제166회 운영위원회 제1차 회의록

(제166회-운영위원회-제1차)

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제166회 남원시의회(임시회)

운영위원회회의록

제1호
남원시의회사무국

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일        시  :  2011년 10월 28일 (금) 9시
장        소  :  총무위원회 회의실

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   의사일정
1. 의회사무국 소관 2011년도 주요업무 추진실적 보고·청취의 건
2. 의회사무국 소관 2011년도 행정사무감사 계획서 채택의 건
3. 남원시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 일부개정조례안
4. 남원시의회 의원 공무국외여행규칙 일부개정규칙안에 대한 심사의 건

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   심사된안건
1. 의회사무국 소관 2011년도 주요업무 추진실적 보고·청취의 건
2. 의회사무국 소관 2011년도 행정사무감사 계획서 채택의 건
3. 남원시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 일부개정조례안
4. 남원시의회 의원 공무국외여행규칙 일부개정규칙안에 대한 심사의 건

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○위원장 장종한   의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
    성원이 되었으므로 제166회 남원시의회 임시회 제1차 운영위원회 회의를 개의하겠습니다.

○위원장 장종한   오늘 회의는 의회사무국 소관 2011년도 업무추진실적 보고·청취 및 2011년도 행정사무감사 계획서 채택과 일반안건을 심사하는 회의가 되겠습니다.
    심도있는 심사와 원만한 의사진행에 협조를 부탁드리며 의사일정은 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.

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1. 의회사무국 소관 2011년도 주요업무 추진실적 보고·청취의 건 맨위로

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○위원장 장종한   의사일정 제1항 의회사무국 소관 2011년도 주요 업무추진실적 보고·청취의 건을 상정합니다.
    의회사무국장께서는 발언대로 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

○의회사무국장 안동엽   사무국장 안동엽입니다.
    주요 업무를 보고드리겠습니다.
    (주요업무보고 부록 참조바람)
    이상으로 주요 업무보고를 마치겠습니다.

○위원장 장종한   의회사무국장 수고하셨습니다.
    이어서 질의·답변에 들어가도록 하겠습니다.
    질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다.
    위원님들이 질의를 준비하는 동안 본 위원장이 두 가지만 질의를 드리겠습니다.
    79% 예산 대비 집행이 됐어요.

○의회사무국장 안동엽   예.

○위원장 장종한   금년 연말까지 21%가 남아 있는데 아까 국장님께서 예산이 적절히 세워져서 무난히 연말까지는 100% 집행이 가능하시다고 말씀하셨는데 그렇게 가능하시죠?

○의회사무국장 안동엽   예. 가능합니다.

○위원장 장종한   모든 예산은 어차피 세워놓은 것이니까 안 쓸 곳에 쓰라는 것은 아니고 적절히 집행이 될 수 있도록 적극적으로 협조를 부탁을 드리고요.
    그 다음 12월 경에 의정 자문위원 및 전체의원 간담회가 계획되어 있는데 특별한 안건은 없으시죠?

○의회사무국장 안동엽   현재로서는 특별한 안건이 없지만 우리가 상반기, 하반기 2번은 계획이 되어 있기 때문에 하반기에 계획을 하고 있습니다.

○위원장 장종한   그래서 저는 특이한 안건이 있는가 싶어서 말씀을 드리고요.

○의회사무국장 안동엽   예.

○위원장 장종한   물론 그런 자리를 마련함으로서 말 그대로 전체 의정 자문위원님들 말씀도 한번 들어보고,

○의회사무국장 안동엽   예. 우리 전체 의원님들이 다 참석을 하시니까요.

○위원장 장종한   그런 차원에서 하시는 것이죠?

○의회사무국장 안동엽   예.

○위원장 장종한   알겠습니다.
    다음 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○김승곤위원   위원장님!

○위원장 장종한   김승곤 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○김승곤위원   김승곤 위원입니다.
    장종한 위원장님께서 질의를 했던 부분을 보충성으로 잠깐 질의를 드리도록 하겠습니다.
    의정활동지원비 두번째에 있어서 의정운영 공통경비하고 기관운영 업무추진비가 1,500만원, 2,200만원 정도 발생해 가지고 있는데 이런 부분도 연말까지 100% 다 소화가 될 수 있어요?

○의회사무국장 안동엽   의정운영 공통경비는 앞으로 위원회 별 벤치마킹이 계획되어 있고요.
    또 위원회 연수가 확정은 안 되어 있지만 계획되어 있고 또 아까 보고드린 바로 연말에 전체 의원 정례회에 대비한 연수가 계획이 되어 있고 그러기 때문에 원활히 집행될 것으로 보고 있습니다.

○김승곤위원   79% 소화하고 21% 정도가 남아 있는데 이 부분도 적절하게 활용해서 100% 마무리 잘 될 수 있도록 국장님께서 신경을 써 주시기 바랍니다.

○의회사무국장 안동엽   예.

