제122회 운영위원회 제1차 회의록

(제122회-운영위원회-제1차)

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제122회 남원시의회(임시회)

운영위원회회의록

제1호
남원시의회사무국

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일        시  :  2007년 1월 24일 (수) 14시
장        소  :  자치행정위원회 회의실

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   의사일정
1.남원시의회 의원 의정활동비 등 지급에 관한 일부개정조례안
2.2007년도 주요업무 보고의 건

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   심사된안건
1.남원시의회 의원 의정활동비 등 지급에 관한 일부개정조례안
2.2007년도 주요업무 보고의 건

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○위원장 노경환   의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
    성원이 되었으므로 제122회 남원시의회 임시회 제1차 운영위원회를 개의하겠습니다.
    오늘 회의는 남원시의회 의원 의정활동비 등 지급에 관한 일부개정조례안 심사 및 의회사무국 소관 2007년도 주요업무 보고·청취를 하는 회의가 되겠습니다.
    의사일정은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.

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1.남원시의회 의원 의정활동비 등 지급에 관한 일부개정조례안 맨위로

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○위원장 노경환   의사일정 제1항 남원시의회 의원 의정활동비 등 지급에 관한 일부개정조례안을 상정합니다.
    먼저 박문화 간사님으로부터 제안설명을 듣도록 하겠습니다.
    박문화 간사님은 발언대로 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

○간사 박문화   박문화 위원입니다.
    남원시의회 의원 의정활동비 등 지급에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다.
    본 개정조례안은 2006년 11월 지방자치법 시행령 개정으로 인한 변경사항을 반영하는 개정 조례안으로써 주요 변경 내역은 남원시의회 의원의 현지교통비를 현재 「10,000원」에서「20,000원」으로 변경하고자 하는 것입니다.
    기타 자세한 내용은 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.
    이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
    감사합니다.

○위원장 노경환   수고하셨습니다.
    다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
    전문위원은 발언대로 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.

○전문위원 양완철   전문위원 양완철입니다.
    남원시의회 의원 의정활동비 등 지급에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고드리겠습니다.
    개정이유와 주요내용은 박문화 간사님의 설명을 들으셨기에 생략하도록 하겠습니다.
    검토내용 및 의견입니다.
    본 조례안은 지방자치법 시행령 일부개정에 따라 남원시의회 의원에 대한 출장여비에 관하여 변경된 사항을 개정하고자 하는 것으로 현재 국내여비 정액표에 따라 현지교통비 1일당 10,000원으로 되어 있는 것을 20,000원으로 개정하는 것입니다.
    이는 지방자치 시행령에 관한 내용을 반영하는 것으로 상위법에 저촉되는 내용이 없고 국내여비를 현실화하는 것으로 보여지는 바 개정 조례안을 긍정적으로 심사함이 타당하다고 사료됩니다.
    이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

○위원장 노경환   수고 하셨습니다
    다음은 질의답변에 들어가도록 하겠습니다.
    질의 내용에 대한 답변은 박문화 간사님께서 해 주시기 바랍니다.
    질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.

○김성범위원   위원장님!

○위원장 노경환   김성범 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○김성범위원   김성범 위원입니다.
    여비를 10,000원에서 20,000원으로 개정한다고 하는데 지금까지 통례로 봐서 교통비에 한해서 그런다고 하는데 현실화로 되어 있는지 10,000원에서 20,000원으로 올리는 이유는 무엇입니까?

○위원장 노경환   박문화 위원님 답변하여 주시기 바랍니다.

○간사 박문화   조례가 2006년 11월 지방자치법 시행령 개정으로 변경사항을 반영하는 것입니다.
    특별하게 교통비에 대하여 위원님 말씀하신 것은 현실을 반영하는 것이냐고 질의하시는 것입니까?

○김성범위원   그렇습니다.
    현실에 맞게 한 것이냐 사실상 하루 교통비 10,000원이라면 적당한 선이라고 하겠지만 이 부분이 진작부터 나와야 할 사항이 아닌가 했는데 그런 부분에서 의아하게 생각 안 하겠습니까?

○간사 박문화   위원님 말씀대로 교통비 입장에서 현실에 맞게 부합되지 못하는 부분이 있을 것입니다.
    그렇지만 현재 공무원들도 일비가 20,000원입니다.
    그러한 내용이 반영된 것입니다.

○김성범위원   그러한 부분에서 공무원들도 기 실행되었는데 위원이 이제 올라왔기 때문에 집행부와 의회관계가 똑같이 나가야 하는 개정안이 되어야 하는데 이제야 나오니까 그렇지 않느냐 좀 의심스럽지 않느냐 크게 생각할 것은 없습니다만 이런 부분도 생각할 수 있지 않습니까?

○간사 박문화   여러 가지 그런 부분에 대해서 질의도 하시리라 생각했었는데 지방자치법 시행령이 2006년 10월 17일에 개정됨으로써 오늘 조례안을 상정하게 된 부분을 양해해 주시기 바랍니다.

