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(제126회-운영위원회-제1차)
제126회 남원시의회(제1차정례회)
운영위원회회의록
제1호
남원시의회사무국
일 시 : 2007년 7월 9일 (월) 16시
장 소 : 총무위원회 회의실
의사일정
1.의회사무국 소관 2007년도 상반기 업무추진 실적 및 하반기 업무추진 계획 보고·청취의 건
2.의회사무국 소관 2006회계연도 세입세출 결산 예비 심사의 건
3.2006회계연도 세입세출 결산 예비심사 보고서 채택의 건
심사된안건
1.의회사무국 소관 2007년도 상반기 업무추진 실적 및 하반기 업무추진 계획 보고·청취의 건
2.의회사무국 소관 2006회계연도 세입세출 결산 예비 심사의 건
3.2006회계연도 세입세출 결산 예비심사 보고서 채택의 건
(16시00분 개의)
○위원장 노경환
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제126회 남원시의회 정례회 제1차 운영위원회를 개의하겠습니다.
오늘 회의는 의회사무국 소관 2007년도 상반기 업무추진 실적 및 하반기 업무추진 계획 보고·청취와 2006회계연도 세입세출 결산안에 대한 예비심사를 하는 회의가 되겠습니다.
심도 있는 심사와 원만한 회의 진행을 위하여 위원 여러분의 협조를 부탁드리며 의사일정은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.
| 1.의회사무국 소관 2007년도 상반기 업무추진 실적 및 하반기 업무추진 계획 보고·청취의 건 맨위로 |
○위원장 노경환
의사일정 제1항 의회사무국 소관 2007년도 상반기 업무추진 실적 및 하반기 업무추진 계획 보고·청취의 건을 상정합니다.
먼저 사무국장으로부터 의회사무국 소관 2007년도 상반기 업무추진 실적 및 하반기 업무추진 계획에 대한 설명을 듣도록 하겠습니다.
의회사무국장은 발언대로 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
○사무국장 김정환
의회사무국장 김정환입니다.
저희 의회사무국 2007년도 상반기 업무추진 실적 및 하반기 주요업무를 보고드리도록 하겠습니다.
보고드릴 순서는 일반현황, 상반기 주요성과, 하반기 주요업무 추진계획순으로 보고드리도록 하겠습니다.
1쪽에서 4페이지에 정리되어 있는 일반현황과 예산집행 내력은 유인물로 갈음하겠습니다.
6페이지 상반기 주요성과입니다.
상반기에 회기운영 및 의안처리로 회기운영은 4회 30일 31건의 의안처리, 시정감시를 위한 5분자유발언 19건, 주요사업장 현지 확인 15개소, 진정민원 처리 7건을 처리한 바 있습니다.
또한 현장 여론수렴을 위하여 남원교육청 등 3개 기관의 업무설명회를 들은바 있으며 남원경찰서 등 3개 기관단체의 주민과 간담회를 한 일이 있습니다.
전문성 강화를 위하여 국내연수를 2회 실시한 바 있으며 4회에 걸쳐서 선진지 비교견학을 한 바 있습니다.
또한 용성 초등학교의 학생들로 이루어진 모의의회를 개최한 바 있습니다.
다음은 6페이지입니다.
의정활동 홍보 및 기록 보존을 위해 지난 2월에 의정신문 3,000부를 발행한 일이 있으며 회의록은 3회 각 100부씩 그리고 상임위원회 회의진행 상황을 CCTV를 통해서 시청내 생방송한 바 있습니다.
내실있는 의회 행사를 위하여 동부권의장단협의회와 시군의장단협의회를 개최한 바 있습니다.
지난 6월에는 정읍에서 열린 시군의원친선체육대회에 참석하신 바 있습니다.
의원공무여행 심사를 개최한 바 있습니다.
또한 의원 간담회를 15회에 걸쳐서 개최했습니다.
저희 사무국 직원 및 능력 향상 및 결속을 위하여 축제견학 및 직무교육을 5회 실시하였으며 전직원 내부 결속을 위한 야유회와 기타 화합 분위기 조성을 위한 간담을 6회에 걸쳐 실시하였습니다.
다음은 8페이지 2007년도 하반기 주요업무 추진계획을 보고드리겠습니다.
먼저 9페이지 생산적이고 합리적인 회기운영을 하겠습니다.
시민과 함께 하는 열린 의회상 정립과 사전 철저한 의정업무 준비로 생산적인 의정활동이 되도록 하겠습니다.
오늘부터 27일까지 1차 정례회 주 안건들이 차질없이 진행되도록 준비하겠습니다.
2차 정례회는 11월 29일에서 12월 21일까지 23일간 나열된 주요안건이 진행되도록 철저한 준비를 하겠습니다.
임시회의는 9월과 11월 2회에 걸쳐서 14일 정도 개최할 예정입니다.
위원회 운영은 상임위원회와 특별위원회 등 특별한 안건이 발생시마다 수시로 안건 처리를 위한 위원회가 운영되도록 하겠습니다.
10페이지와 11페이지에 있는 금후의 의사일정 운영계획은 유인물로 참고하여 주시기 바랍니다.
다음은 12페이지 현장 여론수렴 활동 적극 전개입니다.
관내 기업체의 애로사항 청취를 위하여 수시로 기업체를 전체의원 내지는 상임위원회별로 방문하도록 하겠습니다.
