제1회 본회의 제3차 회의록

(제1회-본회의-제3차)

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제1회 남원시의회(임시회)

본 회 의 회 의 록

제3호
남원시의회사무국

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일        시  :  1995년 01월 05일 (목) 11시32분
장        소  :  본회의장

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   의사일정(제3차본회의)
1.상임위원회위원선임의건

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   부의된안건
1.상임위원회위원선임의건

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○의장 이권기   의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
    성원이 되었으므로 제1회 남원시의회 임시회 제3차 본회의를 개의하겠습니다.

○의원 공기현   의장!

○의장 이권기   나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

○의원 공기현   죽항동 출신 공기현 의원입니다.
    존경하는 의장님 그리고 동료의원 여러분 남원시의회 회의규칙 제16조에 보면은 의사일정을 그 회의에 의원들에게 배포하게끔 되어 있습니다.
    그러면은 남원시의회 제1회 임시회 제3차 본회의에 의원들에게 배포한 의사일정을 보면 11시에 개의를 하게되어 있습니다.
    그런데 어찌된 영문인지 30분이 지난 이 순간에 제3차 본회의를 개의했습니다.
    여기에 앉아 계신 동료의원 여러분은 위대한 11만 남원시민의 시정에 관한 수임을 받아 가지고 이 자리에 앉아있는 공인입니다.
    그러면 약속시간은 지켜야지요.
    일단은 약속시간에 개의를 해놓고 원활한 회의진행을 위해서 정회를 선포하는 것이 순서입니다.
    그런데 어제 의장님께서는 제1차 본회의에 1시간 20분 늦은 것에 대해서 정식으로 사과의 말씀을 하시면서 다시는 이러한 일이 없겠다고 말씀을 하셨습니다.
    그런데 하루가 지난 지금에 와서 아무런 통지도 없이 30분이 지난 후에 개의하는 것은 11만 시민에 대한 모독이요 이러한 일이 다시는 있어서는 안되겠습니다.
    의원 상호간의 의견 조정이나 또 회의를 원만히 하기 위해서는 분명히 정회도 있습니다.
    이러한 회의절차를 무시하면서까지 이렇게 벽두부터 의사일정을 무시한 것은 어떤 이유이신지 의장님의 확고한 답을 들은 다음에 회의를 진행할 것을 정식으로 동의합니다.
    이상입니다.

○의장 이권기   공기현 의원께서 의장이 어제 가능한 한 시간을 지키기로 약속을 했는데 오늘 또 30분간 지연된 데에 대한 이유를 말씀해 달라는데 제가 의장으로 어떤 고의가 있어서 30분 지연을 한 것이 아니고 의원들간의 의견의 서로 대립되어 있기 때문에 의견을 원만히 조정한 후에 회의를 했으면 좋겠다 이러한 얘기가 있어서 그러면 양자간에 원만한 의견 정리를 하고 난 후에 회의를 속개하는 것이 옳지 않겠느냐 해서 그런 것입니다.
    30분간을 회의를 지연시킨 것은 타의에 의해서 그리된 것이 아닙니다.
    공의원님 깊은 이해를 해주시기 바랍니다.
    제가 의도적으로 시민을 모독한다든지 의원 여러분 인격을 무시해서 그런 것은 아니라고 하는 것을 분명히 말씀드립니다.
    공의원님 깊은 이해가 계시기를 부탁드립니다.

○의원 공기현   의장!

○의장 이권기   나오셔서 말씀해 주시기 바랍니다.

○의원 공기현   의사일정은 남원시의회 회의규칙 제16조에 규정하고 있습니다.
    그러니까 악법도 법입니다.
    지켜야 할 것은 지켜야 됩니다.
    어떠한 의견조정이 필요하면 그것도 일단 개의를 해놓고 의견조정을 의해서 정회를 선포하는 것이 순서입니다.
    그 순서를 모르고 회의를 진행한다는 것은 잘못된 얘기 아니냐.
    개인 공기현을 이해해 달라는 차원은 아닙니다.
    이 의사일정에 95년 1월 5일 목요일 11시라는 것은 회의규칙에 의해서 결정되어 있습니다.
    결정하는 것은 의장의 고유권한입니다.
    그러나 정시에 개의하지 않고 지연시키는 것은 의장 권한 밖의 일입니다.
    일단 개의를 해놓고 정회를 하는 것이 원칙인데 의장님께서는 저한테만 이해를 해달라는 것은 있을 수 없는 일입니다.
    이건 분명히 의장님께서 공식적으로 사과하시고 다음부터 이러한 이이 없도록 해야하며 제가 의장님 인격을 모독하기 위해서 이 자리에 선 것은 아닙니다.
    지난번에도 그렇고 어제도 의장님께서 다시는 이러한 일이 없도록 하겠다고 말씀하신 지 불과 하루도 정확히 24시간도 못 되가지고 또 이러한 일이 벌어진다는 것은 있어서는 아니 될 일입니다.
    여기 있는 우리 동료의원 25명이 다 완숙한 것은 아닙니다.
    그러나 잘못된 부분은 우리가 짚어 보고 이러한 일이 다시는 없도록 하자는 그런 뜻에서 제가 말씀드리는 것입니다.
    여기에 나와서 발언권을 얻어서 제가 발언하고 있는 것은 남원시 죽항, 하정동에서 저를 뽑아준 주민을 대표하는 입장에서 얘기를 드린 것입니다.
    그런데 저한테 이해를 해달라는 것은 있을 수 없는 얘기입니다.
    이상입니다.