○김성범위원   크게 생각할 것은 없지만 늦은 감이 있다고 생각하고 이상으로 마치겠습니다.

○위원장 노경환   김성범 위원님 수고 하셨습니다.
    또 다른 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
    ("없습니다"하는 위원 있음)
    더 이상 질의하실 위원님이 안 계십니까?
    (일동 없습니다)
    더 이상 질의가 없으므로 남원시의회 의원 의정활동비 등 지급에 관한 일부개정조례안에 대한 질의답변을 종결하도록 하겠습니다.
    본 안에 대하여 원안대로 가결하고자 하는데 이의 없으십니까?
    (일동 없습니다)
    이의가 없으므로 남원시의회 의원 의정활동비 등 지급에 관한 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.

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2.2007년도 주요업무 보고의 건 맨위로

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○위원장 노경환   의사일정 제2항 의회사무국 소관 2007년도 주요업무 보고·청취의 건을 상정합니다.
    먼저 사무국장으로부터 2007년도 주요업무 보고를 받도록 하겠습니다.
    사무국장은 발언대로 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

○사무국장 이광우   사무국장 이광우입니다.
    2007년도 사무국 주요업무 계획을 보고드리겠습니다.
    보고드릴 순서는 일반현황, 2006년 주요업무 결산, 2007년도 의정운영 계획 순으로 보고드리겠습니다.
    1페이지 일반현황 중 의회기구, 의원현황, 상임위원회별 소관 부서는 유인물로 갈음하겠습니다.
    2페이지 사무국 현황 중 현재 의회사무국 정원이 25명인데 현원이 23명으로 2명이 결원으로 되어 있습니다.
    3페이지 시설·장비 현황과 도서자료 현황은 유인물로 갈음하겠습니다.
    4페이지입니다.
    2007년도 의회예산 규모에 대하여 보고를 드리겠습니다.
    금년도 의회예산은 의사운영부분으로 2억 6,306만 7천원, 의정활동비로 5억 7,293만 1천원으로 총 8억 3,599만 8천원입니다.
    5페이지입니다.
    2006년도 주요업무 결산입니다.
    2006년도에 회기운영 및 의안처리에서 회기운영은 총 10회에 73회를 운영하였습니다.
    임시회 30일, 정례회 43일, 의안처리는 82건을 처리하였고 시정 감시·견제 차원에서 5분발언을 열 분이 하셨고 주요 사업장 현지 확인 25개소, 시정질문을 여섯 분이 하셨습니다.
    2006년도 민원처리는 진정민원 11건에 대하여 접수 처리하였습니다.
    다음은 현장 여론수렴 활동 전개사항으로 유관기관 업무설명회를 선거관리위원회, 남원교육청, 직업훈련소 등 3개 기관에 5회에 걸쳐서 하였고 간담회를 5개 기관·단체 등 5회를 실시했습니다.
    전문성 강화 및 연찬을 위해서 해외연수를 2회 38명, 지방의회 의원과정 교육을 7명, 의원특별연수를 3회에 37명이 참석했습니다.
    타 시군 선진시설 비교 견학 6회에 33명이 하였고 제2차 정례회 대비 의원 및 사무국 합동연찬회를 중앙하이츠 콘도에서 한 바 있습니다.
    6페이지입니다.
    의정활동 홍보 및 기록 보존입니다.
    2006년도에 의정신문 13호와 14호를 1월과 10월에 발간하여 배부하였고 남원시의회 홈페이지에 의회 간행물 난을 운영해서 각종 의정신문 내용이나 의회회보 내용을 기재했습니다.
    회의록 발간은 10회를 하였고 상임위원회 의회진행 상황은 CCTV로 시청 내에 생방송할 수 있도록 하였습니다.
    방송·신문사 등 언론매체를 통해 의회운영 사항 등 홍보를 전개하였습니다.
    주요 의회행사로는 도민 및 생활체육대회를 익산, 정읍시 공설운동장에서 하는데 참가하였고 의원 및 기자단과의 체육대회, 염성시 상임위원 및 경제무역 대표단 접견, 의원간담회를 28회 실시했습니다.
    사무국 직원 능력 향상 및 결속을 위해서 타 의회 비교시찰 및 국회교육을 5회에 12명을 실시하였고 의원연수 워크숍에 직원들도 같이 참여했습니다.
    체력단련행사 추진을 2회에 걸쳐서 하였고 직원 내부 결속을 위한 단합행사를 실시한 바 있습니다.
    기타 화합분위기 조성을 위하여 간담회를 17회 실시했습니다.
    7페이지 의회운영 기본현황은 유인물로 갈음하겠습니다.
    2007년도 의회운영 계획을 보고 드리겠습니다.
    9페이지가 되겠습니다.
    먼저 생산적이고 합리적인 회기운영에 대해서 보고드리겠습니다.
    연간 회기 운영계획을 수립해서 시민과 함께하는 열린 의회상을 정립하고 사전에 철저한 의정업무 준비로 생산적인 의정활동을 하는데 최선을 다 하겠습니다.
    먼저 정례회 운영은 2회에 43일을 계획하고 있습니다.
    제1차 정례회는 2007년 7월 10일부터 27일까지 18일간 운영 계획이고 2차 정례회는 11월 27일에서 12월 21일까지 25일간으로 계획하였습니다.
    임시회의 운영은 6회에 45일로 계획하였습니다.
    운영위원회 운영은 상임위원회는 안건 발생시 수시로 운영하고 특별위원회는 현안사업 집단민원 지역발전 등의 해결방안 모색과 예산결산특별위원회 예산결산안 제출시에 특정사항 발생시에 구성 운영하도록 하겠습니다.
    10페이지와 11페이지 2007년도 회기운영 세부계획 내용은 기 보고드린 내용으로 유인물로 갈음하겠습니다.
    12페이지입니다.