○김승곤위원   그리고 본 위원이 판단했을 때 국회 의정연수 실시가 보면 3회로 잡혀 있습니다.

○의회사무국장 안동엽   예.

○김승곤위원   3회로 잡혀 있는데 우리 의원들이 2번 다녀오는 것으로 알고 있거든요?
    한 차례 더 남아있죠?

○의회사무국장 안동엽   아닙니다.
    국회 의정연수를 3회 16명이 다녀 왔습니다.

○김승곤위원   3회 전체 다녀 왔어요?

○의회사무국장 안동엽   예.

○김승곤위원   그러면 그게 좀 중요하더라고요.
    국회 의정연수가 다니면서 보면 국회 헌정회관에 가서 우리 의원들이 타 시·군 의회에서 오신 분들하고 서로 정보교환도 하고 그런 부분에 있어서 참 중요하다고 보거든요?

○의회사무국장 안동엽   예.

○김승곤위원   내년 정도에는 분기별로 쉽게 말해서 4회 정도, 1회를 더 늘려서 4회 정도 했으면 좋겠다 이런 말씀을 한번 드려봅니다.

○의회사무국장 안동엽   저도 김승곤 위원님의 의견에 동의합니다.
    왜 그러냐면 국회 의정연수는 가능한 한 빠지지 마시고 의원님들이 다 가셨으면 하는 바람입니다.
    왜 그러냐면 금년에 제가 와서 운영을 해 보니까 하반기에 모든 행사가 많이 밀려 있습니다.
    의원 벤치마킹이라든지 연수라든지 상임위원회별로 또 전체 의원별로 그래서 상반기 때에 좀 한가할 때 많이 다녀오시는 것으로 하면 예산도 적절하게 잘 집행이 될 것이고 또 이런 전문 연수도 누구나 다 기회를 가질 수 있는 그런 것이 되기 때문에 이런 연수 또는 벤치마킹 이런 것들이 상반기에 많이 이루어 졌으면 좋겠다는 생각을 갖고 있습니다.

○김승곤위원   그러니까 국장님, 내년에는 1회 정도 더 범위를 늘려서 4회 정도로 잡았으면 좋겠다 이런 뜻으로 말씀드린 것입니다.
    그리고 9쪽에 보면 근무환경 개선에 있어서 의원사무실에 칼라복사기를 가져다 놨었는데 고장났다고 해서 수리해서 가져다 놓겠다 해서 수리하러 나간지가 몇 개월 됐어요?

○의회사무국장 안동엽   예.

○김승곤위원   그런데 아직 수리가 안 되어서 가져다 놓지 않고 있는 것입니까?
    아니면 수리가 됐는데도 과히 적절치 못하다 해서 안 갖다 놓으신 것입니까?

○의회사무국장 안동엽   솔직히 말씀 드릴께요.
    칼라복사기는 상당히 고액이기 때문에 1개월 동안 임대를 해서 한번 사용을 해 보자 해서 갖다 놓은 것으로 알고 있는데 칼라복사기를 운영해 본 결과 의원님들의 칼라복사기 사용 실적이 아주 저조합니다.
    그래서 이 비싼 것을, 이용실적이 저조하기 때문에 꼭 있어야 하느냐 해서 좀 반납을 했습니다.
    그래서 이것이 꼭 필요하다면 차라리 돈이 비싸더라도 금년에는 예산이 없어서 임대를 했습니다만 내년에는 아예 구입해 버리던지 그런 방향으로 했으면 좋겠다는 말씀을 드립니다.

○김승곤위원   그러면 본 위원이 판단한 견해로 보면 그때 칼라복사기를 구입해서 가져온 것으로 우리 의원들 모두는 알고 있었거든요?
    그랬는데 임대로 가져와서 한 달 사용해 보고 사용량이 적절치 못해서 부적절하다 해서 말하자면 고장난 것이 아니라 반납한 식으로 국장님이 금방 말씀하셨어요?
    그런데 우리 의원님들이 전체 알기로는 고장이 나서 수리 들어간 것으로 알고 있거든요.
    이런 부분은 의원과 직원간 매치가 안 되어서 이런 부분이 발생한 일이라고 본 위원은 보거든요.
    그러니까 앞으로는 이런 일이 발생되지 않도록 최선을 다해 주시기 바랍니다.

○의회사무국장 안동엽   금년에는 칼라복사기를 구입할 수 있는 예산이 성립되어 있지 않았기 때문에 의원님들이 요구사항이 있어서 한번 임대로 가져다 사용을 봤습니다.
    해 봤는데 실제 현상액이라든지 비싸고 그러는데 1개월 임대로 운영해 본 결과 의원님 사용실적이 아주 저조하고 돈이 상당히 많이 들어가서 이것은 내년에 구입하든지 아니면 다른 방법을 강구를 해 보자 싶어 반납된 것으로 알고 있습니다.

