참 잘 해 주시더라고요.
    굳이 왜 명명을 인공폭포라고 하느냐 남원시 정말 이상하다는 이야기입니다.
    거기에 이미지를 부여해서 자연과 친화적인 명칭을 붙이면 좋을텐데 왜 굳이 남원시가 남원시에서 만들어 놨던 폭포를 인공폭포라고 명명하느냐 거기에 우리 역사적인 유래가 있잖아요?
    유래를 찾아서 거기에 걸맞는 폭포이름을 명명하십시오.
    그렇지 않습니까?

○문화관광과장 장주호   예. 그것은 적극적으로 그렇게 검토하겠습니다.

○송우섭위원   그렇게 해 주시기 바랍니다.
    지금 만복사지 토지 매입 비율이 몇 프로라고 하셨죠?

○문화관광과장 장주호   95%라고 말씀드렸습니다.

○송우섭위원   잘 하고 계시네요.
    아까 김정환 위원님이 말씀하셨던 남원읍성 관광자원화 이 부분에 대해서는 저희들이 한번 용역발주해서 용역자료를 가지고 있는 것으로 알고 있는데요?

○문화관광과장 장주호   예. 있습니다.

○송우섭위원   있죠.
    제 기억에 있는 것으로 알고 있어요.
    그때 양마장이나 해자같은 규모가 우리가 알고 있는 것보다 일치되지 않는 자료가 나왔다 그래서 지적을 당한 것으로 알고 있어요.
    차제에 이번에 설계용역을 하기 위해서 기초자료로 조사한다고 했는데 외부에 용역을 발주할 때 외부에 있는 학자들이 다 잘 아는 것은 아닙니다.
    현재 생존해 계시는 우리 남원에 계신 분들 중에서도 여기에 관심을 갖고 계신 분들이 더 실질적인 자료들을 가지고 있고 인식하고 있어요.
    그런 부분들과 같이 조합해서 우리가 원형에 가까운 그러한 읍성이 복원되어야 하지 않느냐 그런 말씀을 드리고요.
    제가 알고 있기에 아까 말씀드렸던 신역사대로 개설문제와 이 문제하고 같이 문화재지표조사나 문화재때문에 신역사대로가 현재 제대로 사업 추진이 안 되는 것으로 알고 있거든요.
    이런 부분도 도시과와 잘 협의해서 슬기롭게 해 나갔으면 좋겠다는 말씀을 드리겠습니다.

○문화관광과장 장주호   그렇게 하겠습니다.

○송우섭위원   순서에 의해서 말씀을 드리다보니까 중복된 발언이 나올지 모르겠습니다만 국악의 성지 활성화는 제가 시정질문을 했죠?

○문화관광과장 장주호   예.

○송우섭위원   제가 말씀드렸던 부분이 다 옳다고 생각하지는 않아요.
    단, 국악의 성지를 당초 만들었던 1992년부터 여기에 참여해서 왜 성지를 만들었는가 당위성을 제가 누구보다 잘 아는 사람입니다.
    92년부터 국악의 성지 조성사업을 같이 관여했다고 내가 손 떼고 나온 사람이니까 왜 이것을 하고 추진과정을 제가 잘 압니다.
    그래서 당초에 설립목적에 맞게 가야만 현세보다 후세에 더 평가를 받을 수 있다 그 이야기입니다.
    역사는 한 세기만 지나고 나면 그것이 새로운 재조명을 받게 되는 것입니다.
    기왕에 우리가 이것을 우리 세대에 만들었다고 한다면 앞으로 100년 후에 재평가를 받을 수 있는 그러한 시설물로 만들고자 한다면 당초 취지 목적에 맞게끔 만들어야 한다 그 이야기입니다.
    무슨 이야기인지 이해하시겠죠?

○문화관광과장 장주호   예. 이해했습니다.

○송우섭위원   그리고 국악대제에 관해서도 제가 시정질문 하고 난 후에 관계된 분들에게 약간 섭섭함이 있어서 저희에게 섭섭함을 표현한 분이 계셨는데 국악대제를 하는데 거기에 대제를 하는데 한국국악협회와 남원시가 공동으로 주최를 하라는 이유는 명분입니다.
    명분입니다.
    국악대제를 하는데 거기에서 오는 국악인들을 많이 참여하려다 보니까 예산이 많이 소요된다, 또 참여를 기피한다 우리도 많은 노력을 해 왔지만 공감대를 형성하지 못해서 그런 어려움이 있어서 별 수 없이 남원사람들이 제관으로 했다 맞는 이야기죠.
    맞는 이야기인데 왜 그것이 안 되는 이유는 바로 명분이 그분들이 참여할 수 있는 명분이 부족했기 때문에 그래요.
    그래서 한국국악협회와 남원시가 공동으로 주최를 한다면 거기에 소속되어 있는 국악인들은 참여할 수 있는 명분이 생기는 것입니다.
    모든 국악인들이 한국국악협회에 다 회원으로 가입이 되어 있어요.
    그런데 국악협회 차원에서 남원시와 공동으로 자기들의 국악을 선인들을 위해서 큰 제사를 지내는데 참여하지 않는 명분이 없죠.
    참여할 수 있는 명분이 생기는 것입니다.
    그렇다면 우리가 생각한 것만큼 그렇게 많은 비용을 들이지 않고도 우리가 훌륭하게 제사를 치러낼 수 있다 그런 뜻입니다.
    이해하시겠습니까?

○문화관광과장 장주호   예.

○송우섭위원   그런 쪽으로 방향 전환을 해 주셨으면 좋겠다 그런 말씀을 드리겠습니다.
    지리산관광개발조합에서 시행하고 있는 타운투어리즘존 사업은 지난번에 금동사무소에서 와서 설명회를 한 것으로 알고 있습니다.

○문화관광과장 장주호   예.