    현장 여론수렴 활동 전개입니다.
    시민과 대화 기회 확대로 민원을 수렴하여 의정 운영에 반영하고 시민의 다양한 욕구와 기대에 부응하는 성숙된 의정활동을 위해서 관내 기업체 방문을 수시로 하여 기업 운영의 애로사항 청취 후 시정에 반영하도록 하고 또한 각 계층과 간담회를 수시로 개최해서 각 계층 간의 격의없는 대화로 주민의 작은 소리까지 심층 청취할 수 있는 간담회를 개최하도록 하겠습니다.
    또한 정례 의장단 및 의원총회 개최는 월1회 실시하되 의장단 및 상임위원회는 매월 둘째주 화요일, 의원정례총회는 매월 둘째주 목요일에 실시하고 상임위원회 간담회는 수시로 사안이 있을 때 운영하도록 하겠습니다.
    특히 주요 사업장 및 집단민원 현장확인을 강화해서 회기는 물론 비회기때라도 주요현안 및 대형사업 등을 선정해서 현장 점검 및 지역주민의 의견 수렴 그런 기회에 읍면동장으로부터 주요 현안보고도 청취하는 기회를 갖도록 하겠습니다.
    13페이지입니다.
    의정활동 능력 향상과 전문성 제고를 위해서 해외연수를 위원회별로 1회 실시할 계획입니다.
    선진사례 비교견학을 확대하고 수시로 비회기 중에 위원회 또는 소그룹, 전체 위원별로 의정자료 수집 등을 위한 특정지역 및 전국우수의정활동을 하도록 할 계획입니다.
    또한 의원 세미나 개최를 정례회 개최 전 6월과 11월에 개최 예정이며 위원회별 워크숍 개최를 제2차 정례회 개최 전 11월 중에 실시하도록 하겠습니다.
    각종 자료 확충을 위해서 전문도서 구입 보충이나 각종 간행물 구입 등을 해서 자료 보충에 최선을 다하겠습니다.
    14페이지입니다.
    짜임새 있고 내실있는 의회운영입니다.
    의원 친선 체육대회를 연2회 정도 개최해서 친목도 다지고 체력도 단련하는 기회를 갖도록 하고 의회운영 활성화 추진을 위해서 시정 주요 현안에 대한 문제 해소방안을 지속적으로 강구하고 행정사무감사 자료 주민제보기간을 연중 운영해서 의회 홈페이지를 통해서 그런 제보를 받도록 하겠습니다.
    의정활동 시민참여 유도와 본회의, 상임위원회 등 모든 회의에 방청하도록 개방하고 지역경제활성화를 위한 정책 발굴에 최선을 다 하겠습니다.
    15페이지입니다.
    의정활동 시민홍보입니다.
    회의록 발간을 매회 100부씩 제작해서 배부하고 의정신문 발간은 연2회 2월과 10월 3,000부 정도 배부해서 설날과 추석을 전후해서 배부하도록 하고 있습니다.
    의회운영 사항을 수시로 의회 홈페이지, 일간신문, 지역신문, 행정 간행물 등에 게재하고 의정활동 기록 보존을 철저히 하도록 하겠습니다.
    16페이지입니다.
    시정 지적사항 처리 개선입니다.
    현재 매회기때 시정의 전반에 대하여 점검하고 잘못된 사안에 대하여 개선 시정하도록 촉구하고 있습니다.
    현재 운영실태를 보면 지적 및 개선 촉구 내용으로는 5분자유발언, 시정질문, 행정사무감사 주요 사업장 현지활동 시에 지적내용 등을 통하여 개선 촉구하고 있습니다.
    시정질문, 행정사무감사 지적내용은 소관 상임위원회에 해당 실과소장이 개선사항을 직접 보고하도록 하고 있으나 5분자유발언, 주요 사업장 현지활동 내용 등은 직접 보고가 아닌 서면으로 처리하고 있는 상황입니다.
    그래서 앞으로는 시정질문, 행정사무감사 지적사항은 현행대로 하되 5분자유발언 내용, 주요 사업장 현지답사 활동시 지적내용도 매회기때 지적된 내용을 다음 회기때에 소관 상임위원회에 해당 실과소장이 개선내지 개선계획에 대해서 보고하도록 개선하도록 하겠습니다.
    17페이지입니다.
    사무국 직원 정례조회 및 간부회의 개최입니다.
    사무국 직원의 정례회의 및 간부회의를 개최해서 소속감과 조직 활성화를 기하고 또한 각종 주요시책과 주요현안 및 조례 등을 연찬하는 기회를 가져서 의정 보좌에 만전을 기하도록 하겠습니다.
    직원 정례조회는 매월 초에 전 직원이 참여해서 월중 주요계획과 실천사항 등을 같이 토론하는 월례조회를 하고 간부회의도 월1회 개최해서 매월 주요업무 추진계획이나 담당분야 법령, 개정내용, 조례검토 등 민원 및 현안문제, 각종 사안 등을 심도있게 검토해서 논의하는 자리를 갖도록 하겠습니다.
    18페이지입니다.
    청소년을 대상으로 모의의회 운영을 실시해 보려고 합니다.
    청소년들에게 의회운영 사항을 체험교육을 통해서 올바른 민주적 가치관 확립과 지방자치 발전에 기여하고 자라나는 청소년들에게 자율적인 학생회 활동을 할 수 있는 계기를 마련하는데 목적을 두고 의회 비회기 중에 그달에 4회 정도 계획해서 교육청과 협의해서 관내 중학생, 초등학생 기별로 30명 정도씩 참여하도록 해서 실감있게 의회 본회의장에서 청소년 지방의회 역할과 민주적인 토론방식을 체험할 수 있는 기회를 제공하고 자율적으로 실제 체험하는 장을 제공해서 학생들에게 기회를 갖도록 하겠습니다.
    19페이지입니다.
    사무국 직원 화합과 능력 향상입니다.
    사무국 직원들의 화합과 직무 능력을 향상해서 차질없는 의정활동 보좌를 위한 전문지식 함양에 최선을 다하도록 하겠습니다.
    직원연수 및 교육을 확대해서 가급적 비회기 중에 국회, 지방공무원 전문교육기관에 직원들 다수가 교육을 받도록 하고 선진의회 견학 및 자료수집을 비회기 중에 확대하도록 하겠습니다.
    직무능력 제고를 위해서 노력함과 동시에 사무국 직원들의 화합을 위해서 직원체육대회, 화합행사 여가 활용을 위한 팀별 티타임제 등 화합된 분위기를 하면서 나름대로 직원들의 역량을 높여서 위원님들 의정활동 보좌에 최선을 다하도록 노력하겠습니다.
    이상 보고를 마치겠습니다.

