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(제159회-운영위원회-제1차)

제159회 남원시의회(임시회)

운영위원회회의록

제1호
남원시의회사무국

일 시 : 2011년 1월 26일 (수) 9시35분
장 소 : 총무위원회 회의실

의사일정
1. 의회사무국 소관 2011년도 주요 업무보고 청취의 건

심사된안건
1. 의회사무국 소관 2011년도 주요 업무보고 청취의 건

(09시35분 개의)

○위원장 장종한 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제159회 남원시의회 임시회 제1차 운영위원회 회의를 개의하겠습니다.

○위원장 장종한 오늘 회의는 의회사무국 소관 2011년도 주요 업무보고를 청취하는 회의가 되겠습니다.
의사일정은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.

1. 의회사무국 소관 2011년도 주요 업무보고 청취의 건

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○위원장 장종한   의사일정 제1항 의회사무국 소관 2011년도 주요 업무보고 청취의 건을 상정합니다.
    먼저 사무국장으로부터 2011년도 주요 업무보고를 받도록 하겠습니다.
    사무국장은 발언대로 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

○의회사무국장 안동엽   사무국장 안동엽입니다.
    인사드리겠습니다.
    연일 계속되는 의정활동에 바쁘신데도 저희 의회사무국 주요업무를 보고드리게 됨을 매우 영광스럽게 생각합니다.
    2011년도 주요 업무를 보고드리겠습니다.
    (주요업무보고 부록 참조바람)

○위원장 장종한   사무국장 수고 하셨습니다.
    이어서 질의·답변에 들어가도록 하겠습니다.
    국장께서는 자리에 앉아 답변하여 주시기 바랍니다.
    질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○김승곤위원 위원장님!

○위원장 장종한 김승곤 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○김승곤위원   김승곤 위원입니다.
    먼저 감사실장으로 계시다가 우리 의회사무국장님으로 승진하시고 취임하신 안동엽 국장님 이하 직원님들께 감사를 드리면서 두 가지만 질의하겠습니다.
    아까 국장님께서 설명한 부분에 있어서 지난번 우리 의회 회의때 본 위원이 질의했던 부분인데 15페이지입니다.
    청소년 대상 모의의회 운영부분에 있어서 도시동은 의회 회의하는 모습이나 이런 부분을 접할 기회가 많거든요.
    그래서 우리 농촌동 초등학교나 그런 부분을 선택해서 모의의회를 했으면 좋겠다는 이야기를 했었거든요.
    이 부분 국장님께서 참고가 됐든지 직원님들께서 참고를 했든지 이렇게 말씀을 해 주셨는데 이런 부분 꼭 이렇게 해 주실 수 있도록 국장님 부탁을 드립니다.

○의회사무국장 안동엽 예. 그렇게 하겠습니다.

○김승곤위원   그리고 16페이지입니다.
    자매결연도시와의 교류행사인데 우리 남원시하고 염성시하고 자매결연이 2008년도에 맺어졌는가요?
    자료를 보면 그 정도에 맺어져서 교류가 이루어지고 있었는데 민선 4기때는 좀 끊겼어요?

○의회사무국장 안동엽 예.

○김승곤위원   그래서 다시 추진 계획을 세워보겠다고 말씀하셨는데 이런 부분은 어차피 중국은 광활하지 않습니까?
    우리 대한민국에 비하면요.
    그러니까 우리 의원님도 거기를 방문하고 중국 염성시에서도 우리 남원시를 방문해서 서로 접해서 좋은 교류가 이루어질 수 있도록 국장님 신경을 많이 써주셨으면 하는 바람입니다.

○의회사무국장 안동엽 예. 그렇게 하겠습니다.

○김승곤위원 그리고 의장단 자문위원들이 구성되어 있어요?

○의회사무국장 안동엽 예.

○김승곤위원   그리고 비회기 중에 연 두 차례 정도 계획을 세워보겠다 이렇게 말씀을 해 주셨는데 지금 그 분야별로 보면 농촌동, 도시 해당된 분들이 아주 다양하더라고요.
    그런 부분에 있어서 우리 의원들한테 역할할 수 있는 부분도 또 자문도 받고 또 의원들이 그분들에게 해야 할 이야기가 있다면 해야 하고 같이 한 번씩 접해서 했으면 좋겠다는 생각이 들어서 본 위원은 말씀을 드려봅니다.
    국장님 견해는 어떠십니까?