○송우섭위원   그런데 제가 일정이 없어서 참여를 못했는데 추후에 저한테 따로 와서 저에게 사업설명을 해 주겠다고 이야기했지만 아직 오지 않아서 구체적으로 무슨 사업이 진행되는지는 제가 잘 모르고 있어요.
    지리산권 관광개발조합에서 하는 사업이라고 하더라도 남원시에서 하고 있는 대형 프로젝트와 사업의 연계성이 있어야 합니다.
    말하자면 관광타운 조성사업 또 아니면 문화의 거리 조성사업 또 광한루에서 승월교를 거쳐서 관광단지로 가는 관광의 동선 구축사업 이러한 사업과 타운투어리즘존 사업이 같이 연계가 되어서 전체적인 하나의 그림으로 가야 하는 것이지 지리산관광개발조합에서 하는 사업만 별도로 가버리면 그렇게 모양새가 썩좋지 않다 그런 말씀을 드려요.
    그래서 그러한 부분도 좀 조화롭게 해 나갔으면 좋겠습니다.
    어차피 계획은 다 끝나서 시행하는 단계만 남아있는 것으로 알고 있지만 시행하는 과정에서도 그러한 부분을 접목시킬 수 있는 부분이 있다면 같이 병행해서 갔으면 좋겠다 그런 말씀을 드리겠습니다.

○문화관광과장 장주호   예. 저희들이 점검 한번 해 보겠습니다.

○송우섭위원   이 도예촌 조성은 총 사업비가 15억원입니다.
    15억원인데 위치는 현재 춘향테마파크 또 우리가 하고 있는 소리문화전당?

○문화관광과장 장주호   예. 소리문화 체험마을요.

○송우섭위원   그 중간에 도예촌을 조성한다고 제가 그렇게 기억하고 있거든요.

○문화관광과장 장주호   예.

○송우섭위원   그러면 이번에 소리문화 체험마을 전시관 만드는데 그 부지 매입할 때 이 부지도 같이 매입을 합니까?
    이것은 현재 시유지로 있는 것입니까?
    도예촌 조성사업지구,

○문화관광과장 장주호   (직원과 상의)
    지금 대상지가 시유지로 되어 있어서 따로 토지 매입할 필요가 없습니다.

○송우섭위원   시유지로 되어 있어요?

○문화관광과장 장주호   예.

○송우섭위원   그러면 비교적 잘 하겠는데 제가 옛날에 계룡시 도예촌을 5대 전반기에 한참 최중근 시장님이 도예전시, 도예 박물관 80억원 규모로 만들려고 할 때 저희들이 벤치마킹을 많이 다녔어요.
    우리 국내에서 먼저 갔던 도예에 관련된 모든 지방자치단체는 다 다녔는데 도예박물관 만들어 놓고 성공한 지방자치단체가 단 한 곳도 없습니다.
    다 실패입니다.
    부안도 다 실패봤습니다.
    수백억원 투자해 놓고 다 실패입니다.
    강진도 그렇습니다.
    이천도 그렇습니다.
    용인도 그렇습니다.
    전부 다 만류합니다.
    남원 이제 와서 후발주자라 심수관도예 명분은 있지만 이제 와서 후발주자로 뛰어봐야 성공할 확률 없다고 이야기를 했습니다.
    가장 이상적인 방법은 도예에 관심있는 동호인들이 작품활동을 할 수 있도록 시유지가 있으면 부지만 제공해 줘라 그리고 그 시설은 각자가 본인들이 알아서 하게 해라 공방도 본인들이 만들고 자기들이 전시관도 자기 제품만 따로 전시할 수 있는 스스로의 부지에 해라 그리고 땅을 기반조성만 해 주고 분양을 하더라고요.
    분양을 개인 소유가 될 수 있도록 기반조성은 시에서 해 주되 개인 각 작가들에게 분양을 해 줘요.
    그래서 자기가 필요한 시설을 자기가 자기 취향에 맞게끔 하는 이래야만 성공한다 그 이야기입니다.
    그래서 우리가 도예촌을 조성하는 과정에서도 제가 말씀드렸던 부분에 대해서 잘 고려해서 동호인들과 서로 협의해서 좋은 방향으로 갔으면 좋겠습니다.
    아까 강성원 위원님 말씀해 주신 것 같이 많은 시설 만들어 놓고 나중에 나오는 것은 유지관리비입니다.
    지방재정의 큰 압박요인으로 작용한 것이 지나친 시설물의 과다로 인한 유지관리비가 남원시 재정의 압박요인으로 돌아올 수밖에 없습니다.
    그것을 유념해 주셨으면 좋겠다는 말씀을 드리겠습니다.

○문화관광과장 장주호   예. 저희들 기본계획도 기반시설만 하는 것으로 계획하고 있습니다.

○송우섭위원   작은 도서관에 관련된 부분 가지고 제가 자꾸 문화원으로부터 오해를 많이 받고 또 일부 언론인이 편향된 언론보도를 함으로써 마치 내가 지역구 일을 챙기기 위해서 작은 도서관을 반대하는 것 같은 그런 인상을 주는데 그것은 아니잖아요?
    과장님, 잘 아시잖아요?

○문화관광과장 장주호   잘 알고 있습니다.

○송우섭위원   향교·도통동 지역은 작은 도서관이 들어갈 지역은 아닙니다.
    적어도 향교·도통동에는 우리 남원시내에 50%가 거주하는 지역입니다.
    이쪽에는 시립도서관이 들어갈 위치입니다.
    작은 도서관 개념으로 가서는 안 되죠.
    단, 노암동같은 경우는 요천강을 끼고 있으므로 시내와 통행하는데 불편은 없지만 어딘가 모르게 이쪽 시내 구 시가지 중심지와는 약간 떨어지는 접근성이 떨어지는 그러한 느낌들을 우리 시민들이 가지고 있어요.
    그렇지 않습니까?
    노암동에는 아파트 밀집지역입니다.
    그러한데 기왕이면 작은 도서관을 죽항동에 2개 만드는 것보다는 하나는 노암동에 작은 도서관을 만들어 줌으로써 노암동 주민들에게도 문화향수를 느낄 수 있는 기회를 주면 좋겠다는 그런 뜻이지 내 지역구니까 거기에 하라는 뜻은 아니라는 말씀입니다.
    아시겠죠?

○문화관광과장 장주호   잘 알고 있습니다.

○송우섭위원   아까 과장님 말씀 문화원 작은 도서관은 다시 검토를 하겠다고 이야기를 하셨고 했기 때문에 거기에 대해서 더 질의는 하지 않겠습니다.
    보고하신 내용대로 그렇게 진행을 해 주시면 좋겠다는 그런 말씀만 드리겠습니다.
    끝으로 하나만 더 질의하겠습니다.
    관광발전협의회에 대해서 제가 5분발언을 했었죠.
    현재 관광발전협의회가 잘못하고 있다는 뜻은 아닙니다.