○의장 이권기   공의원의 말씀 잘 알겠습니다.
    앞으로는 가능한 시간을 지키도록 제가 노력을 하겠습니다.
    의원님들 깊은 이해가 계시기를 부탁드립니다.
    오늘 회의는 의장, 부의장 선거에 이어 상임위원선임 및 위원장 선출을 위해서 회의를 개회하게 되어 있습니다.
    아무쪼록 원만한 회의가 진행되도록 의원님들의 많은 협조를 부탁드립니다.

○의장 이권기   그러면 의사일정 제1항 상임위원회위원 선임의 건을 상정합니다.

○의원 하정섭   의장!

○의장 이권기   나오셔서 발언하시기 바랍니다.

○의원 하정섭   대산출신 하정섭 의원입니다.
    오늘 제3차 본회의에서 의결하기로 한 제1항 상임위원회 위원 선임의 건과 제2항 상임위원장 선출의 건은 다음 의사일정을 정하여 의결하기로 하고 금번 제1회 임시회의는 종료할 것을 동의합니다.

○의장 이권기   하정섭 의원께서 정식으로 동의안이 나와 있습니다.
    재청 있습니까?
    (의석에서 "있습니다."하는 의원있음)

○의장 이권기   재청 있어요. 하정섭 의원의. 재청이 있으면 제1회 임시회 종료의 건이 정식의제로 채택되었음을 선포합니다.
    또 다른 이의 있습니까?
    조영연 의원 나오셔서 발언하시기 바랍니다.

○의원 조영연   존경하는 의장님 그리고 동료의원 여러분 저는 오늘 의장님이 사회를 보신데 있어서 몇가지 문제점을 제기 하고자 합니다.
    방금전에 동료의원이신 하정섭 의원께서 상임위원 및 상임위원장 선출의 건을 다음 회기로 연기를 했으면 좋겠다는 것들 정식의안으로 채택하신 것을 보면서 개인적으로는 의장님을 존경합니다.
    그러나 의장님께서 회의 자체에 있어서 상당히 인정을 베풀고 있지 않느냐.
    이 자리가 사랑방의 좌담회 자리가 아닙니다.
    또 일정에 오늘 상임위원회 위원 선임 및 위원장 선출이 분명히 명시되어 있습니다.
    특별한 이유가 없이 의원 및 의장께 부여된 직무를 포기를 해가면서까지 굳이 왜 상임위원회 위원 및 위원장 선거를 미뤄야 하는지 그 명백한 답이 나와야 할 것이라고 생각합니다.
    두번째로는 통합 남원시의회 의장 및 부의장 선거에서 관연 우리들이 남원시민들에게 정당하게 모습이 보여졌는지 다시 한번 우리는 자성할 수 있는 자세가 필요하다고 생각합니다.
    마치 감투싸움에 연연한 그런 모습을 많은 시민들이 그렇게 느끼고 있습니다.
    어떤 특별한 이유가 있어 가지고 위원 및 위원장 선임을 두로 미룬다고 한다면 충분한 이해가 가겠습니다만은 그렇지 않는다고 하면 당연히 본인은 오늘 강행하는 것이 시민을 위한 도리라고 생각합니다.
    그래서 본의원은 상임위원 및 위원장 선출을 일정표대로 오늘 해주시는 것이 타당하다고 의장께 간곡히 건의를 드립니다.
    이상입니다.

○의장 이권기   들어가시기 바랍니다.

○의원 박용선   의장!

○의장 이권기   박용선 의원 발언하시기 바랍니다.

○의원 박용선   운봉면 출신 박용선 의원입니다.
    오늘 의사일정에 보면 분명히 상임위원회 구성과 상임위원장 선출이 명시되어 있습니다.
    의사일정대로 해야만 당연한 것으로 저는 판단을 합니다.
    그러나 어제밤부터 갑작스럽게 많은 눈이 내려 가지고 산간지방에서는 오늘 그 시간에 대기가 상당히 벅차고 아직까지도 오고싶지만 교통이 두절되어 못나온 의원님들도 계십니다.
    저는 오늘 아침에 집에서 출발해서 여기 오는데 한시간이 넘게 걸렸습니다.
    평소같으면 15분인데 많은 시감을 걸려서 겨우 의회에 도착해 보니까 이미 개의시간을 넘긴 11시 10분이었습니다.
    이런 어려운 점이 있기 때문에 상임위원회 구성을 하기 전에 일단 안나오신 분들도 계시고 그러니까 정회를 해서 회의를 진행했으면 좋겠습니다.

