남원예촌 전통한옥체험시설

민간위탁 관리․운영 동의(안)

의 안 번 호			제 출 일 : 2021. 2.
			제 출 자 : 남원시장
			제안설명자 : 자치행정국장

1. 제안이유

○ 남원 대표관광지인 광한루원 주변의 낙후되어 있던 경관을 재구성하여 공동화되어가던 구도심권을 활성화하고 체류형(숙박) 관광객을 유치하기 위해 조성되어 2016년 7월 15일부터 민간위탁 운영 중인 남원예촌 전통한옥체험시설의 위․수탁기간 만료일(2021년7월14일)이 도래하여  「남원시 사무의 민간위탁 관리 조례」 제22조에 따라 위탁사무에 대한 운영성과평가를 실시하고

(※운영성과평가 결과보고서 : 붙임자료2 참조)

○ 이용객들에게 전통문화와 한옥형태의 주거를 체험하고 이해할 수 있는 또 하나의 남원관광 랜드마크로 자리잡은 남원예촌 전통한옥체험시설의 효율적인 지속 관리․운영을 위해 전문성과 노하우를 갖추고 있는  현 수탁기관 ㈜이랜드파크와 재계약 절차를 추진하고자

○「남원시 사무의 민간위탁 관리 조례」 제5조제1항에 따라 남원시의회 동의를 구하고자 함.

2. 제안근거

○「정부조직법」 제6조(권한의 위임 또는 위탁)

○「지방자치법」 제104조(사무의 위임 등)

○「행정권한의 위임 및 위탁에 관한 규정」 제3장 민간위탁

○「공유재산 및 물품관리법」 제27조(행정재산의 관리위탁)

「같은 법 시행령」 제19조(관리위탁 행정재산의 수탁자격 및 기간)

○「남원시 사무의 민간위탁 관리 조례」 제4조(민간위탁 대상사무의 기준 등)

○「남원예촌 관리 및 운영 조례」 제4조(관리 등), 제3장(위탁운영)

3. 민간위탁 재계약 추진 필요성

○ 남원예촌 전통한옥체험시설의 관리․운영은 시민의 권리․의무와 직접 관계되지 않은 사무로

- 특수한 전문지식 및 기술이 필요하고

- 공익성보다는 능률성이 현저히 요구되는 단순사실 행위이며

- 시(市) 자체에 숙박체험 관련 분야에 대한 전문 인력 부재 및 운영 네트워크 등이 부족한 실정임.

- 따라서 숙박체험시설이라는 특수성을 가진 시설물의 효율적인 관리․운영을 위해서는 현재와 같이 전문성과 노하우를 갖춘 숙박업 관련 전문 운영사에 민간위탁하여 운영함이 적합하다고 판단됨.

○ 남원예촌 전통한옥체험시설의 최초 수탁자인 ㈜이랜드파크는 위탁기간 동안 호텔 수준의 전문 인력과 운영시스템을 갖추고 고객니즈에 맞는 프로그램 발굴과 서비스를 제공하여 남원예촌 전통한옥체험시설을 고객만족도가 높은 고품격 한옥호텔로 정착시켜 왔음.

수탁자 신청조건 : 관광호텔업 상 관광호텔업, 한국전통호텔업, 휴양콘도미니엄업 중  하나를 직영 또는 수탁 운영하고 있는

법인 또는 단체

- 자사 브랜드 및 전문성을 활용한 다채널의 적극적인 마케팅(홍보)에  따른 전국적인 인지도 확산으로 매년 객실 가동률 증가

- 자사 운영 숙박시설 중 서비스부문 1위, 직원 대부분 과업연계학과   전공자 또는 경력자로 전문성과 노하우를 갖춰 관리효율 제고

- 2017년 한국관광공사 주관 한국관광의 별 숙박부문 대상을 시작으로  매년 고품격서비스 등 각종 분야에서 높은 평가를 받으며 한옥체험 브랜드 정립과 남원 관광 이미지 제고

- 특히, 예기치 못한 코로나19 장기화로 국내 관광숙박업계가 큰 타격을  입고 있던 위기상황에도 클린스테이, 화이트케어 방역시스템을 갖추고  고객안전을 최우선으로 한  ‘한옥독채, 우수방역 숙박업소’로 지속적인  온․오프라인 마케팅을 통해 목표 가동률 60% 달성

(※세부내용은 운영성과평가 결과보고서 참조 : 붙임자료2)

○ 또한 ㈜이랜드파크는 남원예촌 전통한옥체험시설을 명품한옥 호텔로 브랜딩하여 자사 숙박업(국내외 22개소 운영) 내 한옥부문에 대표 브랜드로 포지셔닝하고 관내 직원 휴양시설인 켄싱턴리조트지리산남원점과 함께 남원예촌 전통한옥체험시설의 운영 활성화를 위한 프로그램을 적극 개발하여 고품격 더 많은 체류형 관광객을 유치하여 남원 관광산업 증진에 기여하겠다며 재계약 의사를 표명하였음.

○ 따라서 위탁기간 동안 숙박업 관련 노하우와 전문성을 갖추고 브랜드파워 및 체인망을 활용한 운영으로 남원예촌 전통한옥체험시설의 조기정착과 브랜드가치를 높여준 現 수탁기관 ㈜이랜드파크와 민간위탁 ‘재계약’ 절차를 진행하여 운영 안정기에 들어선 남원예촌이 향후 위탁기간 동안 체류형 관광지의 탑스폿(*Top Spot : 최고의 자리)으로 자리 잡을 수 있도록 하겠음.

3. 주요내용

○ 위탁시설명 : 남원예촌 전통한옥체험시설

○ 위탁사무명 : 남원예촌 전통한옥체험시설 관리․운영 전반

- 남원예촌 전통한옥체험시설물의 운영 및 유지·관리

- 남원예촌 전통한옥체험시설 사업계획, 예산집행, 회계결산

- 남원예촌 전통한옥체험시설 관리·운영에 필요한 인력의 확보 운영

- 남원예촌 전통한옥체험시설 활성화를 위한 프로그램 개발 및 운영

- 남원예촌 전통한옥체험시설 마케팅(홍보)

- 그 밖에 남원시 관광발전을 위하여 시장이 필요하다고 인정하는 사항

○ 위탁시설 개요

- 시 설 명 : 남원예촌 전통한옥체험시설

- 위    치 : 남원시 광한북로 17

- 규    모 : 대지 11,079㎡, 건물 1,673.42㎡ (지상 1층, 한식목구조)

- 주요시설 : 총15개동 (세부현황 : 참고자료 1)

시 설 명	동수	구 성
한옥체험관	7	선행동, 덕적동, 효경동, 인양동, 의선동, 지양동, 예비동
다목적동	1	사랑마루
관 리 동	1	도움마루
정 자 동	1	부용정
출입문	4	예촌문(주출입문), 삼문, 사주문, 협문
화장실	1	공중화장실

○ 위탁기간 : 2021. 7. 15. ～ 2025. 12. 31.(4년 6개월)

○ 위탁방법 : 기존 수탁기관과의 재계약

- 운영성과평가결과 89.5점(우수 등급)으로 재계약 우선 검토

- 민간위탁심의위원회의 재계약 적정 여부 심의를 통해 최종 결정

○ 소요예산 및 산출근거

- 매년 사업계획에 따른 운영비 산출 (의회의결로 예산 성립)

- 목표 객실 가동률, 최저임금 및 물가 등에 따라 소요예산 변동

4. 추진계획

○ 남원예촌 전통한옥체험시설 민간위탁 의회동의  : 2021. 3월 중

○ 민간위탁심의위원회 심의                      : 2021. 4월 중

- 위원회 구성 및 심의 개최 : 기존 수탁기관과의 재계약 적정성 검토

○ 민간위탁 위․수탁 협약 체결                  : 2021. 5월 중

붙임  1. 남원예촌 전통한옥체험시설 민간위탁 참고자료 1부.