○문화관광과장 장주호   예. 저도 그렇게 이해하고 있습니다.

○송우섭위원   잘못하고 있다는 뜻은 아니었고 기왕에 남원관광에 한축을 담당하고 있는 민간인으로 구성된 유일한 단체라고 한다면 그 역할을 충실히 할 수 있도록 우리가 지원해 주고 육성해야 할 필요가 있다 그 이야기입니다.
    예를 들어서 지금 춘향문화선양회도 마찬가지 뜻입니다.
    춘향문화선양회도 민간인들로 구성된 문화예술단체입니다.
    이 춘향문화선양회도 민간인단체기 때문에 남원시에서 건전하게 육성하고 본래 취지에 맞게 갈 수 있도록 지원해 주고 육성해 줄 필요가 있어요.
    남원시에서요.
    관광발전협의회도 마찬가지입니다.
    이 부분도 그냥 타성에 젖어서 진취적인 어떤 새로운 사업 개발이나 미래지향적인 일보다는 이제까지 해 왔던 사업에 그대로 답습만 해 나가는 그런 모습이었기 때문에 이런 식으로 관광발전협의회가 계속 유지가 된다고 한다면 매너리즘에 빠져서 도저히 되지 않는다 그래서 관광에 대해서 문화에 대해서 마인트를 가지고 계신 분들을 외부에서라도 영입해서 관광발전협의회장으로 영입을 해라 그 뜻입니다.

○문화관광과장 장주호   예. 그렇게 이해하고 있습니다.

○송우섭위원   그래야만 새로운 창조적인 계획을 수립해서 남원관광이 더 발전될 수 있도록 그분의 두뇌를 활용해서 앞으로 나가라는 뜻입니다.
    현재 계신 분들이 잘못한다는 뜻은 아닌데 받아들이는 분 입장에서는 갑자기 제가 공모를 통해서 하라고 하다보니까 그런 쪽으로 받아들일 소지도 있겠더라고요.
    그런 뜻은 아니고요.
    봉사하기 위해서 대가 없이 일하시는 훌륭한 분들인데 그래도 우리 남원시민이 기대하고 있는 기대치만큼은 못하고 있는 것은 사실 아닙니까?
    그래서 좀더 분발해서 잘 나갔으면 좋겠다는 뜻으로 그렇게 말씀을 드렸으니까 재정상으로도 좀 힘이 들겠지만 내년도에라도 사업계획 잘 수립해서 오면 예산도 더 증액을 시켜서 소기의 목적을 달성할 수 있도록 그렇게 지원해 주고 육성해 주어야 할 필요가 있다 그런 뜻입니다.

○문화관광과장 장주호   예. 말씀하신 취지에 부합할 수 있도록 저희들도 노력하겠습니다.

○송우섭위원   의회에서 하는 발언들이 우리 직원들을 통해서 나가거나 아니면 다른 사람들에게 전달이 되어서 전달하는 과정에서 본래의 취지에 맞지 않는 말로 왜곡되어서 전달이 되는 경우가 참 많아요.
    그래서 우리 위원님들이 상임위원회에서나 본회의장에서 발언한 내용가지고 시내에 나가 곤욕을 많이 치릅니다.
    정말 얼굴 뜨거울 때가 많이 있어요.
    시민들 특히 단체들, 개인보다 자기들 단체에 조금 긍정적인 발언이 아니고 부정적인 발언이 되면 그것이 마치 적대감을 표현하는 쪽으로 인식해서 의원님들에게 압박행사를 많이 합니다.
    그런 것을 봤을 때 참 발언의 수위도 조심해서 해야 겠다는 생각이 들지만 어차피 시민에게 위임 받은 시의원으로써 명확하게 태도는 밝혀야죠.
    그렇지 않겠습니까?
    우리 직원들도 그런 위원님들의 입장을 이해해 주었으면 좋겠다는 그런 말씀을 드려요.
    여러분들에게 쓴소리를 안 하면 누가 해 드리겠습니까?
    시 의원들 아니면 절대 우리 시나 우리 집행부 공무원들에게 쓴소리 해 줄 사람들이 없어요.
    위원님들이 여러분들 듣기에 싫은 말씀을 하셔도 서로 동반해서 잘해 보자고 우리 남원을 더 발전시켜 보자는 차원이니까 그렇게 이해하시고 위원님들에게 섭섭한 마음이 있으면 푸십시오.

○문화관광과장 장주호   예. 잘 알겠습니다.

○송우섭위원   질의 마치겠습니다.

○위원장 이석보   송우섭 의원님 수고하셨습니다.
    질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○김정환위원   위원장님!

○위원장 이석보   김정환 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○김정환위원   김정환 위원입니다.
    위원장님, 마무리 하실거죠?
    그 전에 제가 하겠습니다.
    120페이지 이것 그냥 물어봐도 되는데 위원님들이 다 알았으면 좋겠다 싶어서 공개적으로 묻겠습니다.
    혼불문학사업에 보면 우리가 5,000만원을 출연합니다.
    작년에 5,000만원이 어디에 집행이 됐는지 정산서를 받아서 아시죠?

○문화관광과장 장주호   예.

○김정환위원   다 시상금으로 줘버립니까?
    우리 정산내역 혹시 기억하십니까?

○문화관광과장 장주호   제가 작년도 사업을 추진 안 했기 때문에 정산내용을 기억 못하고 있습니다.

○김정환위원   아는 직원 있습니까?
    정산서 잘 기억이 안 납니까?

○문화관광과장 장주호   (침묵)

○김정환위원   그러면 다음에 듣기로 하겠습니다.
    그리고 이 자료 잘 보세요.
    너무나 서운해요.
    송우섭 위원님이 뭐라고 하니까 나는 말 안 하고 그냥 넘어가겠습니다.
    우리 춘향제 3년 연속 우수축제로 시상을 받으면 인센티브를 받으면 일몰제에 의해서 4년차는 격상이 안 되면 거기에서 끝난다 그렇게 설명하셨나요?

○문화관광과장 장주호   지금까지는 문체부에서 그런 식으로 제도를 운영해 왔는데 연말에 이 제도를 어떻게 개선할 것인가도 지금 현재 문체부에서 내부적으로 검토하고 있다는 이야기를 들었습니다.

