남원시 재난현장 통합지휘소 설치 및 운영 조례 일부개정조례안

의안 번호			제출년월일: 2015. 11.
			제 출 자: 남 원 시 장
			제안설명자: 안전경제건설국장

1. 개정이유

「재난 및 안전관리 기본법」개정에 따라 재난현장에서 남원시 긴급구조통제단장이 재난현장을 총괄ㆍ조정하는 등 긴급구조활동을 효율적으로 지휘 할 수 있는 근거 마련을 위함.

2. 주요내용

가. 제명 중 “통합지휘소”의 명칭을 “통합지원본부”로 변경

나. 통합지원본부의 장은 긴급구조에 대하여는 남원시 긴급 구조통제단장(이하“시 통제단장”이라 한다)의 현장 지휘에 협력하여야 한다.

(안 제5조제5항 신설)

다. 현장 지휘관 지정 내용 삭제(안 제7조)

- 법 제16조제4항에서 관련 내용 삭제됨

라. 현장응급의료소 지원에 관한사항 정비(안 제18조)

마. 재난현장 통신망 복구에 관한 사항(안 제21조)

3. 참고사항

가. 관계법령 : 「재난 및 안전관리기본법」

나. 그 밖의 사항

1) 입법예고

- 기 간: 2015. 10. 8. ～ 2015. 10. 28.(20일간)

- 결 과: 의견 없음

2) 비용추계서: 해당 없음

3) 성별영향분석평가 : 해당 없음

남원시 조례 제      호

남원시 재난현장 통합지휘소 설치 및 운영조례 일부개정조례안

남원시 재난현장 통합지휘소 설치 및 운영 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제명 “남원시 재난현장 통합지휘소 설치 및 운영 조례”를 “남원시 재난현장 통합지원본부 설치 및 운영 조례”로 한다.

제1조 중 “통합지휘소”를 “통합지원본부”로 한다.

제2조제3호를 삭제하고, 제2조제4호 중 “자를”을 “사람을”로 한다.

제2장의 제목 “통합지휘소 설치 및 현장지휘관 지정”을 “통합지원본부 설치”로 한다.

제4조의 제목 “(통합지휘소 설치ㆍ운영)”을 “(통합지원본부 설치ㆍ운영)”으로 하고, 제4조제1항 중 “통합지휘소”를 “통합지원본부”로 하며, 같은 조 제2항 각 호 외의 부분 중 “통합지휘소”를 “통합지원본부”로 한다.

제5조의 제목 “(통합지휘소 구성 및 임무)”를 “(통합지원본부 구성 및 임무)”로 하고, 제5조제1항 중 “통합지휘소”를 각각 “통합지원본부”로 하며, 같은 조 제2항 각 호 외의 부분 중 “통합지휘소”를 “통합지원본부”로 하고, 같은 조 제3항 중 “통합지휘소 내에”를 “통합지원본부에”로 하며, 같은 조 제4항 중 “의한”을 “따른”으로 하고, 같은 조에 제5항을 다음과 같이 신설한다.

⑤ 통합지원본부의 장은 긴급구조에 대하여는 남원시 긴급 구조통제단장(이하 "시 통제단장"이라 한다)의 현장ㆍ지휘에 협력하여야 한다.

제6조 중 “통합지휘소”를 각각 “통합지원본부”로, “없는 한”을 “없으면”으로 한다.

제7조를 삭제한다.

제8조의 제목 “(통합지휘소 설치ㆍ운영계획 통보)”를 “(통합지원본부 설치ㆍ운영계획 통보)”로 하고, 제8조제1항 중 “통합지휘소를 설치ㆍ운영하고자 ”를 “통합지원본부를 설치ㆍ운영”으로, “도 대책본부”를 “전라북도 대책본부”로, “통합지휘소의 위치, 통합지휘소”를 “통합지원본부의 위치, 통합지원본부”로 하며, 같은 조 제2항을 삭제한다.

제9조제1항 중 “통합지휘소”를 “통합지원본부”로 한다.

제11조제1항 중 “이외에”를 “외에”로 하고, “재난관리 책임기관에 대해서는”을 “재난관리 책임기관에”로 하며, 같은 조 제2항 중 “없는 한,”를 “없으면”로 한다.

제12조 중 “통합지휘소”를 “통합지원본부”로 하며, “재난관리 책임기관에 대해서는”을 “재난관리 책임기관에”로 한다.

제13조제2항 중 “없는 한,”를 “없으면”로 한다.