○김승곤위원   그러니까 물론 국장님 말씀은 좋은 쪽으로 받아들입니다만 우리 의원들이 알기로는 그것을 구입을 해서 고장이 나서 수리 들어간 것으로 전체 알고 있어요.
    그것이 좀 매치가 안 됐다는 말씀입니다.
    참고를 부탁드립니다.

○의회사무국장 안동엽   예. 알았습니다.

○김승곤위원   그리고 15쪽에 보면 화합과 내실있는 의회운영이라고 나와 있어요.
    그렇죠?

○의회사무국장 안동엽   예.

○김승곤위원   우리 남원시의회가 내년도에 할 사업들이 많다고 판단되거든요.
    우리 의원들이 중국 염성시를 다녀왔고 또 부산 남구의회를 다녀왔고 또 전북의회 체육대회를 남원시에서 주관해야 한다는 그런 이야기가 이구동성 나오고 있거든요?

○의회사무국장 안동엽   예.

○김승곤위원   그러는데 염성시를 방문함과 동시에 우리 의원들이 거기 가서 물론 염성시 전체 시내 일주하면서 그 분야 분야 다 터득하고 왔습니다만 내년도에 염성시 관계관들을 우리 남원시에서 초청하는 것으로 알고 있어요.

○의회사무국장 안동엽   그래야 합니다.

○김승곤위원   그런 부분이 있고 또 부산 남구의회도 내년도에는 우리 남원시에서 초청해서 우리 남원시 홍보를 많이 해야 될 것 같다는 점, 그리고 체육대회 주관해야 한다는 그런 부분이 있다고 보는데 내년도 예산 계획을 아직 안 봤습니다만 그런 부분에 있어서는 내년도에는 내실있게 운영될 수 있도록 그런 부분에 예산을 좀 확보해야 될 것 같아요.

○의회사무국장 안동엽   그렇습니다.
    별도의 예산을 확보해야 합니다.

○김승곤위원   그렇죠?

○의회사무국장 안동엽   예.

○김승곤위원   그렇게 신경을 좀 쓰셔서 남원시의회나 우리 시가 더욱 빛을 발할 수 있도록 최선을 다해 주시기 바랍니다.

○의회사무국장 안동엽   예.

○김승곤위원   그리고 국장님께서 금후계획으로 해서 말씀드렸는데 의사일정 및 안건 처리사항에 있어서 시정질문이나 5분자유발언 등에 있어서 최선을 다해서 홍보나 신문사나 등등에 매치해서 하신다고 했는데 이런 부분도 물론 잘 하시겠지만 우리 의원들이 5분발언이나 시정질문을 했을 때 우리 집행부에서 우리 총무위 소관이나 경건위 소관이 분리되어서 5분발언이나 시정질문 하는 부분이 많이 있어요.
    국장님, 그렇죠?

○의회사무국장 안동엽   예.

○김승곤위원   그런데 총무위 소관 위원이 우리 경건위 내용을 가지고 5분발언을 했단 말입니다.

○의회사무국장 안동엽   예.

○김승곤위원   그러면 경건위에 그 내용을 보고하기 때문에 그 내용을 총무위 소관 위원은 모릅니다.
    그런 부분이 있고 또 우리 경건위원이 총무위 소관을 가지고 5분발언이나 시정질문을 했을 때 전혀 경건위원들도 모르거든요.
    여기서 발표가 되니까요.
    그런 부분도 집행부에서 그 내용을 정확히 짚어서 우리 총무위에서 했든 경건위에서 했든 자료를 분석을 해서 검토할 수 있는 자료로 해서 최대한 의원들한테 공개가 될 수 있도록 그것을 꼭 당부드립니다.

○의회사무국장 안동엽   위원님이 시정질문이나 5분자유발언한 내용이 자기 소속 상임위원회 것이 아니지만 그 내용을 전체 의원님들이 다 알 수 있도록 사전에 그 내용을 주시라는 말씀입니까?

○김승곤위원   예.

○의회사무국장 안동엽   예. 알았습니다.

○김승곤위원   그래서 꼭 그렇게 매치될 수 있도록 당부를 드립니다.

○의회사무국장 안동엽   예. 알았습니다.

○김승곤위원   이상입니다.

○위원장 장종한   김승곤 위원님 수고하셨습니다.
    다음 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○윤지홍위원   위원장님!

○위원장 장종한   윤지홍 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○윤지홍위원   윤지홍 위원입니다.
    7쪽에 보면 주요업무 결산에 있어서 청원 1건, 진정 5건 해서 민원처리가 6건이 있습니다.

○의회사무국장 안동엽   예.

○윤지홍위원   청원은 동림사가에서 농협오거리까지의 교통문제라든가 버스정류장, 횡단보도 이런 것에 대한 청원이었죠?

○의회사무국장 안동엽   예.

○윤지홍위원   그런데 진정 5건에 대한 부분은 제가 좀 몰라서요.

○의회사무국장 안동엽   예. 이것은 위원님한테 자료를 드리겠습니다.