○의장 이권기   다른 의원 발언하실 분 없습니까?

○의원 정준식   의장!

○의장 이권기   정준식 의원 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

○의원 정준식   주천면 출신 정준식 의원입니다.
    동료 세분의 의원님들께서 서로가 다른 의견의 이야기를 하셨습니다만 남원시의회가 발족된 지 오늘 6일째를 맞이했습니다.
    우리 남원시 공무원들 중에 산내면 출신 여섯 분이 계십니다만 그분들 오늘 정상적으로 산내에서 출근했습니다.
    저도 그 중 세분과 방금 전화 통화 습니다.
    그런데 하물며 시의회가 발족된 지 6일이 되었음에도 불구하고 제시간을 못 지킨다는 것은 의원들의 개인적인 문제도 있습니다.
    왜 의원들 계속 이렇게 우습게 봅니까?
    어제 시의회 발족식에서도 당연히 의장이 시장 다음에 축사를 하여야 함에도 불구하고 우리 시의회 의장을 다섯 번째 축사를 넣었습니다.
    그런 무시를 당하면서도 의원들은 한마디 말도 없었습니다.
    또 내빈이 본회의장에서 축사를 한다는 것은 있을 수 없는 얘기입니다.
    국회 본회의장에서 대통령 치사를 국무총리는 할 수 있습니다만 그 외의 다른 분이 와서 축사를 할 수는 없는 것입니다.
    그런 망신을 계속 사고 있음에도 불구하고 오늘 같은 의사일정에도 당연히 있는 이러한 상임위원 선출 건을 가지고 다시 연기를 한다는 것은 의원들의 개인적인 문제입니다.
    안 오신 분들은 개인적인 건강상의 이유로 생각하시고 속개를 해주시면 감사하겠습니다.
    이상입니다.

○의장 이권기   다른 의원님들 발언하실 의원 없어요?
    (의석에서 "없습니다"하는 의원있음)

○의장 이권기   의원님들의 의견들이 몇 가지 나오고 있습니다.
    의견 조율을 위해서 10분간 정회를 선포합니다.

○의장 이권기   의원님들 자리를 정돈하시기 바랍니다.
    회의를 속개하겠습니다.
    10분간 정회를 통해서 하정섭 의원 의견과 조영연 의원의 의견이 대립되어 있기 때문에 이것을 원만하게 조정하기 위해서 제가 10분간 정회를 선포했습니다.
    원만하게 의견 조정이 된 걸로 제가 알고 있습니다.
    하의원께서 정식으로 연기를 하자는 동의안이 재청이 있어서 의제로 채택이 됐습니다.
    그러니까 하정섭 의원께서 의제로 채택된 것에 대해서 발언해 주시겠습니까?
    나오셔서 발언하시기 바랍니다.

○의원 하정섭   하정섭입니다.
    제가 동의안을 낸 사항에 대해서는 이미 가부를 물어서 재청이 들어와 있기 때문에 의제 성립이 이미 되어 있습니다.
    다시 어떠한 의견조정을 하기 위해 서는 다시 정회를 해야 되지 않을까 이런 생각이 들어갑니다.

○의원 조영연   의장!

○의장 이권기   조의원 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

○의원 조영연   조영연입니다.
    저도 회의진행법에 숙달이 되었다고는 못하겠습니다만 본회의장에서 회의는 원칙에 의해서 진행되어야 한다고 생각합니다.
    방금 전에 의장님이 정회를 선포한 시간에 동료의원이신 하정섭 의원과 본인은 의견이 조율이 된 걸로 알고 있습니다.
    그런데 의견이 조율된 내용 자체도 지키지 않고 사회를 보고 계신 의장님을 어렵게 만든다고 한다면 앞으로 우리가 회의를 하는데 있어서 상당히 문제가 제기될 수밖에 없지 않느냐 이런 말씀을 아니할 수 없습니다.
    사전 조율은 우리 하정섭 의원께서 동의안을 냈던 것에 대한 철회를 하는 것으로 의견을 봤습니다.
    그런데 느닷없이 그것을 지키지 않고 다시 정회를 한다고 하면 이것은 상당히 어려운 문제점에 봉착할 소지가 있을 것이다.
    그래서 본인은 의장님이 가지고 계신 최대한 권한을 이럴 때는 행사하시는 것이 바람직하다고 생각합니다.
    앞으로 동료의원들간에 서로 신의를 존중하고 약속을 지켜낼 수 있는 그런 분위기 형성이 남원시의회를 끌고 가는데 있어서 매우 중요하다고 생각합니다.
    그래서 저는 정회를 하는데 반대를 합니다.
    의장님이 어떤 방법으로든 가부 투표를 묻든가 어떤 조치가 선행이 되어야 한다고 생각합니다.
    이상입니다.