제14조의 제목 “(통합지휘소의 위치)”를 “(통합지원본부의 위치)”로 하고, 제14조제1항 중 “통합지휘소”를 “통합지원본부”로 하며, 같은 조 제2항 중 “통합지휘소”를 각각 “통합지원본부”로 한다.

제15조제1항 중 “통합지휘소”를 “통합지원본부”로 하고 같은 조 제2항 중 “통합지휘소”를 “통합지원본부”로 한다.

제16조 중 “통합지휘소”를 “통합지원본부”로 한다.

제17조제2항 중 “없는 한,”를 “없으면”로, “취하여야”를 “하여야”로 한다.

제18조의 제목 “(응급의료 활동 지원)”을 “(현장응급의료소 지원)”으로 하고,제18조제1항 중 “현장응급의료소장”을 “현장응급의료소의 소장”으로, “통합지휘소의 장에게”를 “시 통제단장에게”로 하며, 같은 조 제2항 중 “본부장은 현장응급의료소장”을 “통제단장은 현장응급의료소의 소장”으로, “「응급의료에 관한 법률」제18조”를 “「긴급구조대응활동 및 현장지휘에 관한 규칙」제20조제2항”으로 하고, 같은 조 제3항 중 “없는 한”을 “없으면”으로 한다.

제19조 중 “통합지휘소”를 “통합지원본부”로 한다.

제20조제2항 중 “없는 한”을 “없으면”으로 한다.

제21조제1항 중 “본부장은”을 “본부장 및 시 통제단장”으로, “등으로 인해”를 “등으로”로, “지역통제단장에게 현장지휘통신”을 “현장지휘통신”으로, “요청하여야 한다”를 “실시하여야 하며, 필요한 경우에는 소관 재난관리 책임기관의 장에게 응급조치 및 협력을 요청할 수 있다”로 하고, 같은 조 제2항 중 “지역통제단장”을 “재난관리 책임기관의 장”으로, “없는 한”을 “없으면”으로, “취하여야”를 “하여야”로 한다.

제22조제2항 중 “통합지휘소”를 “통합지원본부”로 한다.

제23조의 제목 “(통합지휘소 철수)”를 “(통합지원본부 철수)”로 하고, 제23조 중 “통합지휘소”를 “통합지원본부”로, “통합지휘가”를 “통합지원이”으로, “경우, 통합지휘소”를 “경우에는 통합지원본부”로 한다.

제24조 각 호 외의 부분 중 “통합지휘소”를 “통합지원본부”로 하고, 같은 조 제7호 중 “응급의료 활동”을 “현장응급의료소”로 한다.