2. 남원예촌 전통한옥체험시설 운영성과평가 결과보고 1부.  끝.

[붙임자료1]

2021. 2.

남원예촌 전통한옥체험시설 민간위탁(재계약) 참고자료

연번	참고자료 내용
1	남원예촌 전통한옥체험시설 시설물 세부현황
2	남원예촌 전통한옥체험시설 운영현황(객실가동률) 요약
3	남원예촌 전통한옥체험시설 위탁 관련 법령

관 광 과

[참고자료1]          시설물 세부현황

■ 시설물 현황 : 15개동

구분	시설명			면적(㎡)	주요제원
계	15개동 / 24객실			1,347.29	*대청, 누마루 미포함 면적임
한 옥 체험관	선행동 (善行)	101호	디럭스 대청	29.1	기준3인(최대4인) / 온돌룸+욕실+대청
		102호	디럭스 대청	29.1	기준3인(최대4인) / 온돌룸+욕실+대청
		103호	디럭스 온돌	25.2	기준2인(최대3인) / 온돌룸+욕실
		105호	디럭스 온돌	25.2	기준2인(최대3인) / 온돌룸+욕실
	덕적동 (德積)	201호	디럭스 대청	29.1	기준3인(최대4인) / 온돌룸+욕실+대청
		202호	디럭스 대청	29.1	기준3인(최대4인) / 온돌룸+욕실+대청
		203호	디럭스 온돌	25.2	기준2인(최대3인) / 온돌룸+욕실
		205호	디럭스 온돌	25.2	기준2인(최대3인) / 온돌룸+욕실
	효경동 (孝敬)	301호	로얄 스위트	72.9	기준4인(최대6인) / 침대룸+온돌룸+욕실2+누마루
		302호	디럭스 스위트	72.9	기준4인(최대6인) / 침대룸+온돌룸+욕실2+대청
		303호	스탠다드 온돌	20.5	기준2인(최대2인) / 온돌룸+욕실
	인양동 (仁量)	501호	디럭스 대청	31.5	기준3인(최대4인) / 온돌룸+욕실+대청
		502호	디럭스 대청	26.9	기준3인(최대4인) / 온돌룸+욕실+대청
		503호	디럭스 온돌	29.1	기준3인(최대3인) / 온돌룸+욕실
	의선동 (義選)	601호	슈페리어 대청	39.7	기준4인(최대6인) / 온돌룸+욕실+대청
		602호	슈페리어 대청	39.7	기준4인(최대6인) / 온돌룸+욕실+대청
	지양동 (智養)	701호	디럭스 대청	29.1	기준3인(최대4인) / 온돌룸+욕실+대청
		702호	디럭스 대청	29.1	기준3인(최대4인) / 온돌룸+욕실+대청
		703호	디럭스 온돌	25.2	기준2인(최대3인) / 온돌룸+욕실
		705호	디럭스 온돌	25.2	기준2인(최대3인) / 온돌룸+욕실
	예비동 (禮備)	801호	스탠다드 온돌	21.0	기준2인(최대2인) / 온돌룸+욕실
		802호	스탠다드 온돌	21.0	기준2인(최대2인) / 온돌룸+욕실
		803호	스탠다드 온돌	21.0	기준2인(최대2인) / 온돌룸+욕실
		805호	스탠다드 온돌	21.0	기준2인(최대2인) / 온돌룸+욕실
다목적동	사랑마루			276.88	연회, 세미나 등
관리동	도움마루			126.0	사무실, 접견실, 숙직실, 화장실, 주차관리실
정자동	부용정			90.08
출입문	예촌문			40.32	주출입문
	삼문			11.97
	사주문			5.04
	협문			0.0	지상 1층 0㎡(협문)
화장실	공중화장실			54.0	남․여화장실, 장애인 남․여 화장실

■ 한옥체험관(객실) 배치도

■ 공표요금표                                                     (단위: 만원)

객실구분	스탠다드온돌	디럭스온돌	디럭스대청	슈페리어대청	디럭스스위트	로얄스위트
해당호실	303호 801호 805호	103호 105호 203호 205호 503호 703호 705호	101호 102호 201호 202호 501호 502호 701호 702호	601호 602호	302호	301호
(객실수)	(3실)	(7실)	(8실)	(2실)	(1실)	(1실)
기준/최대	2인/2인	2인/3인	3인/4인	4인/6인	4인/6인	4인/6인
구성	1온돌 Room	1온돌 Room	1온돌 Room(대청)	1온돌 Room(대청)	1침대 1온돌 Room(대청)	1침대 1온돌 Room(누마루)
면적	20.5~21㎡ (6.2평)	25.2~29.1㎡ (7.6~8.8평)	37.75~44.15㎡ (11.4~13.3평)	58.75㎡ (17.8평)	95.35㎡ (28.8평)	131.85㎡ (39.9평)
공표가격	20	25	30	40	70	80
(남원시민가) 주중/금․토/성수기	(10/12/14)	(12/15/16)	(15/17/20)	(17/24/27)	(27/35/46)	(37/46/57)

※ 면적은 누마루와 대청 포함 면적임

[참고자료2]       운영현황(객실가동률) 요약

※ 2016년은 개관년도이며 6개월 운영으로 비교제외

■ 객실 가동률 현황

[목표 대비 객실 가동 현황]

구분	4개년 평균	2017년		2018년		2019년		2020년
		계획	달성	계획	달성	계획	달성	계획	달성
가동률(%)	55%	40	48	44	52	53	61	60	60
달성률(%)	113%	120%		118%		115%		100%

[연도별 객실 가동 현황]                                                   (단위 : %)

구분	총계	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
2017	48	30	40	33	53	51	47	48	63	39	59	62	53
2018	52	34	43	44	52	57	50	47	64	59	58	62	56
2019	61	37	56	51	62	65	55	68	86	55	69	63	62
2020	60	59	39	46	44	63	63	67	76	65	83	67	49

[2019년 대비 2020년 객실 가동률 : 코로나19 영향 비교]

※ 2020.01.20. 국내 첫 확진자 발생 / 2020.11.22. 남원시 첫 확진자 발생

․ 1차 대유행(2월 신천지發)                    : 전년 대비 17.0% ↓, 전월 대비 20% ↓

․ 2차 대유행(8월 광화문 집회發)               : 전년 대비 10.2% ↓, 전월 대비  9% ↓

․ 3차 대유행(11월 전국확산, 12월 특별방역기간) : 전년 대비 13.0% ↓, 전월 대비 18% ↓

[참고자료3]              관 련 법 령

■ 「정부조직법」 제6조(권한의 위임 또는 위탁)

③ 행정기관은 법령으로 정하는 바에 따라 그 소관사무 중 조사·검사·검정·관리 업무 등 국민의 권리·의무와 직접 관계되지 아니하는 사무를 지방자치단체가 아닌 법인·단체 또는 그 기관이나 개인에게 위탁할 수 있다.