○의장 이권기   대단히 죄송합니다.
    두분 간의 의견이 원만하게 조정이 된 걸로 알았는데 현재로서는 여러 의원님들 아다시피 안되고 있습니다.
    지금 여러 의원님들이 이미 숙지하고 계실 줄로 압니다만 위원회 구성에 있어서 총무위원 추천과 산업건설위원 추천 또 운영위원 추천 등은 의장의 고유권한입니다.
    그러면 의장이 원만하게 우리 의원님들의 의사를 존중해가면서 어느 의원이 총무위원회에 가겠다 또 어느 의원은 산업건설위원회에 가겠다 또 어느 의원은 운영위원회에 가겠다.
    이러한 그 희망이 있을 겁니다.
    제가 전혀 거기에 대하 자료를 안갖고 있습니다.
    의장으로서는 원만하게 서로 조정을 해서 추천하는 것이 바람직하지 않겠느냐.
    그런데 현재 의원님들의 의사를 전혀 모르고 있는 상태입니다.
    이런 시점에서 제가 오늘 당장에 회의를 진행한다고 하는 것은 저로서는 여러 의원님들 아시다시피 이 자리에서 즉흥적으로 이런 중요한 문제를 추천할 수 없기 때문에 불가불 의장 직권으로 오후 3시까지...

○의원 박용선   의장!
    신상발언 있습니다.

○의장 이권기   박용선 의원 나오시기 바랍니다.

○의원 박용선   운봉출신 박용선 의원입니다.
    아까 정회에 들어가기 전에 하정섭 의원의 의사일정 연기 동의안이 나왔고 재청이 있었습니다.
    그러면 안건으로 상정이 되어 있습니다.
    그리고 조영연 의원님의 개의가 있었습니다.
    거기에 대한 재청이 있었습니까?
    없었습니까?
    안물어 봤지요.
    그러면 그 개의에 대한 의견을 물어봐서 개의 성립이 되면 가결을 해서 결정하도록 해야 됩니다.

○의원 형성만   의장!

○의장 이권기   나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

○의원 형성만   사매면 출신 형성만 의원입니다.
    남원시와 군이 통합된 이후 오늘까지 여러차례 회의를 진행했습니다.
    회의과정을 지켜봤을 때 회의진행상 여러 가지 어려움이 따랐고 오늘도 초반부터 회의진행관계에 대해서 여러 가지 물의가 있었습니다.
    현재 대두된 문제는 상임위원회 구성 관계에 대해서 동의안과 개의안이 나왔는데 동의안에 대해서 찬성을 들어서 채택이 되어있고 개의안에 한해서는 채택이 되지 않는 상태에서 상임위원회 관계를 논의하고 있습니다.
    이것은 회의진행상 있을 수가 없는 일이라고 본인은 생각합니다.
    그러므로 이 문제를 다룰려면은 개의안에 대한 것을 찬성을 물어서 의안 채택을 한 다음에 진행을 하는 것이 순서가 맞다고 생각되므로 지금이라도 개의안에 대한 찬성을 무어서 성립을 시킨 다음에 개의안과 동의안을 논의를 해서 결정해야할 사항이라고 본의원은 생각합니다.
    이상입니다.

○의장 이권기   의원님들 조용히 해주시기 바랍니다.
    그러시면 개의에 대해서 재청이 있습니까?
    (의석에서 "있습니다"하는 의원있음)

○의장 이권기   그러시면 개의가 성립되어서 의제로 채택되었음을 선포합니다.

○의장 이권기   그러시면 여기에 대해서는.
    (의석소란으로 청취불능)

○의원 김홍곤   김홍곤 의원입니다.
    어제와 오늘 그리고 그제 3일간의 회의 진행을 보면서 의원으로서 매우 유감스러운 생각이 듭니다.
    3일날 제1차 본회의에서는 의장단 선거를 위해서 소위 1년 6개월을 의회에 한번도 나오지 않은 사람을 환중에 있는 분을 모셔온가 하면은 어제는 또 느닷없는 본회의장에서 축사를 내빈에게 주는 등 이러한 작태를 보면서 정말로 이렇게 될 것이냐 그런가하면 오늘 동료의원인 운봉 박의원께서는 지금 의원들이 덜 왔으니까 회의를 연기하자.
    본회의장에서 자기 직무를 가지고 주민들이 수여해준 직무를 충실히 이행하기 위해서 본회의장에 반드시 나와야할 의무가 있는 사람이 안나오는데 대한 책임이 있는 것인데 안나왔으니까 연기하자 또 작금에 와서는 의원수가 일부 의원이 나가니까 빨리 타결하라. 이런 행동을 여기서 시군통합에 의해서 한마당이 되는 마당에서 이런 식으로 의회가 진행된다면 과연 이 의회를 어떻게 할 것이냐.
    정말로 유감스럽습니다.
    그래서 본의원은 오늘 현재까지 안나온 사람들은 주어진 임무를 포기한 것으로 봅니다.
    그래서 오늘 날이 새드래도 모든 것을 끝냈으면 하는 안입니다.
    그리고 의장께서는 앞으로 이 회의를 위해서 이런 문제가 생기지 않도록 적절하게 조정을 해가면서 진행해 주시기 바랍니다.
    이상입니다.