부칙

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

신ㆍ구조문대비표

현 행	개 정 안
남원시 재난현장 통합지휘소 설치 및 운영 조례	남원시 재난현장 통합지원본부 설치 및 운영 조례
제1조(목적) 이 조례는「재난 및 안전관리 기본법」제16조제5항에 따라 남원시 재난안전대책본부장이 재난현장을 총괄ㆍ지휘하기 위하여 설치ㆍ운영하는 재난현장 통합지휘소에 관한 사항을 규정함을 목적으로 한다.	제1조(목적) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 통합지원본부 ------------------------------.
제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.	제2조(정의) --------------------------------------.
1.ㆍ2. (생 략)	1.ㆍ2. (현행과 같음)
3. "현장지휘관"이란 재난현장에서 실무적으로 재난현장 통합대응 업무를 수행하기 위하여 재난현장 통합지휘소(이하 "통합지휘소"라 한다)의 장이 임명하는 공무원을 말한다.	<삭 제>
4. "현장책임자"란 재난관리 책임기관에 소속된 공무원이나 직원으로서 재난현장에 출동한 해당기관의 인력 및 장비 등을 지휘ㆍ통제하는 자를 말한다.	4. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 사람을 ------.
5. (생 략)	5. (현행과 같음)
제2장 통합지휘소 설치 및 현장지휘관 지정	제2장 통합지원본부 설치
제4조(통합지휘소 설치ㆍ운영) ① 시 본부장은「재난 및 안전관리 기본법(이하 "법"이라 한다)」제3조제1호에 해당되는 재난발생시, 「남원시 재난안전대책본부 구성 및 운영 등에 관한 조례」제8조에 따른 상황판단회의 등을 통해 재난현장 통합대응이 필요하다고 판단될 경우에는 법 제16조제3항에 따라 통합지휘소를 설치ㆍ운영할 수 있다.	제4조(통합지원본부 설치ㆍ운영) ① ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 통합지원본부 -------------------.
② 시 본부장은 제1항에도 불구하고 다음 각 호와 같은 재난이 발생할 경우에는 통합지휘소를 설치ㆍ운영하여야 한다.	② ------------------------------------------------------------ 통합지원본부 --------------------.
1. ∼ 8. (생 략)	1. ∼ 8. (현행과 같음)
제5조(통합지휘소 구성 및 임무) ① 법 제16조제4항에 따라 시 본부장은 재난현장에 출동한 재난관리 책임기관의 현장책임자로 통합지휘소를 구성ㆍ운영하여야 하며, 통합지휘소의 장은 부시장이 된다.	제5조(통합지원본부 구성 및 임무) ① ------------------------------------------------------------------------ 통합지원본부 --------------------- 통합지원본부 -----------------.
② 통합지휘소는 재난현장 통합대응을 위하여 다음 각 호와 같은 임무를 수행한다.	② 통합지원본부 ---------------------------------------------------.
1. ∼ 7. (생 략)	1. ∼ 7. (현행과 같음)
③ 시 본부장은 재난현장 상황변화에 효과적으로 대처하고, 재난현장에 출동한 재난관리 책임기관의 재난현장 대응업무를 지원하기 위하여 통합지휘소 내에 종합상황관리반, 현장조치지원반, 긴급복구지원반 등 실무반을 둘 수 있다.	③ -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 통합지원본부에 -------------------------------------------------------- --------------.
④ 시 본부장은 제3항에 의한 실무반 편성 및 임무에 관한 사항은 재난유형 및 규모 등을 고려하여 별도로 정한다.	④ ------------------- 따른 ------------------------------------------------------------------.
<신 설>	⑤ 통합지원본부의 장은 긴급구조에 대하여는 남원시 긴급 구조통제단장(이하 "시 통제단장"이라 한다)의 현장ㆍ지휘에 협력하여야 한다.
제6조(업무연락관 파견) 시 본부장은 통합지휘소와 재난관리 책임기관 간의 공조협력을 강화하기 위하여 재난관리 책임기관의 장에게 통합지휘소에 참여할 업무연락관 파견을 요청할 수 있으며, 재난관리 책임기관의 장은 특별한 사유가 없는 한 즉시 업무연락관을 파견하여야 한다.	제6조(업무연락관 파견) ----------- 통합지원본부 --------------------------------------------------------------------- 통합지원본부 ------------------------------------------------------------------------------------- 없으면 ------------------------------.
제7조(현장지휘관 지정) ① 통합지휘소의 장은 재난현장에 신속하게 대처하기 위하여 현장지휘관을 지정할 수 있다. ② 통합지휘소의 장이 제1항에 따라 현장지휘관을 지정하고자 하는 경우에는 재난유형 등을 고려하여 다음 각 호를 따라야 한다. 1. 법 제3조제1호가목에 해당되는 자연재난 : 재난업무담당국장 2. 법 제3조제1호나목에 해당되는 사회재난 : 해당 재난대응 업무를 총괄ㆍ수행하는 국장	<삭 제>
제8조(통합지휘소 설치ㆍ운영계획 통보) ① 시 본부장은 재난현장에 통합지휘소를 설치ㆍ운영하고자 할 경우에는 법 제14조에 따른 중앙재난안전대책본부, 중앙사고수습본부, 도 대책본부 및 재난관리 책임기관에 통합지휘소의 위치, 통합지휘소의 장 등을 통보하여야 한다.	제8조(통합지원본부 설치ㆍ운영계획 통보) ① -------------------- 통합지원본부를 설치ㆍ운영 ---------------------------------------------------------------- 전라북도 대책본부------------------------- 통합지원본부의 위치, 통합지원본부 -------------------.
② 통합지휘소의 장은 제1항에 따라 재난현장을 지휘ㆍ통제하기 위하여 현장지휘관을 통합지휘소에 상근하도록 할 수 있다.	<삭 제>
제9조(재난현장 상황전파) ① 통합지휘소의 장은 재난현장 통신망 등 각종 통신수단을 이용하여 재난관리 책임기관에 신속하게 재난현장 상황을 전파하여야 한다.	제9조(재난현장 상황전파) ① 통합지원본부 --------------------------------------------------------------------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)
제11조(재난현장 출동 요청) ① 시 본부장은 재난현장에 출동한 재난관리 책임기관 이외에 재난현장 대응업무 수행에 필요하다고 판단되는 재난관리 책임기관에 대해서는 재난현장 출동을 요청할 수 있다.	제11조(재난현장 출동 요청) ① ----------------------------------------- 외에 --------------------------------------------------재난관리 책임기관---------------------------------------.
②제1항에 따라 시 본부장으로부터 출동을 요청받은 재난관리 책임기관의 장은 특별한 사유가 없는 한, 법 제39조에 따라 재난현장 대응업무를 수행하는데 필요한 인력 및 장비를 재난현장에 즉시 지원하여야 한다.	② ------------------------------------------------------------------------------- 없으면 ---------------------------------------------------------------------------------------------------.