또한 각 계층 간담회를 개최하여 각 계층의 격의없는 대화로 주민의 작은 소리까지 심층 청취하는 기회를 갖도록 하겠습니다.
정례회 의장단 및 의원총회를 개최하도록 하겠습니다.
매월 1회씩 매월 둘째주 화요일은 의장단 및 상임위원장, 그리고 매월 둘째주 목요일은 의원정례총회가 이루어 지도록 추진하겠습니다.
또한 주요 사업장 및 집단민원 현장 확인 강화를 위하여 회기내 그리고 수시로 전체 위원 및 상임위원회별로 현장을 점검하고 지역주민 의견을 수렴 또한 읍면동 주요 현안사업을 보고·청취하도록 하겠습니다.
다음은 13페이지 의정활동 능력 향상 및 전문성 제고에 대하여 보고드리겠습니다.
금년 하반기에는 총무위원회 해외연수를 준비하도록 하겠습니다.
비회기 중에 수시로, 위원회별로 그리고 소그룹별, 전체의원별로 의정자료 수집을 위한 선진지 비교견학을 추진하겠습니다.
모범의회나 관광지, 문화시설, 혐오시설 등을 방문해서 우수사례를 배우도록 하겠습니다.
지난 7월 6일에 의원협동연찬회가 있었습니다만 오는 11월 정기회를 앞두고 의원협동연찬회를 개최하도록 하겠습니다.
또한 11월 정례회 개최 전에 위원회별 워크숍을 개최하도록 준비하겠습니다.
위원회별 워크숍때는 행정사무감사 자료와 예산안을 검토하는 워크숍이 되도록 하겠습니다.
다음은 14페이지 짜임새있고 내실있는 의회운영을 위해서는 화합된 분위기 조성으로 생산적이고 경쟁적인 의회가 운영되고 내실있는 행사추진으로 의회 및 지역발전을 도모하도록 하겠습니다.
이를 위해서는 오는 10월에 의원님, 간부공무원, 기자단이 참여하는 의원친선 체육행사 등을 개최하도록 하겠습니다.
또한 의회운영 활성화 추진을 위해서는 시정 주요현안에 대한 문제 해소방안을 지속 강구하고 행정사무감사 자료 확보를 위한 주민제보기간을 연중 운영하겠으며 본회의나 상임위원회 등 모든 회의에 방청하도록 홍보를 하여 시민의 참여를 유도하겠습니다.
다음은 15페이지 의정활동 시민홍보입니다.
의회운영 홍보 강화로 주민의 이해 증진 및 알권리를 충족하고 의정활동 참모습을 그대로 보여주는 알찬 의정을 실현하기 위하여 매회기때마다 회의록을 발간하겠습니다.
또한 7월과 12월에는 남원의정 책자를 3,000부씩 발행하여 위원회별 활동사항, 시정질문사항, 행정사무감사 등을 홍보하도록 배부하겠습니다.
또한 의회홈페이지나 일간신문, 지역신문, 행정 간행물 등을 통하여 의회운영사항을 지속 홍보하도록 하겠습니다.
다음은 16페이지 시정 지적사항 처리개선을 해 보겠습니다.
작년 7월부터 이행하고 있습니다만 종전에는 5분자유발언, 시정질문, 행정사무감사, 주요 사업장 현지활동 지적사항 등을 집행부에 통보하고 소관 상임위원회에서 연1회씩 보고하도록 했습니다만 개선을 해서 5분자유발언이나 주요 사업장 현지활동 내용 등은 매회기때마다 지적사항을 소관 상임위원회에 해당 실과장이 보고하도록 개선하겠습니다.
다음은 17페이지 사무국 직원 정례조회 및 간부회의를 개최하겠습니다.
매월 초에는 의장실에서 저를 포함한 전문위원, 의정담당, 의사담당 직원들이 참여해서 의장실에서 의장님의 지시를 받도록 하는 회의를 하겠습니다.
또한 매월 초에 국장실에서는 전문위원, 의정담당, 의사담당, 각 계의 차석 등이 모여서 매월 주요업무 추진계획을 토론하고 담당분야 법령 개정내용과 조례내용을 검토하도록 하겠습니다.
또 민원 및 현안문제에 대해서 분석 검토하는 기회로 하겠습니다.
다음은 18페이지 청소년 대상 모의의회를 운영하겠습니다.
상반기 실적에도 보고드렸습니다만 지난 5월에 용성초등학교 학생들이 모의의회를 운영한 바 있습니다.
하반기에도 남원교육청의 협조를 받아 관내 중학생이나 초등학생들이 모의의회 운영을 통해서 민주회의 방식을 배우는 기회로 삼도록 하겠습니다.
다음은 19페이지 사무국 직원 화합 및 능력 향상 업무에 대하여 보고드리겠습니다.
비회기 중에 수시로 직원연수 및 교육을 실시하겠습니다.
이로 인해서 의정활동 보좌에 따른 전문지식 함양은 물론 소양을 넓히도록 국회나 전북지방공무원 교육원, 전문교육기관 등을 통해서 연수하도록 하겠습니다.
또한 비회기 중 수시로 이 역시 소그룹별로 선진의회를 견학해서 특수시책을 발굴하고 선진의회 시설을 견학하고 의회운영실체 등을 벤치마킹하도록 하겠습니다.