○의장 이권기   김홍곤 의원 수고하셨습니다.
    지금 동의안과 개의안이 모두 의제로 성립되어 있습니다.
    여기에 대해서는 질의와 토론을 생략할까 하는데 의원님들 어떻게 생각하십니까?
    이의 없으시지요?
    (의석에서 "없습니다"하는 의원있음)

○의장 이권기   그러면 질의와 토론은 생략하고 먼저 개의안부터 묻겠습니다.
    표결방법은 의원님들 양해해 주신다면 거수로 표결코자 하는데 이의 없습니까?
    (의석에서 "없습니다"하는 의원있음)

○의장 이권기   의원 여러분의 이의가 없으므로 표결은 거수로 ......
    (의석소란, 청취불능)

○의장 이권기   개의부터 묻겠습니다.
    개의안은 지금 조영연 의원께서 말씀하셨습니다만 그대로 계속하자는 안이고 하정섭 의원의 동의안은 일단 연기를 하자는 안입니다. 간단히 말씀드려서.
    그러니까 먼저 개의부터 묻겠습니다.
    개의에 찬성하신분.
    ( 청취불능 )

○의장 이권기   의원님들이 그런다고 하면 30분간 정회를 선포합니다.

○의장 이권기   회의를 속개하겠습니다.
    조영연 의원의 개의내용을 의워님들이 잘알고 계실줄로 압니다.
    제가 말씀드리지 않더라도.
    잘 아시지요.
    그리고 하정섭 의원의 동의안도 내용을 잘알고 계실줄로 압니다.
    먼저 표결에 들어가는데 표결방법은 기립. 거수인데 거수로 하시는데에 양해를 해주시겠습니까?
    (의석에서 "예"하는 의원있음)

○의장 이권기   표결방법은 거수로 하겠습니다.
    먼저 순서에 따라서 개의안에 찬성하신분 거수해 주시기 바랍니다.
    출석인원의 의장까지 23명입니다.
    의결정족수가 12분이면 의결정족수 과반수가 넘습니다.
    그래서 12분이기 때문에 개의안이 12분의 찬성으로 가결되었음을 선포합니다.

○의장 이권기   제가 아까 의원님께 말씀을 드렸습니다만 상임위원회 구성에 있어서는 의장이 추천을 하게 되어 있어서는 의장이 추천을 하게 되어 있습니다.
    제가 지금 어느 의원이 어디 상임위원회를 희망한다고 하는 자료를 갖고 있지 못하고 또 거기에 대해서 제가 직접 의원들 일일이 가능하면 물어서 본인의 의사에 존중하는 방향으로 하고자 하오나 제가 그런 자료를 잦고 있지 않습니다.
    그러기 때문에 충분한 의원님들 의사를 반영하는 방향에 상임위원회 구성을 위해서 저에게 약간의 시간을 주시는 것이 좋지 않냐.
    현재 우리가 점심도 현재 못드시고 계시는 형편입니다.
    그래서 점심시간 또는 충분한 시간을 위해서 4시까지 정회를 선포합니다.

○의장 이권기   의원님들 자리를 정돈해 주시가 바랍니다.
    성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.

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1.상임위원회위원선임의건 맨위로

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○의장 이권기   의사일정 제1항 상임위원회 위원선임의 건을 상정합니다.
    남원시의회 위원회 조례.

○의원 형성만   의장!
    의사진행발언 있습니다.