■ 「지방자치법」 제104조(사무의 위임 등)

③ 지방자치단체의 장은 조례나 규칙으로 정하는 바에 따라 그 권한에 속하는 사무 중 조사·검사·검정·관리업무 등 주민의 권리·의무와 직접 관련되지 아니하는 사무를 법인·단체 또는 그 기관이나 개인에게 위탁할 수 있다.

■ 「행정권한의 위임 및 위탁에 관한 규정」 제3장 민간위탁

제10조(다른 법령과의 관계) 민간위탁사무에 관하여는 다른 법령에 특별한 규정이 없으면 이 영에서 정하는 바에 따른다.

제11조(민간위탁의 기준) ① 행정기관은 법령으로 정하는 바에 따라 그 소관 사무 중 조사ㆍ검사ㆍ검정ㆍ관리 사무 등 국민의 권리ㆍ의무와 직접 관계되지 아니하는 다음 각 호의 사무를 민간위탁할 수 있다.

1. 단순 사실행위인 행정작용

2. 공익성보다 능률성이 현저히 요청되는 사무

3. 특수한 전문지식 및 기술이 필요한 사무

4. 그 밖에 국민 생활과 직결된 단순 행정사무

② 행정기관은 제1항 각 호의 어느 하나에 해당하는 사무에 대하여 민간위탁의 필요성 및 타당성 등을 정기적ㆍ종합적으로 판단하여 필요할 때에는 민간위탁을 하여야 한다.

■ 「공유재산 및 물품관리법」 제27조 (행정재산의 관리위탁)

① 지방자치단체의 장은 행정재산의 효율적인 관리를 위하여 필요하다고 인정하면 대통령령으로 정하는 바에 따라 지방자치단체 외의 자에게 그 재산의 관리를 위탁(이하 “관리위탁”이라 한다)할 수 있다.

■ 「공유재산 및 물품관리법 시행령」 제19조(관리위탁 행정재산의 수탁자격 및 기간)

① 법 제27조제1항에 따라 행정재산을 관리위탁할 때 해당 행정재산의 관리를 위하여 특별한 기술과 능력이 필요한 경우에는 그 기술과 능력을 갖추는 등 해당 행정재산을 관리하기에 적합한 자에게 관리위탁을 하여야 한다.

② 행정재산의 관리위탁기간은 5년 이내로 하되, 한 번만 갱신할 수 있다. 이 경우 갱신기간은 5년 이내로 한다.

■ 「남원시 사무의 민간위탁 관리 조례」 제4조(민간위탁 대상사무의 기준 등)

① 시장은 법령이나 조례에서 정한 바에 따라 시장의 소관사무 중 조사·검사·검정·관리업무 등 시민의 권리·의무와 직접 관계되지 아니하는 다음의 사무를 민간위탁 할 수 있다.

1. 단순 사실행위인 행정작용

2. 공익성보다 능률성이 현저히 요청되는 사무

3. 특수한 전문지식 및 기술을 요하는 사무

4. 그 밖에 시설관리 등 단순행정 관리사무

■ 「남원 예촌 관리 및 운영 조례」 제4조(관리 등)

① 남원예촌은 시장이 관리ㆍ운영한다. 다만, 남원예촌을 효율적으로 관리ㆍ운영하기 위하여 전문성을 갖춘 법인ㆍ단체ㆍ기관이나 개인(이하 “수탁자”라 한다)에게 전부 또는 일부를 위탁하여 운영할 수 있다.

③ 제1항에 따른 위탁운영 시 위탁기간 및 운영에 관한 모든 사항은 별도의 협약에 따른다.

■ 「남원 예촌 관리 및 운영 조례」 제3장 위탁 운영

제15조(위탁기간)   위탁기간은 5년 이내로 하되, 시장이 필요하다고 인정할 경우에는 1회에 한정하여 갱신할 수 있다. 이 경우 갱신 기간은 5년 이내로 한다.

의 사무에 필요한 지시를 하거나 조치를 할 수 있다.

[붙임자료2]

- 남원예촌 전통한옥체험시설 -

민간위탁 운영성과평가 결과보고

2016년7월15일 개관하여 민간위탁 운영 중인 남원예촌 전통한옥체험시설의 위탁기간 만료일(2021.07.14.)이 도래함에 따라 위탁기간 동안 운영에 대한 성과를 평가하고 그 결과를 다음과 같이 보고합니다.

Ⅰ		평가근거

「남원시 사무의 민간위탁 관리 조례」제22조(운영성과평가)

① 시장은 위탁사무에 대하여 위탁기간의 만료 90일 전까지 운영성과에 대한 평가를 실시하여야 한다.

③ 제1항에 따른 운영성과평가 결과를 남원시 홈페이지에 공개하여야 한다.

「남원시 사무의 민간위탁 관리 조례」제5조(의회동의)

① 시장은 민간위탁을 하고자 하는 경우에는 남원시의회의 동의를 받아야 하며, 재위탁 및 재계약인 경우에도 또한 같다.

Ⅱ		위탁현황

시 설 명 : 남원예촌 전통한옥체험시설(브랜드명 : 남원예촌 by 켄싱턴)

위탁기간 : 2016. 7. 15.*개관 ~ 2021. 7. 14.(5년간)

수탁기관 : ㈜이랜드파크

위탁사무 : 남원예촌 전통한옥체험시설 위탁운영 전반

위탁예산(연간)                                           (단위 : 백만원)

구 분	2016.7.15.~	2017	2018	2019	2020
예산액	560	1,226	1,349	1,350	1,390

인력현황 : 16명(경영지원팀 4, 고객지원팀 1, 운영팀 8 , 조리팀 3)

※ 무급 경영지원   : 5명(총지배인 및 전라통합지점 경영지원팀 무급지원)

※ 하우스키핑 인력 : 7명(청소, 린넨 관리 등 아웃소싱)

Ⅲ		평가개요

평가사업 : 남원예촌 전통한옥체험시설에 대한 수탁자의 운영․관리사항 전반

평가일시 : 2020. 1. 20. ~ 1. 26.(5일 간)

평가위원 :  4명(관광과장, 관광시설운영담당 외 2명)

평가방법 : 평가위원별 평가표에 따른 서면평가(*현장평가 병행)

▸평자기초자료 : 수탁기관 자체 평가보고서, 연도별 외부회계감사결과 등

▸평 가 지 표 : 2개 분야 4개 항목 13개 지표

평가기간 : 2017. 1. 1. ~ 2020. 12. 31.(4년간)    *개관년도 제외

Ⅳ		평가결과

평가점수 : 89.5점 (우수)

평가결과 : 재계약 우선 검토

재계약 : 기존 수탁기관과 다시 계약하는 것

※ 관광과-15727(2020.12.01.) : 80점 이상인 경우 재계약 우선 검토

[ 항목별 평가점수 ] 2개 분야 4개 항목 13개 지표 (*감점항목 1개)