또한 직무능력 제고를 위하여 월1회 정도 직원 상호간 원활한 업무 협조와 교양 함양 정신교육을 실시하고 신속·정확한 의정활동 보좌를 위한 업무연찬을 수시로 하겠습니다.
또한 전직원의 화합을 위하여 직원체육대회를 하반기에 실시하고 화합 분위기 조성을 위하여 월1회 정도 문화유적 탐방 등 등산 화합행사를 병행해서 실시하도록 하겠습니다.
이상 의회사무국 금년도 상반기 업무추진 실적 및 하반기 주요업무 계획을 보고드렸습니다.
○위원장 노경환
사무국장 수고하셨습니다.
다음은 질의답변에 들어가도록 하겠습니다.
국장께서는 자리에 앉아 답변하여 주시기 바랍니다.
질의하실 위원은 질의하여 주시기 바랍니다.
○간사 박문화
위원장님!
○위원장 노경환
박문화 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
○간사 박문화
박문화 위원입니다.
국장님 업무보고 잘 들었습니다.
12페이지 보시면 현장 여론수렴 활동 적극 전개라고 되어 있는데 이번에 오셔서 특별하게 이 내용이 들어간 것입니까?
아니면 기존에 상반기에도 이 내용이 들어갔습니까?
○사무국장 김정환
여기 보고된 내용은 상반기 보고내용과 연계된 것입니다.
○간사 박문화
하반기에 주요업무 보고를 보면서 색다르게 받아들인 부분이 12페이지에 나오는 현장여론수렴 활동 적극 전개한다는 내용입니다.
그래서 관내 기업체를 방문하고 각 계층과 간담회를 개최하고 정례 의장단 및 의원총회 개최, 주요사업장 및 집단민원 현장 확인 강화를 하신다고 했는데 이러한 내용을 어떻게 적극 전개를 하실 생각이신지 답변 있으면 해 주시기 바랍니다.
○사무국장 김정환
내용 중에 구체적으로 일정이 제시된 내용들은 그때 가급적 이루어 지도록 회의나 토론이 이루어 지도록 하고 일시가 수시로 된 것은 구체적인 계획을 세워서 내용대로 계획이 이루어 지도록 추진하겠습니다.
○간사 박문화
관내 기업체 방문은 애로사항을 우리가 알 경우에만 가는 것입니까?
청취를 못했다면 못가는 상황입니까?
○사무국장 김정환
전체적인 것도 있습니다만 위원회별로 별도 계획을 세워서 꼭 현안으로 문제되어 있는 부분만이 아니라 잠재되어 있는 문제도 발굴하기 위해서 현장여론을 수렴해 보도록 하겠습니다.
○간사 박문화
이 부분은 굉장히 중요하다고 해서 하반기에 현장여론 수렴 활동 적극 전개라고 올린 것 같은데 이렇게 올렸으면 관내 기업체 방문이나 각 계층과 간담회 개최 또 우리 정례 의장단 및 의원총회는 매월 둘째주 화요일로 전체의원은 아니고 상임위원장님들만 해당되는 내용이죠?
○사무국장 김정환
예. 전체의원이 아니고 그렇습니다.
○간사 박문화
제가 볼 때는 각 계층과 간담회 개최에 있어서도 실질적으로 저희가 상반기에 이런 부분은 한 번도 안 했습니다.
○사무국장 김정환
위원회별로 전체의원이 참여하는 활동계획을 세워보도록 하겠습니다.
○간사 박문화
작은 소리까지 심층 청취를 하신다고 했는데 지금 현재 자료를 민원을 한다든지 할 때 조철현 담당자께서 자료를 올려놓기는 하는데 이런 부분을 어떻게 적극성 있게 대처하고 있는지 그 부분도 자세하게 해 주었으면 좋겠습니다.
그런 담당이 왔을 때는 의원을 지정해 주었으면 좋겠습니다.
그래서 시민과의 관계를 더욱 밀접하게 소신껏 해 줄 수 있는 대화터널이 있어야 하는데 실질적으로 저희에게 올려놓기만 하고 결과는 없으니 의장님에게 결재 맡고 어떤 부분이 어떻게 진행되는지 모르겠습니다.
국장님께서는 이제 오셔서 그런 내용을 아시는지 모르겠습니다.
○사무국장 김정환
위원님 뜻 충분히 참고하고 하반기에는 그런 부분에 의견수렴 기회나 민원해결 기회가 되면 가급적 상임위원회 전 위원님들이 참여해서 작은 소리까지 들을 수 있는 계기를 마련해 보겠습니다.
○간사 박문화
저는 그런 민원이 있을 때 관련되어 있는 위원이 있거나 그쪽에 적극적으로 하는 위원이 있다거나 아니면 사무국에서 담당위원을 해서 현장에도 한번 가보았으면 좋겠습니다.
자료만 받고 저희가 올려 놓고 민원인에게 전화 한 번도 안 하는 경우가 있습니다.
그리고 사무국에서도 별문제가 아니기 때문에 민원으로써 처리하기 보다는 실제로 위원에게 했기 때문에 위원들이 활발하게 그런 부분도 가서, 사무국에서는 미미하게 보지만 민원인 입장에서 볼 때는 굉장히 긴박하고 위기감을 느껴서 오기 때문에 이런 부분을 심도있게 실질적인 부분에 접근해서 해 주었으면 좋겠다는 생각을 합니다.