○의장 이권기   나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

○의원 형서만   사매출신 형성만 의원입니다.
    존경하는 의장님 그리고 동료의원 여러분!
    1995년을 맞이해서 우리 남원이 우루과이라운드를 앞세우고 국제경쟁력 지방화시대를 맞이해서 오늘 시군이 통합된 이래 3일째 맞는 저희 시의회회의진행 과정입니다.
    오전에 잠깐 언급을 했습니다만 오늘 상임위원 선임과정에서부터 집행부와 또 의장단에서 오늘 일정에 관한 사전 준비없이 회의에 임했고 이미 의회의 모든 규정에 의해서 오늘 회의에 임할 때 사전 준비가 있었어야 함에도 불구하고 제반사항에 대해서 준비가 없이 진행을 하다보니까 회의를 속개할 수 없어서 오전에 회의가 있은 후 현재 4시까지 정회를 선포하면서 그 과정에서 준비에 들어간 걸로 알고 있습니다.
    어떻게 돼서 회의진행 과정에 의원들이 속개를 하면서 바로 할 수 있게끔 만반의 준비를 갖추고 이 자리에 임해야 함에도 불구하고 과거에 했던 식으로 해서 회의를 붙여놓고 준비가 안되면 정회를 해놓고 이런 식으로 회의를 진행한다는 것은 도저히 용납할 수 없는 사항이므로 오늘 이 자리에서 본의원의 소신을 확실히 밝히고자 나왔습니다.
    오늘 본의원이 이 자리에서 발언할 것은 상임위원 선출과정과는 다소 의제가 다르다로 이의를 제기할지 모르겠으나 본의원이 서두에 말씀드리고 싶은 것은 과거 우리 회의진행이 미래에 시군통합 이후에 우리 의회가 원만하게 이끌어갈려면 규칙과 회의진행을 제대로 바로잡고 진행을 하지 않으면 안되겠기에 이 자리에서 언급을 드립니다.
    지방자치법 제63조에 의하면 지방의회는 의회의 운영에 관하여 이 법이 정한 것을 제외하고는 필요한 사항은 회의규칙으로 정한다고 했습니다.
    남원시의회 회의규칙 제7조에 보면 청가 및 결석과 관련하여 의원이 사고로 인하여 의회에 출석하지 못 할 때에는 그 이유와 기간을 기재한 청가서를 미리 의장에게 제출하여야 한다.
    2. 의원의 청가는 5일 이내의 것은 의장이 허가하고 5일을 초과하는 것은 의회에서 이를 허가해야 한다.
    3. 의원이 청가의 기간이 경과되어 어 의회에 출석할 수 없을 때에는 다시 청가서를 제출하여야 하고 청가의 기간내에 출석한 때에는 그날 이후의 청가는 그 효력을 상실한다.
    4. 의원이 사고로 인하여 의원에 출석하지 못한 때에는 그 이유와 기간을 기재한 결석계를 의장에게 제출하여야 한다.
    5. 제5항의 출석 요구는 문서로 하되 긴급을 요할 때는 구두로 할 수 있다는 의회 규칙이 엄연히 있습니다.
    지나날 저희 남원군의회에서 본의 아니게 건강상 이유로 1년 6개월 이상을 의회에 출석하지 못하는 의원에게 어떠한 명목이 되었든 일비를 지출하는 것은 저희 의회의 규정상 어긋나지 않느냐.
    이는 또한 배임죄에 해당한다고 본의원 해석이 됩니다.
    이 문제는 지난 3일날 개원이래 의원이 제기를 했습니다.
    제기를 했음에도 불구하고 이 문제에 대한 확실한 답변을 법적으로 하자가 있다 없다 해명은 바로 없고 이런 식으로 의원이 질문한 사항에 대해서 답변이 없이 그냥 적당히 지난다는 것은 앞으로 닥칠 저희 의회에서 다룰 사안에 대해서 심히 염려되기 때문에 제가 말씀을 드립니다.
    이 시간 이후에 의장께서는 전자에 의원이 질의를 하였고 또 본 의원이 이 자리에서 질의한 사항에 대해서 확실한 답변을 주셔서 저희 의원들이 이해할 수 있고 앞으로 회의의 운영상 어려움이 따르지 않는 범위로 설명해 주시기를 간곡히 부탁드립니다.
    또한 3일날 저희들이 모처럼 시.군의원 스물다섯분이 모여서 12만 시민들을 위한 봉사 활동의 역할고 해서 의원에서 안건을 처리하는 과정에서 동의에 대한 의제 성립에 대해서 제가 간단하게 말씀을 드리겠습니다.
    정회 동의안은 특별한 찬성자가 필요한 것 이외에는 동의자 외 1인 이상의 찬성이 있으므로 해서 성립이 되는 것입니다.
    지난밤 회의 과정에서 동의자가 동의를 했을 때 찬성을 묻지 않고 의안으로 채택한 것은 회의 진행상 잘못된 본 의원이 이 자리에서 지적을 하고 넘어갑니다.