○위원장 노경환   수고 하셨습니다.
    이어서 질의답변에 들어가도록 하겠습니다.
    국장께서는 자리에 앉아서 답변하여 주시기 바랍니다.
    질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○이강석위원   위원장님!

○위원장 노경환   이강석 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○이강석위원   이강석 위원입니다.
    2페이지 보시면 정·현원 대비해서 우리가 현원이 2명 부족하죠?

○사무국장 이광우   그렇습니다.

○이강석위원   한 사람은 도청에 파견나가 있죠?

○사무국장 이광우   그것은 해결이 되어 있는 상태이고 이번에 조례가 통과되어서 특별 전문위원 한 명이 정원이 조정됨에 따라서 두 명이 되었고 기존에 한 명의 결원이 있었고,

○이강석위원   기존 한 명이 다시 귀속되었습니까?

○사무국장 이광우   도에 파견된 것은 도에 발령이 나서 정리가 되었고 원래 6급이 무보직이 1명 있도록 되어 있습니다.
    그런데 그것이 저희가 결원으로 현재 되어 있습니다.

○이강석위원   해결하는 방법은 어떻게 됩니까?

○사무국장 이광우   문제는 집행부에도 각 실과소 읍면동에도 결원이 1명 내지 2명 이상 전부 되어 있는 상황입니다.
    그런 상황에서 똑같이 고통 분담을 해야 한다는 차원입니다.
    그래서 의회만 100% 정원을 요구하기가 현실적으로 문제가 있는 상황으로 현재는 결원을 채우는 것이 어려운 상황입니다.

○이강석위원   시장님 업무보고 때에도 정원이 1,051명 중에 10% 정도는 감하도록 노력한다고 말씀하셨습니다.
    그렇다면 의회도 같이 동참해야죠?

○사무국장 이광우   예.

○이강석위원   그래도 의회는 특수기관이기 때문에 2명이 빈다면 업무에 차질이 없습니까?

○사무국장 이광우   물론 좀 어려움이 있다고 하지만 감수하고 직원이 더 노력하는 쪽으로 우선 문제를 해결하도록 하겠습니다.

○이강석위원   업무에 차질이 있을 정도면 안 되고 말하자면 1명 정도 비면 몰라도 2명이나 비면 문제가 되는 것이 아닙니까?

○사무국장 이광우   아까 보고드린 대로 특별전문위원을 이번 조례에 1명을 증원함에 따라서 2명인데 실질적으로 종전 룰로 보면 1명 결원이라고 봅니다.
    그렇기 때문에 그 정도는 당분간은 감수해야 할 것으로 생각합니다.