현장여론 수렴 활동 적극 전개라고 하면서 실질적으로 저희는 이런 부분에 몸소 체험하지 않고 가지 않나 합니다.
오늘 또 하반기 업무보고에서 적극 한다고 했기 때문에 말이나 자료로만 가지 말고 사무국에서 위원들 활동에 있어서 적극적인 참여를 할 수 있는 부분도 하반기에는 필요하다는 생각입니다.
○사무국장 김정환
참고하겠습니다.
○간사 박문화
13페이지입니다.
저희가 의원협동연찬회를 7월 중에 정례회 개최 전에 했는데 굉장히 좋습니다.
여러 가지 강의도 듣고 무엇인가 연찬회만큼 의원과 직원간에 관계에 있어서도 같이 합동으로 연찬회를 했기 때문에 발전적인 부분을 가지고 하게 되는데 정례회하기 전에 너무 긴박하게 일정이 조급하지 않나 하는 생각을 합니다.
연찬회를 미리미리 일주일 전에 한다든지 그런 부분이 필요하지 않나 싶습니다.
그리고 1일을 했지만 숙박이 아닌 1-2일을 하거나 해서 전문위원들이 심도있게 자료를 준비해 와서 일수를 늘려서라도 위원들이 동참을 하지 않더라도 할 수 있는 부분을 만들어서라도 해야 되지 않나 하는 생각을 합니다.
연찬회를 하면서 그런 느낌을 받았고 11월 예정이라고 했는데 그때도 정례회 임박해서 잡지 마시고 미리미리 준비하면서 저희가 자료도 받을 수 있고 그때 착안한 아이디어를 가지고 집행부에 자료를 요구할 수 있는 계기가 되지 않나 싶습니다.
그런데 임박해서 하니까 금요일과 월요일부터 정례회를 하게 되면 아이디어를 전혀 활용할 수 없는 상황이 되지 않나 하는 생각을 하게 됩니다.
사무국장님 어떻게 생각하십니까?
○사무국장 김정환
다음 11월 정례회의때에는 방금 말씀하신 사항을 참고하고 일정도 조정해서 사전에 연찬회가 이루어 지도록 조정하겠습니다.
○간사 박문화
알겠습니다.
15페이지 보시면 의회 운영사항 홍보에서 수시로 의회를 홍보한다고 했는데 의회 홈페이지를 봤을 때 담당자는 열심히 하고 최대한 노력을 하겠지만 어떠한 측면에서 의회 홈페이지를 봤을 때 홍보를 한다면서 홍보에 대한 부분은 없는 상황도 발견할 수 있습니다.
그래서 우리 시정질문이나 5분발언을 했을 때 기존에 저희가 동영상을 찍어서 올리는 것이 아니라 바깥에 있는 단체나 동영상을 활용할 수 있는 분들이 시정질문이나 5분자유발언을 촬영해서 올려주는 것으로 알고 있습니다.
이 부분을 우리 의회가 이제 시정질문이나 5분발언을 동영상으로 찍어서 우리 홈페이지에 올려주는 작업이 필요하지 않나 하는 생각을 하는데 사무국장님은 어떻게 생각하십니까?
○사무국장 김정환
기술적이고 실무적인 것이어서 가능한지 제가 확답을 드리기는 그렇고 적극적으로 검토하겠습니다.
가능하면 그렇게 하겠습니다.
○간사 박문화
수시로 홍보를 한다고 했는데 수시 홍보가 무엇인가 하는 부분이 있기 때문에 동영상을 내부적으로라도 기술 확보를 하든지 예산을 확보해서라도 저희가 해야 되지 않나 하는 생각입니다.
다음에 요즈음 UCC 동영상을 많이 이용하고 있는데 이런 부분을 적극적으로 활용해야 합니다.
우리 의회에 16명 의원님들을 매회에 지역에서 의정활동하는 부분을 동영상으로 2-3분씩 만들어서 동영상을 띄워주는 착안도 하셔야 하지 않나 하는 생각입니다.
지역의정활동 하는 사항을 UCC 만들어서 올려주면 의회도 홍보가 더 되고 홈페이지를 더 적극 활용할 수 있는 부분이 아닌가 하는 생각입니다.
또한 상임위원회 회의시 시청내에서 다 방영이 되는데 본회의장에서 하는 부분은 전혀 방영이 되지 않습니다.
시청에 있는 1,000여명의 공무원들이 의원의 활동에 있어서 시정질문이나 5분자유발언을 하고 무슨 내용을 하는지 전혀 모릅니다.
그래서 의회사무국에서는 어떤 부분에 있어서 홍보를 해야 되나 하는 생각을 가지고 적극적으로 검토를 하시겠지만 적극적으로 반영을 해야 되지 않나 이런 부분 어떻게 해야 되나 고질적으로 계속적인 문제점을 지적하는데도 하지 않고 계속 이렇게 나간다면 의회상의 발전적인 부분을 볼 수 없지 않나 싶습니다.
본회의장 관계도 시청에 있는 공무원들이 아니면 시 산하에 사업소에서도 모든 것을 볼 수 있는 그런 체계가 필요하지 않나 싶습니다.