분 야	항목	지 표	배점	평가점수
합계			100	89.5
운영기반 (30)	조직관리	① 조직체계의 적절성 ② 담당인력의 전문성 ③ 근로여건 및 고용안전 개선노력	15	13.75
	재정관리	① 회계관리의 적정성 ② 회계집행의 효율성 ③ 지도점검 및 회계감사 개선노력	15	12.75
운영활동 (70)	운영계획	① 운영계획의 적절성 ② 운영주체의 공신력(인지도) 및 대표의 운영의지	10	10
	운영성과	① 운영목표 대비 추진실적 ② 운영활성화 개선노력 ③ 시설물 유지 및 안전관리 노력 ④ 고객만족도 및 대내외 수상실적 ⑤ 지역사회 기여활동	60	53
감점사유(-5)		① 위법한 행위로 감사 및 언론 지적 사항	-5	0

[ 위원별 평가점수 ]

평가분야(평가항목)				(배점)	위원별 평가점수				종합 점수
					위원1	위원2	위원3	위원4
총계				100	90	87	89	92	89.5
운 영 기 반 (30)	합계			(30)	26	26	26	28	26.5
	조직 관리 (15)	소계		(15)	14	13	13	15	13.75
		조직체계의 적정성		5	5	5	5	5	5
		담당인력의 전문성		5	5	4	4	5	4.5
		근로여건 및 고용안전 개선노력		5	4	4	4	5	4.25
	재정 관리 (15)	소계		(15)	12	13	13	13	12.75
		회계관리의 적정성		5	4	5	5	4	4.5
		회계집행의 효율성		5	4	4	4	4	4
		지도점검 및 회계감사 개선노력		5	4	4	4	5	4.25
운 영 활 동 (70)	합계			(70)	64	61	63	64	63
	운영 계획 (10)	소계		(10)	10	10	10	10	10
		운영계획의 적절성		5	5	5	5	5	5
		운영주체의 공신력(인지도) 및 대표의 운영의지		5	5	5	5	5	5
	운영 성과 (60)	소계		(60)	54	51	53	54	53
		운영목표 대비 추진실적	매출 달성도	10	8	8	8	8	8
			객실점유율 달성도	10	8	8	8	8	8
		운영활성화 개선노력	고객맞춤형 상품 개발․운영	10	10	8	10	10	9.5
			홍보 등 마케팅 노력	5	5	5	5	5	5
		시설물 유지 및 안전관리 노력		10	8	8	8	8	8
		고객만족도 및 대내외 수상실적		10	10	10	10	10	10
		지역사회 기여활동(기부, 봉사 등)		5	5	4	4	5	4.5
감점사유		위법한 행위로 감사 및 언론 지적사항		-5	0	0	0	0	0

*평가위원은 무순임

Ⅴ		평가항목별 평가내용

조직관리(15점) : 평가점수 13.75점

- 조직체계의 적절성(5점) : 평가점수 5점

▸호텔 현장운영 TO기준 및 전통방식의 한옥체험시설 특수성(수평형 건축물, 구들장 온돌방식 등)을 반영한 적절한 인력(유급직원 16명) 배치

▸총지배인을 포함한 자사지점(켄싱리조트남원점) 인력의 무급경영지원(5명)으로 관리인력을 최소화하여 인건비 절감 및 현장운영의 효율성 제고

▸비핵심 업무에 대한 전문적인 아웃소싱(객실 4명, 외부환경*아궁이포함 3명) 인력운용으로 청소․관리의 전문성을 높이고 인력관리 비용 최소화

▸(종합) 경영지원, 시설관리, 식음운영 등 각 분야별 효율적인 조직구성과 인력 안배를 통해 전통한옥체험시설이라는 특수성을 가졌음에도 효율적으로 운영․관리되어 왔음.

[ 운영인력의 조직체계 ]

*무급지원

*무급지원

- 담당 인력의 전문성(5점) : 평가점수 4.5점

▸직원 16명 중 12명(75%)이 호텔․관광, 서비스 등 과업 연계학과 전공자 또는 경력자로 분야별 전문성을 갖춰 관리효율 제고

▸비전공학자 4명의 경우 평균 근무경력 27개월의 장기재직자들로 관련 업무에 대한 능력을 인정받고 있음

․ 예촌근무 42개월 : 경영지원팀 총괄 / 외국어가능(중국어), 피아노연주가능

․ 예촌근무 37개월 : 경영지원팀 총무 / 행정․사무처리 강점

․ 예촌근무 26개월 : 현장운영팀 / 순천점 베스트에슐리어(3회), 3실버스타달성

․ 예촌근무  4개월 : 현장운영팀 / 전북대 무역학 / 계약직

- 근로여건 및 고용안전 개선노력(5점) : 평가점수 4.25점

▸직원들의 근로 여건 개선을 위한 다양한 복리후생제도를 운영 중이며, 직원 간 단합을 위해 월 1회 문화행사로 팀워크 및 애사심 고취

▸지역 대학 연계 MOU 체결로 상시 필업시스템 구축 및 지역고용 확대

▸인건비 절감 등을 위해 직원 16명 중 7명(운영팀 6, 조리팀 1)이 계약직으로 우선 채용되고 있으나 고용 불안 등에 따른 퇴사율이 높은 것으로 보임(*현재 재직기간 1년 미만 : 운영팀 5, 조리팀 1)

[ 운영인력의 전문성 ]

구분		인원	주요업무	전문성(학과, 경력 등)
합계		23명	(*무급지원 제외)
유급 일반	소계	16명	(*정규9, 계약7)	업무 연계학과 전공․경력 12명(75%)
	경영 지원	4	운영총괄, 재무/구매 기획/CRM, 총무/구매 마케팅, 지역협업	중국학(통번역가능)1 호텔경영2 정치외교학과1	팀원 모두 3년 이상
	고객 지원	1	시설 및 안전 관리	토목과(설계측량기능사)	4년 이상 (개관년도~)
	운영	8	프런트(3교대/2명) -예약, 룸서비스 등 체험컨텐츠운영 연회장, 조식서비스	호텔관광경영1, 관광경영1 호텔관광2, 관광레저복지1 항공서비스1 기타2(무역학, 농업경제학)	2년 이상 2 1년 이상 1(계약직) 1년 미만 5(계약직)
	조리	3	조식, 식음	한․중․일․양식 조리기능사1 조리과1, 한식경력(10년)1	4년 이상 1 3년 이상 1 1년 미만 1(계약직)
아웃 소싱	청소 용역	7	객실청소관리 외부환경관리(화부)
무급 겸직	경영 지원	5	기획/마케팅, 인사, 총무/구매 등 지원	전라통합권 총지배인(GM)1 켄싱턴리조트남원점4

*재직기간 산정 기준 : 개관일 ~ 2020.12.31. (아웃소싱 인력 제외)

[ 운영인력의 주소&연고지 ]

구분	주소지			연고지
	남원	전북권	기타	남원	전북권	기타
인원(명)	15	4	4	12	4	7

*관외 주소지 : 8명(전주2, 군산1, 익산1, 순천1, 대구1, 대전1, 서울1) → 기숙사(KR남원점) 거주

재정관리(15점) : 평가점수 12.75점

- 회계관리의 적정성(5점) : 평가점수 4.5점

▸운영비는 매년 수탁기관이 운영계획을 수립하고 남원시의 협의․승인 후시의회 의결을 거쳐 최종 결정

▸남원시는 분기별 운영비를 지급하고 수탁기관은 매주 운영 보고, 매월 정기 업무보고, 매년 정산 및 결산, 외부 회계감사 등 지속적인 관리를 통해 적정하게 운영되고 있음