○이강석위원   시장님도 현재 정원이 1,004명에서 1,051명으로 가상해서 늘어났죠?

○사무국장 이광우   그렇습니다.

○이강석위원   그렇기 때문에 그렇게 말씀하시면 안 되고 2명 늘어난 것은 과합니다.
    실제로는 1명 정도가 결원이 된 것이 맞는데 2명이면 과하니까 그것을 한번 노력해 보십시오.

○사무국장 이광우   알겠습니다.

○이강석위원   15페이지 보시면 오전에 의정신문 편집위원 회의를 했었는데 좋은 의견이 나왔습니다.
    무엇이냐면 지금 의정신문 발간 추세가 도도 그렇고 집행부도 책자형으로 나가는데 남원시의회만 종전에 했던 그대로 신문형으로 나가기 때문에 보고내용도 빈약할뿐더러 시민들이 보기도 모양새가 불편하니까 책자로 하면 좋겠는데 예산이 뒷받침 되겠느냐는 이야기가 나왔습니다.
    그 부분에 대하여 국장님 생각은 어떻습니까?

○사무국장 이광우   지적하신대로 종전에 의정신문은 배포나 다루기가 어렵게 되어 있습니다.
    물론 책자형으로 하는 것이 제일 바람직하다고 생각하는데 그것은 예산이 추가로 소요될 부분이 있기 때문에 당장에 하기는 어렵고 앞으로 그렇게 개선하도록 해 보겠습니다.
    지난해 4/4분기 의정활동을 발간하려고 합니다.

○이강석위원   이번 발행할 것은 안 되고 다음 분기에 말하자면 지금 1년에 2회 발행하죠?

○사무국장 이광우   예. 그렇습니다.

○이강석위원   2회 발행하는데 다음에 발행할 때는 추가로 추경에라도 확보해서 사업계획을 세울 수 있도록 해 보시기 바라고 우리 위원들이 활동하는 의정내용이나 시정질문 내용도 예를 들어서 상세하게 종전에 보면 많이 생략해서 내놓는 경우가 있었는데 그런 것들을 위원들 의정활동을 상세하게 시민들이 사진과 더불어서 볼 수 있도록 게제를 해 주면 좋겠다는 생각이 듭니다.
    그리고 연간 3,000부씩 2회를 하기 때문에 이것도 조정할 필요가 있을 것으로 봅니다.
    조정이 된다면 4,000부든지 5,000부든지 검토를 해 보시기 바랍니다.
    그리고 예산문제를 다음 추경에는 꼭 검토를 해서 올릴 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.

○사무국장 이광우   예. 알겠습니다.

○이강석위원   18페이지 청소년 대상 모의의회 운영 계획인데 지난 3대때인가 한번 했었죠?

○사무국장 이광우   예.

○이강석위원   3대때인가 한번 했는데 어쨌든 자라나는 청소년에게 꿈과 희망을 심어주고 이런 모의의회 운영 제도를 실제로 한번 체험해 본다는 것은 굉장히 중요한 일입니다.
    잘한 사업이라고 칭찬을 드리고 싶고 일단은 예산이 뒷받침 되죠?
    예산은 얼마 정도 계획을 세웠습니까?

○사무국장 이광우   이것은 특별히 예산이 많이 소요되는 것은 아니고 교육청과 협의해서 학교별로 대상자 선정하고 본회의장 사용이나 또는 기타 지원관계는 저희들이 검토하겠습니다.
    특별히 예산이 많이 소요되는 것은 아닙니다.

○이강석위원   식사라도 해야 할 것 아닙니까?
    회의장에 나오면 의원님들 대접해야죠.
    그날 회의하면 식사정도는 대접해야 하는 것 아니겠습니까?

○사무국장 이광우   식사까지는 생각을 못 해 봤습니다.

○이강석위원   그래도 꿈과 희망을 심어주는데 꼭 필요한 부분들이 있을 것입니다.
    챙겨야 될 부분도 있을 것입니다.

○사무국장 이광우   식사가 안 되면 간단하게 빵이나 우유정도라도 검토해 보겠습니다.

○이강석위원   학생들에게 정말로 실감나게 잘했다 그래서 그것을 기초로 해서 앞으로 자라나서 국회의원도 되고 대통령도 되고 세계적인 지도자가 되어서 사회에 공헌할 수 있는 사람이 배양될 수 있도록 꿈을 키워주는 것이 제일 중요합니다.
    잘 해 주시기 바랍니다.

○사무국장 이광우   내실있게 해 보겠습니다.

○이강석위원   이상입니다.

○위원장 노경환   수고 하셨습니다.
    이강석 위원님이 좋은 질의를 해 주셨는데 현원대비 2명 결원이라고 하셨는데 나름대로 사무국에서도 애쓰고 계십니다만 위원들 간에는 특히 산건쪽에 산건위원장님이 인원 보충요구가 있었는데 검토해서 의회사무국 운영하는데 큰 지장은 없다고 말씀하셨는데 실질적으로 잘 하고 계십니다만 조금 미비한 점이 있어서 그런 부분을 말씀하셨습니다.
    심도있게 검토하셔서 정원을 1명이라도 더 보강해서 사무국을 보강시킬 수 있는 방법이 있으면 연구해 보시기 바랍니다.
    다음에 의정책자 말씀하셨는데 책자는 전에도 논의가 되었죠?