○윤지홍위원   예. 자료 좀 주시고요.
    그리고 18쪽에 보면 사무국 고속복사기 대체구입이라고 해서 2,000만원 정도 가는데 실제적으로 한 대 가격이 2,000만원까지 갑니까?

○의회사무국장 안동엽   고속복사기는 좀 비쌉니다.

○윤지홍위원   그렇습니까?

○의회사무국장 안동엽   예.

○윤지홍위원   상당히 비싸네요.

○의회사무국장 안동엽   예.

○윤지홍위원   구입하신 자료 내역이 있으시면 하나 주시기 바랍니다.

○의회사무국장 안동엽   예. 자료 드리겠습니다.

○윤지홍위원   이상 마치겠습니다.

○위원장 장종한   윤지홍 위원님 수고하셨습니다.
    다음 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○양해석위원   위원장님!

○위원장 장종한   양해석 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○양해석위원   양해석 위원입니다.
    앞에 위원님께서 말씀하셨던 국회 의정연수 하는 것이 3회로 표기되어 있고 또 말씀해 주셨는데요.

○의회사무국장 안동엽   이것은 결산, 실적이 3회입니다.
    다녀온 것이 3회입니다.

○양해석위원   그런데 우리가 흔히 이 자리에서 의원연수로 우리가 받아들여지는 개념이 있는데 이것은 직원분 두 번이고 의원들 국회 가서 한 것은 한 번이거든요?
    그런데 직원분들 두 번까지 포함해서 선별을 하니까 잘못 아신 분들은 “아, 그렇게 많이 갔다 왔나?” 생각할 수 있는 부분이 있습니다.

○의회사무국장 안동엽   예, 그렇죠.
    직원들도 포함이 되어 있습니다.

○양해석위원   그러니까 직원분들만 따로 가서 두 번을 받으셨다는 말입니다.
    그러니까 실제 의원들만 간 것은 세 번 중에 한 번 밖에 없습니다.
    그렇죠?

○의회사무국장 안동엽   맞습니다.

○양해석위원   그러니까 그것을 세 번으로 표기하면 다른 벤치마킹이라든가 해외연수든가 다른 것은 다 의원들이 동반된, 의원들이 주가 되고 직원분들이 수행하는 그런 연수개념의 숫자인데 이것은 직원분들까지 포함을 시켜 버리니까 횟수 개념차이가 좀 안 맞습니다.
    그러니까 이것은 한 번으로 표기를 하든가 그러셔야 될 것 같습니다.

○의회사무국장 안동엽   예. 알았습니다.

○양해석위원   그리고 칼라복사기 구입 건은 의원님들마다 개인의견 차이가 있을 수 있는데 저도 한달 동안 써 보니까 좋긴 좋습니다만 또 낭비적인 요소도 있더라고요.
    굳이 칼라가 아닌 흑백으로 뽑아야 될 것도 있는데 칼라까지 나오니까 낭비적인 요소도 있고 해서 사무실 내에는 칼라복사기가 있죠?
    없습니까?
    (집행부석에서-없습니다)
    그러면 프린터 할 때, 아 프린터만 칼라만 되는 건가요?

○의회사무국장 안동엽   예. 프린터만 칼라가 됩니다.

○양해석위원   참고로 의원사무실에 있는 것이 칼라프린터가 되는 것입니까?
    안 되죠?
    주로 의원님들이 복사보다는 컴퓨터에서 자료를 검색하다가 찾은 것을 프린터할 때 칼라가 좀 요구되는 것 같은데 이것을 의원사무실에서 안 된다면 복사 개념도 그 개념 같습니다만 사무실에는 프린터는 있으니까 손쉽게 칼라프린터를 쓸 수 있는 체계를, 예를 들어서 담당 분 메일을 인지를 하고 있어서 숙지를 하고 있어서 프린터 할 것이 있으면 바로 그쪽분 메일로 보낸다든가 그래서 프린터를 받을 수 있다든가 USB로 하는 경우도 있는데 그러다 보니까 조금 번거로움도 생길 수 있더라고요.
    그래서 좀 손쉽게 할 수 있는 그런 방법을 찾아주셔서 해 주시면 어떨까 하는 생각도 듭니다.

○의회사무국장 안동엽   의원사무실에 칼라프린터는 그렇게 좋지 않은데 어려운 것은 아닙니다.
    컴퓨터로 칼라프린터를 연결해서 프린터가 되도록,

○양해석위원   그러니까 의원사무실에서 바로 그 쪽으로 연결이 안 되니까,

○의회사무국장 안동엽   아니, 의원사무실에,

○양해석위원   의원사무실에 놓는다고요?

○의회사무국장 안동엽   의원사무실에 칼라프린터가 되도록,

○위원장 장종한   가능하도록,

○의회사무국장 안동엽   조치를 하겠습니다.

○양해석위원   그래요?
    그러면 되죠.