▸매출액 전액 남원시 매출로 이용객이 직접 남원시 보유 계좌로 입금되며 분기별 정산 후 남원시 세외수입으로 처리

[ 운영비 관리 ]

전년도		운영계획 수립(수탁사)	➡	운영계획 검토․승인(남원시)	➡	예산제출 (남원시)	➡	예산의결․편성 (시의회)
당해연도		민간위탁금 배정(분기별)	➡	업무보고 (매주, 매월)	➡	전년도 운영비 정산 및 결산	➡	회계감사 *외부회계감사인

- 회계집행의 효율성(5점) : 평가점수 4점

▸자사 호텔 운영시스템(ELIS)과 재무회계 분야를 포함한 통합 ERP시스템을 연동시켜 「품의-계약-지급-거래처관리 등 지출집행 일련의 과정」을 전산화하여 관리함으로써 투명하고 효율적으로 운영

ELIS : 현장운영 및 예약전산시스템

ERP : 기업 내 생산, 물류, 재무, 회계, 영업과 구매, 재고 등 경영활동 프로세스 통합 연계 관리시스템

▸자사의 통합구매시스템을 통한 물품 납품 시 한꺼번에 많은 발주량으로 타사보다 저렴할 것으로 판단되나 동일 제품에 대한 비교견적 절차가 누락된 부분은 개선의 필요가 있음

- 지도점검 및 회계감사 개선 노력(5점) : 평가점수 4.25점

▸기업회계기준을 준용하고 있는 수탁사의 재정 운영 전반에 대해 투명하고 효율적인 회계처리와 경영개선을 위해 매년 외부 회계감사 실시

▸감사인의 개선 권고사항을 적극 반영하여 지속적으로 개선되고 있으며, 총 14건 중 12건 개선, 2건 일부 개선되었음(최종 개선율 93%)

▸2020 회계연도 회계감사 시(2021.7월 예정) 일부 개선사항 2건에 대한 개선 완료가 필요해 보임(*재고수불부 보완 건은 감사 후 개선완료)

[ 회계감사 개선율 ]

개선권고사항		2017년	2018년	2019년
14건		10건	12.5건	13건
1)	재물조사표 및 유형자산관리 철저	개선	개선	개선
2)	객실운영원가 및 식음료원가 별도 작성 및 원가계산서 산출	미비	개선	개선
3)	정기재물조사의 문서화	개선	개선	개선
4)	검수자와 지출원의 구분	개선	개선	개선
5)	발주담당자와 계약업무 담당자의 업무분장	개선	개선	개선
6)	수의계약시 사유서 첨부 및 지방계약법을 준용한 비교견적 및 입찰실시	개선	개선	개선
7)	근태관리 대장 보완	개선	개선	개선
8)	재고수불부의 보완	미비	일부개선	일부개선
9)	식자재 원가율 정확성 제고	미비	개선	개선
10)	발생매출의 실재성 검증을 위한 입퇴실 기록의 저장	개선	개선	개선
11)	인건비 정산증빙 방법의 개선	개선	개선	개선
12)	인건비 정산시 일사발령기준으로 퇴직급여 추계액 정산 후 인사 및 급여관계 이관	개선	개선	개선
13)	물품 및 용역에 대한 검수조서 작성 철저	개선	개선	개선
14)	통합계약에 대한 공통안분 비용의 적정성 검증	미비	개선예정	일부개선
개선율		71%	89%	93%

운영계획(10점) : 평가점수 10점

- 운영계획의 적절성(5점) : 평가점수 5점

▸매년 남원예촌 한옥체험시설의 운영 목적에 맞게 예산(비용), 재무, 마케팅, 인력, 시설물 관리 등 분야별 사업계획 수립하여 남원시 승인 후 운영

▸순수 전통방식의 명품 한옥에 호텔급 운영 노하우를 접목하여 색다른 ‘쉼&힐링’ 공간 제공을 위한 다양한 계획으로 체류형 관광객 유치

- 운영주체의 공신력(인지도) 및 대표의 운영 의지(5점) : 평가점수 5점

▸창립 41주년을 맞은 ㈜이랜드파크는 1996년 호텔&리조트 사업을 시작하여 현재 국내외 22개소를 운영 중인 국내 최다 체인, NO.1 레저기업으로 성장

․ 자본금/총자산/매출액 : 1,297억 / 7,041억 / 754억

․ 기업등급/업계순위 : 우수 / 3위

․ 운영현황 : 22개소(국내18 : 호텔5, 리조트&콘도13, 해외4 : 사이판3, 중국1)

*관내 켄싱턴리조트 지리산남원점 운영 중( → 직원 휴양시설)

▸남원예촌 전통한옥체험시설을 ‘남원예촌 by 켄싱턴’이라는 명품한옥호텔로 브랜딩하여 자사 숙박업 내 한옥부문에 대표 브랜드로 포지셔닝하고 운영 활성화를 위한 프로그램 개발에 적극적임

운영성과(60점) : 평가점수 53점

- 운영목표 대비 매출 달성도(10점) : 평가점수 8점

▸연간 사업계획에 따른 운영목표 대비 매출이 초과 달성(평균 달성률 118%, 매년 1억 정도 매출증대) 되었음. 특히 2020년 코로나19 상황에서 집객형 행사, 객실가동률 및 인원수 제한 등의 악조건 속에서도 공격적 마케팅으로 목표매출 달성

▸코로나19 상황에도 객실 매출은 증가한 반면 사랑마루 등 대관매출은  2019년 대비 54백만원 정도 감소, 제한된 환경 속에서도 소규모 행사 유치 홍보 등을 통해 대관 매출 증대를 위한 지속적인 노력이 필요해 보임

․ 4개년 대관현황 : 총201건(야외결혼식, 스몰웨딩, 지역연회*돌잔치․칠순․팔순*, 세미나 등)

이용객 5,200명 / 총매출 2억원 / 연회만족도 4.85점(5점 만점)

[ 목표 대비 매출 현황 ]

구분	2017년		2018년		2019년		2020년
	계획	달성	계획	달성	계획	달성	계획	달성
매출액(백만원)	650	829	771	913	900	1,106	1,018	1,063
①객실매출	515	650	590	702	720	838	825	846
②식음매출	63	162	105	156	163	186	185	189
③대관매출	72	17	76	55	17	82	8	28
달성률(%)	127%		118%		123%		104%

*2019년 식음과 대관 매출 계정 간 항목 조정 : 대관매출 중 식재료 반영 연회 등은 식음매출로 조정

- 운영목표 대비 객실점유율 달성도(10점) : 평가점수 8점

▸연간 사업계획에 따른 운영목표 대비 객실가동률이 초과 달성(평균 목표달성률 113%)되었으며, 2020년 코로나19 상황임에도 ‘한옥독채, 힐링공간, 방역우수업체’ 등의 마케팅을 통해 목표 가동률 달성(전년도 수준 유지)