○김정환위원   최우수축제로 우리가 격상하기 위해서 애를 쓰시고 방문하고 좋은 평가를 받기 위해서 애를 쓴 줄 압니다.
    지금 금년같은 경우 연 4년을 1억 5,000만원을 지원 받았는지는 확실히 모르겠습니다만 큰 돈이죠.
    그래서 공식적으로 로비를 해야 할 것인지 어떤 어느 누군가가 역할을 해야 할지 모르지만 이 맥이 끊어지지 않도록 사전에 누군가는 마음 가지고 애를 써야 할 것 같아서 공개적으로 부탁을 하는 것입니다.
    일몰제가 시행되면 격상이 되어야 되니까 마음 써서 최우수축제로 격상되도록 해 주시기 바랍니다.

○문화관광과장 장주호   예. 열심히 노력하겠습니다.

○김정환위원   그리고 138페이지 제가 잠깐 자리를 비워서 섬진강 A플러스A 에 대해서 누가 질의를 하셨나요?
    위원님 중에서 하신 위원님 없습니까?

○문화관광과장 장주호   예. 안 하셨습니다.

○김정환위원   그것이 국비를 12억원을 지원 받고 시비 3억원을 보태는 15억원사업인데 당초에는 임동창 국악피아니스트가 송동면 연고가 있다고 해서 거기 연계된 사업을 우리만 독립적으로 하는 것이 아니고 3개 임실, 순창, 남원 그랬나요?

○문화관광과장 장주호   예. 그렇습니다.

○김정환위원   그런데 순창에서 일괄 추진한다고 그랬고 그런데 이것이 임동창 국악피아니스트 소리마을 예정지가 문제가 생겨서, 문제가 생겼다면 되는가 모르겠지만 주거이전으로 대체했다는 말은 무슨 말입니까?

○문화관광과장 장주호   다른 지역으로 이사를 하셨습니다.

○김정환위원   그 분이 송동에 살다가 어디로 가버렸어요?

○문화관광과장 장주호   예. 완주쪽으로 가신 것으로 알고 있습니다.

○김정환위원   그러면 그 분이 가버리면 그 분 사는 쪽으로 따라가면서 하는 사업이어서 안 되는 것이군요?

○문화관광과장 장주호   예. 그렇습니다.

○김정환위원   그래서 유명철 농악인이 그러면 용정동에 안 사는데 저쪽 귀석인가 금지 그리 따라가야 하는 것 아닙니까?

○문화관광과장 장주호   예. 거주지는 금지이시지만 활동은 농악단에서 활동하기 때문에 그렇습니다.

○김정환위원   그 명분은 살립니까?

○문화관광과장 장주호   예.

○김정환위원   제가 묻는 의도가 조금은 농스럽게 물었습니다.
    질의했습니다.
    사람 따라가면 완주로 가든지, 사람 따라 가면 귀석으로 가야 한다 그런 논리이기도 한데 결국은 우리 소리문화 체험마을이 그 지역이 지연되면서 결국은 용정동에 있는 국악연수원이라 그러나요?

○문화관광과장 장주호   예.

○김정환위원   그것은 존치의 가치가 없다, 좀 표현이 그런데 그렇게 거기를 잘 다듬을 필요는 없다 그렇게 체념 아닌 체념을 하고 조금 시설을 최소화하고 광장 포장도 안 하고 그랬지 않습니까?
    그런데 이 사업이 그런 사업들하고도 연결이 되는 것입니까?
    시설을 정비하고 리모델링을 하고 그런 것도 됩니까?
    A플러스A 타운벨트 조성사업이라는 것이요?

○문화관광과장 장주호   예. 할 수 있습니다.
    다만 소리문화 체험마을이 만들어지더라도 농악단 자체가 이전할 수 있는 그런 여건은 지금 현재로서는 상당히 쉽지 않다는 생각이 들어서 어차피 용정동에 있는 농악전수관은 지속적으로 활용해야 될 그런 여건에 있습니다.

○김정환위원   처음에 소리문화 체험마을 조성할 당시에 분명히 설명할 때는 거기에서 하는 역할을 다 거기 가져가는 것을 전제하고 관리비 많이 들고 사후 관리비 많이 들고 인건비 많이 들고 그러니까 그리 가는 것으로 여러분 설명하지 않으셨나요?

○문화관광과장 장주호   (직원과 상의)

○김정환위원   아니, 이게 저한테 개별적인 것보다는 처음에 그런 뜻으로 소리문화 체험마을을 거기에 또 유명철 씨 연고있는 섬진강 줄기에 소리문화 체험마을을 조성해야 한다 상당히 그런 명분을 가지고 이야기했고 그래서 중간에 광장 포장사업비도 3,000만원 삭감했고 그런 것으로 저는 기억을 합니다.
    그런데 결국은 다른 사업으로 연계해서 그 시설을 존치하고 보전하고 관리하겠다고 해서 좋다고 해야 할 것인지 그러면 소리문화 체험마을은 누가 또 어떻게 관리할 것인지 그 주체는 농악단에서 하는 것으로 전제되지 않았나요?
    자꾸 말을 돌리지 말고 우리 위원님들이 알기로는 저만 그렇게 알고 있나요?

○문화관광과장 장주호   (직원과 상의)
    제가 종합해서 말씀을 드리겠습니다.
    소리문화 체험마을이 만들어 지는 것은 전시하고 공연하고 이런 쪽에 주무대가 되는 것이고 그쪽에 운영관리 문제는 어차피 또 관련된 조례를 만들어야 될 것이고요.
    또 시설사업소가 어떤 부분이 있기 때문에 같이 연계해서 관리할 수 있는 방법도 따로 강구하겠습니다.
    다만 그쪽에 관계된 단체들이 거기에 입주할 수 있는 여건은 아니라는 것입니다.
    그렇다면 시립농악단이나 시립국악단원들이 다 전체가 거기 옮겨서 그쪽에서 활동을 해야 한다는 문제가 나오는데 그렇게 하기에는 그쪽 공간이 크게 나올 수 있는 공간이 사실은 없습니다.
    사업계획에는요.