○사무국장 이광우   예.

○위원장 노경환   예산 수반때문에 그러는데 홍보비 예산을 금년도 예산에는 많이 요구를 안 한 것으로 알고 있습니다.
    단순하게 책자까지는 깊이 생각을 못 했기 때문에 일간지 지면 광고하는 수준밖에 생각을 못하고 있는 것 같은데 심도있게 검토해 주시기 바랍니다.
    그리고 제일 문제점은 청소년 대상 모의의회 운영 체험이라고 하셨는데 국장님은 간식정도로 말씀하신 것 같은데 이강석 위원님 말씀하신대로 모의체험이지만 그래도 나름대로 학생들 권위를 세워주는 것은 아니지만 의회사무국이 어떻게 돌아가는 것인가는 간파할 수 있도록 자료를 충실하게 해 주시고 또한 그에 대한 예우라고 하는 것보다는 학생들에게 자라나는 청소년이기 때문에 사무국에서 신경써서 식사 대접이라고 했는데 간식보다는 폭넓게 예우차원을 고려해 주시기 바랍니다.

○사무국장 이광우   알겠습니다.

○위원장 노경환   질의하실 위원님 계십니까?

○김성범위원   위원장님!

○위원장 노경환   김성범 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○김성범위원   김성범 위원입니다.
    이강석 위원님도 말씀하셨고 위원장님도 말씀하셨는데 사무국 직제 개편에서 기구가 특별전문위원이 6급으로 되어 있죠?

○사무국장 이광우   예. 그렇습니다.

○김성범위원   특별전문위원을 의회에 두어야 하는 당위성이 있지 않습니까?
    국장님은 왜 그렇다고 보십니까?

○사무국장 이광우   특별위원회가 구성이 되면 철저한 자료검토라든지 보좌역할을 위해서 특별전문위원이 필요하다고 생각이 됩니다.

○김성범위원   일단은 의회가 폭넓은 의정활동, 시민의 대변자로 집행부와 양면의 동반자 관계라고 하는데 앞으로 우리 의회도 활성화되어서 그런 부분에서 나간다면 청원도 되고 특별전문위원에서 그런 것이 전개되리라고 사료됩니다.
    그렇다면 그때 보다도 준비와 다른 업무도 하면서 하기 때문에 확보를 해야 되겠습니다.
    총액인건비제도로 기구가 축소되는 부분에서 정원에서 줄여서 내실있게 시행한다고 시장님께서 말씀하셨는데 저도 동의합니다만 의회만큼은 독립이기 때문에 이런 부분에서 조금 더 생각해야 할 것이 아닌가 그래서 같이 따라가서 하는 것이 아니라 의회에 전문위원만큼은 특별히 보강해야겠다는 것이 우리 위원님들 동일한 생각입니다.
    집행부에서는 몇 십명 축소하는데 따라서 우리는 딱 2명 부족한데 2명을 같이 포함하면 바란스가 맞지 않나 하는 생각이 듭니다.
    이것은 우리가 똑같이 집약된 생각인데 사무국장께서는 이 점을 고려하셔서 앞으로 전문위원 만큼은 어떤 일이 있더라도 꼭 확보해야겠습니다.
    그렇게 노력해 주시기 바랍니다.

○사무국장 이광우   예. 알겠습니다.

○김성범위원   또 한 가지 말씀드리고 싶은 것은 업무보고라든가 시정을 다루는데 위원님들이 자료를 요구하는데 집행부에서 제출하는 자료가 위원님들이 요구하는 내용처럼 내실있게 되어 있지 않습니다.
    간단명료하게 토탈적으로 올라오는 경우가 많이 있습니다.
    앞으로는 위원님들이 자료를 요구하면 정확한 진단을 해서 무엇을 요구하는가를 챙겨서 집행부에 확고하게 해 주시기 바랍니다.

○사무국장 이광우   예. 알겠습니다.

○김성범위원   의회라는 것은 사실상 시민의 역할을 대변 한다고 하는데 미진한 부분이 많습니다.
    그래서 기구를 보니까 25명인데 사실상 25명 중에 23명인데 이 인원이면 충분히 운영을 할 수 있다고 생각하십니까?

○사무국장 이광우   물론 제대로 보좌를 하기 위해서는 인력이 필요하다고 생각합니다.
    그런데 현실적으로 전체적인 결원을 유지하는 입장에서 그런 문제가 있습니다만 보충이 될 수 있도록 최대한 계속 노력하겠습니다.

○김성범위원   따라서 집행부도 고통분담해서 줄이는데 우리도 다 같이 동참해야 하는데 전문위원 6급 1명 만큼은 보강해야겠다는 것을 명심해 주시기 바랍니다.

○사무국장 이광우   노력하겠습니다.