○의회사무국장 안동엽   그렇게 되면 칼라복사기는 아니더라도 우선 조치는 될 것 같습니다.

○양해석위원   예. 그러면 그 내용은 해결이 될 것 같습니다.
    그리고 얼마 전에 인터넷상이라든가 언론사하고 불미스러운 관계에 있는 상황인데 현재 우리가 언론매체 홍보비를 지불하고 있죠?

○의회사무국장 안동엽   예. 그렇습니다.

○양해석위원   신문사라든가 방송에 대한 선정, 그 많은 신문사들을 다 할 수는 없을 것이고 나름대로 선정기준이 있나요?

○의회사무국장 안동엽   저희들이 특히 신문에 의한 홍보책정은 필요하시면 자료를 드리겠습니다만 ABC협회에 등록되어 있는 발행부수 통계가 있습니다.

○양해석위원   예.

○의회사무국장 안동엽   중요한 것은 본사가 어디에 있느냐 그것이 중요하고 전라북도의 지역지인지 아니면 경기도에 있는 지역지인지 또는 중앙지냐, 지방지냐에 따라서 다르고 또 ABC에 등록되어 있는 발행부수가 10,000부 이상이냐, 5,000부냐, 3,000부냐에 따라서 다릅니다.
    중요한 내용은 우리가 하고 싶어하는 중요한 내용은 홍보입니다. 홍보,
    홍보는 어디에 신문사가 있느냐, 몇 부를 발행하느냐 그래서 홍보효과가 어느 신문사에 줘야만 홍보효과가 있느냐 이것이 중요한 것이고요.
    두 번째는 발행부수가 아무리 많다고 하더라도 남원에 오는, 우리 남원에서 보는 매수가 몇 매냐 그것도 대단히 중요합니다.
    예를 들어서 10,000부를 발행한다고 하더라도 의정홍보가 홍보매체 다시 말해서 홍보를 요하는 지역사람들이 필요한 홍보냐 아니냐에 따라서 그 홍보효과가 있는데 특히 우리 남원시민들이 남원의정이 어떻게 돌아가는가 하는 것을 홍보하기 위해서는 본사에서 부수를 많이 발행한다 하더라도 남원에 오는 부수가 몇 부인지가 또 중요합니다.
    그 다음에 남원에 오는 부수가 예를 들어서 A신문사에 300부가 온다 하면 그 300부는 회사의 그 소속기자가 300부의 부수대금을 전부 납부를 해야 합니다.
    그런데 거기에서 또 중요한 것은 300부가 오지만 시민기관에 보급되어 있는 것이 몇 부냐는 것이 중요합니다.
    300부가 오지만 남원에 오는 몇 개 신문사를 제외하면 거의 보급소에서 다 사장되고 있습니다.
    제가 홍보과장을 할 때 보니까 그것이 있더라고요.
    그래서 그런 것도 많이 보고 그다음에 내부적으로 봤을 때는 기자단에서 기자들끼리의 규약이 있는데 한 신문사에 들어가서 기자가 1년 이상 활동을 해야 자기들끼리는 인정을 받는 경우가 있고 여러 가지 복잡한 경우가 있습니다.
    그것을 참고해 주시기 바랍니다.

○양해석위원   예. 알겠습니다.
    이 자리에서 다 말씀할 수 없는 부분도 있는 것 같은데 문제는 객관화된 자료에 의해서 내부적으로 저희가 대외적으로 이러이러한 기준에 의해서 하고 있다는 것을 제 3자가 봐도 납득할 만한 기준을 정해 놓고 스스로 우리의 집행부라든가 아니면 어떤 결정권자에 의한 주관적인 판단에 의해서 왔다갔다 하면서 오는 마찰보다는 조금 미비하더라도 기준을 우리 나름대로 정해 놓고 지켜 나가면서 하는 것이 우리가 다음에 외부적인 압력이라든가 요구가 들어오더라도 답변할 수 있는 근거가 있지 않느냐 싶습니다.
    지방지 또 전국지 또 남원만 나오는 지역지라고 합니까?
    그런 것들에 따른 나름대로 기준은 있을 것 이라고 봅니다.
    그래서 집행부도 홍보전산과도 그 부분에 대해서 고민하고 있는 것 같습니다만 같이 연계해서 기준을 세워 주시기 바랍니다.

○의회사무국장 안동엽   양해석 위원님, 좀 부연설명을 드리면 ABC에 등록되어 있는 부수에 따라서 기 이미 전라북도에서는 실시를 하고 있고 전라북도의 자치단체에서도 2개 시·군이 실시가 되어 있는 것으로 알고 있습니다.
    아마 내년에는 집행부에서도 계획을 하고 있고 새로 들어온 시장님의 결재를 받을 것으로 알고 있고 또 벤치마킹을 다녀온 것으로 알고 있는데 내년에는 발행부수 몇 부 이상 그것에 대해서 남원시 집행부의 홍보도 계획이 될 것이다, 그렇다고 보면 우리 의회도 거기에 준하는 기준을 거의 집행부와 같이 해서 객관성 있게 기준을 설정하도록 그렇게 하겠습니다.