▸가동률이 낮은 객실에 대한 새로운 마케팅 시도가 필요해 보임

[ 목표 대비 객실 가동 현황 ]

구분	4개년 평균	2017년		2018년		2019년		2020년
		계획	달성	계획	달성	계획	달성	계획	달성
가동률(%)	55%	40	48	44	52	53	61	60	60
달성률(%)	113%	120%		118%		115%		100%

[ 객실 유형별 가동률 : 4개년 종합 ]

구 분	스탠다드온돌 (2인/6평/3실)	디럭스온돌 (3인/7평/7실)	디럭스대청 (4인/12평/8실)	슈페리어대청 (6인/18평/2실)	디럭스스위트 (VIP/6인/29평/1실)	로얄스위트 (VIP/6인/40평/1실)
가동률	69%	59%	58%	38%	30%	23%
수입	368,450천원	900,776천원	1,216천원	257,800천원	164,634천원	151,372천원

[ 2019년 대비 2020년 객실 가동률 : 코로나19 영향 비교 ]

※ 2020.01.20. 국내 첫 확진자 발생 / 2020.11.22. 남원시 첫 확진자 발생

․ 1차 대유행(2월 신천지發)                    : 전년 대비 17.0% ↓, 전월 대비 20% ↓

․ 2차 대유행(8월 광화문 집회發)               : 전년 대비 10.2% ↓, 전월 대비  9% ↓

․ 3차 대유행(11월 전국확산, 12월 특별방역기간) : 전년 대비 13.0% ↓, 전월 대비 18% ↓

- 운영활성화를 위한 고객맞춤형 상품 개발 및 운영(10점) : 평가점수 9.5점

▸지속적인 고객 데이터 기반, 라이프 스타일과 트렌드에 맞는 상품 개발(최소 6개 패키지)로, 판매율이 연간 매출의 45% 차지(390백만원 정도)

명품 한옥 힐링	한아름	한옥의 겨울	켄싱턴 뷰맛집
켄싱턴 고메 트립	패밀리	스테이케이션	켄싱턴위크

▸한옥의 약점(불편, 심심)을 호텔식 서비스 강화, 전통한옥 맞춤형 체험 프로그램 운영 및 케니서비스를 통해 ‘편안함에 ‘펀(Fun)함을 더한  힐링 관광지’로 안착

케니 : 켄싱턴+지니(램프의요정) 합성어로 고객들의 소원을 들어주는 켄싱턴 서비스의 인재 지칭

․ 전통 체험 : (전통음악) 판소리, 가야금 체험

(전통놀이) 윷놀이, 제기, 투호, 팽이, 널뛰기, 비석치기, 풍등(연) 날리기

(전통음식) 장만들기, 송편, 떡메치기, 만두빚기, 김치담그기, 군고구마굽기

(전통문화) 부채, 한지 손거울, 꽃고무신, 한복입기, 다도, 목공예

(자연생활) 천연염색, 지리산둘레기, 지리산솔바람길 체험

․ 케니서비스 : 러블리포토북, 감성글귀 가랜드(화관)&포토존, 스페셜데이 이벤트,

한옥야외요가, 한옥호텔 투어 등

- 운영활성화를 위한 홍보 등 마케팅 노력(5점) : 평가점수 5점

▸온라인 및 오프라인을 통한 지속적인 마케팅으로 온가족의 체험거리가 풍부한 한옥스테이로 남원예촌을 포지셔닝한 결과, 광한루 이외의 관광 콘텐츠 부족으로 ‘지나가는’ 여행지로 인식되던 남원이 ‘머물다 가는’ 체류형 관광지로 전환되는 계기 마련

․ 온 라 인 : 7대 홍보채널* 운영, 임직원통합몰, 한국관광공사 VR영상, 온라인여행사 등

*공식홈페이지, 블로그, 포스트, 인스타그램, 카카오스토리, 페이스북, 유뷰브

(인플루언서 홍보 : 켄싱턴 서포터즈 모집 / 월 5명)

․ 오프라인 : SMS발송, 객실 내 방송, 지점 안내(POP, 현수막, X배너, DID 등)

▸지속적인 제휴 확장으로 현재 총35개 업체와의 제휴 체결을 맺고 있으며, 남원예촌 알리기 및 높은 고객 만족도를 통한 이용객들 간 입소문(추천)으로 2020년 제휴사 객실점유율은 43.8%로 브랜딩 효과 지속

제휴A (11)	제휴B (기업 7)	제휴B (여행사 6)	온라인 (여행사 7)
옴니파트너스(현대자동차), SK하이닉스 이케아코리아, KGC/KT&G, 한국수력원자력 샬레코리아, 샬레코리아대행 공공기관 6개 (전북상생협력체결기관 : 농촌진흥청, 한국국토정보공사, 국민연금공단, 한국전기안전공사, 한국식품연구원, 농업기술실용화재단)	포스코 경찰공제회 과학기술공제회 호팩 골프존뉴딜홀딩스 호텔스토리 할리데이플래너스	지극히주관적인여행사 해밀리여행사 웹투어(하나투어) 레저프라자 삼성카드 여행 트릿닷컴	익스피디아 인터파크 부킹닷컴 부킹엠(모두투어) 호텔타임 호텔나우 에바종

▸주요 여행사, 여행 잡지 등에서 국내 3대~5대 한옥호텔브랜드로 선정, 한옥숙박체험시설 운영 우수사례 벤치마킹 대상지로 부각

[남원예촌 벤치마킹] 인천 경원재, 강진 달빛한옥마을, 전남 영산재․오동재, 공주 한옥마을,

안동 구름에, 고창 한옥마을, 수원 화성사업소 등

- 시설물 유지 및 안전관리 노력(10점) : 평가점수 8점

▸매년 소방 및 안전관리 계획에 따라 주․야간 24시간 공백 없이 안전관리 요원을 배치하고 전 직원 안전관리 교육과 소화기 등 안전관리 물품  및 재난상황 매뉴얼 비치로 재난상황에 대비를 철저히 하고 있음.

▸2020년 코로나19 대응을 위해 클린스테이, 화이트케어 방역 시스템을 갖추고 고객 안전을 최우선으로 하고 있으며, 한옥독채로 거리두기 가능 우수 방역 숙박업소로 지속적인 홍보를 통해 목표 가동률 60% 달성

화이트케어 : 코로나19 대응 고객안전을 위한 19가지 약속(안전위생담당관 배치, 객실정비 및 방역 후                   클린스티커부착, 공용구역 하루 4번 방역소독 및 정비, 스피드체크인, 투명칸막이 설치 등)

(코로나19 이전인 2019년 가동률 61%과 비슷한 수준 유지)

▸남원예촌 전통한옥체험시설은 천연재료(황토벽, 소나무, 옻칠 등)를 최대한 활용해 순수 전통방식으로 지어진 건물로 유지․관리에 전문성이 요구됨

▸현재 일반적인 시설에 대한 소수선 부분은 고객지원팀에서 즉각 수리하여 고객 불편을 최소화하고 있으며, 한옥 건물과 직접 관련된 대수선의 경우 전문성이 요구되어 남원시에서 유지 보수 중임

▸한옥건물 특성 상 시설물 유지관리를 위해 관리 인력에 대한 관련 분야 교육 등이 필요해 보이며, 고객지원팀(시설관리) 인력이 1명으로 부재 시 고객 불편사항에 대한 즉각 대응이 어려움