○의회사무국장 안동엽   자문위원회를 연 2회 개최한다고 했는데 의원님들도 함께 같이 참여하는 방법을 연구하겠습니다.
    다만 자문위원회쪽에 의사는 어떤지 심도있게 파악해서 왜냐 하면 의원님들이 참석하면 자문위원들이 할 소리를 못할 경우가 있거든요.
    그런 경우도 있고 그래서 그쪽이 자문위원회 위원들 의견을 충분히 반영해서 같이 참여를 원하시면 참여를 하는 방향으로 하도록 하겠습니다.

○김승곤위원 자문위원들도 할 때는 그렇다고 하지만 연말 정도에 한 번 정도씩은,

○의회사무국장 안동엽 좋습니다.

○김승곤위원 우리 의원간 자문위원간 접할 기회가 되었으면 좋겠다는 뜻으로 본 위원이 말씀을 드려본것입니다.
적극 검토하여 주시기 바랍니다.

○의회사무국장 안동엽 예.

○김승곤위원 이상입니다.

○위원장 장종한 김승곤 위원님 수고 하셨습니다.
다음 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○양해석위원 위원장님!

○위원장 장종한 양해석 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○양해석위원   양해석 위원입니다.
    국장님!
    첫 업무보고이고 공식적인 자리에서 뵙는 것 같습니다.
    그동안에 업무파악은 다 되셨을테니까 앞에 몇 가지 여쭈어보겠습니다.
    우리가 국내연수 교육을 합니다.
    그런데 위원회별로 지금 하고 있어요?

○의회사무국장 안동엽 예.

○양해석위원   우리 초선의원들 6개월 동안 경험해 본 바에 의하면 저 개인적인 생각일지 모르겠습니다만 위원회별로 보니까 각각 위원회끼리 다른 위원들을 만날 수 있는 기회나 서로 소통할 수 있는 기회가 없습니다.
    그런데 교육내용은 프로그램들이 거의 같은 내용입니다.
    똑같이 이쪽 상임위원회나 저쪽 상임위원회나 같이 알아야 할 내용들입니다.
    그렇기 때문에 위원회별로 한다는 것도 비용부분에서도 또 오히려 더 들면 들지 같이 가는 것보다 모든 예산이 초과가 되죠?
    같이 가면 효율성이 더 있고 교육비에 대한 강사료도 두번 줄 것 한번에 끝날 수 있지 않습니까?
    그래서 위원회별로 가는 것이 아니라 전체의원별로 가는 것이 어떠냐 그런 것을 할 때는 의원들이 전체 의원이 의회를 비워버리니까 민원인을 상대할 수 없으니까 거기에서 오는 문제점이 있지 않느냐 하는 말씀을 누가 하십니다.
    그런데 비회기 중에는 나오는 우리 의원님들 몇 분 안 됩니다.
    다 나와있는 것 아니고 몇 분 되지도 않을 뿐만 아니라 가봐야 2박 3일 정도 가는 것인데 그 기간 내에 민원인들 못 만나서 큰일나는 일도 없을 것이고 또 전화상으로 대화를 할 수 있지 않습니까?
    그렇기 때문에 위원회로 가는 것도 예산면에서 절약할 수 있고 위원회가 다른 의원들도 같이 이야기해서 전체의원의 공감대를 형성할 수 있는 친목을 가질 수 있는 그런 기회가 되지 않나 싶어서 해외연수는 그렇다 하더라도 국내연수같으면 같이 방안을 모색해 보시면 어떤가 싶습니다.
    그리고 세미나 및 워크숍은 거의 같이 하죠?
    위원회말고 공동으로 하든가 또 그 내에서는 다시 위원회별로 나누어져서 행정사무감사 앞두고 할 때는 하는 것 같은데 작년에 보니까 정례회를 앞두고 했습니다만 정례회와 세미나 열리는 기간이 너무나 짧다보니까 세미나 끝나는, 워크숍이 끝난 다음에 행정사무감사라든가 다른 일정을 준비하는 시간이 너무 짧더라고요.
    세미나에서 나왔던 여러 가지 좋은 의견들과 좋은 연찬이 됐던 내용들을 실제 활용해서 뭔가 자료로 준비하고 자기 개인적인 공부를 할 시간이 촉박하더라고요.
    6월, 11월 정례회 전에 하는 것은 좋습니다만 정례회를 앞두고 충분한 시간 여유를 두고 그러니까 전 회기가 끝나자마자 바로 갈 수 있도록 한 열흘 정도는 충분한 시간을 주었으면 하는 바람입니다.
    다음에 현장여론 수렴에 관내 기업체 및 사업장 현지방문이 있습니다.
    이것은 저희들이 아직 한번도 해 본 적이 없습니다만 올해 새로 생기는 추진계획인지 기존에 해 왔는지는 모르겠어요.
    기존에 앞에 의원님들 전에 쭉 해 왔던 의원님들은 아실지 모르겠지만 이것이 어찌보면 내용으로 보면 경건위쪽에서 많이 해당되는 사업장, 기업체랑 관계된 것은 그쪽 내용같습니다.
    그런데 전체 의원들에게 해당되는 내용인지 이것은 설명이 필요한 것 같아요.
    국장님께서 취지와 내용에 대해서 아시는 대로 설명해 주시겠습니까?