국장님 말씀하여 주시기 바랍니다.
○사무국장 김정환
오늘 여기서 거론된 것이 아니고 옛날부터 거론이 되어 왔는지 모르겠지만 본회의장에 활동사항, 본청에 각 사무실 연계되는 것도 아까 말씀드린 내용들과 예산에 수반된 내용인지 기술적인 문제인지를 다시 한번 검토하고 답변을 드리도록 하겠습니다.
상당 기간 미루어 왔던 것들이 거론되어 왔던 것들을 확답드리기는 그렇고 적극적으로 검토를 해서 보고 드리고 대책을 세우도록 하겠습니다.
필요성 여부에 대해서도 여러 위원님들의 말씀도 들어보고 기회를 갖도록 하겠습니다.
○간사 박문화
여러 위원님들 장단점이 많이 나오겠죠.
그런 부분은 계속적으로 나왔던 부분이기 때문에 적극적으로 반영을 해 주시기 바랍니다.
○사무국장 김정환
예. 그렇게 하겠습니다.
○간사 박문화
그리고 이번에 청소년 대상 모의의회 운영을 했습니다.
사무국과 참석한 위원님들께서 굉장히 만족해 하고 계속적으로 이 부분은 반영을 하자는 평가가 있었습니다.
저도 직접 참석을 해서 보면서 아이들의 바람직한 의회상 정립, 청소년에게 모범이 되는 여러 가지 부분을 발견했는데 여건상 상반기와 하반기 밖에 못한다는 부분이 있는데 전체적으로 이 지역에 있는 초·중·고등학교에서 한 번씩 연차적으로 돌아갔으면 하는 생각이 되는데 여러 가지 비회기중에만 해야 되는 여건도 있지만 될 수 있으면 상반기와 하반기에라도 고려를 해 주셔서 분기별로 한 번 정도 했으면 좋지 않겠나 하는 생각을 하게 됩니다.
국장님 말씀을 해 주시기 바랍니다.
○사무국장 김정환
좋은 평가를 해 주셔서 고맙습니다마는 이 계획대로 금년에는 한번 해 보겠습니다.
내년에 확대 여부는 다시 한번 검토를 해 보겠습니다.
직원들이 준비과정에서 상당히 시간에 쫓겨서 힘이 든 과정이 있었던 것 같습니다.
다시 한번 검토를 하고 확대여부는 결정하도록 하겠습니다.
○간사 박문화
청소년 모의의회할 때 실질적으로 영상촬영을 안 하셨죠?
○사무국장 김정환
예. 영상촬영은 안 했습니다.
○간사 박문화
그때도 제가 상반기에 영상촬영을 해서 CD를 활용해서 아이들에게도 주고 우리 의회 홈페이지에도 올려주고 어린이 모의의회를 홍보해야 되지 않나 하는 생각을 갖습니다.
그리고 그때 먹거리로 음료수와 다과를 제공했는데 모의의회에 참여한 아이들에게도 남원시의회를 홍보할 수 있는 이벤트에 필요한 물품을 제작할 필요가 있다는 생각도 갖습니다.
볼펜을 제작하거나 하는데 제가 하나의 예를 들었지만 정말 의회상을 볼 수 있는, 의회를 볼 수 있는 물품이 무엇인지 우리의 아이들부터 의회를 바라 보는 관점에 대한 좋은 물품이 필요하지 않나 하는 생각을 갖습니다.
○사무국장 김정환
검토하겠습니다.
○간사 박문화
이상입니다.
그리고 상반기 동안 우리 의회사무국 직원들 너무 애쓰셨고 앞으로 하반기에도 최선을 다 해서 해 주셨으면 고맙겠습니다.
○사무국장 김정환
고맙습니다.
○위원장 노경환
박문화 위원님 수고 하셨습니다.
질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
○이강석위원
위원장님!
○위원장 노경환
이강석 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
○이강석위원
이강석 위원입니다.
국장님, 업무파악 다 하셨습니까?
○사무국장 김정환
열심히 파악한다고 했지만 아직 미흡합니다.
○이강석위원
아직 다 못했을 것으로 생각하고 국장님 실에 있는 테이블을 지금 몇 년째 사용하고 있는 것입니까?
○사무국장 김정환
90년도 초라고 합니다.
○이강석위원
그래서 제가 말씀을 드립니다.
우리시청에 우리 사무국에서 쓰는 집기만큼 그렇게 알뜰하면 쓰면 시청 예산이 많이 절감될 것으로 알고 있습니다.
제가 볼 때 품위면에서 조금 떨어지는 면이 있으니까 앞으로 그런 점을 고려해서 집행부와 같이 연구를 해 보세요.
테이블이나 의자, 집기 등이 많이 품위 손상되는 부분이 있습니다.
챙겨보시기 바랍니다.
○사무국장 김정환
고맙습니다.
○이강석위원
얼마 전에 의원합동연찬회를 했는데 의정활동을 능력있고 전문성을 제고하고 생산적인 의정활동을 하기 위해서 했는데 제가 볼 때는 미흡합니다.
미흡하다는 이야기는 강사의 질이 떨어져서가 아니고 우리 의원들의 참여의식이 적었습니다.