    또한 임시 의장을 선출해서 규칙에 의해서 최고 연장자가 사회를 봤을 때 저희들이 그 사회자로 하여금 회의진행을 하면서 95년도 의회 의안을 처리하는 사회자의 의장을 선출했습니다.
    그리고 임시 의장은 의사봉을 새로 선출된 의장에게 위임을 했습니다.
    그 과정에서 새로 선출된 의장님은 당연히 인사 말씀이 있을 것으로 알고 또한 이렇게 이루어졌습니다.
    그 과정에서 전자 의원이 지적한바와 같이 저희 의원 사무실에서 의장석은 단 1초도 비워둘 수 없는 처지입니다.
    그런데도 새로 당선된 의장은 의장석을 비워두고 발언대에서 인사 말씀을 하셨습니다.
    그렇다면 과연 회의를 주재하는 과정에서 사회자가 없는 사회가 있을 수 있습니까?
    회의를 주재하는 이 마당에서 의장이 없는 의장석을 공석으로 두고 우리가 어떻게 회의를 진행한다고 보겠습니까?
    이 또한 지적한 바가 있습니다만 답변이 없기에 오늘 확실한 답변을 듣고 오늘 의안으로 채택된 상임위원회를 구성해야 되겠기에 또한 말씀을 드립니다.
    또 3일날 회의 과정에서 정회 동의안과 속개 개의안이 나왔습니다.
    이 2개의 안은 저희들이 회의를 진행하는 과정에서 필요안 안건이 아니므로 의장의 고유 권한으로 처리를 해야 함에도 불구하고 스물다섯분의 의원을 기립으로 해서 거기에 대한 유무를 묻는 것은 지금까지 의정 활동을 하면서 느껴보지 못했던 것이고 또한 그렇게 처리를 하면 되지 않을 것으로 본 의원도 생각이 되므로 이 자리에서 다시 한번 맥을 짚고자 해서 말씀을 드립니다.
    또한 오늘 아침에도 김홍곤 의원께서 지적을 하신 바와 같이 어제 부의장 선출과정에서 저희들이 10분 이상 정회를 갖고 10분이 지난 후에 다시 속개를 한 다음 바로 정회 요청이 이 들어왔습니다.
    그래서 정회를 하고 저희들은 2시까지 다시 속개할 것을 선포를 받고 2시에 참석을 했었으나 시간이 지연되고 의석에서 기다리는 의원들의 입장을 생각하는 어떠한 사유에 의해서 몇분간 늦을 것이라는 것을 의원들에게 얘기를 해주므로 해서 방청석에 계시는 시민도 그 점을 참고로 해서 기다려야 됨에도 불구하고 거기에 대한 아무런 얘기도 없이 무한정 3시 20분까지 지연하는 사태가 일어났습니다.
    저희들 몇몇 의원은 이 과정을 무한정 기다릴 수 가 없는 형편이기에 저희들은 퇴장을 했습니다.
    이 점에 대해서도 의장께서 간접적으로 사과의 발언을 했고 앞으로는 그런 사례가 있지 않도록 노력하겠다는 말씀을 하셨습니다만 그 이후에 또한 저희들은 회의를 진행하면서 몇가지 또 불합리한 사항을 발견했습니다.
    처음에는 언급을 종전의 남원군 지역 이백면 출신 양준식 의원에 대해서 이 자리를 빌어 말씀을 드리지 않을수 없기에 몇마디 첨가해서 말씀을 드립니다.
    원래 양준식 의원은 지병으로 인해서 행동이 불편하고 여러 가지 사항에 있어서 어려움이 있음에도 불구하고 가장 긴급한 시민을 위한 의정활동에는 참여도 하지 못하고 95년도에 발족한 의장단을 선출하는 과정에서 자기 힘으로가 아닌 두 사람의 부축에 의해 개표소에 가고오고 하는 그런 상황을 봤을 때 본인의 자의에 의해서 의정에 참석하고 싶어서 오는 것이 아닌 강요에 의해 기표를 하기 위해서 온 사실만은 이 자리에서 거론할 수 없기 때문에 다시 한번 말씀을 드립니다.
    인간적인 면에서 가지가 하고자 하는 일을 실천하기 위해서는 수단과 방법을 가리지 않고 수행을 하고 목적 달성을 이룬 이후에 남이야 어떻게 되는 나만 배부르게 먹고 배부르면 된다는 식으로 지체 부자유한 양준식 의원이 점심식사를 하러 갈 때 어느 한분이 양준식 의원을 부축해서 식사를 하러 가자고 먼저 얘기한 사람이 누가 있었습니까?
    이용을 할 때는 이용을 할 때로 하고 식사하러 갈 때는 그분 혼자만 남아서 외롭게 있는 것을 본의원은 두 눈으로 똑똑히 보았습니다.
    이것이 과연 남원 시민을 위한 시의회의 양상입니까?
    우리는 지난 과거를 돌이켜 보면서 ......