․ 고객지원팀 현황 : (인원)1명,  (전공)한영전문대 토목과, (근무경력)개관년도~현재

- (주요이력)전북방송 통신AS팀(2010~2011), 켄싱턴리조트남원시설팀(2011~2016)

- (주요업무)객실․주방 등의 전기, 통신, 기계, 설비, 토목 관련 일반 수리

※ 비데, 냉장고, 전기온수기, 폴딩도어, 식기세척기, 에어컨 등 수리

- 고객만족도 및 대내외 수상실적(10점) : 평가점수 10점

▸서비스 품질개선을 위해 전 직원 사업부 정예화교육을 수료하고 칭찬 인증배지(실버스타)를 획득한 직원들의 고객 우선 맞춤형 서비스 제공으로  GSI 평균점수 4.84점으로 매년 자사 사업부(22개소) 중 최고 만족도를 달성하고 있으며(OTA 고객만족도 점수 4.8점) 고객들의 재방문의사 역시 평균 4.76점으로 다시 찾고 싶은 명품한옥호텔로 자리 잡았음

GSI(Guest Satisfaction Index) : 고객(투숙객) 만족도 지수

OTA(Online Travel Agency)   : 인터넷 호텔 예약사이트 총괄 지칭

구분	평균합계	2017년	2018년	2019년	2020년	비고
GSI	4.84	4.86	4.83	4.83	4.85	5점만점
재방문의사	4.76	4.78	4.75	4.73	4.76

▸2017년 한국관광의별 숙박부문 대상을 시작으로 매년 고품격서비스 등 각종 분야에서 높은 평가를 받으며 남원 관광 이미지를 제고시킴

․ (2017년) 한국관광의 별 ‘숙박부문 대상’

․ (2018년) 전북 건축문화상 ‘공공부문 대상’

․ (2019년) 2018 결산 대한민국 베스트신상품 ‘호텔서비스부문 대상’

․ (2020년) 대한민국 서비스만족 ‘숙박서비스부문 대상’

- 지역사회 기여 활동(5점) : 평가점수 4.5점

▸매년 지역사회 취약계층을 위한 집수리, 각종 나눔 행사(연탄, 갈비탕, 식료품 등)와 재난 발생 시 긴급구호물품 지원으로 지역민의 애로사항을 살피고 지속적인 소통으로 상생 계기 마련

․ (2017년) 취약계층(지적장애가족) 집수리(도배, 장판 교체) : 1가구

․ (2018년) 취약계층(독거노인 등) 연탄 나눔              : 4가구 / 1,000장 전달

․ (2019년) 지역 어르신 갈비탕 나눔                      : 총2회 / 160명

․ (2020년) 소외계층 식료품 나눔(쌀, 과일 등)             : 3가구

※ 수해피해지역(금지․송동) 구호품(생필품세트) 지원      : 330명(6천만원 상당)

▸관리 인력은(23명, 아웃소싱 포함) 지역인재 채용을 우선으로 하고 있으며, 지역대학과 MOU 체결로 상시 필업시스템 구축하여 지역고용 확대 노력

․ 거주지 : 남원 65%(15명), 기타 전북권 17.5%(4명), 전북 외 지역 17.5%(4명)

․ 연고지 : 남원 52%(12명), 기타 전북권 17.5%(4명), 전북 외 지역 30.5%(7명)

▸남원예촌 전통한옥체험시설을 이용하는 체류형 관광객의 숙박 및 관광에 따른 지역경제 파급효과는 총100억(연간 평균 25억)으로 추정

․ 남원예촌 이용객(2017~2020)         :  51,756명

․ 남원관광객 실질소비 객단가(1박2일) : 118,000원(*남원 구도심권 관광개발 기본계획수립 연구용역)

→ 지역경제 유입효과(예촌이용객 × 남원관광객 실질소비 객단가*1박2일) = 6,107백만원

→ 지역경제 파급효과(지역경제유입효과 + 예촌 매출액*3,911백만원)  = 10,018백만원

Ⅵ		평가의견(총괄)

㈜이랜드파크는 2016년 남원예촌 전통한옥체험시설의 최초 수탁사로 선정되어 현재까지 ‘천년의 전통에 편안함을 더하다’라는 콘셉트로 호텔 수준의 전문 인력과 시스템을 갖추고 고객 니즈에 맞는 프로그램 발굴과 서비스 제공으로 고객만족도가 매우 높은 고품격 한옥호텔로 정착시켜 왔으며,

남원예촌 전통한옥체험시설 수탁사 신청조건 : 관광호텔업 상 관광호텔업, 한국전통호텔업, 휴양콘도미니엄업 중

하나를 직영 또는 수탁 운영하고 있는 법인 또는 단체

그 노력과 가치를 인정받아 2017년 한국관광공사 주관 ‘한국 관광의 별’ 숙박부문 대상을 시작으로 매년 공공부문, 서비스부문에서 대상을 수상하며 남원의 랜드마크화 및 한옥체험 브랜드를 정립하였음.

또한 자사 브랜드 및 전문성을 활용한 적극적인 마케팅(운영)에 따른 전국적 인지도 확산으로 연간 목표 매출액 및 객실 가동률을 초과 달성하였고, 특히 2020년 코로나19 상황 정부 행정명령에 따른 제한(객실가동률 제한, 숙박인원 제한, 집객형 행사 제한 등)에도 불구하고 자사 홈페이지 등을 통해 ‘클린스테이, 화이트케어 방역 시스템’ 등 공격적 마케팅으로 목표 가동률을 달성한 것이 돋보임.(전년도 수준 유지)

남원의 대표 관광지인 광한루원의 방문객이 연간 100만 명이 넘었음에도 그동안 주변에 연계되는 관광 콘텐츠 부재로 ‘지나가는 관광지’로 인식되어 왔으나, 2016년7월15일 남원예촌 전통한옥체험시설 개관과 함께 광한루원-문화체험지구와 연계한 다양한 프로그램 운영 등으로 ‘머물러 가는 관광지’로 정착하여 공동화되어가던 구도심에 활력을 불어넣었음.

공공부문 건축물로 조성되었지만 성공적인 운영과 유지를 위해 민간시장형의 관광서비스 및 마케팅 능력을 갖춘 수탁사(이랜드)를 선정하였고,

1차 민간위탁은 운영의 안정화와 성장 도입 단계로 충분히 그 성과를 달성했다고 볼 수 있으며,

미흡했던 부분들을 개선․보완하여 2차 민간위탁 협약 시 남원예촌 전통한옥체험시설이 광한루원과 함께 남원관광의 탑스폿Top Sopt으로 자리잡을 수 있도록 추진

Ⅶ		금후계획

성과평가 결과보고 및 결과공개(홈페이지)        : 2021. 2. 5.(금) 한

민간위탁 계획 보고(재계약)                     : 2021. 2월 중

시의회 보고(제242회 임시회 시)                 : 2021. 3월 중

민간위탁심의회 (위원회 구성 및 개최)           : 2021. 4월 중

민간위탁 위․수탁 협약 체결                     : 2021. 5월 중

붙임  1. 위원별 운영성과 평가표 각 부.