제가 볼 때는 의원들과 사무국에서 많은 직원들이 참여해서 사무실이 후끈후끈하게 달아올랐으면 좋은데 마지막에 의원님이 몇 분이나 계셨습니까?
우리가 서로 반성해야 할 부분이어서 앞으로 그런 연찬회는 안 되었으면 좋겠다는 생각이 듭니다.
답변은 필요없습니다.
그리고 하반기 주요업무 계획표를 보면 17페이지에 사무국 직원 정례조회 및 간부회의를 개최한다고 했는데 지금까지는 간부회의 없었습니까?
○사무국장 김정환
그렇게 하겠다고 계획은 세웠는데 잘 이루어 지지 않은 것 같습니다.
○이강석위원
그동안에 계획은 있었습니까? 없었습니까?
○사무국장 김정환
있었습니다.
○이강석위원
했습니까? 안 했습니까?
○사무국장 김정환
할 때도 있었고 빠뜨린 경우도 있었습니다.
○이강석위원
간부회의와 확대간부회의 차이가 의장님이 주관하는 것과 국장님이 주관하는 차이군요.
○사무국장 김정환
예. 그렇습니다.
○이강석위원
내용은 똑같죠?
○사무국장 김정환
예. 같습니다.
○이강석위원
그러면 똑같은 내용을 두 번하는 셈이 된다는 것이죠?
○사무국장 김정환
제가 주관할 때는 실무진들이 참여하고 의장님실에서 할 때는 계장급 이상만 했습니다.
○이강석위원
똑같은 내용을 두 번씩이나 한다는 것은 어떻게 보면 에너지 낭비도 되고 시간 낭비도 되고 바쁜 일정속에서 그럴 것 같으니까 의장이 주관하는 정례간부회의 한 번으로 족하지 않나 하는 생각이 드는데 국장님 생각은 어떻습니까?
○사무국장 김정환
내용을 좀 달리 하면서 운영할 수도 있습니다.
그것은 검토해 보겠습니다.
○이강석위원
그렇게 하시고 지금 여기 계신 국장님을 비롯해서 모든 분들은 우리 의원들이 있기 때문에 있는 것입니다.
그리고 집행부에 직원들이나 기구와는 정반대되는 기관에서 근무하고 있지 않습니까?
그래서 모두 자긍심을 가지고 의회사무국에서 근무한다는 열성을 가지고 해 주시기 바랍니다.
우리 의원님들이 평소에 의정활동하는데 정말로 생산적이고 보다 좋은 정보를 얻고 또 아주 알뜰한 의정활동을 하는데 여러분들이 도움을 주고 있는 것 아닙니까?
어떻게 보면 도움입니다.
그렇죠?
○사무국장 김정환
예. 그렇습니다.
○이강석위원
그렇게 하려면 혼신의 힘을 다 해서 의원들의 의정활동을 뒷받침해야 되는데 제가 무엇이라고 콕 찍어서 이야기는 하지 않겠지만 그런 부분이 있습니다.
모두가 반성하고 후반기에 의원들 의정활동하는데는 좀더 빛이 나는 생산적인 의정활동을 할 수 있도록 뒷받침을 해 주시기 바랍니다.
○사무국장 김정환
심기일전하겠습니다.
○이강석위원
이상입니다.
○위원장 노경환
이강석 위원님 수고 하셨습니다.
질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
("없습니다"하는 위원 있음)
그러면 제가 한 말씀 드리겠습니다.
사무국장님은 이제 오셨기 때문에 그렇습니다만 저 자신도 반성해야 하고 우리 위원님들도 각성해야 하고 사무국에서도 조금씩 관심을 가져주어야 할 부분이 현장여론 수렴 활동을 전개했는데 상반기에는 좀 미진한 것 같습니다.
제가 봤을 때는 미진한 것 같은데 이것은 많이 하면 할수록 우리 시민들의 의견을 많이 청취할 수 있다는 생각이 듭니다.
하반기에도 계획은 세웠습니다만 잘 해 주시기 바랍니다.
그리고 전문성 강화 및 연찬회를 했는데 실질적으로 우리 위원님들이 알 수 있는 것은 한계점이 있습니다.
사무국에서 선진지 비교사례로 이런 부분은 위원님들이 다녀왔으면 좋겠다, 또 의정활동에 도움이 되고 남원시에 도움이 되겠다는 것을 발굴하셔서 하반기에는 적극적으로 권유를 해 주시기 부탁드리겠습니다.
더 이상 질의가 없으므로 2007년도 의회사무국 소관 상반기 업무추진 실적 및 하반기 업무추진 계획 보고 및 청취 질의답변을 종결하겠습니다.
| 2.의회사무국 소관 2006회계연도 세입세출 결산 예비 심사의 건 맨위로 |
○위원장 노경환
의사일정 제2항 의회사무국 소관 2006회계연도 세입세출 결산 예비 심사의 건을 상정합니다.
먼저 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
전문위원은 나오셔서 검토사항을 보고하여 주시기 바랍니다.
○전문위원 양완철
운영전문위원 양완철입니다.
지금부터 2006회계연도 의회사무국 세입세출 결산 승인(안)에 대한 검토사항을 보고 드리겠습니다.
2006회계연도 의회사무국 예산 총액은 9억 7,800만원으로 8억 9,600만원을 지출하고 8,200만원을 불용 처리하였습니다.