○의회사무국장 안동엽   이것이 그렇습니다.
    기업체 방문을 하면 소속은 경건위원회 그런 쪽에 해당이 된다고 보는데 이 기업체라는 것은 다양성이 있습니다.
    기업체가 원하는 기업체의 SOC부분이랄지 또는 중소기업 자금지원이랄지 또는 그분들의 애로사항이든지 해서 이것은 업무적인 성격으로 보면 경건위원회에 소속이 되지만 사실은 총무위원회에서도 알아야 할 사항이 많이 있더라고요.
    그래서 꼭 기업체를 그런 시각으로 보지 마시고 애로사항 청취를 위해서 총무위원회쪽에서도 판단이 되는데 지금 위원회별로 실시를 해도 좋고 또 원하면 전체 총무·경건위원회 한번 하는 것도 좋고 해서 이것은 의원님들과 충분한 협의를 거쳐서 시행하도록 하겠습니다.

○양해석위원   예. 그래 주십시오.
    총무위원회에서 기업체를 방문했을 때 기업체 애로사항 청취하고 나서 거기에 대한 답변을 하기가 어려운 부분이 있더라고요.
    왜냐 하면 경건위쪽에 내용들이 대부분이고 업무파악도 제대로 안 되어 있고 거기에 대해서 우리가 즉각적인 어떤 관련부서에 연결할 수 있는 것도 총무위원회에서는 한계가 있는 것 같습니다.
    이것은 연찬을 하여 주시기 바랍니다.
    의원들 여가 활동을 위한 친선도모를 위해서 체육대회 및 등산을 하는 것으로 되어 있습니다.
    작년에는 없었잖아요?
    없었던 것으로 알고 있습니다.
    그런데 앞으로 하는 것은 좋습니다.
    그리고 남원의정은 3천부에서 4천부씩 부수를 늘려서 배포하는 것은 좋습니다.
    그런데 의회안내 책자가 5월 중에 배포 계획으로 되어 있는데 배포처가 어디죠?
    어디에 배포하는 것입니까?

○의회사무국장 안동엽 이것은 쉽게 말하자면 의회안내 책자는 집행부로 말하자면 관광홍보나 시정홍보의 간략분에 해당된 것입니다.
의정안내 책자는 의회를 방문하는 어떤 손님이라든지 또는 학생, 유지 이런 분들에게 남원시의회 안내를 하기 위해서 만드는 책자를 배부하는 것으로,

○양해석위원 그러면 1년에 한 차례하는 것이잖아요?

○의회사무국장 안동엽 예.

○양해석위원 그런데 보통 모든 기관 우리가 또 업무에 시작을 연초에 시작하니까 이런 것도 연초에 준비해서 1년을 쓰는 양을 해서 준비했다가 배포하고 또 새로운 내용이 있다면 그다음 다시 연초 개념으로 우리가 보통 생각하게 되는데 5월이라는 개념이 애매해서 전반기·후반기 끝나는 시점도 아니고,

○의회사무국장 안동엽 위원님, 이것은 연초에 기 만들어져 있어요.
그런데 오윤수 의원님이 의원직 상실하고 새로 변동사항을 수정하는 것입니다.