○양해석위원   예. 수고해 주십시오.
    알겠습니다.
    이상 질의 마치겠습니다.

○위원장 장종한   양해석 위원 수고하셨습니다.
    다음 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○부위원장 이정린   위원장님!

○위원장 장종한   이정린 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○부위원장 이정린   이정린 위원입니다.
    아까 양해석 위원님이 말씀하셨던 부분 덧붙여서 보충질의 좀 드리겠습니다.
    우리가 의회홍보비 나가죠?

○의회사무국장 안동엽   예.

○부위원장 이정린   홍보비는 예산지출에 대한 목에서 어떤 목으로 해서 나가나요?

○의회사무국장 안동엽   그것은 사무관리비죠.

○부위원장 이정린   사무관리비에서 나가나요?

○의회사무국장 안동엽   예. 그 항목에서 나갑니다.

○부위원장 이정린   그러니까 JBC 방송하고 이런 부분도 전체 여기에서 나가요?

○의회사무국장 안동엽   예. 거기에는 홍보매체가 방송, TV 또 신문, 잡지, 인터넷 다 포함되어 있습니다.

○부위원장 이정린   사무관리비에서 다 나간다 이 얘기죠?
    다른 목에서는 나가는 것이 아니고?

○의회사무국장 안동엽   안 나갔습니다.

○부위원장 이정린   나갈 수 없고요?

○의회사무국장 안동엽   기타 외에서는 나갈 수가 없습니다.

○부위원장 이정린   여기에서 홍보비가 차지하는 비율이 몇 %나 됩니까?

○의회사무국장 안동엽   사무관리비는 거의 홍보비입니다.

○부위원장 이정린   100% 홍보비에요?

○의회사무국장 안동엽   여기에서 작년에 4,700만원이고요.

○부위원장 이정린   예.

○의회사무국장 안동엽   금년에 일간지, 방송사, 팜플렛광고, 책자광고 등등 여러 가지 포함해서 한 5,200만원 정도 계획이 되어 있습니다.

○부위원장 이정린   아니, 사무관리비 예산이 우리가 8,9백 얼마 아니에요?

○위원장 장종한   6,578만원,

○의회사무국장 안동엽   6,500만원 중에 의정활동계획을 연초에 세운 것이 신문광고 이런 것은 4,700만원이 세워졌고 그 다음에 본회의 동영상 편집예산이 550만원 기타 해서 5,200만원 정도 계획은 그렇게 세웠습니다.

○부위원장 이정린   예. 알겠습니다.
    8페이지 한번 보시죠.
    현장 여론활동 전개해서 나갔는데 7페이지에서 넘어서 8페이지 맨 밑줄에 예산 확보를 위해 남원출신 공무원 및 향우 간담회 3회 그랬는데 이것은 무슨 내용인지 설명 한번 해 보세요.

○의회사무국장 안동엽   서울에 있는 남공회라고 남원 출신 각 부처 공무원들이 있습니다.
    그 공무원들을 상대로 해서 남원시의장이 가서 홍보도 하고 또 국가예산 확보에 대한 협조당부도 하고 그런 내용입니다.

○부위원장 이정린   그런 내용으로 다녀왔단 것입니까?

○의회사무국장 안동엽   예.
    간담회를 한번 가졌다는 얘기죠.

○부위원장 이정린   아니, 집행부에서 해야 할 일이 있고 의회에서 해야 할 일이 있고 그런데 이런 부분은 구분이 뭔가 잘못된 것 아닙니까?

○의회사무국장 안동엽   집행부에서 당연히 해야 하지만 의회 의장도 할 수가 있죠.
    서울에 계시는 분들이니까요.
    서울에 중앙부처에 있는 공무원들이고 하기 때문에요.

○부위원장 이정린   현장 여론수렴 활동전개에 대한 부분하고요.

○의회사무국장 안동엽   예.

○부위원장 이정린   이 부분하고 매치되는 부분이 제가 봤을 때는 좀 이해가 안 됩니다.
    그런 부분하고 오늘은 하반기 업무추진실적 보고에 대한 부분이기 때문에 의회에 대한 부분, 의회사무국에 대한 부분 밖에서 돌아가는 사항이라든가 여러 가지 부분에 대해서 문제점이 많이 있습니다.
    이 부분에 대해서 국장님한테 이 얘기만 분명히 말씀드릴께요.
    의회사무국이 돌아가는 부분 또 우리 의원님들 중에 누구 한 분에 대한 문제점이 있는 부분, 이런 부분이 나가면 전체적인 우리 의원님들이 다 똑같이 욕을 얻어 먹습니다.
    그렇죠?

○의회사무국장 안동엽   예. 그렇습니다.