○김정환위원   시간이 흘러서 장소가 변경이 되고 또 함파우쪽으로 오니까 관리 문제를 조금은 변형된, 변형이 아니라 합리적인 말씀을 한 것으로는 듣겠습니다.
    그런데 그당시 업무보고때 이 소리문화 체험마을을 유치할 당시에 여러분들이 어떤 사업적인 배경, 유치의 당연성을 설명하는 회의록을 제가 설명해 보겠습니다.
    제가 헷갈린 것인지, 여러분이 잘못 설명을 한 것인지, 그렇지 않으면 명분을 다시 이야기하는 것인지는 그때 가서 논합시다.
    아닌 것 같은데 자꾸 제가 속은 기분입니다.
    아까 말씀대로 송우섭 위원님이나 이정린 위원님, 강성원 위원님 그런 말씀하셨다고 하는데 자꾸 시설이 존치가 되고 많아지면 따라가면서 경비 부담이 되는 것은 당연한 것들이거든요.
    그런데 다른 A 플러스 A 타운벨트 조성사업 예산으로 그리 연결되어서 어차피 임동창 국악피아니스트 동네가 이 사업에 포함이 되어도 그런 문제는 또 생겨있는 것이고 어떻게 보면 좋다고 농악을 위해서는 거기가 들어가는 것이 더 합리적이라고 생각할 수 있지만 나는 그당시의 뜻을 자꾸 변형시켜서 변명하는 것으로 하면 기분 나쁘다 그런 이야기거든요.
    솔직히.
    그래서 그것은 확인해 보고 다시 이야기하겠습니다.
    끝으로 한 말씀만 더 드리겠습니다.
    끝으로가 아니네요.
    한 가지가 더 있네요.
    국악상설공연 한국의 베로나, 한국의 베로나라는 말이 저 개인적으로는 그렇습니다.
    이게 국악에 자꾸 베로나를 붙여서 베로나 여기 와서 공연도 안 하는데 거짓말 보고만 내 했거든요.
    여기 와서 거짓말 보고만.
    베로나에서 뭘 한다고 하더니 하나도 안 오고 가지도 않는데 베로나는 계속 써먹네요.
    저희들이 행정사무조사를 금년에 했습니다.
    국악원을요.
    끝나고 나서 분위기는 어떻습니까?
    지금 현 체제 운영에 대해서 우리 국장님이 안 계시고 과장의 입장에서 혹시 눈여겨 보거나 귀담아 들었거나 접해 봤거나 그런 일은 있습니까?

○문화관광과장 장주호   환경이 상당히 갑자기 바뀌고 그러다 보니까 활동을 열심히 하려는 의욕은 참 뛰어납니다만 아직은 전체적으로 옛날에 운영됐던 조직이 변하니까 아직 거기에 적응하지 못하는 부분도 좀 있습니다만 그래도 의회에서 사무조사 받고 난 후에는 우리 시 국악단원들의 마음가짐이 많이 달라졌습니다.
    뭔가 열심히 해 보려는 그런 마음이 더 앞선 것으로 그렇게 대화를 해 보면 많이 마음자세가 많이 바뀐 것으로 느끼고 있습니다.

○김정환위원   그냥 막연한 말씀이라고는 생각하지 않습니다.
    주무과장으로써 또 거기 산하에 담당 계도 있고 담당부서도 있고 직원도 있고 늘 사무적으로 접하다 보면 불평불만 또 애로사항 이런 저런 이야기들을 접하기도 하고 분위기를 읽을 수도 있겠죠.
    그런데 조금 관심있게 보지 않으면 거기가 어떤 사각지대고 소외지역일 수도 있다 그런 생각이 들어요.
    그래서 그런 분위기가 될 때까지 저희들이 행정지도가 손이 미치지 않은 것이죠.
    못 미친 것이죠.
    어떻게 보면 거부했는가도 모르죠.
    극한적으로 이야기하면 그냥 당신네들끼리 어울려서 놀아라 이런 속된 표현으로 하면요.
    물론 그러지는 않았겠지만 그런 상태에서 자꾸 무리수가 되어지고 대외적으로 문제가 생겨서 저희들이 하기는 했는데 편치만은 않습니다.
    저희 입장으로는.
    그래서 이런 분위기에 철저하게 뭘 잘 하라고 행정지도를 잘 하라는 것보다는 말씀대로 좀 어루만져 주시고 분위기 만들어 주시고 또 한마디로 이야기해서 뭔가 역할을 할 수 있는 분이 부시장님이 단장님이시잖아요?
    그 분 쓸 수 있는 이런 예산이 상당히 있습니다.
    소주도 한 잔 사드리고 밥도 먹고 사기진작도 시키는 역할들을 여기 계신 여러분이 해 주셔야겠습니다.
    과장님이 못하시면 계장님이 전담했잖아요?
    제가 그 자리에 답변할 때 소리도 내고 화도 내고 짜증도 내고 했던 의원입니다.
    아까 우리 송우섭 위원님께서 그런 오해가 있으면 풀으라고 그랬는데 꼭 그 이야기를 하기 위해서 그런 것은 아니지만 그런 여러분들의 감정을 사면서 이때까지 왔습니다.
    지금은 우리 시립국악단을 존치하고 또 남원을 상징하는 국악을 하는 분이라고 하면 뭔가는 제대로 하게 해 줘야 하는 것도 우리 업무다, 역할이다 생각해요.
    그래서 금년에 상당히 예산을 조정하는 과정에 악역을 담당하실 분들이 여기 계신 분들이 아닌가 솔직히 자책도 합니다.
    내년에는 좀 나아질 것도 같고 사기진작도 해야겠다는 생각도 드는데 그동안에 여러분들이 체제 확립이 잘 정립되도록 역할해 주십시오.
    그리고 이번에 조례개정 과정에서도 혹시 그분들의 뜻을 받자는 것은 아니고 그분들의 의견을 들었는지 저는 궁금합니다.
    절대적으로 그분들이 이해관계가 있고 또 자기들이 그 조례에 어떻게 보면 따라야 되고 묶이는 과정에 어떤 조례들이 있을 수도 있는데 미리 이야기 못하고 오늘 이야기하는 것은 좀 안타깝기는 합니다만 혹시 그런 부분이 있으면 저희들 조례개정할 때라도 이런 부분은 이런 의견이 있다고 라도 말씀을 주시면 좋겠습니다.

○문화관광과장 장주호   예. 잘 알겠습니다.