2. 운영성과 평가 집계표, 결과표 및 현장실사확인부 각 1부.  끝.

[ 참고 ] 평가위원별 평가의견 요약

우수한 점
조직 관리	▸핵심조직 외에 아웃소싱으로 관리하는 부분과 계열사와의 인사교류로 인건비 상승분 최소화 ▸지역인재 채용으로 지역 고용 창출 ▸지역대학 상시 필업시스템 구축으로 전문 인재 활용 연계 ▸팀별 담당업무에 적합한 직원 구성(호텔관광 및 과업 연계학과 전공자 73%)과 서비스 품질 개선을 위한 지속적인 교육과정을 통해 전문성을 갖춘 고품질 서비스 제공으로 자사 (이랜드파크) 내 최고 고객만족도 유지 ▸수평형 구들방식의 전통한옥숙박업이 수직적 현대식 호텔업에 비해 관리 인력이 많이 필요한 부분을 고려, 자사 이랜드파크의 무급경영지원(5명)으로 관리인력을 최소화하고 관리인력 73%가 호텔관광 등 전문 인력으로 관리효율 제고와 분야별 전문성, 인건비 증가율 조정을 위해 계열사와 인사교류 (*직영 시 가져올 수 없는 이익에 해당)
재정 관리	▸매출 발생 시 회계처리 과정이 매우 투명함(매출은 전액 남원시 세입으로 처리) ▸매년 회계감사 수감으로 정기점검을 하고 있으며, 감사 시 개선요구사항에 대한 개선 이행 ▸자사 호텔운영 현장 전산시스템(ELIS) 도입 활용 및 기업회계기준을 준용하여 회계처리의 투명성과 효율성을 확보 ▸매년 외부회계감사를 통해 집행내역을 점검하여 개선사항에 대한 적극적 보완 처리 ▸브랜드 네트워크 활용으로 유지관리 비용 절감과 모기업(이랜드) 지점내역에 포함한 통합 계약을 통해 지급수수료를 절감하여 효율적인 재정운영을 위해 노력 ▸본 위탁사무는 법정 외부회계감사 대상사업은 아니나 위탁기관이 민간분야(호텔업)에 전문성(계정과목)과 투명한 회계를 위해 외부회계감사를 통해 관리 감독 (매년 지적사항이 축소되고 있음)
운영 계획	▸당초 운영계획 대비 성과 달성, 2020년 코로나 상황에도 독채 한옥의 장점을 살려 매출 감소를 최소화하려고 노력함 ▸운영사의 운영 의지가 매우 높으며, 켄싱턴 계열사와 연계프로모션 등 활성화를 위해 노력함 ▸시설 가동률 지속적 상승(특히, 코로나19에도 가동률 유지하며 영업손실 지속 경감) ▸위․수탁기관 간 유기적인 협조로 매년 운영계획에 대한 검토 승인 후 시의회 동의를 거쳐 운영 ▸국내 최다 체인, NO1 레저기업으로 자사 지점(켄싱턴리조트 남원점)과 연계하여 인력지원 (무급, 5명) 등 예산절감 및 운영의 효율화를 위해 노력 ▸4년 운영결과 계획대비 성과목표를 달성했으며, 특히 2020년 코로나 상황에 정부의 가동률 제한에도 불구하고 예촌 홍보를 통해 전년 수준 매출 유지를 위해 노력함 ▸운영사의 운영 의지가 매우 높음 (이랜드파크 숙박업 내 한옥부문에 ‘남원예촌’을 대표브랜드로 포지셔닝)
운영 성과	▸2017년부터 한국관광공사 ‘한국관광의 별-숙박부문 대상’ 등 매년 서비스 개선을 위한 노력과 계열사의 홍보망 이용 인터넷 예약 등을 가동률 제고 노력이 돋보임 ▸다양한 고객맞춤형 상품개발로 남원예촌 브랜딩 지속 관리 ▸숙박 외 다양한 공간 활용으로 인지도 제고 ▸시즌별, 고객별 맞춤 프로모션 및 패키지 운영으로 운영목표 대비 매출 및 객실점유율 달성, 특히 2020년 코로나19 상황에도 공격적인 마케팅을 통해 2019년도 수준의 객실가동률 유지 ▸개관년도 이후 매년 관광자원 분야별 최고를 선정하는 한국관광의 별 등을 수상하며 남원관광 랜드마크화 및 한옥체험 브랜드를 정립 ▸2020년 코로나19 상황(정부 행정명령에 의한 가동률 통제 등)을 제외하고 위탁 이후 지속적인 매출증가와 영업손실 감소, 브랜드 인지도가 높아지는 성과를 거두는 등 전반적인 운영상황이 양호함(4년 평균 객실 가동률 55%) ▸운영 4년 동안 근로기준법 개정 주52시간 근무 도입 후 고정경비 상승에도 불구하고 비용 최소화를 위해 노력함 - 인건비 증가율 : 32.0%(최저인건비 2017년 6,470원 → 2020년 8,590원) - 운영비 증가율 : 13.4%(2017년 1,225,899천원 → 2020년 1,389,993천원) ▸이랜드파크 계열사의 시스템 활용 국내외 홍보 및 고객맞춤형 체험프로그램 개발 등으로 브랜드 이미지의 빠른 안착(*직영 시 가져올 수 없는 이익에 해당)
개선할 점
조직 관리	▸OS 등 용역 대체 수행업무에 대한 백업 인력 보유 필요 ▸지속적으로 필요한 업무에 대한 비정규직 인원에 대한 고용안정 방안 검토 ▸경력직(46%) 대비 신입(54%) 비중이 높은 편, 특히 고객 서비스의 최일선 업무(프런트 및 식음 등)를 맡고 있는 운영팀 직원(계약직)들의 변동이 잦아 업무의 연속성 및 고객 대응 서비스에 대한 철저한 교육이 필요해 보임.
재정 관리	▸시와 협의 하에 자산관리 부분에 대한 관리 확립 필요해 보임 ▸감사 지적사항 중 미이행 부분에 시정 필요 ▸모기업(이랜드파크)의 통합계약을 통해 예산이 일정 부분 절감되었을 것으로 판단되나 동일 물품에 대해 단가 비교 절차가 확인되지 않음 ▸계정과목 세분화 필요 ▸지급수수료 중 매출과 직접적으로 연관있는 침구 등 세탁대행비는 수수료가 아닌 별도의 계정과목 생성관리가 필요
운영 계획	▸소규모 수선 등 수리보수 사항에 대한 이력 관리로 시설 장기유지 체계 마련
운영 성과	▸주중 가동률 제고를 위해 공공기관 및 기업형 행사 유치 등 노력제고 필요해 보임 ▸지역 대표 숙박업체로서 지역관광 연계방안 지속 발굴 ▸목표 대비 매출 및 객실 점유율을 달성하였지만, 객실 이외에 대관 및 식음 매출 증대를 위한 다양한 프로그램 발굴 등이 필요해 보임 (2020년 코로나19 상황 대관매출이 전년도 대비 54백만원 감소) ▸한옥건물이라는 특성 상 시설물 유지관리를 위해 관련 분야 교육이 필요해 보이며, 시실관리를 위한 인력이 1명으로 부재 시 고객 불편사항에 대한 즉각 대응에 어려움이 있음.