○부위원장 이정린   이런 부분은 우리 사무국에서 어떤 일을 하나 준비하고 또 진행하고 집행되는 과정이나 여러 가지 부분 전체 의원들을 대변한다는 생각에서 똑같이 신중에 신중을 기해야 해야 되는 부분인데 그런 부분이 미비한 점이 굉장히 많이 도출이 되어서 밖에서 왜 여기 저기 한 분 한 분 앉아 계신 의원님들 전부 다 똑같이 어려운 선출직을 통해서 이 안에 들어오신 분들인데 밖에서 한 분의 실수로 인해서 똑같이 다 매도되어서 욕을 얻어먹는 그런 부분도 많이 있는데 오늘은 제가 여기까지만 말씀을 드리고 다음 행정사무감사 때 좀 더 세밀하게 따로 물어보겠습니다.

○의회사무국장 안동엽   예. 그렇게 하십시오.

○부위원장 이정린   이상입니다.

○위원장 장종한   이정린 위원님 수고하셨습니다.
    다음 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
    (질의하는 위원 없음)
    질의하실 위원님 안 계십니까?
    (「없습니다.」하는 위원 있음)
    위원님들이 여러 가지 질의를 해 주셨는데요.
    내년도에는 가능하시다면 국회연수는 수시로 우리 의원님들이 원하신다면 횟수에 제한이 없이,

○의회사무국장 안동엽   예. 그렇습니다.

○위원장 장종한   그렇게 갈 수 있도록 사무국에서 준비를 해 주시기 바랍니다.

○의회사무국장 안동엽   국회연수는 직원들이 가는 목적은 아닙니다.

○위원장 장종한   그러니까요.

○의회사무국장 안동엽   다만 직원들도 의원님들을 보좌하는 위치에 있는 분들이 가는 것은 나쁜 것이 아니지만 국회 의정연수를 가려고 하는 의원님들이 성의를 가지고 많이 가시려고 하셔야 합니다.

○위원장 장종한   그래서 우리 사무국에서 국회연수하고 벤치마킹은 횟수에 제한 없이 그렇게 알선을,

○의회사무국장 안동엽   횟수는 저희들이 임의로 정할 수는 없습니다.
    국회 계획이기 때문에 국회에서 내려온 횟수에 따라서 갈 수는 있지만 이것을 4회, 5회, 6회 횟수 규정은 할 수 없고 국회에서 내려온 연수계획이 3번 내려왔든 4번 내려왔든 다 갈 수 있도록 위원님들이 협조해 주시기 바랍니다.

○위원장 장종한   그렇게 해 주셨으면 좋겠고요.

○의회사무국장 안동엽   예.

○위원장 장종한   그 다음 복사기 말고 칼라프린트기는 바로 쓸 수 있도록 조치를 해 주시도록 부탁을 드리겠습니다.

○의회사무국장 안동엽   예. 그것은 바로 조치를 하도록 겠습니다.

○위원장 장종한   더이상 질의하실 위원님 안 계십니까?
    (「없습니다.」하는 위원 있음)
    더이상 질의가 없으므로 의회사무국 소관 2011년도 주요 업무실적 보고·청취에 대한 질의·답변을 종결하겠습니다.

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2. 의회사무국 소관 2011년도 행정사무감사 계획서 채택의 건 맨위로

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○위원장 장종한   의사일정 제2항 의회사무국 소관 2011년도 행정사무감사 계획서 채택의 건을 상정합니다.

○위원장 장종한   본 행정사무감사 계획서는 사전에 위원 여러분들의 의견을 종합하여 작성 배부해 드렸습니다.
    배부해 드린 2011년도 행정사무감사 계획서를 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없으십니까?
    (「없습니다.」하는 위원 있음)
    이의가 없으므로 2011년도 행정사무감사 계획서는 배부해 드린 원안대로 채택되었음을 선포합니다.

○위원장 장종한   이어서 일반안건을 심사하도록 하겠습니다.
    회의의 진행순서는 이정린 부위원장님의 제안설명 및 전문위원의 검토 보고를 들은 후 질의·답변을 하는 방식으로 진행하도록 하겠습니다.
    조례안 및 규정안 검토보고서는 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다.

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3. 남원시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 일부개정조례안 4. 남원시의회 의원 공무국외여행규칙 일부개정규칙안에 대한 심사의 건 맨위로

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○위원장 장종한   의사일정 제3항 남원시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 일부개정조례안과 의사일정 제4항 남원시의회 의원 공무국외여행규칙 일부개정규칙안에 대한 심사의 건을 일괄 상정합니다.

○위원장 장종한   본 조례안 및 규칙안은 본 위원회에서 발의한 안건으로 이정린 부위원장께서는 발언대로 나오셔서 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.