○김정환위원   생각 못한 것 이 자료를 보고 그렇게 말씀드렸고요.
    정말 끝으로 한 가지 더 하겠습니다.
    관광홍보 마케팅 잔소리 같은 이야기를 연초에도 했습니다.
    그때 과장님이 안 계셔서 전임과장한테 했는데 또 그런 것들이 당장은 이루어 지지 않지만 한번은 이야기를 해야 겠다고 마이크를 다시 잡았습니다.
    평소에 관광홍보마케팅 안 하면 홍보 안 하면 손님 안 옵니다.
    그런데 금년에는 조금 남다른 해잖아요?
    전북 방문의 해도 있고 여수엑스포도 있고 오가 가다 들리고 또 여기가 수학여행의 유명지가 되어서 오시고 하는데 이 차제에 어떤 틀을 잡아서 충분한 홍보를 했으면 좋겠습니다.
    과욕적인 것인지 모르겠습니다.
    여러분 잘 알아서 하신다고 하는데 내년에 가서 확 달라지면 그때 뭐라고 할 것입니까?
    그래서 이 차제에 조금 여러분들이 기반을 다지는 역할을 여기에 여러분들이 수학여행 유치 활성화를 위해서 무엇 무엇하시겠다고 많이 좋은 말들을 써놓았습니다.
    착실히 하십시오.

○문화관광과장 장주호   예. 유념하겠습니다.

○김정환위원   잘 하셔서 계속 연계되는 관광객 유치가 될 수 있도록 해 주시고요.
    제가 연초에 이야기했던 내용 다시 정립해서 한 두가지 말씀드리면 쉬운 것이죠.
    지금 하고 계신지 안 하고 계신지 모르겠는데 고속도로 휴게소에 보면 관광팜플렛이 있더라, 안내문이 있더라, 또 어느 지역에 가보면 관광안내지도를 만들어서 위생업소에 똑같은 규격으로 일일히 다 못담지만 안내지도도 배부하는 곳이 있더라고요.
    또 업소에 어떤 관광팜플렛도 두어서 뜻있는 분이 오가고 하면서 가지고 가는 경우도 있고 간단한 메뉴판에도 우리 관광홍보하는 문구도 들어가고 그림도 들어가고 그런 것도 있는데 거의 보면 경상도쪽에 가니까 관광명소에 그림이 사진이 거의 한 두폭은 걸려있는 것 같더라고요.
    우리도 거의 많이 걸려있죠?

○문화관광과장 장주호   예.

○김정환위원   그런 것도 우리가 좀 지원해서 그분들에게 하라면 하십니까?
    안 하시죠.
    절대 안 합니다.
    그런 것들이 홍보예산에서 배려할 수 있으면 광한루 주변을 먼저 하신다든지 선을 그어서 가치가 있으면 해묵은 이야기한다고 내치고 일축하면 어쩌겠습니까?
    그런데 다른 데도 해서 따라가면서 하는 것이라고 생각하지 마시고 필요가 있으면 한번 검토해 주셨으면 좋겠다 싶어서 다시 되뇌였습니다.

○문화관광과장 장주호   잘 알겠습니다.

○김정환위원   이상입니다.

○위원장 이석보   김정환 위원님 수고하셨습니다.
    질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○강성원위원   위원장님!

○위원장 이석보   강성원 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○강성원위원   강성원 위원입니다.
    끝나는 시간에 한 가지만 말씀을 드리겠습니다.
    아까 이야기 나왔던 임동창 피아니스트는 작년 2011년 9월 13일자로 완주군 소양면 어느 농가에 동거인으로 주민등록상 됐고 오늘이 딱 10달 됐습니다.
    그분이 주민등록상 떠난지가요.
    그런데 현재는 송동에 살고 있어요.
    현재는 송동에 살고 계시는데 집을 자주 비우고 계시는 기간이 안 계시는 기간보다 더 짧습니다.
    그렇기 때문에 만나기는 어렵고 하여튼 10달 전에 완주로 전출이 됐습니다.
    참고하시기 바라고요.
    지금 우리 시가 문화지도를 제작한다고 했어요.
    그런가요?

○문화관광과장 장주호   예. 홍보전산과에서 제작했습니다.

○강성원위원   문화관광과에서 하는 것이 아닙니까?

○문화관광과장 장주호   예.

○강성원위원   홍보전산과에서 했습니까?

○문화관광과장 장주호   예.

○강성원위원   그것이 제작이 됐습니까?
    제작 중입니까?

○문화관광과장 장주호   제작이 된 것으로 알고 있습니다.

○강성원위원   제작이 다 됐어요?

○문화관광과장 장주호   예.

○강성원위원   제가 그것을 한번도 안 봐서 제작을 한다고 신문에서 보고 물어봤더니 홍보실에 물어보도록 하겠습니다.
    한 가지만 제안을 드리겠습니다.
    아까 과장님께서 제전위원회 공무원을 작게는 둘 많게는 3- 4명 근무하도록 추진하고 있다고 했는데 다른 시군의 예를 한번 제가 말씀을 드리겠습니다.
    우리의 경우 춘향제 예산 확보를 별도로 우리가 시비라든가 국비 오는 기본예산 말고 별도로 공무원이 국비를 추가로 가져온다든지 기업이나 어떤 개인이나 회사에서 그 자금을 확보해서 오면 그 금액에 일정비율을 1%도 좋고 0.1%도 좋고 0.001%도 좋고 우리에게 맞는 비율을 인센티브로 줘라 이런 시군이 있어서 큰 성과를 봤다는 소리를 들었습니다.
    그래서 이것이 우리 시하고는 맞을지 안 맞을지 모르겠습니다만 제가 왜 이런 대안을 드리냐면 아마 처음이기 때문에 공무원 인사장이면 누구든 갈테지만 혹시 기피하는 공무원이 있을지 몰라서 이런 것을 사전에 인센티브를 준다든지 제가 생각한 것은 꼭 예산 확보한 공무원에게 돈으로 인센티브 주는 것도 중요하지만 어떤 특혜라든지 그런 것을 주면 우수한 공무원이 희망자가 나타날 것이 아니냐 그래서 이 대안을 말씀드린 것이니까 이것을 참고해서 어떤 다른 좋은 방안이 있으면 연구해서 기피하는 공무원이 없도록 과장님은 미리 한번 챙겨보시기를 바랍니다.

○문화관광과장 장주호   잘 알겠습니다.

○강성원위원   이상입니다.

○위원장 이석보   강성원 위원님 수고하셨습니다.
    질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○부위원장 이정린   위원장님!

○위원장 이석보   이정린 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○부위원장 이정린   이정린 위원입니다.
    과장님, 남원에 국립국악원이 있는데 우리 문화관광과와 국립국악원은 교류가 잘 됩니까?