○의장 이권기   의사진행발언은 10분간입니다.

○의원 형성만   20분입니다.
    의장님!
    회의 규칙을 잘 보세요.
    저희 의원들이 발언하는 것은 10분이 아니고 20분입니다.
    시정질문이나 신상발언은 10분이되 의원의 질의는 20분입니다.

○의장 이권기   죄송합니다만 의장계장으로부터 메모가 왔는데 10분으로 되어 있습니다. 양해해 주시기 바랍니다.

○의장 이권기   일단 들어가셔서 봐주시기 바랍니다.
    형성만 의원님께서 의사 진행 발언을 얻어 가지고 여러 가지 문제에 대해서 질의를 하셨는데 형의원님! 10분이죠?

○의원 형성만   예. 알았습니다.

○의장 이권기   형성만 의원님의 의상 진행 발언이 10분으로 되어 있는 10분이 아니다라고 하는데 대해서 확실하게 짚고 넘어가기 위해 30분간 정회를 선포합니다.

○의장 이권기   자리를 정돈하여 주시기 바랍니다.
    성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.

○의장 이권기   남원시의회 위원회 조례 제2조 규정에 의한 상임위원회 위원 정수는 총무위원회 12명, 산업건설위원회 12명, 운영위원회 5명으로 되어 있습니다.
    위원 선임은 의장의 추천을 거쳐 본회의의 의결로 선임하도록 규정되어 있습니다.
    본인은 여러 의원님들과 심사숙고 협의한 끝에 본 위원회가 원만하게 운영도리 수 있도록 상임위원회 위원 추천을 하고자 합니다.
    우리 의원님들께서 본인의 뜻과 일치되기 않더라고 깊은 이해와 넓은 아량으로 이해와 협조를 해주시기를 간곡하게 부탁드립니다.
    남원시의회 위원회 조례 제9조 제1항의 규정에 의하여 각 상임위원회 위원을 추천하고자 합니다.
    먼저 총무 위원회 위원부터 추천을 하겠습니다.
    의원님들은 사전에 명단을 배포해드려야 하는데 준비가 못되어서 말씀을 드리니까 의원님들 필기 도구를 준비해서 제가 한분한분 의원을 발표할 때 기재해 주시기 바랍니다.
    방규태 의원, 강석환 의원, 하정섭 의원, 조동주 의원, 김찬기 의원, 박용선 의원, 조영연 의원, 김성귀 의원, 최학국 부의장, 백종기 의원, 형성만 의원 이상 12분입니다.
    다음으로 산업건설위원회 위원을 추천하겠습니다.
    공기현 의원, 정준식 의원, 조용정 의원, 김종진 의원, 김홍곤 의원, 김율 의원, 김종기 의원, 류양우 의원, 유광종 의원, 황의현 의원, 오대철 의원, 윤재엽 의원 이상 12분입니다.
    그리고 운영위원회 위원 5분을 추천하겠습니다.
    김종기 위원, 조영연 의원, 정준식 의원, 조동주 의원, 하정섭 의원 이사 5명입니다.
    양준식 의원은 총무위원회 위원으로 발표를 하겠습니다.
    의원님들 의장의 추천에 대해서 아까도 제가 말씀드렸습니다.
    혹 본인 의사에 일치되지 않는다 하더라도 널리 이해를 해주시고 만장일지로 의원님께서 가결해 주시면 감사하겠습니다.
    이의 없으십니까?
    (의석에서 "없습니다"하는 의원있음)

○의장 이권기   이의가 없으므로 이사 총무위원회, 산업건설위원회, 운영위원회 위원님들이 선임되었음을 서포 합니다.

○의장 이권기   다음 순서는 위원장 선출이 있겠습니다.
    선출에 들어가지 전에 의원님들이 어느 위원회에 어느 위원장님이 산업건설위원회 위원장을 맡으셔야 할 것인가 또 충무위원회 위원장을 맡으셔야 할 것인가 또 운영위원회 위원장을 맡아 하실 것인가 여기에 대한 의견 조율이 필요하기 때문에 1시간 정회를 선포합니다.

○의장 이권기   의원님들 자리를 정돈해 주시기 바랍니다.
    성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.

○의장 이권기   의사일정 제2항 위원장 선출의 건은 현재 의회에 중요한 안건인데 이것이 아마 의견조정이 잘되지 않는 걸로 제가 알고 있습니다.
    그래서 의원님들께서 양해를 해주신다면 다음 회기로 연기할 것을 제의하고자 하는데 의원님들이 이의 없으십니까?
    (의석에서 "없습니다"하는 의원있음)

○의장 이권기   이의가 없으므로 상임위원장 선출의 건은 다음 회기에 처리토록 가결되었음을 선포합니다.

○의장 이권기   이상으로 제1회 임시회 일정을 모두 마치고 폐회를 선포합니다.

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○출석의원 (23인)
정준식     강석환     이권기     방규태     황의현
조동주     하정섭     형성만     백종기     유광종
조용정     박용선     김종진     류양우     김찬기
김율     공기현     조영연     오대철     김홍곤
김종기     김성귀     최학국