○부위원장 이정린   운영위원회 부위원장 이정린입니다.
    남원시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 일부개정안 및 남원시의회 의원 공무국외여행규칙 일부개정규칙안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다.
    의원님 여러분께 배부해 드린 자료를 참고해 주시기 바랍니다.
    먼저 남원시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 일부개정안은 지방자치법이 개정됨에 따라 이에 맞게 변경된 내용을 개정하여 행정사무감사 및 조사의 실효성을 높이기 위한 것으로서 제2조 감사의 제2항에 대해서는 지방의회 행정사무감사 기간이 연장됨에 따라 당초 7일 이내에서 9일 이내로 변경된 내용에 맞게 개정되었으며 제4조 감사 또는 조사의 대상기관 제1항 제4조에 대해서는 감사 또는 조사의 대상기관을 지방자치법 제104조 2항에 또는 제3항의 규정에 의하여 위임 또는 위탁된 사무를 처리하는 단체 및 기관까지 확대하여 항을 신설하였습니다.
    다음 남원시의회 의원 공무국외여행규칙 일부개정규칙안은 남원시의회 의원 등 공무국외여행 적용범위를 구체화하고 참여 범위를 확대하여 의회 및 남원시 발전에 기여하고자 하는 것으로서 제2조 적용범위에 대해서는 남원시의회 의원 및 의회 소속 공무원 외의 사람이 의회 예산으로 공무국외여행을 하는 경우를 확대하여 항을 신설하였습니다.
    기타 자세한 사항은 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니다.
    이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
    감사합니다.

○위원장 장종한   이정린 부위원장님 수고하셨습니다.
    이어서 전문위원의 검토보고를 듣도록 하겠습니다.
    전문위원은 발언대로 나오셔서 검토보고를 하여 주시기 바랍니다.

○전문위원 진숙채   전문위원 진숙채입니다.
    지금부터 지난 9월 29일과 10월 10일 남원시의회 회의규칙 제56조의 규정에 의거 운영위원회로부터 제출된 남원시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 일부개정조례안과 남원시의회 의원 공무국외여행규칙 일부개정규칙안에 대하여 검토사항을 보고드리겠습니다.
    개정 이유와 주요 내용은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다.
    다음은 검토의견입니다.
    먼저 남원시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 일부개정조례안은 지방자치법이 개정됨에 따라 변경된 내용을 제정한 것으로서 주요 내용에 대해 말씀드리면 제2조 제2항 중 지방의회 행정사무감사 기간을 당초 7일에서 9일로 연장하였으며 제4조 감사 또는 조사의 대상기관을 위임 또는 위탁된 사무를 처리하는 단체 또는 기관까지 확대하였습니다.
    검토 결과를 말씀드리면 지방자치법이 개정됨에 따라 이에 맞게 변경된 내용을 개정하고 일부 조문의 자구를 정비 보완한 조례로서 긍정적으로 심사하여도 될 것으로 사료됩니다.
    다음은 남원시의회 의원 공무국외여행규칙 일부개정규칙안으로 주요 내용에 대하여 말씀드리면 제2조 적용범위를 남원시의회 의원 및 의회 소속 공무원 외의 사람이 의회 예산으로 공무국외여행을 하는 경우 적용범위를 확대하였습니다.
    검토 결과를 말씀드리면 본 개정규칙안은 공무국외여행 적용범위를 확대하여 의회 발전과 남원시 발전에 기여하고자 한 규칙안으로 긍정적으로 심사하여도 될 것으로 사료됩니다.
    기타 자세한 내용은 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시고 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

○위원장 장종한   전문위원 수고하셨습니다.
    다음은 질의·답변에 들어가도록 하겠습니다.
    답변은 제안설명을 하여 주신 이정린 부위원장께서 하여 주시기 바랍니다.
    먼저 남원시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 일부개정조례안부터 질의·답변에 들어가도록 하겠습니다.
    질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다.
    (「없습니다.」하는 위원 있음)
    질의가 없으므로 본 건에 대한 질의·답변을 종결하겠습니다.

○위원장 장종한   본 건에 대하여 원안대로 가결하고자 하는데 이의 없으십니까?
    (「없습니다.」하는 위원 있음)
    이의가 없으므로 남원시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.

○위원장 장종한   다음은 남원시의회 의원 공무국외여행규칙 일부개정규칙안에 대한 질의·답변에 들어가도록 하겠습니다.
    질의하실 위원님은 질의하여 주시기 바랍니다.
    (질의하는 위원 없음)
    질의가 없으므로 본 건에 대한 질의·답변을 종결하겠습니다.

○위원장 장종한   본 건에 대하여 원안대로 가결하고자 하는데 이의 없으십니까?
    (「없습니다.」하는 위원 있음)
    이의가 없으므로 남원시의회 의원 공무국외여행규칙 일부개정규칙안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.

○위원장 장종한   위원 여러분!
    수고하셨습니다.
    이상으로 제166회 남원시의회 임시회 제1차 운영위원회 회의를 모두 마치겠습니다.
    산회를 선포합니다.

      

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○출석위원 (5인)
   장종한     이정린     윤지홍     김승곤     양해석

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○출석공무원 (1인)

의회사무국장

안동엽