○문화관광과장 장주호   예. 그쪽 저희 시립국악단이 있기 때문에 서로 연계는 됩니다.

○부위원장 이정린   서로 협조도 잘 되고 그렇습니까?

○문화관광과장 장주호   같이 합동으로 공연도 하고 그렇습니다.

○부위원장 이정린   신명나는 소리 여행 126페이지 보면 우리 남원에 그래도 국립국악원이 있는데 그렇죠?

○문화관광과장 장주호   예.

○부위원장 이정린   국립국악원을 잘 우리가 협조를 해 주고 그쪽 분들한테 협조를 받아서 여름철이 되면 한여름밤 상설공연이라든가 해서 그런 것도 협조해서 수학여행단하고 이런 부분하고 그분들이 또 우리 시립도 잘 하지만 그래도 국립은 약간 수준높은 그러한 공연도 관람할 수 있는 부분인데 그런 부분이 빠진 것 같아요.
    우리 문화관광과하고 국립국악원하고 협조체제가 잘 이루어져서 해야 합니다.
    우리가 시립이 있으니까 그쪽을 너무 자주 우리가 접하지 않고 그러지 않나 염려되어서 그런 것입니다.
    그런데 우리 남원에 다른 지역에 없는 국립국악원이 있다는 부분도 어떻게 보면 축복받은 것인데 그것을 우리가 잘 활용해야 하는데 지금까지 보면 좀 그렇지 못한 것 같아요.
    수학여행단 많이 오고 그러면 학생들 거기에 가서 공연도 보고 그렇습니까?

○문화관광과장 장주호   공연 시간이 맞으면 저희들이 그쪽으로 유도도 하고 그렇게 하고 있습니다.

○부위원장 이정린   알겠습니다.
    금후계획을 보면 그런 것이 빠져있기 때문에 말씀드립니다.
    앞으로 그쪽하고 잘 교류를 하셔서 친하게 지내십시오.
    그래서 우리가 여름밤 상설공연을 해야 하는데 10회만 해 주십시오, 5회만 해 주십시오 이런 식으로 부탁해서 그쪽도 나와서 공연도 하고 관광객들하고 수준높은 우리 국악공연을 볼 수 있는 그런 기회도 우리가 만들어 주는 것이 좋지 않나 싶어서 말씀드린 것입니다.

○문화관광과장 장주호   그동안에도 국립민속국악원에서 광한루에서 공연도 하고요.
    또 찾아가는 공연도 저희들하고 협연을 하고 있습니다.
    위원님께서 지적하신 내용 앞으로도 더 협력을 강화해 나가도록 하겠습니다.

○부위원장 이정린   이상입니다.

○위원장 이석보   이정린 위원님 수고하셨습니다.
    질의나 보충질의 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다.
    (「없습니다.」하는 위원 있음)
    그러면 시정질문 및 5분발언에 대한 질의를 받는 시간을 갖도록 하겠습니다.
    질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
    (「없습니다.」하는 위원 있음)
    오늘의 상반기 2012년도 업무실적에 대한 보고 및 하반기 사업추진에 대한 보고 그리고 시정질문 및 5분발언에 대한 위원님들의 질의에 성실하게 답변해 주시고 또 실무과장님 여섯 분이 그때마다 필요 소관된 업무가 제대로 답변이 될 수 있도록 도와주신 계장님들에게 고맙게 생각하고요.
    말씀을 드리겠습니다.
    장주호 과장님, 이 중요한 부서 문화관광과에 책임 맡으신지 이제 겨우 업무파악 하시는 기간이 됐겠죠?
    전년도 사업을 추진하고 사업계획을 또 연계됐다면 우리 계장님들 수고 빌리지 않고도 충분하면서도 공감하는 답변일뿐만 아니라 의원님 개개인의 성향과 그런 질의의 뜻을 미리 간파하시고 거기에 충분한 답변을 해 주는데 부족함이 없었을 텐데 수고 많이 하셨습니다.
    지금 우리 남원은 시대변화에서 제일 전환기인 것 같습니다.
    경제성장은 3만불을 바라보고 있는 이 나라에 지방자치화가 경제적 분야에서 균형이없는데서 시작되니 만큼 중앙에 의존하지 않으면 안 되는 것이 어느 지자체나 거의 대동소이한 현실이고 그러다 보니 정치적 또는 어떠한 제도권내에서의 지방자치화지, 사실은 명실공히한 지방자치화가 되지 못하고 절름발이 아니면 희한한 지방자치제가 되고 있는 것이 사실입니다.
    그러다 보니까 주민들 요구는 강하고 민주라는 바탕에 지방자치화 시대에 선출직 기초나 광역이나 단체장들 이렇게 전체하다 보니까 지금 공무원들 어쩌면 수난의 시대이기도 하다 전환기에 그전에는 일괄명령 아니면 어떤 정책이나 행정의 모든 것이 세워지면 지시형이자 그것을 밑에서는 순종형으로 복종형으로 따르는 것이었다면 이제는 민의가 더 창출되고 계속하다 보니까 그런데 제도는 제도인데 구조는 안 맞아있고 그러니까 중간에서 집행하고 시행을 해야 할 건에서는 엄청난 언바란스가 생기고 있다 이런 것은 사실입니다.
    그리고 위원님들께서도 사실은 집행부에 모든 사정 우리 남원시 특히 기초 우리 단체에 대한 재정이라든지 모든 문화부분 많다며 사항을 면밀히 다는 모르지만 관심깊은 분야를 들어가 보면 어느 지역 기초의원이나 어느 지역 선출직의원보다도 관심이 많을 뿐만 아니라 전문적 그러한 지식이라고 할까 알음도 어느 수준에 못지 않는 수준이라고 저는 봅니다.
    우리 집행하시는 현직에 계시는 공무원분들도 알고 계시겠지만 이러한 과정에서 사업계획을 세웠던 것에 대한 상반기 평가 실적에 대한 그리고 거기에 대해서 하반기를 마무리하는데 굉장히 중요한 소통의 보고 및 청취하면서 질의에 대한 답변이 귀중한 시간인 것 같습니다.
    그래서 전반적으로 남원의 문화는 여기 과장님이 국장급으로 계셔야 합니다.
    본 위원은 3대의원때도 그렇게 생각을 했습니다만 그리고 계장급들이 거의 과장급으로 그래서 남원은 구조조정을 한다면 관광국이 하나 있어야 걸맞는 남원의 문화와 역사, 전통에 있어서 걸맞는데다 그렇게 본 위원은 이미 10여년 전에 의회에 진출하면서 그것을 지금도 여전히 저는 그렇게 생각합니다.
    그만큼 이제는 신라시대때 5경에 들었던 중심, 문화와 정치 모든 부분에서 중심이 되어 있었고 그러다 보니까 아까 이정린 위원 이하 동료위원님들이 거의 공통적인 질의에서 밑바닥의 흐름은 안타까움 속에서 이 풍만하다고 할까 충만한 문화, 정신적 얼 이런 내용들을 발굴되어 있거나 이 내용도 우리가 제대로 갈무리 보전 관리하지 못하고 어정쩡하니 어중간하게 손대가지고 있는 문화마저도 우리가 중간에 훼손하거나 그 본 문화에 대한 정적인 면을 더 표출하고 더 상향은 못 시키고 어쩌면 더 훼손하거나 어쩌면 더 격하를 시키는 쪽에 염려가 대단히 많은 때입니다.
    그래서 한 부분이라도 제대로 그대로 발굴하고 보전하고 잘 가꾸고 보전해서 또 하나만이라도 세계적인 그런 문화의 조상들의 얼을 그대로 표출시키고 보전하고 관리하는 이런 것이 더 효율적인 그런 우리 시의 문화행정이지 않겠느냐 이런 쪽에 아마 깊이 두고 질의하신 위원님들의 뜻인 것을 저는 저만이 아니라 여기 계시는 우리 과장님을 비롯해서 실무 문화관광과에 근무하시는 분들 다 공감하시리라 믿습니다.
    그렇게 생각하시지 않습니까?