제12조(재난현장 상황 정보공유) 통합지휘소의 장은 재난현장에 출동하는 재난관리 책임기관에 대해서는 재난현장 통신망을 통해 재난현장 상황 정보 등을 실시간으로 제공할 수 있다.	제12조(재난현장 상황 정보공유) 통합지원본부 ------------------------재난관리 책임기관에--------------------------------------------------------------------------.
제13조(재난현장 출동지원) ① (생 략)	제13조(재난현장 출동지원) ① (현행과 같음)
② 제1항에 따라 지원을 요청받은 재난관리 책임기관의 장은 특별한 사유가 없는 한, 재난현장에 안전하고 신속하게 도착할 수 있도록 적극 협조하여야 한다.	② ------------------------------------------------------------------ 없으면 -----------------------------------------------------------------.
제14조(통합지휘소의 위치) ① 시 본부장은 재난현장에 출동한 재난관리 책임기관이 쉽게 접근할 수 있는 안전한 위치에 통합지휘소를 설치하여야 한다.	제14조(통합지원본부의 위치) ① ---------------------------------------------------------------------- 통합지원본부 ---------------.
② 통합지휘소의 장은 재난현장에 설치된 통합지휘소의 위치 등을 재난관리 책임기관에 통보하여야 한다.	② 통합지원본부 --------------------- 통합지원본부 ---------------------------------------.
제15조(재난현장 상황 파악 및 통보) ① 재난현장에 도착한 재난관리 책임기관의 현장책임자는 법 제34조의5에 따른 재난유형별 위기관리 매뉴얼에 따라 재난현장 대응업무를 수행하고, 그 결과를 통합지휘소의 장에게 수시로 통보하여야 한다.	제15조(재난현장 상황 파악 및 통보) ① -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------통합지원본부-----------------------------.
② 통합지휘소의 장은 제1항에 따라 파악한 재난현장 상황을 법 제18조제1항에서 정한 재난안전상황실에 수시로 통보하여야 한다.	② 통합지원본부 -----------------------------------------------------------------------------------------------------.
제16조(재난현장 통합대응) 통합지휘소의 장은 재난현장 상황에 맞게 인력 및 장비 등을 배치하고, 재난관리 책임기관의 재난현장 대응업무를 효과적으로 총괄ㆍ지휘하여야 한다.	제16조(재난현장 통합대응) 통합지원본부 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제17조(재난현장 통제) ① (생 략)	제17조(재난현장 통제) ① (현행과 같음)
② 제1항에 따라 재난현장 주변지역 통제를 요청받은 재난관리 책임기관은 특별한 사유가 없는 한, 통제인력 파견 등 필요한 조치를 취하여야 한다.	② --------------------------------------------------------------------------- 없으면 ----------------------------- 하여야 -------.
제18조(응급의료 활동 지원) ① 「긴급구조대응활동 및 현장지휘에 관한 규칙」제20조에 따라 재난현장에 설치된 현장응급의료소장은 부상자 응급처치 및 이송 등 응급의료 활동상황을 통합지휘소의 장에게 통보하여야 한다.	제18조(현장응급의료소 지원) ① --------------------------------------------------------------- 현장응급의료소의 소장 --------------------------------------------------- 시 통제단장에게 ------------------.
② 시 본부장은 현장응급의료소장으로부터 응급의료 인력 및 장비 부족에 따른 지원 요청이 있을 경우에는「응급의료에 관한 법률」제18조에 따라 응급의료기관 등에 지원을 요청할 수 있다.	② ---- 통제단장은 현장응급의료소의 소장 --------------------------------------------------- 「긴급구조대응활동 및 현장지휘에 관한 규칙」제20조제2항 -----------------------.
③ 제2항에 따라 지원을 요청받은 응급의료기관은 특별한 사유가 없는 한 즉시 인력 및 장비 등을 지원하여야 한다.	③ ------------------------------------------------------- 없으면 ----------------------------------.
제19조(재난현장 기반시설 우선복구) 통합지휘소의 장은 긴급구호 활동 등에 필요한 인력 및 장비 등이 재난현장에 신속하게 투입될 수 있도록 도로 등 기반시설을 최우선적으로 복구하여야 한다.	제19조(재난현장 기반시설 우선복구) 통합지원본부 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제20조(긴급복구 인력 및 장비 지원요청) ① (생 략)	제20조(긴급복구 인력 및 장비 지원요청) ① (현행과 같음)
② 제1항에 따라 긴급복구 인력 및 장비 지원을 요청받은 재난관리 책임기관은 특별한 사유가 없는 한 우선적으로 지원하여야 한다.	② ------------------------------------------------------------------------------- 없으면 ------------------------.
제21조(재난현장 통신망 복구) ① 시 본부장은 기지국 파괴 등으로 인해 재난현장 통신망이 제 기능을 발휘하지 못할 경우에는 법 제37조제1항에 따라 지역통제단장에게 현장지휘통신 긴급복구 등 필요한 조치를 요청하여야 한다.	제21조(재난현장 통신망 복구) ① - 본부장 및 시 통제단장은 ---- 등으로 ------------------------------------------------------------- 현장지휘통신 -------------------------------------- 실시하여야 하며, 필요한 경우에는 소관 재난관리 책임기관의 장에게 응급조치 및 협력을 요청할 수 있다.
② 제1항에 따라 요청받은 지역통제단장은 특별한 사유가 없는 한 재난현장에 기술인력 파견 등 필요한 조치를 취하여야 한다.	② -------------------- 재난관리 책임기관의 장 ---------- 없으면 ------------------------------------- 하여야 -------.
제22조(복구체계로의 전환) ① (생 략)	제22조(복구체계로의 전환) ① (현행과 같음)
② 통합지휘소의 장은 복구체계로 전환에 따른 인력 및 장비 재배치 현황과 재난현장 대응업무 수행 결과 등을 법 제18조제1항에서 정한 재난안전상황실에 통보하여야 한다.	② 통합지원본부 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
제23조(통합지휘소 철수) 통합지휘소의 장은 복구활동이 시작되어 통합지휘가 필요없게 된 경우, 통합지휘소를 철수시킬 수 있다.	제23조(통합지원본부 철수) 통합지원본부 ----------------------- 통합지원이 -------------- 경우에는 통합지원본부 ------------.
제24조(권한의 위임) 이 조례에 따른 시 본부장은 다음 각 호에 대한 권한을 통합지휘소의 장에게 위임한다.	제24조(권한의 위임) ----------------------------------------------통합지원본부---------------------.
1. ∼ 6. (생 략)	1. ∼ 6. (현행과 같음)
7. 제18조에 따른 응급의료 활동 지원 요청	7. -------------- 현장응급의료소 --------
8. ∼ 10. (생 략)	8. ∼ 10. (현행과 같음)