○김성범위원   이상입니다.

○위원장 노경환   수고하셨습니다.
    다른 질의하실 위원님 계십니까?

○간사 박문화   위원장님!

○위원장 노경환   박문화 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

○간사 박문화   박문화 위원입니다.
    위원님들께서 계속 말씀하셨는데 18페이지 청소년대상 모의의회 운영에 대해서 이런 방법도 있다는 것을 말씀드리고 싶습니다.
    아까 청소년들에 대한 예우나 간식 등 여러 가지 적극적으로 해 주십사 말씀을 하셨는데 저는 이런 부분을 제안하고 싶습니다.
    청소년을 대상으로 모의의회를 운영할 때 홍보자료나 기타 등등의 자료가 참석했을 경우에 끝나고 나서 자기가 참여했다는 보람된 부분을 무엇으로 충족시켜 줄 것인가를 한번 생각하게 됩니다.
    그랬을 때 과연 우리가 요즈음에 정보화 영상물 매체가 굉장히 발달되고 있는데 영상을 그대로 찍어서 CD로 만들어서 아이들 30명 전원에게 각각 30명이 활동영역을 만들어서 그날 발표하고 의장 역할도 하고 부의장 역할도 하고 모든 역할을 하게 될 것입니다.
    그런 역할이 각각 자기의 CD에 담아지게 되기 때문에 차후에 보고도 의정활동이나 그런 부분에 있어서 앞으로 바람직한 청소년 시기를 보낼 수도 있고 성인기가 되었을 때도 꿈과 희망을 가질 수 있지 않을까 해서 그런 CD 제작을 해서 홍보를 해 주었으면 좋겠다 라는 생각을 갖고 저희도 보관도 하고 이런 부분은 타 의회에 변치마킹을 통해서도 가능할 것 같습니다.
    그래서 그런 부분을 반영해 주십사 합니다.
    국장님께서는 CD 반영에 대하여 어떻게 생각하십니까?

○사무국장 이광우   좋으신 말씀이라고 생각하고 구체적으로 계획을 세울 때 참고해서 가능하면 반영하도록 해 보겠습니다.

○간사 박문화   알겠습니다.
    5페이지 보시면 민원처리에 대한 진정민원 11건을 처리했다고 하셨는데 이러한 부분은 민원인이 정말 의회에 민원을 해서 소기의 목적을 성취했는지 아닌지 굉장히 의심스럽습니다.
    이것은 의원총회에 나오지도 않고 누가 진정민원 11건을 처리해 주고 신속하게 처리했는가 이런 부분에 대한 문제점을 제기할 때 국장께서는 어떻게 답변을 하시겠습니까?

○사무국장 이광우   주요한 민원에 대해서는 물론 상임위원회 또는 의원총회에서 충분히 논의가 될 수 있도록 해서 위원님들도 민원에 대해서 같이 공감하고 좋은 의견을 모아서 처리할 수 있도록 그렇게 한 것이 바람직하다고 생각합니다.
    그간에 처리한 내용을 제가 구체적으로 검토를 못 해 봤는데 앞으로 중요한 민원에 대해서는 위원회에 협의를 충분히 거쳐서 처리가 될 수 있도록 하겠습니다.

○간사 박문화   알겠습니다.
    국장님께서 핵심을 이야기하셨기 때문에 제가 더이상 다른 말씀드리지 않겠습니다.
    처리결과에 대해서 국장님께서 정답을 말씀하신 것 같습니다.
    국장님 말씀대로 이행을 해 주시고 위원이 공유할 수 있는 부분은 같이 공유했으면 합니다.
    의원총회에서는 이런 부분이 전혀 나오지 않았기 때문에 말씀드린 것입니다.
    그리고 6페이지 보시면 2006년에 지난 것인데 2007년도도 똑같은 상황이 앞뒤로 나옵니다.
    의정활동 홍보 및 기록 보전에 대해서 2007년도를 보아야 하는데 2006년 6페이지를 보면 과연 의정활동 홍보가 무엇인가 한번 고민해 보고 생각해 봐야 할 부분이 아닌가 하는 생각을 갖습니다.
    국장께서 지금 까지 오셔서 의정활동 홍보에 대해서 어떻게 생각하고 계십니까?
    고민을 해 보셨습니까?

○사무국장 이광우   물론 제가 와서 특별히 시간적인 여유가 없었습니다만 홍보라는 것이 상당히 필요한 부분이고 중요하다고 생각합니다.
    또 반면에 예산이 수반되는 부분이 있는데 지금 까지 의회홍보 관련된 예산이 아주 부족하다는 생각이 들었습니다.
    예산 확보 부분이 약하다고 생각이 드는데 하여튼 주어진 여건에서 가능한 의회활동사항이 제대로 홍보가 될 수 있는 방안을 계속 연구 노력하도록 하겠습니다.