○양해석위원   알겠습니다.
    보궐선거, 알겠습니다.
    신문을 이용해서 홍보하는 것 우리 의회내용이 간혹 신문에 나옵니다.
    그런데 이것이 내부적으로 각각 위원회별로 보도자료가 작성되어서 의정계로 가면 의정계에서 단순히 언론사에 배포하는 식으로 되는 것 같아요.
    지난번 일전에 예산관계에서도 예결위에서 심의됐던 내용에 최종예산에 대해서 잘못 나갔어요.
    그 내용을 들어보니 내부적인 검증절차를 거치지 않는 시스템에 문제가 있더라고요.
    그래서 담당자가 작성된 보도자료가 앞서서 결재라인을 통해서 두세번, 한번 검증을 거쳐서 문구나 아니면 여러 가지 미세한 미묘한 시안에 대해서는 좀더 깊이 있는 내용을 다룰 수 있는 검토할 수 있는 그런 시스템 체계가 되어 있어야 하는데 그것이 안 되고 있다 보니까 그런 것 같습니다.
    이것 내부적으로는 어떻게 개선할 수 있는 방법 내지 복안이 있습니까?

○의회사무국장 안동엽   사실 위원님이 지적해 준 내용이지만 상당히 너무나 신문보도내용이 특히 예산의 수치가 틀려서 나갔다는 것은 중대한 문제입니다.
    사실은.
    우리 의회사무국의 중요한 미스라고 생각이 드는데 신문보도 사항에 대해서 제가 꼼꼼히 챙기도록 앞으로 꼼꼼히 챙기도록 하겠습니다.

○양해석위원 그러면 국장님 결재를 받고 나가도록 하든가 내부적인 지침을 내려주십시오.

○의회사무국장 안동엽 그렇게 하겠습니다.

○양해석위원 그리고 동영상을 이용한 홍보 전북방송에서 취재해서 나가는 것을 말씀하시는 것 같은데요.

○의회사무국장 안동엽 그렇습니다.

○양해석위원   이것이 사전에 취재시간이라든지 날짜가 사전에 여유있게 조정됐으면 좋겠습니다.
    어쩔때는 그날 아침에 오니까 오늘 오후에 취재한다고 하고 그 전날에 통보를 받고 미리 며칠 전에 준비를 해 주셔야 충분한 시간 여유는 있으니까 협의해 주시고 미리 사전에 알려 주시고요.
    정례회든 임시회든 시작되는 초에 방송을 취재해 가더라고요.
    그런데 처음에는 우리가 의원님들도 그전에 휴직기가 있고 좀 어색한 부분이 있습니다.
    워밍업이 풀어지지 않는 부분이 있는데 그 시간에 와서 해가는 것보다는 첫날보다는 둘째 날에 해 간다거나 아니면 시민의 관심사항이나 우리가 요구하는 이야기거리가 많이 있는 그런 부서가 올 때 업무 부서할 때 해 준다든가 그런 조정이 필요한 것 같아요.
    방송국 위주로 흘러가는 것 같지 않느냐 그런 생각이 듭니다.

○의회사무국장 안동엽 방송, 동영상이랄지 이런 촬영은 저도 집행부 있었을 때 수많이 겪어봤지만 자기들 위주로 사실은 한다고요.
그런데 이것은 사전에 협의를 해서 위원님 말씀대로 사전협의해서 그렇게 개선해 나가도록 하겠습니다.

○양해석위원 마지막으로 한 가지만 스위칭 허브교체라고 의원사무실에 있는데 이것이 뭐죠?

○의회사무국장 안동엽 인터넷과 관련된 것입니다.
지금 오래 되어서 교체를 해야 합니다.

○양해석위원   그리고 공기청정기 3대 구입이 있습니다.
    물론 사무실에 놓으려고 그러신 것 같은데 사무실은 창문이 있으니까 공기순환이 그래도 원활히 되는데 여기 하고 저쪽 소회의실은 밀폐되어 있잖아요.
    그래서 조금 공기적인 부분은 오히려 밀페된 공간이 더 필요한 공간이지 않나 그런 생각이 들어서 내부적으로 검토하여 주시기 바랍니다.
    놓는 위치에 대해서 자리에 대해서 검토하여 주시기 바랍니다.
    이상 질의 마치겠습니다.

○위원장 장종한 양해석 위원님 수고 하셨습니다.
다음 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○부위원장 이정린 위원장!

○위원장 장종한 이정린 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○부위원장 이정린   이정린 위원입니다.
    간단하게 두가지만 여쭈어보겠습니다.
    지금 우리 홈페이지 관리비가 어느 정도나 들어갑니까?

○의회사무국장 안동엽 한 500만원 들어 갑니다.