남원시 재난현장 통합지휘소 설치 및 운영 조례 일부개정조례안

비용추계서

○ 비용추계 대상 여부

- 조례 일부개정에 따라 발생하는 비용의 순증가액이 미미하여 「남원시 의안의 비용추계에 관한 조례」 제3조제4항제1호에 해당하여 비용추계 대상이 아님.

※「남원시 의안의 비용추계에 관한 조례」 제3조제4항제1호

제3조(작성대상)① 비용추계는 의무적 또는 임의적으로 발생하는 비용을 대상으로 한다.

② 직접적으로 발생하는 비용을 대상으로 하되, 필요한 경우 간접적인 부담이나 파급효과를 포함할 수 있다.

③ 「지방자치법」제15조에 따른 주민청구조례안에 대해서도 필요한 경우 비용추계서를 첨부할 수 있다.

④ 다음 각 호에 해당할 경우에는 비용추계를 작성하지 아니할 수 있다. 단, 제외

대상인 경우에도 비용추계서에 그 사유를 기재하여 제출하여야 한다.

1. 예상되는 비용이 연평균 5천만원 미만이거나 한시적인 경비로서 총 2억원 미만

인 경우

2. 의안의 내용이 선언적ㆍ권고적 형식으로 규정되는 등 기술적으로 추계가

어려운 경우

3. 국가의 안전보장 및 군사에 관한 사항으로 비용추계서의 첨부가 곤란한 경우