○간사 박문화   계속 연구하고 검토하시기를 바랍니다.
    그리고 의정활동에 대한 홍보는 굉장히 귀중하고 필요한 것이라고 보고 있습니다.
    우리가 이 부분에 대하여 정말 도외시하고 있지 않나하는 생각을 갖는데 의정신문이나 여러 가지 집행부에서 사무국에서 많은 애로점을 가지고 하시는 것은 알고 있습니다.
    그렇지만 더 큰 미래와 비전을 보기 위한 의회도 미래와 비전이 있지 않습니까?
    런 부분을 생각하다보면 의정활동에 대한 홍보를 우리가 앞으로 계속 답습만 하지 마시고 새로운 것을 하나씩 만들어 나가는 것도 중요하다고 생각합니다.
    그래서 인근지역인 군산시의회를 보면 이러한 소수첩을 만들었습니다.
    (자료제시)
    벤치마킹 좋지 않습니까?
    의회사무국에서 의정활동에 대한 이런 부분을 도외시하는 것이 아닌가 생각됩니다.
    이런 것도 의정활동 홍보니까 적극적으로 만들어 주시기 바랍니다.
    여기에 의원사진도 넣고 의회활동도 넣고 메모도 할 수 있고 더구나 2007, 2008년 2년간 쓸 수 있도록 수첩을 만들어 주신다든지 여러 가지 방향으로 크게 하지 않아도 이런 수첩은 누구나 다 선호하고 좋아합니다.
    이것은 하나의 단편적인 예로 말씀을 드렸지만 제 입장에서는 이렇게 창의력있게 의정활동에 대한 홍보를 해 주십사 하는 바람입니다.
    시의회, 집행부만 홍보하고 남원시만 했다고 홍보가 아니라 의정활동 홍보도 굉장히 중요하다고 생각합니다.
    사실은 남원시민들이 의원이 누구인지 잘 모르고 있습니다.
    그만큼 우리가 홍보활동을 하지 않는다고 봅니다.
    그런 부분은 사무국에서 적극적으로 해 주셔야 하지 않나 생각합니다.

○사무국장 이광우   알겠습니다.

○간사 박문화   또 한 가지 마지막으로 부탁을 드리겠습니다.
    12페이지 보시면 현장 여론수렴 활동 전개에 대한 각계 계층과 간담회 개최를 한다고 하고 앞 페이지에는 5개 기관, 5개 단체 간담회를 했다고 하는데 저는 2006년 하반기에는 유관기관 1개 단체인가 밖에 간담회를 한 기억이 별로 없습니다.
    올해 2007년에 1개 했고 단체를 했는지 안 했는지 2006년 상반기에 다 하셨는지는 모르겠는데 그런 부분도 실질적으로 와닿지 않았습니다.
    그러면 과연 남원시의회에 최초로 여성의원이 입성을 했습니다.
    그러면 그런 부분도 간담회에 조금 더 배려를 해 주는 차원에서도 생각을 해 주셨으면 합니다.
    여성단체나 여성공무원에 대한 부분도 간담회를 할 수 있도록 적극적으로 계획 자체부터 들어갈 수 있도록 해서 분기별 한 번씩 할 수 있도록 했으면 하는데 가능하십니까?

○사무국장 이광우   검토를 해 보겠습니다.

○간사 박문화   알겠습니다.
    2006년 하반기 6개월을 의회사무국에 일을 보면서 여러 가지 애로점도 많지만 사무국 직원들이 같이 혼연일체가 되어서 일을 잘 해 주시고 또한 의원 한 분 한 분에게 존경과 예우로 대해 주신 것을 이 시간이나마 감사드립니다.
    이런 인사를 하지 못해서 마음을 통해서 할 수밖에 없었는데 오늘 2007년도 주요업무 보고를 보면서 여러 모로 애쓰고 다 같이 2007년 한 해를 새롭게 잘 하자는 부분으로 받아들이겠습니다.
    이상입니다.
    감사합니다.

○위원장 노경환   박문화 위원님 수고 하셨습니다.
    질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
    ("없습니다"하는 위원 있음)
    마지막으로 제가 한 가지만 더 말씀드리겠습니다.
    2006년도 경우 나름대로 위원들의 자질 향상이나 실력 향상을 위해서 세미나도 하고 연찬도 하고 선진지 비교시찰도 많이 했습니다만 작년같은 경우 5.31선거때문에 자체연수활동이 미비한 것으로 알고 있습니다.
    올해는 비회기 기간 동안에 소그룹이라도 선진지 비교시찰이라든가 연수계획을 내실있게 짜서 활용방안과 위원들의 능력을 폭넓게 함양할 수 있는 기회를 많이 만들어 주시기를 부탁드리겠습니다.

○사무국장 이광우   알겠습니다.

○위원장 노경환   더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까?
    ("없습니다"하는 위원 있음)
    더이상 질의가 없으므로 의회사무국 소관 2007년도 주요업무 보고·청취를 마치도록 하겠습니다.
    위원 여러분!
    수고 하셨습니다.
    이상으로 제122회 남원시의회 제1차 운영위원회 회의를 모두 마치도록 하겠습니다.
    산회를 선포합니다.

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○출석위원 (4인)
   노경환     박문화     김성범     이강석