○부위원장 이정린   우리 의회 홈페이지 관리하는 부분에 있어서 보면 한번 보십시오.
    이것이 시정질문하는 내용이 2010년 9월 15일 했던 그대로 있습니다.
    바뀌지도 않고요.
    다음에 여기 보면 5분발언했던 내용도 홍보가 바로 바로 되려고 하면 끝나고 나면 바로 2-3일 내에 게재되고 내용이 올라가서 시민들이 볼 수 있는 그런 부분이 되어야 하는데 전혀 그런 부분이 안 된 것 같습니다.
    그리고 홍보전산실에서 홈페이지 관리팀 2월인가 구성해서 나가거든요.
    그쪽 팀하고 유기적으로 체계를 구축해서 본회의장이나 이루어지는 부분에 대해서 즉각 즉각 연계가 되어서 홍보가 될 수 있도록 관리를 해 주십시오.

○의회사무국장 안동엽   예. 좋은 지적입니다.
    홈페이지 관리는 철저히 하도록 하겠습니다.
    그런데 모든 홍보가 시기성을 잃어버리면 아무 효과가 없거든요.
    좋은 지적 해 주셨는데 바로 바로 수정해서 홈페이지 관리 잘 하도록 하겠습니다.

○부위원장 이정린   우리 의회사무국이니까 제가 이렇게 말씀드린 것입니다.
    9월 15일에 했던 부분이 지금 올라오고 그 전의 것은 하나도 안 올라온다는 이야기입니다.
    그리고 또 한 가지만 여쭈어보겠습니다.
    지금 우리 의회 홍보있죠?
    언론매체 홍보비요.

○의회사무국장 안동엽 예.

○부위원장 이정린 이 홍보는 지금 어떻게 하고 있습니까?
신문상에나 하는 부분,

○의회사무국장 안동엽 지금 홍보비가 4,700만원 정도 되는데 예를 들어서 동영상 제작비, 다음에 신문을 통한 홍보, 방송사를 통한 홍보 크게 3가지로 나누어지고 있는데요.
지금 신문사는 연 1회 내지 2회 정도 지금 그렇게 계획이 되어 있고 동영상은 제작해서 상시로 하도록 되어 있고,

○부위원장 이정린   제가 다른 시군의회에 홍보하는 부분을 쭉 봤어요.
    신문 보면 그 의회의 전체의원들이 다 나와서 새해 인사말이라든가 이런 부분 있는데 우리 남원시는 전혀 그런 것이 없어요.
    홍보비는 이렇게 많이 잡혀있으면서 그런 홍보 한번도 안 하는 것 그런 홍보비가 무슨 필요가 있습니까?
    전체의원을 대상으로 해서 신년인사회 다른 시의회는 다 있어요.
    그런데 우리 남원시의회만 없더라고요.

○의회사무국장 안동엽 어디 TV에요?

○부위원장 이정린 신문요.

○의회사무국장 안동엽   아, 신문요.
    금년에 정례회기 개원에 남원시의회 홍보는 제가 와서 보니까 당초에 없더라고요.
    그래서 시기적으로 늦었습니다.

○부위원장 이정린   이것은 담당이 누구신가요?
    언론홍보담당,
    (집행부석에서 - 양윤선씨가 담당인데,)

○부위원장 이정린   다른 시군은 그렇게 새해 인사말 그것을 보니까 사실은 의원으로써 보기는 안 좋더라고요.
    다른 시군은 새해인사에 대해서 의원들 전체 사진하고 의장님하고 쭉 배열해서 하단에 크게 신문에 다 나가는데 우리 남원시의회만 없어요.
    그래서 그런 부분도 유념을 해 주십시오.

○의회사무국장 안동엽 알겠습니다.

○부위원장 이정린 이상입니다.

○위원장 장종한   이정린 위원님 수고 하셨습니다.
    다음 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
    질의하실 위원님 안 계십니까?
    (「없습니다.」하는 위원 있음)
    우리 위원님들께서 질의하신 내용들은 우리 국장님 이하 전체 직원 여러분께서 충분히 숙지하셔서 시민이 정말로 신뢰와 사랑받는 의회상을 정립하는데 적극성을 가지고 노력하여 주시기를 간곡히 부탁드립니다.
    더 이상 질의가 없으므로 의회사무국 소관 2011년도 주요 업무보고 청취를 종결하겠습니다.

○위원장 장종한   위원 여러분!
    수고 하셨습니다.
    이상으로 제159회 남원시의회 임시회 제1차 운영위원회 회의를 모두 마치겠습니다.
    산회를 선포합니다.

(10시14분 산회)

○출석위원 (7인)
장종한 이정린 윤지홍 김승곤 양해석
왕정안 양희재

○출석공무원 (1인)

의회사무국장

안동엽