불용액의 주요사유를 보면 의사운영 분야에서는 국외여비가 658만원, 업무추진비가 412만원, 기타사항으로 619만원이며 의정활동 분야에서는 국내여비가 926만원, 국외여비가 1,187만원, 의정운영 공통업무추진비가 3,440만원, 기타 998만원으로 되어 있으며 예비비 지출은 없습니다.
의정운영 공통업무추진비를 비롯하여 전체적으로 불용액이 작년 대비 크게 증가한 이유는 의원수 감소 때문이라고 사료되나 의원님들의 국내 각종 행사 및 선진지 견학 등 우리시와 비교하여 의정발전에 반영할 수 있는 정보 등을 수집하는데 소요되는 국내여비의 집행실적은 여전히 미미한 실정이므로 이후부터는 타 자치단체의 우수사례에 대한 벤치마킹 등을 원활히 추진하여 국내의 각종 행사 및 선진지 견학 등에 적극적으로 참여할 수 있도록 하고 사전 계획을 수립하여 의정 활동의 전문성 제고와 능력 함양을 위한 다양한 노력이 있어야 할 것으로 사료됩니다.
이상으로 의회 사무국 소관 2006회계연도 결산 승인(안)에 대한 검토사항을 보고 드렸습니다.
○위원장 노경환
전문위원 수고하셨습니다.
이어서 사무국장으로부터 결산(안)에 대한 제안설명을 듣도록 하겠습니다.
사무국장은 발언대로 나오셔서 설명하여 주시기 바랍니다.
○사무국장 김정환
사무국장 김정환입니다.
의회사무국 2006회계연도 세출 결산 및 지출 승인(안)을 보고드리겠습니다.
세출 결산(안) 보고에 대한 이해를 돕기 위하여 결산서 43페이지와 44페이지를 참고하여 주시기 바랍니다.
저희 의회사무국 전체 예산은 9억 7,868만 7천원이며 일부 예산전용이 있었지만 예산현액상은 변동이 없으며 8억 9,629만원을 집행하고 불용액은 8,239만 7천원이 되겠습니다.
이는 예산현액상 8.4%가 불용액으로 처리되었습니다.
불용액에 대하여 좀더 세부적으로 말씀드리면 의사운영에서 예산액 대비 5.4%인 1,689만 1천원이 남았습니다.
그리고 의정활동에서 9.7%인 6,550만 6천원이 남았습니다.
○위원장 노경환
국장님! 잠깐만요!
원활한 의사진행을 위하여 5분간 정회를 선포합니다.
(16시40분 정회)
(16시45분 속개)
○위원장 노경환
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
국장님은 나오셔서 진행하여 주시기 바랍니다.
○사무국장 김정환
의회사무국 소관 2006회계연도 세출 결산에 대하여 보고드리겠습니다.
결산안 43페이지와 44페이지를 참고하여 주시기 바랍니다.
의회사무국 전체예산은 9억 7,868만 7천원이며 일부 예산 전용이 있었지만 예산 현액상은 변동이 없으며 8억 9,629만원을 집행하여 불용액으로 8,239만 7천원이 남았습니다.
이는 예산현액상 8.4%가 불용액으로 처리된 것으로 보시면 되겠습니다.
불용액에 대하여 좀더 자세히 말씀드리면 의사운영에서 예산액 대비 5.4%인 1,689만 1천원이 남았으며 의정활동에서는 9.7%인 6,550만 6천원이 남았습니다.
세항인 의사운영이나 의정활동에서 국외여비과목이 불용액으로 많이 남은 이유는 2006년 7월 제5대 남원시의회가 개원되면서 바쁜 일정으로 자매결연도시인 중국 염성시 방문이 이루어 지지 않으면서 의원 및 직원 국외여비가 남은 것입니다.
다음은 의원님들의 예산과목인 의정활동 분야에 대하여 말씀드리겠습니다.
세출결산서 46페이지를 참고하여 주시기 바랍니다.
내부적으로는 의원 정수 4대때 의원이 22명이었습니다만 5대 의원 16명으로 조정할 당시 예산액 가감 조정시 저희들 편의적으로 조정했다는 것을 참고로 말씀드립니다.
또한 2006년도부터 의원 여러분에게 적용되는 유급제 소급 적용에 따라 의원 국민연금부담금 417만 2천원, 건강보험료 347만 7천원 확보를 위하여 의정활동비에서 764만 9천원을 감하여 예산전용하였음을 말씀드립니다.
다음은 의원 여러분의 국내여비입니다.
선진의회 비교시찰, 의원세미나 및 워크숍 참석, 의정활동 자료 수집 및 선진행정 비교조사 등을 위하여 활용하도록 되어 있으나 주요 연수원의 의정연수로 국내여비 활용이 다소 미흡한 부분이 있었습니다.
의정운영 공통업무추진비는 3,439만 5천원이 불용액으로 남았는데 의원 정수 조정으로 예산액 감 조정시 다소 여유가 있었음을 참고로 말씀드립니다.
기관운영업무추진비도 작년 5월 31일 지방선거와 맞물려 사실상 집행에 다소 제약을 받는 어려움이 있었다는 것을 말씀드립니다.