○문화관광과장 장주호   예. 그렇습니다.

○위원장 이석보   평소에 생각하는 것을 오늘 이 시간에 제가 말씀드린 것인데 그래서 앞으로 후반기에는 이런 점을 안타깝게 생각하고 마음은 충만되고 있는데 현실은 재정이나 모든 것은 그것을 뒷받침하기는 커녕 너무 힘들고 그래서 어쩌면 제가 평소에 농이 아니라 우리 남원은 문화재가 너무 풍요롭게 산재가 너무 너무 많아서 갈무리를 못하고 질질 흘리고 끌고 다니는 짓눌리는 그런 형국이지 않느냐 이렇게 안타까운 회한의 말도 한 번씩 하는 때가 있습니다.
    그래서 우리 장주호 과장님을 중심해서 우리 여섯개 분야의 뒷받침을 하고 있는 부서의 계장님들 여러 가지 수고 많으시고 위원님들은 원론적이자 근본적인 문제를 여기에서 질의하고 거기에 대한 답을 요구하는 것은 현실을 직시 못해서가 아닙니다.
    아시잖아요?
    그러나 위원님께서는 그러한 본론적 최선을 다해서 원론적인 이야기를 하는 것입니다.
    그래서 아까 동료위원들이 오해가 있거나 그렇지 않도록 노파심에서 하신 말씀이고요.
    충분히 이해하시리라 믿습니다.
    그래서 그런 쪽에서 좀더 정진해 주시고요.
    혼불문학사업이 장소를 혼불문학관이라고만 해 놓았는데 전주에도 혼불문학관이 있죠?
    남원도 혼불문학 그래서 여기에 명시를 해 주었으면 좋겠습니다.

○문화관광과장 장주호   예.

○위원장 이석보   여기 남원이죠?

○문화관광과장 장주호   예. 남원입니다.

○위원장 이석보   그래서 제가 지난 해에도 혼불문학상 MBC에서 도와 전주시와 남원시가 해서 이루어 지고 있는 것이 이제 전주 혼불문학관에서 했던 것을 금년에는 남원 혼불문학의 배경지 실질적 거기에서 시상식하는데 시상식도 중요합니다만 오시는 관심과 그 분야에 있는 문인들이나 관계된 요로에 계신 분들이 이 시상식에 참여하면서 그 코스가 거기만 왔다가 가실런지 아니면 어떤 코스의 남원을 들려서 광한루나 명승지, 국악이나 이런 것을 보시고 그 곳에 가서 시상식에 임하실지 그것은 잘 모르겠습니다.
    그러나 그런 것을 짜임새 있게 하실 수 있다면 그것도 한번 더 세심히 봐주셔서 그런 하나의 시간 프로그램도 하면 효율적이지 않겠느냐 생각이 들고요.
    다음에 배경지가 사실은 관리가 거의 안 됐던 것이 아니라 너무 보기에 험악하고 보기에 안타까운 점 너무 많습니다.
    그래서 그냥 있는 그대로라도 오시는 그분들에게 혐오감을 느끼지 않도록 주위 정비하고 정돈하는 쪽만이라도 관심 가지시고 해 주실 것으로 믿습니다만 그렇게 해 주셔서 손님을 맞이할 때 청소하고 준비하는 것은 상례이고 문학의 하나의 근대의 혼불문학의 그런 내용이, 이번에 시상식이 2차죠?

○문화관광과장 장주호   예. 그렇습니다.

○위원장 이석보   배경지에 와서 하게 된 계기가 어떤 좋은 계기가 되고 거기에 남원 혼불문학에 대한 내용이 좀더 부각되고 상향될 수 있는 계기로 만들어 주시기를 바랍니다.

○문화관광과장 장주호   예. 그렇게 하겠습니다.

○위원장 이석보   기타 외는 각 위원님들의 질의에 저희 다 공감하고 있고 다른 시간에 또 상세한 것은 필요에 따라서 보고도 받고 모든 사항을 점검하고 싶습니다.
    수고하셨습니다.
    더 이상 질의가 없으므로 문화관광과 소관 보고 및 질의답변을 종결하겠습니다.

○위원장 이석보   위원 여러분!
    오늘 업무보고를 청취하시느라 매우 수고가 많으셨습니다.
    이상으로 제173회 남원시의회 정례회 제2차 총무위원회 회의를 모두 마치고 내일 오전 10시에 제3차 회의를 개의하겠습니다.
    산회를 선포합니다.

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○출석위원 (7인)
   이석보     이정린     김종관     김정환     강성원
   송우섭     김정숙

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○출석공무원 (4인)

총  무  국  장	이용삼
홍보전산과장	황의훈
민  원  과  장	김영수
문화관광과장	장주호