앞으로는 좀더 내실있는 집행을 통하여 불용액이 많이 발생되지 않도록 최선을 다 하겠습니다.
또한 위원님들의 의정활동 보좌를 위해서는 부족함이 없도록 노력해 나가겠습니다.
이상으로 2006년도 세출 결산(안)에 대한 보고를 마치며 위원님들의 질문사항이 있으시면 추가 답변올리도록 하겠습니다.
감사합니다.
○위원장 노경환
국장님 수고 하셨습니다.
다음은 질의답변에 들어가도록 하겠습니다.
국장께서는 자리에 앉아서 답변하여 주시기 바랍니다.
○김성범위원
위원장님!
○위원장 노경환
김성범 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
○김성범위원
김성범 위원입니다.
저는 이렇게 말씀드리겠습니다.
이번에 제가 결산검사를 해 보았는데 우리의회가 불용액이 너무 많이 발생되었다는 것은 이미 여러분도 알고 계시는데 첫째는 이강석 위원님과 박문화 위원님께서 말씀하셨는데 우리 직원님들은 실질적으로 임명권자는 집행부에서 시장이 하는데 반면에 의회에 들어오면 의원을 철저히 보좌합니다.
여러분들은 의원을 보좌하기 위해 있습니다.
그렇다면 불용액이 8,200만원 정도가 남는다는 것은 먼저 제가 의원으로서 자성합니다.
집행부에서는 전부다 공통여비를 효과있게 효율적으로 쓰기 위해서 연찬회나 워크숍이라든가 많은 것을 권유하고 권장하고 있는데 이강석 위원님 말씀하셨습니다.
의원 자체가 따르지 못하고 불참하기 때문에 이것을 할 수가 없었다고 진단합니다.
그래서 여기서 집행부에 대해서 이야기하는 것이 아니라 우리 자체 의원님들이 자체 자성하고 성찰해서 적극적으로 대처해서 우리 시민을 위해서 의원으로서의 역할을 충분히 해야겠다고 말씀을 드립니다.
추진비나 국내여비는 어쩔 수 없는 현상이고 이미 다 알고 있는 사실이기 때문에 일일이 제가 말씀은 드리지 않겠습니다마는 의정운영 공통업무추진비 같은 것은 전적으로 집행부에서 어떤 것을 지정해서 말씀할 사항이 아닙니다.
우리 자체 의원님들이 적극적으로 의원활동을 했다면 이렇게 많이 발생하지 않았다고 저는 생각하기 때문에 앞으로 이것을 어떻게 해소하느냐는 우리 직원님들과 같이 연구검토해서 답은 하나입니다.
적극적으로 의정활동을 할 수 있는 분위기 자체를 의원님들이 해야겠다 그것밖에 없습니다.
후반기에는 이런 것이 더욱더 진취적이고 발전적인 방향으로 나아갈 수 있도록 저 자신부터도 열심히 하겠습니다.
저도 역시 그동안에 비교시찰이나 업무연찬 등에 많이 빠졌습니다.
그렇기 때문에 집행내역에 대해서 추궁하는 것은 없습니다.
아무튼 한 가지 말씀드린다면 그런 것은 다 같이 하면서 의원 자체가 반성하면서 활동을 하고 5분자유발언이나 또한 사무감사때 지적사항은 연1회 보고 되었는데 앞으로는 국장께서는 상임위원회 활동이 되면 바로 그 다음에 좀 시간이 걸리면 그 다음에라도 반드시 결과를 보고해서 위원님들이 그야말로 심도있게 하는 것을 시민들이 알 수 있는 방향으로 해야겠다는 말씀을 드립니다.
그렇게 하시겠습니까?
○사무국장 김정환
예. 그렇게 하겠습니다.
○김성범의원
오늘 심사결과에서 제가 다른 의회를 봤는데 남원시의회가 불용액 집행잔액이 많이 남았다고는 볼 수 없습니다.
다른 곳도 마찬가지이지만 집행부에서 비교할 때에는 의회가 많이 남았다는 것은 "의아하다, 새롭다"는 말씀을 드렸습니다.
아무쪼록 앞으로는 이런 것을 전반적으로 위원님들을 보좌하려면 철저하게 하겠지만 내 자신부터 하고 위원님들의 감사자료나 그런 것을 좀더 다른 방향으로 해서 집행부와 연결해서 의정활동에 도움이 될 수 있도록 해 주시기를 바란다는 말씀을 드리겠습니다.
이상입니다.
○위원장 노경환
김성범 위원님 수고 하셨습니다.
질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
("없습니다"하는 위원 있음)
더이상 질의가 없으므로 의회사무국 소관 2006회계연도 결산안에 대한 예비심사를 종결하겠습니다.
| 3.2006회계연도 세입세출 결산 예비심사 보고서 채택의 건 맨위로 |
○위원장 노경환
의사일정 제3항 2006회계연도 세입세출 결산 예비심사 보고서 채택의 건을 상정합니다.
본 건에 대하여 원안대로 가결하고자 하는데 이의 없으십니까?
(일동 없습니다.)
이의가 없으므로 의회사무국 소관 2006회계연도 세입세출 결산 예비 심사 보고서 채택의 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
위원 여러분!
수고 하셨습니다.
산회를 선포합니다.
(16시55분 산회)
○출석위원 (4인)
노경환 박문화 이강석 김성범